| Наименование мероприятий | Срок исполнения | Ответственные | Ход выполнения |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| I. Развитие нормативно-правовой базы, регламентирующей функционирование зоны свободной торговли | |||
| 1. Завершение нормативно-правового оформления создания зоны свободной торговли, проведения внутригосударственных процедур по базовому комплексу соглашений | 2003-2004 гг. | Государства-участники СНГ |
Выполняется. В целях завершения нормативно-правового оформления создания зоны свободной торговли Исполнительным комитетом СНГ (Исполком СНГ) совместно с правительствами государств-участников СНГ подготовлен Перечень базовых документов, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли в рамках СНГ в составе 22 документов, который рассмотрен на заседании Экономического совета СНГ (ЭС СНГ) 12 декабря 2008 года. Принято Решение согласиться с Перечнем и просить правительства государств-участников СНГ, не выполнивших внутригосударственные процедуры, необходимые для вступления в силу документов, входящих в указанный Перечень, принять меры по их выполнению, не подписавших документы, - рассмотреть возможность присоединения к ним. Российская Федерация в ноябре 2008 года представила в Исполком СНГ проект нового Договора о зоне свободной торговли в рамках СНГ (Договор). В целях согласования указанного документа сформирована Рабочая группа, и проведены 10 ее заседаний. Совещание министров экономики государств-участников СНГ по указанному вопросу состоялось 16 сентября 2010 года. Вопрос о ходе подготовки проекта Договора рассмотрен на заседаниях Совета глав правительств СНГ (СГП СНГ) 19 ноября 2010 года и Совета глав государств СНГ (СГГ СНГ) 10 декабря 2010 года. Приняты решения завершить работу по подготовке проекта Договора и ускорить проведение внутригосударственного согласования в целях его подготовки к подписанию на заседании Совета глав правительств СНГ в 2011 году. По мнению Российской Федерации, принципиальный вопрос, который пока остается несогласованным, - формирование списков изъятий из режима свободной торговли, решение которого напрямую связано с работой по унификации торговых режимов государств-членов Таможенного союза. По мнению Республики Узбекистан, новый проект Договора ориентирован на статьи ГАТТ /ГАТС ВТО и предлагает значительное усложнение процедур регулирования торговли в зоне свободной торговли по сравнению с действующим Соглашением о зоне свободной торговли от 15 апреля 1994 года . Предметом регулирования нового Договора должны стать особенности регулирования в зоне свободной торговли только для государств - членов ВТО, отличающиеся от предусмотренных действующим Соглашением о зоне свободной торговли, без ущерба для участников указанного Соглашения. На очередном заседании Рабочей группы 8-10 февраля 2011 года принято решение считать текст проекта Договора согласованным. Принят к сведению проект Протокола к проекту Договора, подготовленный в связи с предложениями Республики Узбекистан. Государствам - участникам СНГ рекомендовано провести переговоры по урегулированию вопросов применения изъятий из режима свободной торговли. После получения материалов Исполкому СНГ поручено направить проект Договора в государства-участники СНГ для проведения внутреннего согласования в целях последующего его рассмотрения на заседании Экономического совета СНГ 15 апреля 2011 года |
| 2. Согласование на двусторонней основе графика отмены тарифных изъятий из режима свободной торговли | 2003 г. - первое полугодие 2004 г. | Государства - участники СНГ, зафиксировавшие на двусторонней основе тарифные изъятия |
Выполнено. На заседании СГП СНГ 3 июня 2005 года подписан Протокол о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств-участников СНГ , в котором установлены предельные сроки отмены тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле. Эти сроки учитываются государствами - участниками СНГ при согласовании двусторонних графиков отмены изъятий. Информация о ходе работы по поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств-участников СНГ, подготовленная на основе материалов, полученных от государств-участников СНГ, регулярно рассматривается на заседаниях Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ (КЭВ) и ЭС СНГ. В 2010 году указанная Информация рассмотрена на заседаниях КЭВ 10 февраля 2010 года и ЭС СНГ 17 июня 2010 года. Принято Решение просить правительства государств-участников СНГ уточнить Перечень тарифных изъятий при экспорте и (или) импорте, применяемых во взаимной торговле, и предоставить в Исполком СНГ для обобщения и информирования ЭС СНГ. Вопрос о ходе работы по поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств - участников СНГ рассмотрен на заседании КЭВ 6 апреля 2011 года и внесен на рассмотрение ЭС СНГ в июне 2011 года |
| 3. Расширение круга участников соглашений, входящих в базовый комплекс | 2003-2004 гг. | Государства-участники СНГ |
Выполнено. ЭС СНГ 12 декабря 2008 года согласился с Перечнем базовых документов, регламентирующих функционирование зоны свободной торговли в рамках СНГ в составе 22 документов. Принято Решение просить правительства государств-участников СНГ, не подписавших документы, входящие в указанный Перечень, рассмотреть возможность присоединения к ним. В настоящее время в государствах-участниках СНГ осуществляется согласование проекта Договора о зоне свободной торговли, представленного Российской Федерацией |
|
4. Проведение работы по снятию нетарифных барьеров во взаимной торговле, кроме предусмотренных статьей 13 Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года и пунктом 23 Протокола к нему от 2 апреля 1999 года |
2003-2005 гг. | Государства-участники СНГ, установившие соответствующие ограничения |
Выполнено. Основная часть предложений государств-участников СНГ по срокам отмены нетарифных ограничений включена в Протокол о поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств - участников СНГ , который подписан на заседании СГП СНГ 3 июня 2005 года. Информация о работе по поэтапной отмене нетарифных ограничений во взаимной торговле государств-участников СНГ, подготовленная на основе материалов, полученных от государств-участников СНГ, регулярно рассматривается на заседаниях КЭВ и ЭС СНГ. В 2010 году указанная Информация рассмотрена на заседаниях КЭВ 10 февраля 2010 года и ЭС СНГ 17 июня 2010 года. Принято решение просить правительства государств-участников СНГ предоставить в Исполком СНГ Информацию о применении ограничений нетарифного характера, применяемых во взаимной торговле, для обобщения и информирования ЭС СНГ. Вопрос о ходе работы по поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств - участников СНГ рассмотрен на заседании КЭВ 6 апреля 2011 года и внесен на рассмотрение ЭС СНГ в июне 2011 года |
| 5. Разработка механизма регулирования процессов отмены тарифных изъятий и минимизации нетарифных ограничений | 2004-2007 гг. | ЭС СНГ совместно с государствами - участниками СНГ, установившими соответствующие ограничения | Выполнено. Вопросы регулирования процессов отмены тарифных изъятий и минимизации нетарифных ограничений рассмотрены на совещании экспертов государств-участников СНГ по вопросам функционирования зоны свободной торговли 20 - 21 февраля 2007 года. Принято решение осуществлять мониторинг и ежегодно информировать ЭС СНГ по вопросам отмены (минимизации) изъятий во взаимной торговле. Соответствующие предложения рассмотрены на заседаниях КЭВ 14 января 2009 года, ЭС СНГ 13 марта 2009 года, КЭВ 10 февраля 2010 года и ЭС СНГ 17 июня 2010 года. Принято Решение просить правительства государств-участников СНГ предоставить в Исполком СНГ Информацию о применении ограничений во взаимной торговле и предложения по их дальнейшей отмене для обобщения и информирования ЭС СНГ. Вопрос о ходе работы по поэтапной отмене ограничений во взаимной торговле государств - участников СНГ рассмотрен на заседании КЭВ 6 апреля 2011 года и внесен на рассмотрение ЭС СНГ в июне 2011 года |
| 6. Разработка предложений по дальнейшему сближению хозяйственных законодательств государств-участников СНГ, в том числе подготовка Перечня нормативных правовых актов, регулирующих хозяйственную деятельность | 2004-2006 гг. | Государства-участники СНГ, Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ (МПА СНГ) |
Выполнено. МПА СНГ проводится систематическая работа в данной области путем разработки ряда модельных законодательных актов. Разработаны и приняты Модельные кодексы для государств-участников СНГ: Земельный кодекс (декабрь 2004 года); Водный кодекс (ноябрь 2006 года); первая часть Информационного кодекса (апрель 2008 года), Таможенный кодекс (ноябрь 2008 года), Торговый кодекс (октябрь 2009 года); Модельные законы: "О лизинге" (апрель 2005 года); "О защите прав инвесторов на рынке ценных бумаг" (апрель 2005 года); "О государственном материальном резерве" (ноябрь 2005 года); "Об информатизации, информации и защите информации" (ноябрь 2005 года); "О банкротстве банков" (ноябрь 2005 года); "Об инновационной деятельности" (ноябрь 2006 года); "О транспортной деятельности" (октябрь 2007 года); "О приграничном сотрудничестве" (октябрь 2007 года); "О межрегиональном сотрудничестве" (октябрь 2007 года); "Об электронной торговле" (ноябрь 2008 года); "Об электронных услугах" (апрель 2010 года); "Об охране прав на научные открытия" (апрель 2010 года) и др. Завершена подготовка специальной части Модельного налогового кодекса, осуществляется разработка других проектов модельных законов. На заседании СГП СНГ 20 ноября 2009 года подписано Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в Содружестве Независимых Государств |
| II. Сотрудничество по обеспечению рационального использования государствами-участниками СНГ топливно-энергетических и других важнейших видов ресурсов | |||
|
1. Реализация Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем стран СНГ от 25 ноября 1998 года |
В течение всего периода действия Договора | Электроэнергетический Совет СНГ (ЭЭС СНГ), правительства государств-участников Договора |
Выполнено. План мероприятий по реализации Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств - участников СНГ , утвержденный на 16-м заседании ЭЭС СНГ 10 июня 1999 года, выполнен в полном объеме. В рамках выполнения указанного Плана: утверждена Стратегия взаимодействия и сотрудничества государств-участников СНГ в области электроэнергетики на период до 2020 года (27-е заседание ЭЭС СНГ 26 мая 2005 года); утвержден План мероприятий по реализации Соглашения о создании резервов ресурсов и их эффективном использовании для обеспечения устойчивой параллельной работы электроэнергетических систем государств - участников СНГ (28-е заседание ЭЭС СНГ 27 октября 2005 года); утверждена Концепция формирования общего электроэнергетического рынка Содружества Независимых Государств (СГП СНГ, 25 ноября 2005 года); подписано Соглашение о формировании общего электроэнергетического рынка государств - участников Содружества Независимых Государств (СГП СНГ, 25 мая 2007 года); утверждена Концепция сотрудничества государств-участников СНГ в сфере энергетики (СГП СНГ, 20 ноября 2009 года); подписано Соглашение о сотрудничестве государств-участников Содружества Независимых Государств в области эксплуатации межгосударственных линий электропередачи национальных электроэнергетических систем (СГП СНГ, 20 ноября 2009 года); подписан Протокол об этапах формирования общего электроэнергетического рынка государств - участников СНГ (СГП СНГ, 21 мая 2010 года). Республика Узбекистан не участвовала в разработке Плана по реализации Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств - участников СНГ. Узбекская энергосистема функционирует в режиме параллельной работы с энергосистемами сопредельных государств в соответствии с Соглашением между правительствами Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан и Республики Узбекистан о параллельной работе энергетических систем государств Центральной Азии от 17 июня 1999 года |
| 2. Разработка проекта Соглашения о гармонизации таможенных процедур при перемещении электрической энергии, перемещаемой через таможенные границы государств - участников СНГ* | 2004 г. | ЭЭС СНГ, Совет руководителей таможенных служб государств-участников СНГ (СРТС СНГ) |
Выполнено. На заседании СГП СНГ 22 ноября 2007 года подписано Соглашение о гармонизации таможенных процедур при перемещении электрической энергии через таможенные границы государств - участников Содружества Независимых Государств . Республика Узбекистан не подписала указанное Соглашение . Учет электрической энергии, перемещаемой через таможенную границу, осуществляется в соответствии с Положением о порядке осуществления таможенного контроля и таможенного оформления электроэнергии, перемещаемой по линиям электропередачи через таможенную границу Республики Узбекистан, зарегистрированным в Минюсте Узбекистана |
| 3. Подготовка методических материалов по формированию прогнозных балансов производства - потребления ТЭР | 2004-2005 гг. | Российская Федерация Участвуют государства-участники СНГ |
Выполнено. Проект методических материалов по формированию прогнозных балансов производства - потребления топливно - энергетических ресурсов подготовлен. Азербайджанской Республикой ежегодно разрабатываются и утверждаются прогнозные показатели топливно - энергетического баланса. Республикой Беларусь совместно с Российской Федерацией: разработаны Прогнозные балансы топливно-энергетических ресурсов на период до 2020 года по природному газу, электрической энергии и углю; подписаны балансы топливно-энергетических ресурсов на 2010 год по нефти, природному газу, автомобильному бензину, дизельному топливу, мазуту, электрической энергии и углю, одобренные Постановлением Совета Министров Союзного государства от 16 марта 2010 года. Российской Федерацией также утверждены совместные Прогнозные балансы на 2005-2020 годы с Республикой Казахстан (нефтяное сырье, уголь, электроэнергия), Украиной (нефтяное сырье). Продолжается работа по согласованию Прогнозных балансов по газу с Украиной и Республикой Казахстан, углю - с Республикой Казахстан. Регулирование объемов производства и потребления электрической энергии между государствами Центральной Азии и юга Республики Казахстан регулируются двусторонними договорами, исходя из режимов пропусков и потребления водных ресурсов, а также в рамках Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств - участников СНГ от 25 ноября 1998 года |
