Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Утвердить Концепцию формирования общего электроэнергетического рынка государств-участников Содружества Независимых Государств.

2. Электроэнергетическому Совету СНГ совместно с Исполнительным комитетом СНГ осуществлять мониторинг реализации Концепции формирования общего электроэнергетического рынка государств-участников Содружества Независимых Государств и при необходимости информировать Экономический совет Содружества Независимых Государств о ходе ее выполнения.

3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания, а для государств, законодательство которых требует выполнения внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу, - с даты сдачи на хранение депозитарию уведомления о выполнении упомянутых процедур.

Совершено в городе Москве 25 ноября 2005 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.

1.1. Концепция формирования общего электроэнергетического рынка государств-участников СНГ (далее - Концепция) разработана в рамках реализации Договора об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств-участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года.

1.2. Концепция представляет собой совокупность согласованных взглядов и подходов государств-участников Содружества к формированию общего электроэнергетического рынка СНГ (далее - ОЭР СНГ).

Принципы организации ОЭР СНГ, закрепленные в настоящей Концепции, являются основой для разработки Правил ОЭР СНГ (далее - Правила) и других нормативных правовых актов, предусмотренных настоящей Концепцией.

1.3. Концепция основывается на следующих межгосударственных и межправительственных нормативных правовых документах:

- Соглашение о координации межгосударственных отношений в области электроэнергетики Содружества Независимых Государств от 14 февраля 1992 года;

- Договор об обеспечении параллельной работы электроэнергетических систем государств-участников Содружества Независимых Государств от 25 ноября 1998 года;

- Соглашение о транзите электрической энергии и мощности государств-участников Содружества Независимых Государств от 25 января 2000 года;

- Соглашение о взаимопомощи в случаях аварий и других чрезвычайных ситуаций на электроэнергетических объектах государств-участников СНГ от 30 мая 2002 года;

- Соглашение о создании резервов ресурсов и их эффективном использовании для обеспечения параллельной работы электроэнергетических систем государств-участников Содружества Независимых Государств от 15 сентября 2004 года;

- План реализации важнейших мероприятий, направленных на развитие и повышение эффективности взаимодействия государств-участников Содружества Независимых Государств в экономической сфере в 2003 - 2010 годах, утвержденный Решением Совета глав государств СНГ от 19 сентября 2003 года о завершении формирования зоны свободной торговли и развитии взаимодействия государств-участников СНГ в экономической сфере.

Концепция учитывает основные принципы объединения и либерализации европейских рынков электроэнергии, закрепленные Директивами Европейского парламента и Европейского совета N 2003/54/EC и 1228/2003 и Договором к Энергетической Хартии от 17 декабря 1994 года.

Термины и определения, использованные в данной Концепции, имеют следующие значения:

Баланс электроэнергии - система показателей, характеризуемая равенством суммы величин потребляемой электроэнергии в энергосистеме, расхода ее на собственные нужды, потерь в электрических сетях и суммы величин выработки электроэнергии в энергосистеме с учетом перетоков электроэнергии с другими энергосистемами.

Балансирующий рынок ОЭР СНГ - система отношений купли-продажи, которые возникают между субъектами ОЭР СНГ при дисбалансе договорных и фактических объемов купленной и проданной электрической энергии.

Вертикально интегрированное предприятие электроэнергетики - юридическое лицо, осуществляющее более одного из следующих видов деятельности: производство, диспетчирование, передача, распределение и сбыт электроэнергии, а также инфраструктурные услуги в сфере электроэнергетики.

Внутренний рынок электроэнергии - система отношений купли-продажи и передачи электрической мощности и электрической энергии, функционирующая на основе договоров между энергопроизводящими, энергопередающими, энергоснабжающими организациями и потребителями.

Вспомогательные услуги - услуги, приобретаемые системным оператором у субъектов оптового рынка электрической энергии для обеспечения готовности необходимых объемов и структуры оперативных резервов электрической мощности, регулирования активной и реактивной мощностей, по запуску энергосистемы из обесточенного состояния.

Генерирующая компания - юридическое лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании генерирующим оборудованием для выработки электроэнергии и мощности с заданными потребительскими свойствами на продажу.

Графики поставок электроэнергии (мощности) - табличные расписания обмена согласованным количеством электроэнергии (мощности), составленные сторонами на основе заключенных двух- или многосторонних договоров купли-продажи.