| 4. Формирование прогнозов "производство - потребление" энергоресурсов на период 2005-2020 годов | В течение всего периода начиная с 2005 г. | Межправительственный совет по нефти и газу, ЭЭС СНГ, министерства и ведомства энергетического блока |
Выполнено. Прогноз производства и потребления энергоресурсов государств-участников СНГ на период до 2020 года рассмотрен и одобрен на заседании СГП СНГ 19 ноября 2010 года |
| 6. Разработка и реализация системы мер по формированию рынка энергоресурсов | 2003-2008 гг. | Межправительственный совет по нефти и газу, министерства и ведомства энергетического блока, ЭЭС СНГ, Комиссия государств - участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях, Межправительственный совет по разведке, использованию и охране недр |
Выполнено. Решением СГП СНГ от 25 ноября 2005 года утверждена Концепция формирования общего электроэнергетического рынка государств - участников Содружества Независимых Государств . Принято Решение СГП СНГ от 24 ноября 2006 года об установлении единого времени для снятия показаний с приборов учета электрической энергии, перемещенной по межгосударственным линиям электропередачи в государствах - участниках СНГ. На заседании СГП СНГ 25 мая 2007 года подписано Соглашение о формировании общего электроэнергетического рынка государств - участников Содружества Независимых Государств . Правительствами государств-участников Комиссии государств - участников СНГ по использованию атомной энергии в мирных целях 14 сентября 2007 года подписано Соглашение о сотрудничестве в формировании и обмене информационными ресурсами в создании и развитии информационных систем государств - участников Содружества Независимых Государств в сфере использования атомной энергии . На заседании СГП СНГ 21 мая 2010 года подписан Протокол об этапах формирования общего электроэнергетического рынка государств - участников СНГ |
| 8. Обеспечение надежности транзита энергоресурсов и аммиака через территорию государств Содружества | В течение всего периода | Украина Министерства и ведомства энергетического блока совместно с транспортными ведомствами |
Выполнено в части энергоресурсов. Под эгидой ЭЭС СНГ создана рабочая группа из специалистов - энергетиков государств-участников СНГ по реализации Соглашения о транзите электрической энергии и мощности государств - участников Содружества Независимых Государств от 25 января 2000 года . Сформированы транзитные маршруты между государствами - участниками СНГ и другими государствами, по которым постоянно или периодически осуществляется передача электроэнергии. По аммиаку соглашения о надежности транзита не разрабатывались. В Исполкоме СНГ в марте и ноябре 2007 года состоялись совещания экспертов государств - участников СНГ по вопросу о проекте Решения Совета глав государств СНГ (СГГ СНГ) о создании условий для транспортировки и гарантированного обеспечения углеводородными энергоресурсами государств-участников СНГ, представленном Украиной. Проект Решения СГГ и аналитическая записка направлены на согласование в правительства государств-участников СНГ. Решение вопросов транзита энергоресурсов в части развития транспортной энергетической инфраструктуры государств-участников СНГ предусмотрено Планом первоочередных мероприятий по реализации Концепции сотрудничества государств-участников СНГ в сфере энергетики , утвержденным Решением СГП СНГ от 21 мая 2010 года. Республика Армения считает, что после выхода Грузии из состава СНГ некоторые документы и мероприятия, регулирующие приграничное сотрудничество государств-участников СНГ, в частности, обеспечение надежности транзита энергоресурсов через территорию государств-участников СНГ, для Республики Армения потеряли актуальность |
| 9. Поэтапное расширение номенклатуры продуктов массового применения, охватываемых прогнозированием (хлебные злаки, хлопок, удобрения, металл, тракторы, отдельные виды станков и оборудования, пресная вода) | 2004-2010 гг. | Отраслевые советы, министерства экономики государств, Статкомитет СНГ, Исполком СНГ | Выполнено. Прогноз производства, потребления, ввоза и вывоза важнейших видов продукции государств - участников СНГ готовится ежегодно. Прогноз на 2011 год по 17 позициям номенклатуры важнейших видов продукции (нефть сырая, электроэнергия, газ природный, жидкие топлива, тракторы, автомобили грузовые, автомобили легковые, черные металлы, злаки, волокно хлопковое и др.), подготовленный Межгосударственным статистическим комитетом СНГ (Статкомитет СНГ) совместно с Исполкомом СНГ, рассмотрен на заседании КЭВ 19 января 2011 года и направлен Исполкомом СНГ в правительства государств-участников СНГ, постоянным полномочным представителям государств-участников Содружества при уставных и других органах Содружества, членам КЭВ и размещен на сайте Исполкома СНГ в Интернете. Проект Прогноза на 2012 год по 18 позициям номенклатуры важнейших видов продукции будет подготовлен в декабре 2011 года |
| 10. Подготовка предложений о целесообразности создания Топливно-энергетического совета СНГ | 2004 г. | Украина |
Выполнено. По просьбе Украинской Стороны Исполком СНГ направил на окончательное согласование в министерства энергетики государств-участников СНГ проекты Соглашения о создании Топливно-энергетического совета СНГ и Положения о Топливно-энергетическом совете СНГ, подготовленные Министерством топлива и энергетики Украины. Предложение не поддержали Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан и Республика Узбекистан. Азербайджанская Республика предложила рассматривать вопрос в увязке с упразднением ЭЭС СНГ и Межправительственного совета по нефти и газу. По мнению Республики Беларусь решение о создании совета требует дополнительной проработки. Украина суждений не представила. В соответствии с Решением СГП СНГ от 14 ноября 2008 года об оптимизации деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ и с учетом решений совместного заседания Совета постоянных полномочных представителей государств-участников Содружества при уставных и других органах Содружества (СППП) и КЭВ от 26 февраля 2010 года ведется работа по созданию органа отраслевого сотрудничества в сфере промышленности. Вопросы топливно - энергетического комплекса будут включены в сферу деятельности указанного Совета. Проект Соглашения о его создании направлен в правительства государств-участников СНГ |
| III. Обеспечение эффективного использования транспортных комплексов государств-участников СНГ и их развитие | |||
|
1. Подписание Соглашения о взаимодействии государств-участников СНГ в области международных автомобильных перевозок |
2003 г. | Координационное транспортное совещание государств-участников СНГ (КТС СНГ), Межправительственный совет дорожников СНГ |
Выполнено. Соглашение о взаимодействии государств-участников СНГ в области международных автомобильных грузовых перевозок подписано на заседании СГП СНГ 18 сентября 2003 года |
|
2. Принятие Декларации по вопросам обеспечения безопасности на транспорте в государствах - участниках СНГ |
2003 г. | Министерства транспортного блока |
Выполнено. Декларация по вопросам обеспечения безопасности на транспорте в государствах-участниках СНГ утверждена Решением СГП СНГ от 18 сентября 2003 года. МПА СНГ разработаны и приняты в октябре 2007 года Модельные законы "О безопасности на транспорте " и "О безопасности на воздушном транспорте" . Республика Узбекистан в соответствии с указанной Декларацией осуществляет работу по укреплению сотрудничества с государствами - участниками СНГ по обеспечению безопасности движения на воздушном и железнодорожном транспорте. В целях пресечения незаконного оборота оружия, наркотиков и опасных грузов с использованием различных видов транспорта осуществляется контроль за всеми грузовыми и пассажирскими потоками, пересекающими границу Республики Узбекистан. Для обеспечения безопасности объектов железнодорожного и воздушного транспорта проводятся мероприятия по их техническому совершенствованию и оснащению видеонаблюдением. МВД Узбекистана в декабре 2010 года утвержден План мероприятий совместных действий МВД, МЧС, СНБ и других заинтересованных органов в целях обеспечения безопасности на транспорте |
|
3. Принятие Концепции согласованной транспортной политики государств-участников СНГ на период до 2010 года |
2004 г. | Республика Казахстан Министерства транспортного блока |
Выполнено. Концепция согласованной транспортной политики государств-участников СНГ на период до 2010 года утверждена Решением СГП СНГ от 15 сентября 2004 года |
|
4. Принятие Концепции гармонизации национальных систем организации воздушного движения государств-участников СНГ |
2004 г. | Межгосударственный авиационный комитет (МАК) |
Выполнено. Концепция гармонизации национальных систем организации воздушного движения государств - участников Содружества Независимых Государств утверждена Решением СГГ СНГ от 19 сентября 2003 года |
|
5. Разработка и принятие Меморандума о принципах сотрудничества в области международных транспортных коридоров |
2003 г. | Отраслевые советы и министерства транспортного блока |
Выполнено. Меморандум о сотрудничестве государств-участников СНГ в области международных транспортных коридоров подписан на заседании СГП СНГ 18 сентября 2003 года |
| 6. Разработка рациональной схемы транспортно-экономических связей государств Содружества на период до 2010 года с учетом формируемых международных транспортных коридоров | 2004 г. | Научный центр комплексных транспортных проблем Минтранса России, КТС СНГ, Совет по железнодорожному транспорту государств-участников СНГ, Международная академия транспорта, отраслевые НИИ государств Содружества |
Выполняется. В соответствии с Приоритетными направлениями сотрудничества государств-участников СНГ в сфере транспорта на период до 2020 года , утвержденными Решением СГП СНГ от 14 ноября 2009 года, разработан проект Концепции стратегического развития железнодорожного транспорта государств-участников СНГ до 2020 года. Данный документ предусматривает актуализацию ранее разработанного проекта Схемы транспортных сообщений на период до 2010 года с учетом формирования международных транспортных систем в части железнодорожного транспорта. Планом научно-исследовательских и опытно-конструкторских и технологических работ , утвержденным на заседании Совета по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества 27 - 28 октября 2009 года, предусмотрена разработка методики выполнения работы "Актуализация Схемы транспортных сообщений на период до 2020 года и Схемы международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств, участвующих в работе Совета, с учетом формируемых международных транспортных систем в части железнодорожного транспорта". В части схемы автодорожного сообщения развитие инфраструктурной составляющей осуществляется в рамках Протокола о международных автомобильных дорогах государств-участников СНГ от 11 сентября 1998 года (Протокол). По согласованию с государствами - участниками СНГ Перечень международных автомобильных дорог СНГ актуализируется в рамках Межправительственного совета дорожников. Информация о ходе реализации Протокола рассмотрена на заседании КЭВ 21 апреля 2010 года. По мнению Минтранса России, дальнейшую работу по повышению эффективности транспортно-экономических связей на основе развития международных транспортных коридоров целесообразно осуществлять в рамках формируемого Координационного комитета международных транспортных коридоров СНГ. Проект Положения о нем одобрен на XXX заседании КТС СНГ 17 ноября 2010 года и направлен в Исполком СНГ для дальнейшего рассмотрения. Заседание экспертной группы по проекту указанного Положения проведено 30 марта 2011 года. Планируется рассмотреть проект документа на заседаниях КЭВ в июне 2011 года и ЭС СНГ в декабре 2011 года |
| 7. Формирование и развитие международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств-участников СНГ | 2006 г. | КТС СНГ, Совет по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, Межправительственный совет дорожников, отраслевые советы в области транспорта, отраслевые НИИ государств Содружества |
Выполнено. На заседании СГП СНГ 18 сентября 2003 года подписан Меморандум о сотрудничестве государств-участников СНГ в области международных транспортных коридоров . На заседании СГП СНГ 20 ноября 2009 года подписано Соглашение о согласованном развитии международных транспортных коридоров, проходящих по территории государств - участников СНГ . Азербайджанской Республикой в целях формирования и развития международных транспортных коридоров Восток - Запад (ТРАСЕКА) и Север - Восток проведены работы по реконструкции и восстановлению инфраструктуры автомобильных и железных дорог указанных коридоров, проходящих по территории государства. Начато строительство нового портового комплекса, находящегося на пересечении транспортных коридоров. Республикой Узбекистан завершено строительство первой железнодорожной линии Хайратан - Мазари - Шариф в Республике Афганистан протяженностью 106,2 км, которая является одним из участков трансафганского коридора |
| 8. Формирование согласованной политики в области транспортных тарифов | В течение всего периода | Совет по железнодорожному транспорту государств-участников Содружества, КТС СНГ, МАК, другие отраслевые советы в области транспорта |
Выполнено. Решением СГП СНГ от 18 октября 1996 года утверждена Концепция установления согласованной тарифной политики на железнодорожном транспорте государств-участников СНГ , в соответствии с которой указанный вопрос ежегодно рассматривается на заседаниях Совета по железнодорожному транспорту государств - участников Содружества, КЭВ и ЭС СНГ. Тарифы на перевозку транзитных грузов железнодорожным транспортом регулируются Тарифной политикой железных дорог государств - участников СНГ на перевозки грузов в международном сообщении, которая устанавливается на каждый фрахтовый год и принимается на Тарифной конференции железнодорожных администраций государств-участников СНГ. На XVIII Тарифной конференции в октябре 2009 года были одобрены предложенные ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) принципы расчета базовых тарифных ставок Тарифной политики. Для перехода в 2011 фрахтовом году на новые единые базовые тарифные ставки 25-27 мая 2010 года состоялось внеочередное совещание экспертов железнодорожных администраций - участниц Тарифного соглашения по изменению порядка базовых тарифных ставок. По итогам обсуждения одобрен в целом порядок расчета базовой тарифной ставки Тарифной политики СНГ на перевозку грузов, предложенный ОАО РЖД. На XIX Тарифной конференции 26 - 29 октября 2010 года принята Тарифная политика на 2011 фрахтовый год . В целях соблюдения основного принципа тарифообразования - увеличения тарифов с ростом дальности перевозок изменен порядок определения базовых ставок и унифицирована тарифная база Тарифной политики. Ежегодно Тарифная политика рассматривается на заседаниях ЭС СНГ, где принимаются соответствующие решения. Данный вопрос рассмотрен на заседании ЭС СНГ 18 ноября 2010 года. Формирование тарифов на международные авиаперевозки осуществляется в рамках двусторонних соглашений о воздушном сообщении с учетом факторов, влияющих на рынок авиаперевозок, на основе механизма установления тарифов, разработанного Международной ассоциацией воздушного транспорта. По другим видам транспорта формирование тарифов на международные перевозки осуществляется исключительно на рыночных принципах на основе спроса и предложения на оказываемые транспортные услуги |
| 9. Разработка проекта Программы развития рынка международных автомобильных услуг** | 2003-2005 гг. | Министерства транспортного блока |
Выполнено. На заседании СГП СНГ 14 ноября 2008 года приняты Основные направления развития рынка международных автотранспортных услуг |
| 10. Обеспечение перехода на применение международного сертификата взвешивания автотранспортных средств | 2003-2004 гг. | Республика Беларусь Министерства транспортного блока | Выполнено. Соглашение о введении международного сертификата взвешивания грузовых транспортных средств на территории государств-участников СНГ от 16 апреля 2004 года вступило в силу для Республики Беларусь, Республики Казахстан, Кыргызской Республики, Республики Молдова, Российской Федерации, Республики Таджикистан и Украины. Совет по автомобильному транспорту КТС СНГ совместно с Межправительственным советом дорожников разработал механизм введения международного сертификата взвешивания и определил форму бланков сертификата. На практике сертификат применяется Республикой Беларусь, Российской Федерацией и Украиной |
| IV. Разработка стратегии продовольственной безопасности государств-участников СНГ | |||
| 1. Принятие Концепции согласованной аграрной политики государств-участников СНГ и организация реализации ее основных положений | 2003-2005 гг. | Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, министерства сельского хозяйства | Выполнено. Концепция согласованной аграрной политики государств-участников СНГ утверждена Решением СГП СНГ от 30 мая 2002 года. Правительствами государств-участников СНГ используются основные положения Концепции при разработке основных направлений развития агропромышленных комплексов государств-участников СНГ. Так, Азербайджанская Республика использовала положения Концепции при разработке государственных программ по надежному обеспечению населения продовольственными продуктами в 2008 - 2015 годах, снижению бедности и устойчивому развитию Азербайджанской Республики в 2008 - 2015 годах, социально - экономическому развитию Азербайджанской Республики в 2009 - 2013 годах |
| 2. Утверждение Программы "Рынок зерна" и реализация ее основных положений | 2003 г. В сроки, установленные Программой | ЭС СНГ, Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, министерства сельского хозяйства |
Выполнено. Основные направления создания и функционирования рынка зерна СНГ на период до 2010 года утверждены Решением СГП СНГ от 15 сентября 2004 года и направлены в правительства государств-участников СНГ для использования в работе |
| 3. Разработка программ по сегментам Общего аграрного рынка государств - участников СНГ: | Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, министерства сельского хозяйства и другие ведомства |
Выполнено. Положение об организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля государств-участников СНГ на основе международной товаропроводящей системы "Зеленый коридор" одобрено Решением ЭС СНГ от 13 марта 2009 года и направлено в государства-участники СНГ для практического применения Выполнено. Положение об организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля государств-участников СНГ на основе международной товаропроводящей системы "Зеленый коридор" одобрено Решением ЭС СНГ от 13 марта 2009 года и направлено в государства-участники СНГ для практического применения Выполнено. Основные направления создания и функционирования рынка мясомолочной продукции государств-участников СНГ утверждены Решением СГП СНГ от 19 ноября 2010 года. Республика Армения в целях создания рынка мясомолочной продукции государств-участников СНГ проводит работу по экспорту этой продукции в Российскую Федерацию. Достигнута договоренность о поставке молочной продукции в Российскую Федерацию 43 молокоперерабатывающими предприятиями. Решается вопрос о поставке мясной продукции |
|
| - рынок картофеля; | 2004-2005 гг. | ||
| - рынок плодоовощной продукции; | 2006-2007 гг. | ||
| - рынок мясомолочной продукции | 2005-2006 гг. | ||
| V. Осуществление технического перевооружения основных отраслей производства на базе разделения труда и кооперации | |||
| 1. Анализ износа основных фондов важнейших отраслей экономики государств Содружества | 2003-2004 гг. | Российская Федерация Министерства промышленности, экономики, Статкомитет СНГ, национальные статкомитеты | Выполнено. Анализ износа основных фондов подготовлен Министерством промышленности и энергетики Российской Федерации совместно со Статкомитетом СНГ и направлен в государства-участники СНГ и органы отраслевого сотрудничества СНГ для использования в работе |
| 2. Разработка прогнозов развития отраслей, требующих первоочередного технического перевооружения | 2004 г. | Министерства промышленности, экономики, отраслевые советы | Выполнено в рамках национальных программ и прогнозов. В Азербайджанской Республике принимаются ежегодные прогнозы и разрабатывается Стратегия социально - экономического развития. В Республике Беларусь принимаются ежегодные прогнозы социально-экономического развития. Совместно с промышленными министерствами и концернами разрабатываются прогнозы развития промышленного комплекса в целом, а также основных отраслей промышленности Республики. Принят ряд государственных комплексных программ по техническому перевооружению основных фондов в различных отраслях экономики. Развитие отраслей лесного сектора экономики осуществляется на основе Программы развития лесного хозяйства на 2007-2011 годы и Программы развития деревообрабатывающей промышленности на 2007-2015 годы. Техническое перевооружение лесопромышленного комплекса и лесного хозяйства осуществляется на основе Программы по производству лесохозяйственной и лесозаготовительной техники и оборудования на 2006 - 2010 годы и Указа Президента Республики Беларусь от 18 октября 2007 года "О некоторых мерах по развитию деревообрабатывающей промышленности". В Республике Казахстан принят среднесрочный План социально-экономического развития на 2008-2010 годы. В сфере лесного и охотничьего хозяйства реализуются две отраслевые Программы: по обеспечению сохранности лесов на 2008-2010 годы и охране и рациональному использованию водных ресурсов, животного мира, развитию сети особо охраняемых природных территорий до 2010 года. В Кыргызской Республике разрабатывается Стратегия индустриального инновационного развития на 2008-2015 годы, разработана национальная стратегия "Комплексное развитие села до 2010 года", проведено согласование проекта Стратегической программы развития сельского хозяйства и регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия на 2009-2011 годы. В Республике Молдова внедряются Стратегия развития промышленности на период до 2015 года, Стратегия развития гражданской авиации на 2007-2012 годы, Национальная стратегия устойчивого развития агропромышленного комплекса на 2008-2015 годы, Закон о промышленных парках, Закон о научно-технологических парках и инновационных инкубаторах. В Российской Федерации указанные проблемы прорабатываются как на отраслевом уровне, так и в рамках среднесрочного прогноза (сценария) развития экономики на ближайшие три года, утверждаемого Правительством Российской Федерации ежегодно с пролонгацией прогнозного периода на последующий год. В частности, подготовлена и принята Стратегия развития лесного комплекса на период до 2020 года. В Республике Таджикистан на стадии разработки находится долгосрочная Программа по техническому перевооружению промышленных предприятий. Разработан и принят ряд документов, в частности, Концепция развития промышленности, Стратегическая программа развития отдельных отраслей промышленности и др. В Республике Узбекистан приняты и реализуются отраслевые программы модернизации, технического и технологического перевооружения текстильной, хлопкоочистительной, кожевенной, масложировой, химической, автомобильной, металлургической промышленности, сельскохозяйственного машиностроения, железнодорожной отрасли и др. Постановлением Президента Республики Узбекистан в декабре 2010 года принята Программа о приоритетах развития промышленности Республики Узбекистан в 2010-2015 годах |
| 3. Взаимное информирование о разрабатываемых национальных программах развития важнейших отраслей экономики | В течение всего периода | Министерства промышленности, экономики, отраслевые советы | Выполнено в рамках национальных программ и прогнозов и деятельности органов отраслевого сотрудничества СНГ. В государствах - участниках СНГ разрабатываются национальные программы развития важнейших отраслей экономики и осуществляется взаимное информирование об их разработке. В Республике Беларусь в 2008 году Минсельхозпродом при содействии МИД обеспечено информирование белорусских организаций о реализуемых в государствах-участниках СНГ программах развития важнейших отраслей экономики. В рамках двустороннего сотрудничества с Украиной согласованы намерения об организации обмена перечнями национальных программ, в которых возможно участие другой стороны. В 2010 году разработана Программа инновационного развития государственного концерна "Белнефтехим" на 2011-2015 годы. После ее утверждения Советом Министров Республики Беларусь концерн проинформирует потенциальных партнеров в государствах - участниках СНГ о направлениях инновационного развития концерна в ближайшие пять лет. Республика Казахстан в рамках участия в работе органов отраслевого сотрудничества СНГ и двустороннего сотрудничества с государствами - участниками СНГ информирует их о разрабатываемых и принятых национальных программах развития важнейших отраслей экономики. На заседаниях Межправительственного совета по лесопромышленному комплексу и лесному хозяйству регулярно осуществляется взаимное информирование о разрабатываемых и реализуемых национальных программах развития отраслей лесного сектора экономики в государствах-участниках СНГ в интересах организации взаимодействия в решении актуальных вопросов. При проведении заседаний Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ члены Совета обмениваются информацией о состоянии агропромышленного производства в государствах-участниках СНГ, в том числе о реализации программ в области АПК |
| 4. Содействие созданию и развитию межгосударственных финансово-промышленных групп транснациональных компаний в: а) топливно-энергетическом комплексе (производство нефтегазодобывающего и энергетического оборудования, приборов); б) металлургическом комплексе (производство меди, алюминия, титана, редкоземельных металлов, труб); в) химико-лесном комплексе (минеральные удобрения, лакокрасочная продукция, синтетическое волокно, целлюлозно-бумажная продукция, мебель); г) машиностроительном комплексе (производство авиатранспорта, автотранспорта, сельхозтехники, горнодобывающего и строительного оборудования, эксплуатация и ремонт авиационной техники); д) агропромышленном комплексе, легкой и пищевой, промышленности | 2003-2009 гг. | Министерства промышленности, науки и технологий, экономики, ТПП, союзы предпринимателей и производителей, Ассоциация ФПГ СНГ | Выполнено. Министерства промышленности, науки и технологий, экономики государств-участников СНГ содействуют созданию и развитию межгосударственных финансово-промышленных групп. В настоящее время законодательство Республики Беларусь позволяет создавать на территории Республики транснациональные (межгосударственные) финансово-промышленные и иные хозяйственные группы с участием иностранных юридических лиц-резидентов государств-участников СНГ во всех сферах реального сектора экономики. С изданием Указа Президента Республики Беларусь от 28 декабря 2009 года N 660 "О некоторых вопросах создания и деятельности холдингов в Республике Беларусь" появилась возможность создания этих интегрированных организационно - экономических структур. В рамках Генерального соглашения о сотрудничестве между Правительством Республики Беларусь и ОАО "АФК "Система" от 13 марта 2008 года в целях объединения промышленных потенциалов белорусскими и российскими компаниями ведутся переговоры по сотрудничеству в области организации листопрокатного производства. В августе 2009 года объявлен международный конкурс и создана конкурсная комиссия для выбора инвестора по проекту строительства завода по производству листового проката. Предложения по участию в конкурсе направлены заинтересованным зарубежным предприятиям. В 2008 году концерн "Беллесбумпром" рассматривал совместно с подведомственными предприятиями возможность вхождения в крупные российские финансово-промышленные группы. Республикой Беларусь и Российской Федерацией разработана Программа расширения российско - белорусского сотрудничества в топливно-энергетической сфере. В План мероприятий по реализации указанной Программы включены проекты по сотрудничеству российских компаний ОАО "ЛУКОЙЛ", ОАО "НК Роснефть", ОАО "АК "Транснафть"и других с концерном "Белнефтехим". Сотрудничество ОАО "Нафтан" с ОАО "ЛУКОЙЛ" позволило создать в 2006 году совместное предприятие по производству присадок. Белорусским ОАО "Гомельский химический завод" и российским ОАО "МХК "ЕвроХим" разработана совместная Концепция развития этого завода на 2008-2015 годы. Проводится работа по согласованию условий участия сторон в реализации указанной Концепции. В 2007 году между ОАО "Белгорхимпром" и ООО "ЕвроХим-ВолгаКалий" установлены договорные отношения о выполнении работ по освоению Котельниковского месторождения калийных солей. Концерн "Беллегпром" направил на свои предприятия запрос о вхождении в крупные финансово-промышленные группы и производственные холдинги Российской Федерации. Республика Беларусь ведет активную работу по организации на зарубежных рынках сборочных производств - тракторов, зерноуборочных комбайнов, лифтовой и бытовой