Доступ к коммерческой инфраструктуре рынка для участников ОЭР СНГ - право участников ОЭР СНГ на использование коммерческой инфраструктуры рынка для осуществления деятельности по купле-продаже электроэнергии и услуг.

Доступ к технологической (с учетом технологических ограничений и резервов мощности) инфраструктуре рынка для участников ОЭР СНГ - право участников ОЭР СНГ на использование технологической инфраструктуры рынка для осуществления деятельности по купле-продаже электроэнергии и услуг.

Инфраструктурные организации ОЭР СНГ - юридические лица, оказывающие услуги, обеспечивающие функционирование ОЭР СНГ.

Коммерческий учет электроэнергии - система измерений объемов производства и потребления электроэнергии для выполнения финансовых расчетов на рынке с использованием аттестованных измерительных систем, осуществляющих измерения с точностью, установленной в нормативно-технической документации.

Национальная электроэнергетическая система - существующий комплекс электростанций, электрических и тепловых сетей, связанный общностью режима работы и имеющий централизованное оперативное управление, осуществляемое диспетчерской службой.

Оператор передающей сети - субъект ОЭР, обеспечивающий функционирование и развитие передающей сети.

Оператор распределительной сети - субъект ОЭР, обеспечивающий функционирование и развитие распределительной сети.

Операторы организаций торговли электроэнергией - субъект ОЭР, осуществляющий организацию торговли на спотовом рынке.

Передающая сеть - совокупность линий электропередачи высокого напряжения, оборудования для трансформации и коммутации, вспомогательного оборудования, которая используется для передачи и транзита электроэнергии.

Покупатель электроэнергии - физическое или юридическое лицо, покупающее электроэнергию для собственного использования и/или в целях ее последующей перепродажи.

Поставщик электроэнергии - юридическое или физическое лицо, поставляющее приобретенную или произведенную им электроэнергию.

Потребитель электроэнергии - физическое или юридическое лицо, использующее электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Правила ОЭР СНГ - условия купли-продажи, передачи, доступа к сетям, обеспечения транзита электроэнергии, ценообразования, технологического управления и координации функционирования и развития ОЭР СНГ.

Производитель электрической энергии - субъект электроэнергетики ОЭР СНГ, производящий электроэнергию.

Распределительная сеть - совокупность линий электропередачи среднего и низкого напряжения, оборудования для трансформации и коммутации, вспомогательного оборудования, которая используется для распределения электроэнергии и ее доставки в пункты поставки.

Резерв мощности - свободная от обязательств мощность агрегатов энергопроизводящих организаций, которая может быть использована на ОЭР СНГ.

Рынок системных и вспомогательных услуг - система отношений, возникающих при покупке и продаже системных услуг.

Системные услуги - услуги, необходимые для обеспечения надежной работы электроэнергетической системы, включая услуги по поддержанию резерва мощности, регулированию частоты и напряжения, обеспечению восстановления нормального режима системы после аварий.

Системный оператор - субъект электроэнергетики, предоставляющий услуги по оперативно-диспетчерскому управлению в зоне управления.

Субъекты ОЭР СНГ - юридические лица, являющиеся субъектами электроэнергетики государств-участников СНГ, получившие доступ на ОЭР СНГ в соответствии с Правилами.

Суммарная установленная генерирующая мощность - суммарная номинальная активная мощность генераторов электростанций, входящих в состав электроэнергетической системы (расположенных на территории страны).

Технологическая инфраструктура - передающая и распределительная электрическая сеть и система оперативно-диспетчерского управления.

Технологические ограничения (системные ограничения) - предельно допустимые значения технологических параметров функционирования энергетической системы. Системные ограничения включают:

сетевые ограничения:

- максимально допустимые перетоки активной мощности по контролируемым сечениям электрической сети,

- допустимые токовые нагрузки электросетевого оборудования (по линиям электропередачи и трансформаторам подстанций),

- допустимые уровни напряжений в узлах расчетной схемы;

ограничения по работе актуальных для рассматриваемого промежутка времени (включенных в работу или не находящихся в ремонте или др.) режимных генерирующих единиц:

- технологический минимум,

- скорость сброса/набора нагрузки;

ограничения по системной надежности:

- структуры и/или объема необходимых резервов мощности,

- объемов производства электрической энергии и резервов, предоставляемых системными генераторами,

- изменение рабочей мощности генерирующих объектов ОЭР, выводимой в ремонт;

другие ограничения:

- интегральные ограничения по использованию гидроресурсов,

- ограничения по реактивной мощности.