техники и др. В 2009 году их количество по сравнению с 2008 годом увеличилось почти в 2 раза (с 28 до 54 сборочных производств). Республика Казахстан приняла участие в организации автосборочного производства путем учреждения совместного российско-казахстанского предприятия по выпуску самосвалов, автобусов, прицепов. Между белорусским РУП "Минский тракторный завод" (МТЗ) и казахстанским "Автоспецмаш-Павлодар" организовано сборочное производство колесных тракторов. Совместно с белорусским РУП "Гомсельмаш" и казахстанским АО "Агромашхолдинг" разработана новая модель комбайна 4-го класса "Есиль". За последние годы в Республике Казахстан организованы совместные с Республикой Беларусь производства зерноуборочных комбайнов, полуприцепов, лифтов. Между российским АО "АвтоВАЗ" и казахстанским "Азия авто" в 2007 году подписан контракт на производство автомобилей LADA 21099. Республика Беларусь и Республика Казахстан планируют реализовать более 30 совместных проектов по сотрудничеству в аграрном секторе, сельскохозяйственном машиностроении, станкостроении, химической промышленности в целях создания совместных производств, выпуска конкурентоспособной продукции на основе передовых технологий. Республика Беларусь примет активное участие в реализации Программы стратегического развития Республики Казахстан до 2020 года В ее рамках создана подпрограмма индустриализации до 2014 года, в которой предусмотрено строительство в Республике Казахстан 162 крупных предприятий, в строительстве 30 из них примет участие Республика Беларусь. Это предприятия нефтехимической, горнодобывающей промышленности и машиностроения, перерабатывающей и пищевой отраслей. На совместном заседании Совета Министров Союзного государства 16 марта 2010 года главы правительств Республики Беларусь и Российской Федерации обсудили проекты производственной кооперации, создания единых производственных комплексов в нефтехимической и энергетической сферах, машиностроении в целях совместной работы по повышению конкурентоспособности машиностроительной продукции, создания новых производств и углубления кооперации в этих сферах. В Кыргызской Республике проведены консультации с представителями экспортно-ориентированных предприятий, финансово-кредитных учреждений и сельскими товаропроизводителями Республики о возможности открытия в государствах-участниках СНГ торговых домов на хозрасчетной основе. В 2007 году подписан договор-контракт на поставку белорусским РУП "МТЗ" оборудования для сборки 500 тракторов. В 2008 году осуществлен запуск линии по сборке тракторов марки МТЗ. В настоящее время выпущено 160 тракторов. В августе 2008 года российским "АгромашХолдингом" в Кыргызской Республике создано дочернее предприятие "АгромашХолдинг - Бишкек", на котором выпущено 22 самоходных зерноуборочных комбайна "Енисей". В рамках межправительственной комиссии Кыргызской Республики и Российской Федерации в декабре 2009 года достигнута договоренность о продолжении сотрудничества по модернизации парка сельскохозяйственной техники в Кыргызской Республике. Предприятия Кыргызской Республики участвуют в кооперационных связях с государствами - участниками СНГ: поставляют радиаторы охлаждения двигателей внутреннего сгорания в Республику Беларусь и Российскую Федерацию, проводят ремонт и модернизацию роторного оборудования ряда предприятий Российской Федерации |
| 5. Анализ возможностей развития специализации в производстве тракторов и комбайнов, грузовых, транспортных и пассажирских самолетов, некоторых видов станков и сложного металлургического и нефтехимического оборудования, проката, труб, других изделий металлообработки, отдельных продуктов сельского хозяйства и животноводства, массовых видов лекарств и фармацевтики | 2003-2004 гг. | Украина Министерства промышленности, экономики, торговли, агропромышленного комплекса, отраслевые советы |
Выполнено. Указанные вопросы рассматриваются в основном на уровне органов отраслевого сотрудничества СНГ, двусторонних межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству, а также субрегиональных объединений. Вопросы развития двустороннего украинско-российского сотрудничества в промышленном секторе экономики в области общего и сельскохозяйственного машиностроения, судостроительной и химической промышленности систематически рассматриваются на совместных заседаниях подкомиссии по вопросам промышленной политики. В ходе ее работы 12 декабря 2009 года выработаны конкретные предложения по развитию сотрудничества: в области общего машиностроения приняты дополнительные мероприятия к Программе украинско-российского сотрудничества в машиностроительной отрасли, расширению поставок продукции энергетического машиностроения, транспортного оборудования и тяговых электромашин; в области сельскохозяйственного машиностроения - по созданию перечня совместных проектов; в судостроительной отрасли разработаны предложения по подготовке и заключению межправительственного Меморандума в этой сфере. Намечается углубление сотрудничества между Российской Федерацией и Украиной в области авиастроения. В рамках Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ возможности развития специализации в производстве отдельных видов продукции в государствах-участниках СНГ учитываются при разработке проектов по отдельным сегментам формирования Общего аграрного рынка. В Республике Беларусь на основе анализа имеющихся возможностей и дальнейшего развития специализации разработаны мероприятия Государственной программы возрождения и развития села на 2005-2010 годы, предусматривающие дальнейшее развитие и совершенствование сельскохозяйственного производства в регионах Республики. Республикой Беларусь в сфере сельскохозяйственного машиностроения организованы сборочные производства тракторов и комбайнов, а также поставки комплектующих изделий для производителей сельхозтехники в Азербайджанской Республике, Республике Казахстан, Кыргызской Республике, Российской Федерации, Украине. В 2009 году утвержден План действий по сотрудничеству в 2009-2011 годах Минсельхозпрода Беларуси и Минэкономразвития и сельского хозяйства Азербайджана, который направлен на развитие и взаимодействие этих государств в аграрной сфере, проведение научных исследований в области селекции, экологическое тестирование вновь созданных сортов растений, организацию системы семеноводства и животноводства на современном уровне, обмен опытом и др. Республика Казахстан заинтересована в строительстве и создании совместных с Республикой Беларусь предприятий в сфере переработки сельскохозяйственной продукции |
| 6. Развитие производственных связей между предприятиями и технологически взаимосвязанными производствами, в первую очередь в сфере высоких технологий | В течение всего периода | Грузия Министерства промышленности, министерства экономики, министерства науки и технологий и др. |
Выполнено. Вопросы развития производственных связей рассматриваются в рамках межправительственных комиссий по экономическому сотрудничеству и органов отраслевого сотрудничества СНГ. На заседаниях Комитета по вопросам экономического сотрудничества Украинско-Российской межправительственной комиссии ежегодно подписываются межправительственные протоколы о поставках товаров по производственной кооперации, перечни с номенклатурой продукции, которая поставляется по производственной кооперации. Минпромполитики Украины и Минпромторговли России подготовлены и подписаны 14 октября 2010 года перечни взаимопоставляемой продукции по производственной кооперации на 2011 год. Также Минпромполитики Украины подготовлен проект Протокола о поставках товаров по производственной кооперации на 2011 год , который 15 ноября 2010 года предварительно согласован с Российской Стороной и направлен в заинтересованные министерства для проведения процедуры внутригосударственного согласования. В 2009 году Украиной сформированы и согласованы с Республикой Беларусь перечни продукции (услуг), поставляемой украинскими и белорусскими предприятиями в рамках Соглашения о производственной и научно-технической кооперации между Кабинетом Министров Украины и Правительством Республики Беларусь . Украиной также проводилась работа с Республикой Молдова по реализации двустороннего Соглашения о сохранении специализации предприятий и взаимных кооперированных поставках . Украина оказывает содействие развитию производственных связей между предприятиями и технологически связанными производствами путем поддержки совместных научно-технических проектов, выполняемых украинскими учеными совместно с учеными государств-участников СНГ на двусторонней основе. В сфере международного научно-технического сотрудничества Украина имеет на двустороннем уровне совместные программы с Азербайджанской Республикой, Республикой Беларусь, Республикой Молдова, Российской Федерацией. Указанные вопросы находят отражение при проведении международных и национальных выставок и ярмарок. В рамках Петербургского международного экономического форума в июне 2007-2009 годов состоялись выставки инновационных достижений и региональных инвестиционных проектов. В 2007 году проведены: в г. Баку - национальная выставка Республики Беларусь в. Азербайджане, г. Астане - "Беларусь-ЭКСПО 2007", г. Ташкенте - Российская национальная выставка в Республике Узбекистан, г. Актобе - Российско-Казахстанская промышленная выставка "Европа - Азия. Сотрудничество без границ". В 2008 году во исполнение Решения СГГ СНГ от 7 октября 2002 года о создании в г. Москве на базе Всероссийского выставочного центра постоянно действующих выставок государств - участников СНГ открылся Белорусский торгово-выставочный и информационно-маркетинговый центр, в котором проводятся национальные выставки, презентации белорусских предприятий и товаров, другие деловые мероприятия. 14 июня 2009 года состоялось открытие выставочно - коммерческого центра Кыргызской Республики и проведен Первый Московский Конгресс "Инвестиции в Кыргызстан". 10-13 июня 2009 года проведена Российская национальная выставка в Республике Казахстан. 5-7 мая 2010 года состоялась национальная выставка Республики Беларусь в Азербайджанской Республике. 19-22 апреля 2010 года прошел Международный форум и выставка "Высокие технологии XXI века" в г. Москве. 24 октября - 1 ноября 2010 года проведен XV Международный промышленно - экономический форум "Россия единая" в г. Нижний Новгород, в которых принимали участие государства - участники СНГ. Ежегодно проводятся Московские международные салоны инноваций и инвестиций. Очередной 10-й салон проведен 7-10 сентября 2010 года |
| VI. Повышение конкурентоспособности национальных производств | |||
| 1. Формирование и уточнение Перечня конкурентоспособной продукции, предлагаемой производителями государств Содружества, и анализ ее конкурентоспособности | Ежегодно | Исполком СНГ, отраслевые советы, министерства экономики, промышленности | Выполнено. Сводный перечень конкурентоспособной продукции разрабатывается и рассматривается на заседаниях КЭВ ежегодно начиная с 2004 года. ЭС СНГ 17 сентября 2010 года принял Решение ежегодно составлять Сводный перечень и после 2010 года. В правительства государств-участников СНГ направлены письма о подготовке и представлении в Исполком СНГ уточненного перечня конкурентоспособных товаров за 2010 год. Обобщенные материалы государств-участников СНГ по данному вопросу будут рассмотрены на заседаниях КЭВ в июле 2011 года и ЭС СНГ в сентябре 2011 года. |
| 2. Разработка проекта Среднесрочной программы продвижения на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными товаропроизводителями | 2004 г. | Кыргызская Республика Министерства экономики, промышленности, отраслевые советы, Исполком СНГ |
Выполнено. Комплекс среднесрочных мероприятий по продвижению на внутренний рынок СНГ и рынки третьих стран конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями, на период до 2010 года утвержден СГП СНГ 25 ноября 2005 года. Информация по данному вопросу рассматривается ежегодно на заседаниях КЭВ начиная с 2008 года. В марте 2010 года Исполкомом СНГ направлены письма в правительства государств-участников СНГ и органы отраслевого сотрудничества СНГ с просьбой предоставить Информацию о выполнении в 2009 году мероприятий Комплекса и Предложения об организации дальнейшей работы по продвижению конкурентоспособной продукции, выпускаемой национальными производителями, на период до 2015 года. Обобщенная информация рассмотрена на заседании КЭВ 10 ноября 2010 года. Основные мероприятия Комплекса реализованы в полном объеме. Подготовлен проект Перечня необходимых мер в этой сфере, предлагаемых для включения в проект Плана мероприятий по реализации второго этапа (2012-2015 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года |
| 3. Разработка и реализация комплекса мер по обеспечению добросовестной конкуренции на рынке СНГ | В течение всего периода | Межгосударственный совет по антимонопольной политике (МСАП), антимонопольные организации |
Выполнено. В государствах - участниках СНГ продолжается работа по углублению сотрудничества в области защиты конкуренции и антимонопольной политики. На регулярной основе осуществляется деятельность по приведению правовых и регулятивных аспектов конкурентной политики в соответствие с международными нормами и требованиями. В 2003 - 2010 годах произошли существенные изменения антимонопольного законодательства во всех государствах - участниках СНГ, существенно расширяющие сферы его применения. На заседаниях ЭС СНГ заслушаны доклады о состоянии конкурентной политики в государствах-участниках СНГ: в 2008 году Доклад Антимонопольного комитета Украины, в июне 2009 года - Федеральной антимонопольной службы (Российская Федерация). Всего проведено 32 заседания МСАП, на которых рассмотрены вопросы о роли антимонопольных органов в преодолении последствий мирового кризиса, о состоянии конкуренции на рынке лекарственных средств, об обеспечении условий конкуренции на рынке электроэнергетики, о практике их работы по проведению расследований нарушений антимонопольного законодательства на рынках финансовых услуг, применения законодательства о рекламе, об образовании органа отраслевого сотрудничества СНГ в области защиты прав потребителей и др. На XXIX заседании проведено учредительное собрание Ассоциации юристов и экономистов по развитию конкуренции на территории государств-участников СНГ в целях формирования эффективной государственной политики и практики применения антимонопольного законодательства в сотрудничестве с антимонопольными органами государств - участников СНГ. При МСАП действуют Координационный совет по рекламе, Консультативный совет по защите прав потребителей, а также Штаб по совершенствованию взаимодействия антимонопольных органов государств-участников СНГ. На заседаниях Штаба рассмотрены результаты совместных расследований на рынках пассажирских авиаперевозок, горюче-смазочных материалов, зерна, международной телефонной связи, розничной торговли, деятельности картелей, предложения к проекту Типового (модельного) соглашения о воздушном сообщении между государствами - участниками СНГ, Доклад о реформировании электроэнергетической отрасли и роли антимонопольных органов в обеспечении условий конкуренции на рынке электроэнергетики и др. На заседаниях Координационного совета по рекламе обсуждены проблемы развития саморегулирования в рекламной сфере, вопросы взаимоотношений рекламных сообществ с государственными органами, влияние финансово - экономического кризиса на рекламный рынок. Выработаны рекомендации по преодолению последствий кризиса в этой сфере. На заседании СГП СНГ 14 ноября 2008 года рассмотрен вопрос о состоянии конкуренции на рынке авиаперевозок государств-участников СНГ , на заседании СГП СНГ 19 ноября 2010 года - о состоянии конкуренции на рынке телекоммуникаций государств-участников СНГ . Принято Решение МСАП продолжить организацию совместной работы антимонопольных органов на социально значимых рынках и рынках, влияющих на усиление экономического взаимодействия государств-участников СНГ. Госкомдемонополизации Узбекистана подготовлена и направлена в ФАС России Информация по правовым вопросам сотрудничества в области реализации законодательства о конкуренции. Принято участие в изучении рынка меди и цинка, направлена информация о реализации меди, медной катанки и цинка и вопросам ценообразования |
| 4. Осуществление мер по развитию рынка интеллектуальной собственности и ее защите | 2004-2005 гг. | Межгосударственный комитет по научно-технологическому развитию (МКНТР), Межгосударственный совет по вопросам охраны промышленной собственности (МГСОПС), Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС), министерства промышленности |
Выполнено. МГСОПС разработаны Рекомендации по приоритетным направлениям и государственному стимулированию инновационной деятельности, Стратегия развития системы охраны интеллектуальной собственности, Рекомендации по учету и оценке стоимости объектов интеллектуальной собственности. В Азербайджанской Республике действуют Законы "О товарных знаках и географических указателях", "О патентах", в которые в 2009 году внесены поправки и дополнения в соответствии с требованиями ВТО, "Об авторских и связанных с ними других правах", Государственная программа по развитию авторских и других интеллектуальных прав на 2009-2010 годы. Утвержден образец свидетельства о регистрации объектов связанных прав. Подготовлены проекты Законов "Об интеллектуальной собственности и борьбе с пиратством", "О защите прав вещающих организаций". Подготовлен проект долгосрочной национальной Стратегии в области авторских и других прав интеллектуальной собственности. Находится на утверждении Кабинетом Министров Азербайджанской Республики государственная Программа в области авторских и других прав интеллектуальной собственности на 2011-2013 годы. В 2009 году разработана электронная база данных "Регистрация", в которой зарегистрировано около 8 тыс. произведений и других объектов интеллектуальной собственности, сдана в эксплуатацию электронная цифровая регистрационная система "Онлайн" и цифровая библиотека по фольклору. В 2009 году зарегистрировано 506 произведений различного жанра 591 автора. Из них 91 научное произведение, 166 художественных и 111 музыкальных произведений, 45 мультимедийных продуктов, 3 компьютерные программы и др. Завершается работа по созданию Центра обеспечения прав интеллектуальной собственности в рамках сотрудничества с ЕС в целях правового просвещения и борьбы с пиратством в этой сфере. В Республике Беларусь утверждена Государственная программа по охране интеллектуальной собственности на 2008-2010 годы; сформирована национальная система охраны интеллектуальной собственности. Проведение межведомственных организационно-практических мероприятий по пресечению фактов нарушения прав на объекты интеллектуальной собственности предусмотрено Государственной программой по усилению борьбы с преступностью на 2006-2010 годы. Принята новая редакция Положения о патентных поверенных Республики Беларусь, вступившего в силу с 1 марта 2008 года. В сентябре 2007 года вступило в силу Соглашение между Правительством Республики Беларусь и Правительством Кыргызской Республики о сотрудничестве в области охраны промышленной собственности от 27 ноября 2006 года. В Республике Казахстан отношения в сфере интеллектуальной собственности регулируются Законами "Об авторском праве и смежных правах", "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименования мест происхождения товаров", Патентным законом, "Об охране селекционных достижений", "О правовой охране топологий интегральных микросхем". В декабре 2006 года принята Программа развития патентной системы на 2007-2011 годы. В марте 2007 года подписан Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам интеллектуальной собственности". Ведется разработка проекта Закона о внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты в части лицензирования деятельности по воспроизведению (изготовлению экземпляров) аудиовизуальных произведений и фонограмм на всех видах информационных носителей и других законов. В Кыргызской Республике в 2004-2005 годах были внесены дополнения в следующие Законы: Патентный закон; "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных"; "О правовой охране селекционных достижений"; "О служебных изобретениях, полезных моделях, промышленных образцах"; "О правовой охране топологий интегральных микросхем". В Республике Молдова принят Кодекс "О науке и инновациях", ежегодно проводится выставка "INFOINVENT", в рамках которой осуществляется продвижение изобретений Республики Молдова. Раз в квартал выбирают изобретения, имеющие патентную защиту, для их последующего внедрения бизнес - инкубатором "Eliri - Inc", а также заинтересованными министерствами и ведомствами. Проведено два заседания Национального клуба партнерства "Наука Бизнес" по таким важнейшим темам, как аграрные биотехнологии, продовольственная безопасность, нанотехнологии. В Российской Федерации проводится работа по организации и ведению реестров, связанных с правами Российской Федерации на результаты интеллектуальной деятельности. В декабре 2006 года принята четвертая часть Гражданского кодекса Российской Федерации "Права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации", которая посвящена правовому регулированию отношений в сфере интеллектуальной собственности. В Республике Таджикистан в основном завершена работа по созданию нормативно-правовой базы в области промышленной собственности. Приняты и действуют Законы "О промышленных образцах", "Об изобретениях", "О правовой охране топологий интегральных схем", "О товарных знаках и знаках обслуживания", "О географических указаниях" и др. Республика Таджикистан является членом Всемирной конвенции по авторским правам , участником Международного союза по охране новых сортов растений, членом Бернской конвенции по защите произведений литературы и искусства и Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС). В соответствии с договорами об обмене информационными ресурсами каталоги информационных ресурсов, достижений медицинской науки, интеллектуальных продуктов Республики Таджикистан рассылаются в Азербайджанскую Республику, Республику Армения, Республику Беларусь, Республику Казахстан, Кыргызскую Республику, Российскую Федерацию, Республику Узбекистан. Республика Узбекистан в 2004 году присоединилась к Международной конвенции по охране новых сортов растений , в 2005 году - к Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений , в 2006 году - к следующим договорам и соглашениям ВОИС: Локарнское соглашение об учреждении Международной классификации промышленных образцов от 8 октября 1968 года Договор о патентном праве , принятый Дипломатической конференцией 1 июня 2000 года в Женеве (PLT); Протокол к Мадридскому соглашению о международной регистрации знаков от 27 июня 1989 года . Приняты следующие Законы Республики Узбекистан: "О фирменных наименованиях" от 18 сентября 2006 года, "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Узбекистан в связи с принятием Закона Республики Узбекистан "О фирменных наименованиях" от 18 сентября 2006 года, "Об авторском праве и смежных правах", 2006 год. В Украине полностью законодательно урегулированы отношения, возникающие в связи с приобретением и осуществлением прав интеллектуальной собственности. Их защита осуществляется в рамках гражданского, административного, уголовного, таможенного и антимонопольного законодательства. Владелец прав имеет возможность обратиться за защитой своих прав в суд или соответствующие правоохранительные и контролирующие органы. На заседании СГП СНГ 20 ноября 2009 года подписано Соглашение о сотрудничестве по организации межгосударственного обмена информацией и формированию национальных баз данных объектов авторского права и смежных прав . МПА СНГ разработаны и приняты Модельный закон "Об авторском праве и смежных правах" (ноябрь 2005 года), Модельный кодекс интеллектуальной собственности для государств-участников СНГ (апрель 2010 года) |
| 5. Разработка (пересмотр) межгосударственных стандартов, обеспечивающих защиту рынка государств - участников СНГ от некачественной и небезопасной продукции | 2003-2005 гг. | МГС, национальные органы по стандартизации | Выполнено. В 2006 году завершено выполнение Программы работ по межгосударственной стандартизации на 2004-2006 годы, принятой МГС. В 2006 году принято: в Азербайджанской Республике - 48 межгосударственных стандартов, Республике Беларусь - 179 межгосударственных стандартов и 69 изменений к ним, Республике Казахстан - 153 межгосударственных стандарта и 51 изменение к ним, Республике Молдова - 77 межгосударственных стандартов в качестве национальных. На 31-м заседании МГС в июне 2007 года принята Программа работ по межгосударственной стандартизации на 2007-2009 годы с учетом Перечня приоритетных направлений межгосударственной стандартизации на 2006-2010 годы. Указанная Программа выполнена в полном объеме: разработано более 380 стандартов, обеспечивающих защиту рынка от некачественной и небезопасной продукции. В Азербайджанской Республике в 2007-2009 годах принято 113 национальных стандартов, гармонизированных с международными и региональными стандартами. В Республике Узбекистан в 2009 году приняты 151 межгосударственный стандарт, 340 национальных стандартов Российской Федерации (ГОСТ Р) и 262 международных стандарта ИСО. В 2010 году МГС принято 122 нормативных документа, в том числе 81 межгосударственный стандарт и 14 изменений к ним. Уровень гармонизации с международными и европейскими стандартами принимаемых межгосударственных стандартов составляет 47%. Также проводится работа по актуализации межгосударственных стандартов, принятых до 1992 года, в целях возможной их отмены или пересмотра для введения более прогрессивных требований и гармонизации с международными и европейскими стандартами. Сформированные национальными органами перечни размещены в Системе электронного голосования МГС для рассмотрения. МГС разработана и выполняется Программа по созданию и применению межгосударственных стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов на 2006-2010 годы. Разработаны и признаны МГС в качестве таких образцов более 70 типов стандартных образцов, которые применяются без дополнительных исследований и правовых процедур в государствах-участниках СНГ для мониторинга окружающей среды, контроля продовольственной продукции, технологических процессов при производстве металлургической, нефтяной, химической продукции и др. На 37-м заседании МГС 7-10 июня 2010 года принята Программа работ по межгосударственной стандартизации на 2010 - 2012 годы |
| 6. Дальнейшее совершенствование механизмов взаимного признания результатов оценки соответствия продукции (товаров) | В течение всего периода | МГС, национальные органы по стандартизации |
Выполнено. На 34-м заседании МГС в декабре 2008 года принято Решение о мерах по содействию развитию взаимной торговли между государствами - участниками СНГ в сфере обязательного подтверждения соответствия. В указанном Решении предусмотрено принятие мер к устранению технических барьеров в межгосударственной торговле производимыми в государствах - участниках СНГ товарами и оперативному признанию выданных в государствах - производителях этих товаров сертификатов соответствия в минимальные сроки и без проведения дополнительных процедур оценки производства, испытаний и др. Результаты применения положений указанного Решения рассмотрены на 35-м заседании МГС в июне 2009 года. На 37-м заседании МГС в июне 2010 года принято решение продлить срок действия указанного документа на период до 39-го заседания МГС в мае 2011 года. МГС одобрен и по Решению КЭВ от 16 апреля 2008 года направлен в правительства государств-участников СНГ на согласование проект Соглашения о модулях оценки (подтверждения) соответствия и требованиях относительно маркировки Единым знаком доступа на национальные рынки государств-участников СНГ. МГС доработал проект указанного документа с учетом поступивших замечаний и предложений, а также вновь принятых документов Европейского союза по данному вопросу и рассмотрел проект Соглашения на 36-м заседании МГС. Принято решение продолжить работу по указанному проекту документа одновременно с работой над проектом Соглашения об основах гармонизации технических регламентов , а также с учетом принятых на 37-м заседании МГС Рекомендаций по межгосударственной стандартизации "Модули оценки (подтверждения) соответствия и схемы сертификации". После размещения указанных Рекомендаций в автоматизированной интегрированной системе МГС государства - участники СНГ смогут обеспечить их введение в действие. На 7-м заседании подкомиссии по вопросам промышленной политики Комитета по вопросам экономического сотрудничества Украинско-Российской межгосударственной комиссии 14 октября 2010 года достигнуты договоренности об ускорении подготовки проекта Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Украины о взаимном признании результатов работ по оценке соответствия с учетом законодательства и международных обязательств государств и создании Рабочей группы по определению механизма взаимного признания результатов оценки соответствия, в частности, сертификатов соответствия и протоколов исследования и испытания продукции. В соответствии с Решением ЭС СНГ от 11 декабря 2009 года "О присуждении премий СНГ 2009 года за достижения в области качества продукции и услуг" на заседании ЭС СНГ 5 марта 2010 года проведено награждение лауреатов и дипломантов второго конкурса. Лауреатами и дипломантами премии СНГ стали лучшие в своих категориях организации из шести государств - участников СНГ: Азербайджанской Республики (4 организации), Республики Армения (1 организация), Республики Беларусь (4 организации), Республики Казахстан (1 организация), Российской Федерации (3 организации), Украины (8 организаций). На 37-м заседании МГС принято Решение о проведении третьего конкурса на соискание премий СНГ 2011 года за достижения в области качества продукции и услуг, посвященного 20-летию образования СНГ |