Технологический регламент ОЭР СНГ - правила, определяющие порядок доступа к технологической инфраструктуре ОЭР СНГ и ее использования.

Услуги по передаче электрической энергии - передача электроэнергии (услуги по передаче электроэнергии) это комплекс организационно и технически связанных действий, включая задачи системного оператора, касающиеся управления потоками электроэнергии, надежности системы и наличия всех необходимых услуг, обеспечивающий на основании договоров передачу по питающим электрическим сетям:

- электроэнергии, произведенной на территории государства-участника СНГ и потребленной на этой же территории или проданной на территорию другого государства-участника СНГ;

- электроэнергии, потребленной или проданной на территории государства-участника СНГ и купленной на территории другого государства-участника СНГ.

Участники ОЭР СНГ - субъекты электроэнергетики государств-участников СНГ, получившие доступ на ОЭР СНГ в соответствии с условиями, определенными настоящей Концепцией, и осуществляющие деятельность по:

- производству электроэнергии;

- передаче электроэнергии;

- распределению электроэнергии;

- оперативно-технологическому управлению;

- организации торговли электроэнергией;

- организации оказания системных и других видов услуг;

- купле и/или продаже электроэнергии.

Электрическая энергия - особого вида товар, характеризующийся одновременностью его производства и потребления и требующий постоянного и непрерывного поддержания его параметров в заданных пределах.

Электроэнергетическая отрасль в государствах-участниках СНГ - отрасль экономики, включающая комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии с использованием производственных и иных имущественных объектов, принадлежащих на праве собственности или на ином предусмотренном законами основании субъектам электроэнергетики или иным лицам. Электроэнергетика является основой функционирования экономики и жизнеобеспечения.

Электроэнергетический рынок государств-участников СНГ (ОЭР СНГ) - система отношений между субъектами государств-участников СНГ, заключивших Соглашение о формировании ОЭР СНГ, связанная с куплей-продажей электроэнергии и сопутствующих услуг, действующая на основании общих правил и соответствующих договоров.

3.1. Создание ОЭР СНГ имеет целью формирование на основе параллельно работающих электроэнергетических систем государств-участников СНГ единого рыночного пространства в электроэнергетике, базирующегося на принципах равноправия государств-участников СНГ, добросовестной конкуренции и взаимной выгоде в электроэнергетике, и направлено на:

- повышение надежности электроснабжения и качества обслуживания потребителей в государствах-участниках СНГ;

- повышение эффективности функционирования субъектов ОЭР СНГ;

- оптимизацию использования топливно-энергетических, гидроэнергетических ресурсов и иных возобновляемых источников энергии в электроэнергетике, а также улучшение экологических условий в государствах-участниках ОЭР СНГ;

- сближение процессов реформирования электроэнергетической отрасли в государствах-участниках СНГ;

- создание экономической, правовой, технической основы для дальнейшей интеграции электроэнергетических рынков государств-участников СНГ и других стран Европы и Азии.

3.2. Для успешного формирования ОЭР СНГ государства-участники стремятся гармонизировать национальное законодательство, правовые и экономические условия функционирования хозяйствующих субъектов, создать систему государственной поддержки приоритетных направлений межгосударственного сотрудничества в целях развития ОЭР СНГ, обеспечивать решение проблем неплатежей и сбалансированности торгово-платежных отношений между государствами-участниками СНГ.

4.1. Основными принципами ОЭР СНГ являются:

- единство норм и правил функционирования технологической инфраструктуры (систем передачи электроэнергии и оперативно-диспетчерского управления) государств-участников СНГ, обеспечивающее основу надежного функционирования как электроэнергетической отрасли каждого из государств, так и общего рынка, и позволяющее каждому субъекту рынка исполнить надлежащим образом принятые на себя обязательства;

- поэтапная либерализация экономической деятельности в сфере электроэнергетики и внедрение рыночных отношений и конкуренции в качестве одного из основных инструментов формирования устойчивой системы удовлетворения спроса на электрическую энергию;