|
7. Разработка проекта Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств-участников СНГ |
2003-2004 гг. | МГС, национальные органы по стандартизации |
Выполнено. Разработанный МГС проект Соглашения об основах гармонизации технических регламентов государств-участников СНГ , доработанный с учетом замечаний и предложений государств-участников СНГ, одобрен на заседании ЭС СНГ 23 мая 2005 года. По предложению Российской Федерации вопрос из повестки дня заседания СГП СНГ 25 ноября 2005 года исключен. В июне 2009 года МГС принято Обращение к национальным органам по стандартизации максимально использовать межгосударственные стандарты, требования которых обеспечивают выполнение требований национальных технических регламентов. Это позволит не только избежать создания необоснованных технических барьеров во взаимной межгосударственной торговле, но и значительно сократить в государствах-участниках СНГ затраты на разработку технических регламентов и активизировать процессы гармонизации и обновления фонда межгосударственных стандартов. По инициативе Исполкома СНГ новый проект Соглашения обсужден на заседании Рабочей группы 15 апреля 2010 года и с учетом поступивших замечаний направлен в правительства государств-участников СНГ на согласование. По решению 37-го заседания МГС, состоявшегося 8-9 июня 2010 года, доработанный проект Соглашения направлен в национальные органы по стандартизации государств-участников СНГ на согласование. Проект Соглашения рассмотрен на 38-м заседании МГС 25 ноября 2010 года и направлен в правительства государств-участников СНГ на согласование. В настоящее время поступили отзывы пяти государств, поддерживающих проект Соглашения. Планируется рассмотреть проект документа на заседании КЭВ в июне 2011 года. МПА СНГ принята Концепция технического регулирования в государствах - участниках СНГ (декабрь 2009 года) |
|
8. Реализация Программы по формированию системы информационно-маркетинговых центров от 29 ноября 2001 года |
В период действия Программы | Региональное содружество в области связи (РСС) |
Выполнено. Сроки реализации Межгосударственной программы создания сети информационно - маркетинговых центров (ИМЦ) на период до 2005 года Решением СГП СНГ от 3 июня 2005 года продлены до 2008 года. Наиболее активно реализация Программы осуществлялась в Республике Беларусь, Российской Федерации и Украине. Проводились работы по созданию национальных сетей ИМЦ и выработке совместных типовых решений по технологическому и информационному обеспечению межгосударственной сети ИМЦ государств - участников СНГ, а также по продвижению товаров и услуг национальных производителей государств-участников СНГ. Работы по созданию ИМЦ для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников СНГ начаты в Азербайджанской Республике, Республике Казахстан, Кыргызской Республике, Республике Молдова. В Республике Узбекистан разработан проект Концепции создания сети ИМЦ, в котором отражены основные цели, задачи и принципы их создания и функционирования, формирование информационных ресурсов и финансирование работ по созданию ИМЦ. Дальнейшее развитие сотрудничества по созданию и обеспечению функционирования сети ИМЦ для продвижения товаров и услуг на рынки государств - участников СНГ и третьих стран предполагается осуществлять в рамках реализации Плана мероприятий по реализации первого этапа (2009 - 2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (раздел II, пункт 2.8.7 ). Для этого подготовлены и подписаны на заседании СГП СНГ 21 мая 2010 года Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в создании, использовании и развитии межгосударственной сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки и Положение о Рабочей группе по развитию межгосударственной сети ИМЦ для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников СНГ |
| 9. Внедрение современных систем качества производства в соответствии со стандартами ИСО 9000 | В течение всего периода | Республика Армения Министерства экономики, промышленности, национальные органы по стандартизации | Выполнено. В настоящее время в государствах-участниках СНГ проводятся работы по сертификации современных систем качества, подготовке единых методических документов и внедрению систем управления качеством в соответствии с международными стандартами ИСО серии 9000. На 1 января 2010 года выдано сертификатов соответствия на системы качества: в Азербайджанской Республике - 361, Республике Армения - 74, Республике Беларусь - 2014, Республике Казахстан - 2207, Кыргызской Республике - 15, Республике Молдова - 141, Российской Федерации - 11084, Республике Узбекистан - 244, Украине - 2827. В Азербайджанской Республике разработаны руководящие документы национальной системы аккредитации, отвечающие международным нормам и требованиям. Подготовлен проект Закона Азербайджанской Республики "Об аккредитации". В Республике Беларусь внедрены и сертифицированы 2203 системы управления качеством в соответствии с международным стандартом ИСО серии 9001. В Кыргызской Республике в настоящее время дорабатывается проект Концепции развития систем менеджмента качества до 2015 года, определяющей политику государства в области качества и направленной на поддержку и стимулирование предприятий, внедряющих системы качества в соответствии с международными стандартами ИСО серии 9000, 9001 и др. В Республике Таджикистан в рамках внедрения международных стандартов ИСО серии 9000 проводятся работы по сертификации систем качества. Ведутся работы по сертификации и аккредитации двух испытательных центров по международным стандартам ИСО серии 9001. В Украине большое внимание уделяется вопросам обеспечения безопасности и качества пищевой продукции. Системы управления качеством в соответствии с международными стандартами ГОСТ У ИСО 9001:2000 внедрены на 302 предприятиях. Ежегодно осуществляется подготовка более 2000 специалистов в сфере качества, оказывается консультационно-методическая помощь по внедрению современных систем качества на предприятиях, в органах исполнительной власти. В настоящее время системы управления качеством ГОСТ У ИСО 9001-2001 внедрены в 8 органах центральной исполнительной власти и 14 областных государственных администрациях |
|
10. Интегрирование экономик государств - участников СНГ в международное таможенное пространство на основе использования правил Конвенции по гармонизации и упрощению таможенных процедур (от 18 мая 1973 года, Киото) с учетом редакции 1999 года |
2004-2010 гг. | Таможенные службы, министерства экономики, торговли, промышленности, отраслевые советы |
Выполнено. В государствах - участниках СНГ проводится активная работа по использованию правил Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года (далее - Международная конвенция). Разработаны и вступили в действие основанные на положениях Международной конвенции новые Таможенные кодексы в Республике Армения, Республике Беларусь, Кыргызской Республике, Республике Молдова, Российской Федерации, Республике Таджикистан. Находятся в стадии согласования - в Азербайджанской Республике, Республике Узбекистан, в стадии разработки - в Туркменистане, Украине. В Азербайджанской Республике в соответствии с Указом Президента Азербайджанской Республики о применении принципа "единого окна" от 11 ноября 2008 года в целях гармонизации и упрощения таможенных процедур указанный принцип применяется при проверке товаров и транспортных средств при пересечении пропускных пунктов государственной границы Азербайджанской Республики. В Республике Армения ведутся работы по присоединению к Международной конвенции . В Республике Беларусь 16 ноября 2010 года принят Закон N 194-З "О присоединении Республики Беларусь к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур". Кроме того, 27 ноября 2009 года подписан Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза, положения которого базируются на положениях Международной конвенции . В Республике Казахстан принят Парламентом Республики Казахстан Закон "О ратификации Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур". В Российской Федерации 3 ноября 2010 года принят Федеральный закон N 279-ФЗ "О присоединении Российской Федерации к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 18 мая 1973 года в редакции Протокола о внесении изменений в Международную конвенцию об упрощении и гармонизации таможенных процедур от 26 июня 1999 года". На пространстве СНГ к Международной конвенции присоединились в 2003 году Азербайджанская Республика, в 2009 году Республика Казахстан, в 2010 году Республика Беларусь и Российская Федерация. Республике Узбекистан в 2009 году поступило предложение Всемирной таможенной организации (ВТО) о возможности ее присоединения к Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур. Республика Узбекистан проинформировала ВТО о целесообразности рассмотрения данного вопроса после принятия новой редакции Таможенного кодекса Республики Узбекистан. МПА СНГ разработан и 25 ноября 2008 года принят Модельный таможенный кодекс государств - участников СНГ |
| VII. Совершенствование платежно-расчетных отношений на базе широкого использования национальных валют | |||
| 1. Разработка проекта Концепции координации политики государств Содружества в валютной сфере | 2003-2004 гг. | Межгосударственный валютный комитет (МВК) |
Выполнено. Концепция сотрудничества и координации деятельности государств-участников Содружества в валютной сфере утверждена Решением СГП СНГ от 15 сентября 2004 года |
| 2. Реализация Решения СГП СНГ о сотрудничестве и координации государств-участников Содружества Независимых Государств в области организации интегрированного валютного рынка государств-участников СНГ от 25 апреля 2003 года | 2003-2004 гг. | МВК, Международная ассоциация бирж (МАБ), национальные банки |
Выполняется. Исполнительной дирекцией МВК был подготовлен, рассмотрен на заседании КЭВ 14 июня 2007 года и внесен на рассмотрение ЭС СНГ 14 сентября 2007 года проект Соглашения о правовом режиме взаимного допуска банков-резидентов государств-участников СНГ на их национальные валютные рынки. По предложению российской делегации рассмотрение указанного проекта документа отложено до вступления Российской Федерации в ВТО. Дальнейшая работа над указанным проектом Соглашения предусмотрена Планом мероприятий по реализации первого этапа (2009-2011 годы) Стратегии экономического развития Содружества Независимых Государств на период до 2020 года (срок - 2011 год) и Планом реализации совместных мер государств - участников СНГ по преодолению последствий мирового финансово - экономического кризиса на 2009 - 2010 годы. Проект Соглашения рассмотрен на заседаниях КЭВ 22 сентября 2010 года и 14 декабря 2010 года. Принято решение направить проект документа в правительства государств-участников СНГ на согласование и рассмотреть на заседании КЭВ в мае 2011 года |
| 3. Разработка и реализация согласованных мер в сфере валютного регулирования | 2009-2010 гг. | МВК, МАБ, Исполком СНГ, Межгосударственный банк (МГБ), центральные (национальные) банки стран | Выполняется. В соответствии с Программой мероприятий по реализации Концепции сотрудничества и координации деятельности государств-участников СНГ в валютной сфере, утвержденной Решением МВК от 17 ноября 2005 года, Национальным банком Республики Беларусь разработан проект Соглашения об основных принципах политики в области валютного регулирования и валютного контроля в государствах-участниках СНГ, который рассмотрен на заседаниях МВК 27 ноября 2007 года, КЭВ 12 февраля 2008 года, ЭС СНГ 4 апреля 2008 года и СГП СНГ 14 ноября 2008 года. В связи с возникшими между Казахстанской и Российской Сторонами разногласиями принято Решение рассмотреть данный вопрос после подписания Соглашения центральными (национальными) банками государств-участников СНГ. На 14-м заседании МВК 4 декабря 2008 года указанные разногласия сняты. Однако в дальнейшем из государств-участников СНГ поступили дополнительные замечания, которые были рассмотрены на заседании экспертной группы 19 - 20 октября 2010 года. Принято Решение рассмотреть проект Соглашения на заседании МВК. Рассмотрение проекта документа на заседании КЭВ планируется в июне 2011 года |
| 4. Выработка единых показателей, организация обмена информацией, внедрение взаимной конвертируемости национальных валют по текущим операциям и их использование в платежно-расчетных отношениях | 2003-2004 гг. | Российская Федерация Центральные (национальные) банки, МВК | Выполнено. МВК 27 ноября 2007 года одобрил Порядок подготовки аналитических обзоров денежно-кредитной политики и финансовых рынков государств - участников СНГ, содержащий соответствующий Перечень единых показателей, и поручил центральным (национальным) банкам государств-участников СНГ ежеквартально предоставлять МГБ информацию в соответствии с указанным Порядком, а МГБ - обеспечивать свод и рассылку обобщенной информации. В части обеспечения взаимной конвертируемости национальных валют МВК на заседании 19 декабря 2006 года констатировал, что в соответствии с национальным законодательством во всех государствах - участниках СНГ практически отсутствуют ограничения по текущим операциям платежного баланса |
| 5. Совершенствование методов платежно-расчетных и кредитно-финансовых отношений на базе более широкого использования национальных валют | 2004-2005 гг. | МВК, МГБ, центральные (национальные) банки |
Выполнено. Разработка платежно-расчетной системы на основе использования национальных валют государств-участников СНГ ведется МГБ с 2000 года. Решением ЭС СНГ от 14 декабря 2007 года рекомендовано МВК совместно с МГБ рассмотреть состояние вопроса о создании платежно-расчетной системы и перспективы этой работы с учетом современного уровня развития платежно - расчетных технологий. Вопрос рассмотрен на 14-м заседании МВК 4 декабря 2008 года. В настоящее время работа по созданию платежно-расчетной системы завершена. Совет МГБ в апреле 2010 года одобрил проект Положения о платежно - расчетной системе государств-участников МГБ. Положение вступило в силу с 1 июля 2010 года |
| 6. Создание условий для действия всех финансовых инструментов, взаимного согласования режимов установления курсов валют и оформления согласованной валютной политики | 2005-2009 гг. | Центральные (национальные) банки, министерства финансов, Совет руководителей государственных органов по регулированию рынков ценных бумаг |
Выполнено. Центральным банком Российской Федерации (Банк России) разработаны и 27 ноября 2007 года рассмотрены МВК Предложения по формированию механизма определения взаимных курсов национальных валют и их колебаний. Банку России поручено совместно с центральными (национальными) банками государств-участников СНГ подготовить предложения по согласованию временного интервала, в течение которого будет производиться расчет курсов национальных валют к базовой валюте, а также порядок обмена данной информацией между центральными (национальными) банками. Предполагается рассмотреть предложения на заседании МВК в 2011 году. В большинстве государств-участников СНГ сформировалась инфраструктура фондового рынка, созданы практически все институты рынка ценных бумаг, в том числе фондовые биржи, брокерские компании, механизмы лицензирования и регистрации выпусков ценных бумаг, контроля и защиты прав инвесторов. Законодательно определены принципы проведения первичного размещения. В результате в настоящее время активно развиваются различные сегменты фондового рынка. Продолжается работа по совершенствованию законодательства в области регулирования рынка ценных бумаг государств-участников СНГ и практики его применения. В связи с нестабильностью на международных финансовых рынках уполномоченные органы по регулированию финансового рынка предпринимают меры по минимизации последствий глобального финансового кризиса на национальную экономику. В 2009-2010 годах проведены три заседания Совета руководителей государственных органов по регулированию рынков ценных бумаг государств-участников СНГ, на которых утверждены Рекомендации о подходах к лицензированию профессиональных участников рынка ценных бумаг и принципах осуществления контроля и надзора на этом рынке, разработаны Рекомендации о мерах по преодолению негативных последствий мирового финансового кризиса на рынках ценных бумаг государств-участников СНГ. Обсуждены результаты сравнительного анализа национального законодательства государств-участников СНГ, регулирующего вопросы коллективных инвестиций, международного опыта предупреждения манипулирования на рынке ценных бумаг, а также положения российского законодательства по использованию инсайдерской информации. Подготовлен проект Соглашения об обмене и использовании государственными органами по регулированию рынков ценных бумаг государств-участников СНГ информации конфиденциального характера в целях защиты прав и законных интересов инвесторов. Аналитический обзор о состоянии и тенденциях развития рынка ценных бумаг в государствах - участниках СНГ рассмотрен на заседаниях ЭС СНГ 11 сентября 2009 года и 18 ноября 2010 года. Указанные документы направлены в правительства государств-участников СНГ |
| 7. Координация экономической и валютной политики | 2009-2010 гг. | Министерства экономики, центральные (национальные) банки, министерства финансов |
Выполнено. В соответствии с Концепцией сотрудничества и координации деятельности государств-участников СНГ в валютной сфере , утвержденной Решением СГП СНГ от 15 сентября 2004 года, и Программой мероприятий по ее реализации, утвержденной Решением МВК от 17 ноября 2005 года, Банком России разработан проект Методических рекомендаций по подготовке информации к анализу состояния и уровня развития валютных рынков государств-участников СНГ, который рассмотрен на 14-м заседании МВК 4 декабря 2008 года. Методические рекомендации одобрены и направлены в центральные (национальные) банки государств-участников СНГ для реализации. Банком России подготовлено Соглашение об информационно - аналитическом и консультативном сотрудничестве между центральными (национальными) банками государств-участников СНГ, которое подписано руководителями центральных (национальных) банков государств-участников СНГ 22 апреля 2010 года на заседании Совета МГБ. Исполком СНГ с учетом предложений Российской Стороны, высказанных на заседании ЭС СНГ 14 декабря 2007 года, на базе ранее разработанного Минфином России и рассмотренного МВК и КЭВ порядка согласования основных макроэкономических показателей развития экономики государств - участников СНГ разработал проект Соглашения об основных целевых макроэкономических показателях развития экономики государств - участников СНГ. По Решению КЭВ от 8 июля 2009 года проект документа подготовлен в формате Решения СГП СНГ, которое подписано на заседании СГП СНГ 19 ноября 2010 года |
| VIII. Определение приоритетных совместных программ (проектов) и содействие их реализации | |||
| 1. Инвентаризация и анализ принятых и готовящихся в СНГ совместных программ | 2003 г. | Исполком СНГ | Выполнено. Исполком СНГ провел работу по инвентаризации и анализу принятых и готовящихся в СНГ межгосударственных и межправительственных программ. Результаты проведенной работы рассмотрены на заседании ЭС СНГ в 2003 году |
| 2. Выработка предложений по приоритетному осуществлению совместных программ, оказывающих существенное воздействие на развитие экономики стран СНГ, утверждение важнейших отобранных проектов программ и организация их реализации, включая определение источников финансирования совместных программ | 2004 г. | Республика Таджикистан Министерства экономики, финансов, промышленности, науки и технологий, академии наук, отраслевые советы | Выполнено. На основе работы по инвентаризации существующих межгосударственных (межправительственных) программ, проведенной Исполкомом СНГ с участием государств - участников СНГ и органов отраслевого сотрудничества СНГ, сформирован Перечень приоритетных межгосударственных (межправительственных) программ, подлежащих реализации в 2005-2006 годах, который утвержден на заседании СГП СНГ 3 июня 2005 года. В настоящее время в Республике Узбекистан ведется работа по реализации проектов в сфере науки и технологий на двусторонней основе с Азербайджанской Республикой (3 проекта), Республикой Беларусь (3 проекта), Республикой Казахстан (9 проектов), Кыргызской Республикой (7 проектов), Республикой Молдова (1 проект), Российской Федерацией (22 проекта), Республикой Таджикистан (2 проекта), Туркменистаном (7 проектов) и Украиной (10 проектов) в рамках межправительственных соглашений |
| 3. Проработка возможности формирования и реализации долгосрочных программ, основанных на применении макротехнологий | 2004-2005 гг. | Республика Беларусь Министерства промышленности, науки и технологий, экономики, отраслевые советы, академии наук | Выполнено. За счет средств бюджета Союзного государства Республикой Беларусь реализуются пять научно-технических программ, основанных на применении макротехнологий в рамках Союзного государства: развитие дизельного автомобилестроения на период до 2008 года; создание и организация серийного производства комплексов высокопроизводительных сельскохозяйственных машин на базе универсального мобильного энергетического средства мощностью 200 - 450 л.с. на 2006 - 2009 годы; "Космос СГ" ; "Триада"; "СКИФ-ГРИД" |
| IX. Скоординированные меры по вытеснению криминальной и теневой экономики | |||
| 1. Обеспечение эффективной работы регионального узла связи по правоохранительной работе ВТО по странам СНГ "RILO-Москва" | Постоянно | "RILO-Москва", таможенные службы, правоохранительные органы государств - участников СНГ | Выполнено. Основной задачей регионального узла связи "RILO-Москва" является координация работы национальных узлов связи по сбору и вводу в правоохранительную сеть ВТО "CEN" информации о задержаниях таможенными службами контрабанды по широкому спектру товаров, включая наркотические средства, психотропные вещества, оружие, боеприпасы, ядерные и опасные материалы, объекты флоры и фауны и др. Ежегодно издаются информационно - аналитические бюллетени по задержаниям контрабанды указанных товаров. "RILO-Москва" в правоохранительную сеть "CEN" введена информация и оформлены персонализированные карточки по случаям задержаний основных видов контрабанды на пространстве СНГ: в 2008 году - по 3351 случаю, в 2009 году - по 4347 случаям, в 2010 году - более чем по 4000 случаев. Информация по всем задержаниям вводилась напрямую в сеть "CEN", а также передавалась в сеть по мере ее поступления в офис "RILO-Москва". Продолжалась работа по направлению в ВТО и национальные узлы связи по каналам сети "CEN" ориентировок по новым и изощренным способам сокрытия контрабанды в регионах деятельности таможенных служб государств-участников СНГ. В рамках подписанных протоколов и меморандумов с Бюро по координации борьбы с организованной преступностью и иными опасными видами преступлений на территории государств - участников СНГ, Антитеррористическим центром государств - участников СНГ и Координационной службой Совета командующих Пограничными войсками организован обмен информационно - аналитическими изданиями и обеспечено участие представителей "RILO-Москва" в координационных рабочих встречах. На постоянной основе организовано обучение и повышение квалификации сотрудников национальных узлов связи государств - участников "RILO - Москва" для работы с базой данных правоохранительной сети ВТО "CEN". В 2008 году в рамках СРТС СНГ создан Комитет глав правоохранительных подразделений (Комитет), призванный заниматься выработкой тактики борьбы с таможенными правонарушениями на пространстве СНГ. В соответствии с Решением 2-го заседания указанного Комитета от 14 мая 2009 года "RILO-Москва" осуществляется реализация международного долгосрочного проекта "Сочи-2014" по борьбе с перемещением контрафактной спортивной и сувенирной продукции с символикой Олимпиады-2014 в г. Сочи. В декабре 2009 года на веб-сайте сети "CEN" ВТО открыта новая страница "Сочи-2014" в разделе "RILO-Москва" для освещения хода реализации проекта. На ней размещена подготовленная "RILO - Москва" информация на английском языке о логотипах Олимпийских игр, официальной странице Оргкомитета и правовой основе защиты торгового знака игр. "RILO-Москва" принято активное участие в организации международной операции по борьбе с контрабандой наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, проведенной под эгидой Комитета и ВТО с использованием сети ВТО "СенКомм2" на русском языке. В Республике Узбекистан полученные из "RILO - Москва" ориентировки по новым и изощренным способам сокрытия контрабанды направлялись в территориальные таможенные органы. ГТК Узбекистана ежеквартально направляет в "RILO - Москва" информацию о лицах, задержанных за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ. С 2003 года сотрудники ГТК Узбекистана постоянно участвуют в ежегодных заседаниях "RILO-Москва", VII заседание которого проведено в сентябре 2008 года в г. Ташкенте. 23-24 сентября 2009 года проведено VIII заседание руководителей национальных узлов связи таможенных служб государств-участников "RILO-Москва", на котором рассмотрены вопросы участия "RILO - Москва" и национальных узлов связи в международных таможенных операциях и проектах, дальнейшего развития сотрудничества с правоохранительными координационными структурами СНГ. IX заседание "RILO-Москва" проведено 22-23 сентября 2010 года. В целях совершенствования деятельности национальных узлов связи таможенных служб государств-участников "RILO-Москва", оказания содействия их самостоятельной работе в сети "CEN", укрепления сотрудничества в рамках Комитета проведены выездные рабочие встречи директора "RILO-Москва" и его сотрудников с представителями таможенных служб Республики Армения, Республики Казахстан, Кыргызской Республики и Республики Таджикистан |
| 2. Налаживание взаимодействия с Целевой группой ОЭСР по вопросам финансовой деятельности в целях противодействия легализации (отмыванию) незаконных доходов - FATF | 2003-2004 гг. | Российская Федерация, Украина Правоохранительные органы государств - участников СНГ |
Выполнено. Совещание представителей органов финансового контроля государств-участников СНГ 10-11 февраля 2004 года одобрило инициативу Федеральной службы по финансовому мониторингу (Российская Федерация) о создании региональной группы по типу Группы разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег (FATF). Эта инициатива поддержана Решением Совета министров иностранных дел СНГ (СМИД СНГ) от 26 марта 2004 года. 6 октября 2004 года в г. Москве пятью государствами - участниками СНГ (Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Российская Федерация, Республика Таджикистан) и КНР принята Декларация об учреждении Евразийской группы по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ). Основной целью ЕАГ является обеспечение эффективного взаимодействия и сотрудничества на региональном уровне и интеграции государств - членов ЕАГ в международную систему противодействия легализации преступных доходов и финансированию терроризма в соответствии с рекомендациями FATF , международными конвенциями, соответствующими резолюциями Совета безопасности ООН и соглашениями государств-членов ЕАГ. Премьер-министром Республики Узбекистан утвержден План мероприятий по реализации ЕАГ и дальнейшему совершенствованию национальной системы противодействию отмыванию денег и финансированию терроризма. Принят Закон Республики Узбекистан "О противодействии легализации доходов, полученных от преступной деятельности, и финансированию терроризма". Постановлением Президента Республики Узбекистан от 21 апреля 2006 года Генеральная прокуратура Республики Узбекистан определена как специальный уполномоченный государственный орган по вопросам противодействия отмыванию доходов и финансированию терроризма. На заседании СГГ СНГ 5 октября 2007 года подписан Договор государств-участников Содружества Независимых Государств о противодействии легализации (отмыванию) преступных доходов и финансированию терроризма . МПА СНГ принят Модельный закон "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (апрель 2008 года) |
| 3. Создание национальных сегментов общего информационного пространства в таможенной сфере | 2003-2004 гг. | СРТС СНГ | Выполнено. Программа по созданию единого информационного пространства в таможенной сфере (ЕИПТС) выполнена. Утверждены основополагающие документы о ЕИПТС: Положение об информационных ресурсах и информационном взаимодействии; Положение об администрации; Положение о единой системе классификации и кодировки; Технические условия информационного обмена. В Республике Узбекистан разработаны и утверждены Технические требования по разработке системы информационного взаимодействия между ГТК Узбекистана и ФТС России. По итогам проведенных тендерных торгов подписан договор с компанией-победителем на разработку данной системы. В настоящее время указанная работа завершается. В целях реализации Протокола между ГТК Узбекистана и ГТС Туркменистана об обмене информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы Республики Узбекистан и Туркменистана от 18 октября 2007 года, разработаны и согласовываются Технические условия информационного взаимодействия ГТК Узбекистана и ГТС Туркменистана. В октябре 2010 года подписан Протокол между ГТК Узбекистана и ГТК Республики Беларусь об обмене предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенные границы Республики Узбекистан и Республики Беларусь. Запланирован второй этап работы по разработке и согласованию проектов Протокола об организации эксперимента по предварительному информированию и Технических условий информационного взаимодействия. ГТС Украины разработала и в ноябре 2010 года направила в ГТК Узбекистана для рассмотрения проект Протокола между ГТС Украины и ГТК Узбекистана об организации обмена предварительной информацией о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через государственную границу. В I квартале 2011 года в г. Ташкенте намечена рабочая встреча представителей таможенных служб Республики Узбекистан и Украины по обсуждению вопросов таможенного сотрудничества и рассмотрению указанного проекта Протокола |
| 4. Подготовка предложений по единообразию учета налогоплательщиков в государствах - участниках СНГ | 2005 г. | Налоговые службы государств-участников СНГ, Координационный совет руководителей налоговых служб государств-участников СНГ | Выполнено. Вопрос единообразия учета налогоплательщиков рассмотрен на XI и XII заседаниях Координационного совета руководителей налоговых служб государств - участников СНГ в октябре 2006 года и июне 2007 года. Рабочей группой представлены обобщенные предложения налоговых служб по составу информации, порядку, форме и срокам проведения обмена информацией о методах учета налогоплательщиков. Рабочая группа ежегодно предоставляет налоговым службам обобщенную информацию по изменениям и дополнениям, внесенным в национальное законодательство государств-участников СНГ, регламентирующим процедуру и механизм постановки на налоговый учет налогоплательщиков, а также соответствующие пояснения об этих изменениях. На XIII заседании Координационного совета 15 сентября 2007 года утверждена Форма предоставления информации о наличии законодательно установленных преференций и ограничении в отношении иностранных граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность на территориях государств-участников СНГ. Обобщенная информация по данному вопросу рассмотрена 7 июня 2008 года на XIV заседании указанного Совета. Принято решение использовать данную информацию при подготовке предложений по внесению изменений в национальное законодательство государств-участников СНГ |
| 5. Создание правовой базы и системы активного обмена информацией о физических и юридических лицах по каналам связи с использованием средств защиты | 2008 г. | Налоговые службы государств-участников СНГ, Координационный совет руководителей налоговых служб государств-участников СНГ, СРТС СНГ | Выполнено. На XV заседании Координационного совета руководителей налоговых служб государств - участников СНГ в ноябре 2008 года принято Решение об использовании средств криптографической защиты информации (СКЗИ) "Криптон-Анкад" налоговыми службами государств-участников СНГ, признающими легитимность использования средств криптографической защиты при передаче информации в электронном виде. На XVI заседании Координационного совета 26 июня 2009 года принято решение налоговым службам государств-участников СНГ, признавшим легитимность использования СКЗИ, заключить с ФНС России Договор о передаче имущества СКЗИ "Криптон-Анкад" во временное пользование. В целях организации обмена информацией в электронном виде между налоговыми органами государств-участников СНГ в налоговые службы сторон направлен проект Договора "О передаче имущества СКЗИ "Криптон-Анкад" во временное пользование" для подписания. Обмен информацией в электронном виде с использованием СКЗИ "Криптон-Анкад" между государствами - участниками СНГ может быть использован только с государствами, признающими легитимность использования указанного средства. Налоговыми службами Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Таджикистан и Республики Молдова Договор заключен. Налоговым службам Республики Беларусь и Республики Казахстан СКЗИ "Криптон-Анкад" переданы, при этом налоговый орган Республики Казахстан правомочен использовать СКЗИ "Криптон-Анкад" только при обмене сведениями в рамках Таможенного союза. В налоговые службы Республики Таджикистан и Республики Молдова готовятся документы на вывоз и передачу СКЗИ "Криптон-Анкад". С Кыргызской Республикой информационное взаимодействие с использованием СКЗИ "Криптон-Анкад" осуществлялось до 2008 года и было приостановлено в связи с окончанием срока действия лицензии на использование данного продукта. В настоящее время осуществляются переговоры с Российской Стороной о продлении лицензии и получении сертификата соответствия на данный вид средства защиты. Налоговая служба Азербайджанской Республики сообщила, что вопрос об использовании СКЗИ будет рассмотрен после изучения правовых, экономических, практических аспектов, а также опыта других государств в этой сфере. В случае принятия положительного решения в ФНС России будет направлена соответствующая информация. Государственная налоговая администрация Украины отказалась от подписания указанного Договора |
| 6. Согласование и введение правил статистики криминальной и теневой экономики | 2005 г. | Статкомитет СНГ, Координационный совет руководителей органов налоговых (финансовых) расследований (КСОНР) | Выполнено. Подготовлены и обсуждены на ученом совете Статкомитета СНГ 28 сентября 2005 года Методические рекомендации для получения оценок незаконной (криминальной) деятельности на основе концепций Системы национальных счетов, которые направлены в статистические органы государств-участников СНГ. Ежеквартально Статкомитет СНГ представляет Исполкому СНГ сведения по преступности в государствах-участниках СНГ. КСОНР ведет работу по формированию реестра предприятий - экспортеров и импортеров, зарегистрированных и осуществляющих финансово-хозяйственную деятельность на территориях государств-участников СНГ и имеющих годовой внешнеторговый оборот в сумме, эквивалентной более 3 млн долларов США, в целях информирования компетентных органов государств-участников СНГ о выявленных несоответствиях данных о внешнеторговых операциях для предотвращения и пресечения налоговых и таможенных преступлений |
| 7. Формирование комплекса конкретных мер по снижению доли криминальной и теневой экономики | 2006 г. | КСОНР, Статкомитет СНГ |
Выполнено. Соглашение о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с налоговыми преступлениями , разработанное по инициативе КСОНР, подписано на заседании СГГ СНГ 3 июня 2005 года. Организован и проведен ряд комплексных мероприятий, направленных на пресечение и выявление налоговых и финансовых преступлений в рамках межгосударственных программ совместных мер борьбы с преступлениями на 2005-2007 годы. На постоянной основе проводится работа по обмену информацией с компетентными органами государств-участников СНГ по вопросу борьбы с экономическими преступлениями. В 2006 году подписаны Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Таджикистан о сотрудничестве и обмене информацией в области борьбы с экономическими преступлениями и нарушениями налогового законодательства, а также Протокол о взаимодействии между Агентством по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полицией) Республики Казахстан и Службой финансовой полиции Кыргызской Республики по вопросам организации приграничного сотрудничества. Органы налоговых (финансовых) расследований - члены КСОНР провели в январе 2007 года оперативно - профилактические мероприятия по пресечению денежных потоков, основу которых составляют средства, полученные в результате налоговых и связанных с ними экономических преступлений. В целях выявления лиц, участвующих в незаконном обороте энергоресурсов, алкогольной и табачной продукции, органы налоговых (финансовых) расследований - члены КСОНР в феврале 2007 года осуществили обмен данными об экспортных (импортных) операциях и их сопоставление. В октябре 2007 года проведено 9-е заседание КСОНР, на котором рассмотрены состояние и перспективы взаимодействия органов налоговых расследований государств-участников СНГ по основным направлениям деятельности, отмечена положительная роль КСОНР в качестве эффективной формы сотрудничества в области обеспечения экономической безопасности. По итогам заседания приняты решения о необходимости совершенствования системы защиты информации при передаче по каналам связи между органами налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ, по вопросам обмена информационными ресурсами, утверждены составы комиссий по сотрудничеству в области оперативной деятельности, подготовки кадров и научно-технического комитета КСОНР. В июне 2008 года проведено 10-е заседание КСОНР, на котором рассмотрены вопросы о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, подготовке и проведении совместных оперативно - разыскных мероприятий, другие вопросы. Руководителям органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ предложено организовать работу по проведению оперативно - разыскных мероприятий. В ноябре 2008 года проведен семинар - совещание для сотрудников органов налоговых (финансовых) расследований государств-членов КСОНР на тему "Деятельность подразделений органов внутренних дел по предупреждению, выявлению, пресечению и раскрытию экономических и налоговых преступлений и подрыву экономических основ терроризма". 28-29 ноября 2008 года в целях эффективного проведения профилактических, оперативно-разыскных мероприятий и специальных операций по борьбе с незаконным оборотом драгоценных камней, цветных и черных металлов, их лома и отходов организовано совещание Комиссии КСОНР по сотрудничеству в области оперативной деятельности, в котором приняли участие представители правоохранительных органов Республики Армения, Республики Беларусь и Республики Казахстан. Исполнительным бюро КСОНР совместно с Академией экономической безопасности МВД России организовано научное исследование "Разработка предложений по снижению уровня криминальной и теневой экономики в странах СНГ". Перечень конкретных мер по снижению уровня криминальной и теневой экономики разработан, рассмотрен на 11-м заседании КСОНР 9-12 сентября 2009 года и направлен Исполнительным бюро КСОНР членам Совета для использования в работе. 27 мая 2010 года состоялось XIII заседание КСОНР, на котором рассмотрены вопросы деятельности органов налоговых (финансовых) расследований государств-участников СНГ по снижению уровня криминальной теневой экономики, противодействию коррупционной преступности, взаимодействию указанных органов на приграничном уровне |
| 8. Разработка проекта Модельного налогового кодекса в целях сближения налогового законодательства государств-участников СНГ | 2007 г. | МПА СНГ, Координационный совет руководителей налоговых служб государств-участников СНГ, Координационный совет генеральных прокуроров государств-участников СНГ, налоговые министерства и ведомства, министерства финансов |
Выполнено. В целях сближения налогового законодательства государств-участников СНГ МПА СНГ разработана и принята Общая часть Модельного налогового кодекса. С 2001 года по настоящее время разработаны и приняты 11 глав Специальной части Модельного налогового кодекса: глава 1 "Налог на добавленную стоимость", глава 2 "Акцизы (Акцизный налог)" , глава 3 "Упрощенная система налогообложения для субъектов малого предпринимательства" , глава 4 "Подоходный налог с физических лиц", глава 5 "Налог на прибыль", глава 6 "Налог на имущество" , глава 7 "Земельный налог" , глава 8 "Государственная пошлина" , глава 9 "Взносы в государственные социальные внебюджетные фонды или социальный налог" , глава 10 "Налог на использование природных ресурсов и природной среды" . Заключительная глава 11 "Общегосударственные и местные (региональные и муниципальные) лицензионные сборы" принята на 34-м пленарном заседании МПА СНГ 7 апреля 2010 года |
| X. Организационно-правовые мероприятия по обеспечению введения в действие документов, принятых в рамках СНГ | |||
| 1. Подготовка Информации об опыте Европейского Союза по введению в действие правовых норм | 2003 г. | Исполком СНГ | Выполнено. Информация направлена в правительства государств-участников СНГ в 2003 году |
| 2. Подготовка предложений с учетом опыта ЕС по согласованию сроков выполнения государствами Содружества внутригосударственных процедур по введению в действие документов, принятых в рамках СНГ | 2003-2005 гг. | Исполком СНГ, министерства юстиции | Выполнено. Исполкомом СНГ подготовлен проект Соглашения о синхронизации сроков рассмотрения предложений по выполнению внутригосударственных процедур по международным договорам, заключенным в рамках СНГ, и решениям его органов. Проект документа не был поддержан в государствах-участниках СНГ |
| 3. Принятие государствами - участниками СНГ национальных нормативно-правовых документов по кругу вопросов, касающихся введения в действие международных договоренностей | 2004-2006 гг. | Министерства юстиции, иностранных дел | Выполнено. Нормативные правовые документы, регламентирующие порядок введения в действие международных договоров, приняты на национальном уровне в государствах-участниках СНГ |
| 4. Рассмотрение исполнения государствами - участниками СНГ решений, принятых уставными органами Содружества по вопросам экономического взаимодействия | Ежегодно | СГГ, СГП, СМИД, ЭС СНГ | Выполнено. Ежегодно на заседаниях СГГ, СГП, СМИД и ЭС СНГ Исполкомом СНГ предоставляется информация о ходе выполнения принятых ими решений |