1. Настоящий Закон регулирует правовые отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, использовании информации как объекта гражданских прав, создании и эксплуатации информационных систем, применении информационных технологий, обеспечении защиты информации.

2. Положения настоящего Закона не распространяются на информацию, охраняемую как результаты творческой деятельности либо средства индивидуализации, в отношении которой применяются положения законодательства об интеллектуальной собственности.

Для целей настоящего Закона используются следующие понятия:

документ (документированная информация) - материальный носитель с зафиксированной на нем информацией, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать;

доменное имя - символьное (буквенно-цифровое) обозначение, сформированное в соответствии с правилами адресации сети Internet и соответствующее определенному сетевому адресу;

защита информации - деятельность, направленная на предотвращение утечки защищаемой информации, а также несанкционированных и непреднамеренных воздействий на нее;

информатизация - организационный социально-экономический и научно-технический процесс, в основе которого лежит массовое применение информационных систем и технологий в целях кардинального улучшения условий труда и качества жизни населения, значительного повышения эффективности всех видов деятельности физических и юридических лиц;

информационная потребность - потребность лица в информации для осуществления своей деятельности;

информационная система - имущественный комплекс, предназначенный для поиска, сбора, накопления, хранения, обработки и передачи (распространения) информации и состоящий из необходимого технического оборудования и программного обеспечения (включая информацию, средства ее представления и организации);

информационно-телекоммуникационная сеть - система передачи данных, предназначенная преимущественно для передачи информации, доступ к которой осуществляется с использованием компьютерных и других технических устройств;

информационные технологии - методы и способы поиска, сбора, хранения, обработки и передачи (распространения) информации на основе использования компьютерных и других технических устройств, программ для электронных вычислительных машин и средств связи;

информация - сведения или данные, порядок использования которых, независимо от способа их представления, хранения или организации, подлежит правовому регулированию в соответствии с настоящим Законом и иными национальными законами;

официальная информация органов государственной власти или органов местного самоуправления - информация о деятельности органов государственной власти или органов местного самоуправления, предоставляемая неограниченному кругу лиц, в том числе через средства массовой информации;

персональные данные (информация персонального характера) - сведения или данные, позволяющие идентифицировать личность гражданина;

сайт - информация, размещенная в информационно-телекоммуникационной сети по определенным сетевым адресам, в совокупности с комплексом исключительных прав (на доменные имена, базы данных и программы для электронных вычислительных машин), осуществление которых обеспечивает доступ к такой информации;

электронное сообщение - текстовая или иная информация, предназначенная для передачи и получения в электронном виде и использования с применением компьютерных устройств.

Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в тех значениях, в каких они определены в национальном законодательстве.

1. Законодательство об информатизации, информации и защите информации состоит из национальных законодательных актов, настоящего Закона и издаваемых в соответствии с ними других нормативных правовых актов государства.

2. Особенности правового регулирования распространения массовой информации устанавливаются национальным законодательством о средствах массовой информации.

3. Особенности создания и эксплуатации информационных систем, находящихся в собственности субъектов и муниципальных образований, могут устанавливаться правовыми актами уполномоченных органов государственной власти и органов местного самоуправления соответственно.

4. Особенности правового регулирования предоставления информации, находящейся на хранении в архивных и библиотечных фондах, устанавливаются национальным законодательством об архивном и библиотечном деле соответственно.

5. Если межгосударственным договором, заключенным государством, предусмотрены иные правила, чем установленные настоящим Законом, применяются положения межгосударственного договора.

Правовое регулирование общественных отношений, возникающих в связи с поиском, получением, передачей, производством, распространением, обработкой и хранением информации, осуществляется на основе следующих принципов:

- свобода поиска, производства и передачи (распространения) любой информации, доступ к которой не ограничивается в соответствии с национальным законом;

- презумпция открытости (свободного доступа и обязательного предоставления) информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- соблюдение технологической нейтральности при установлении требований к применению информационных технологий;

- своевременность предоставления, объективность, полнота и достоверность информации, в отношении которой законом установлен обязательный характер ее публичного распространения либо предоставления органам государственной власти или органам местного самоуправления;

- неприкосновенность частной жизни граждан;

- ограничение получения, обработки и использования персональных данных целями, для которых они собираются;

- обеспечение безопасности личности, общества и государства при использовании информации и применении информационных технологий.

1. В соответствии с национальным законодательством правовое регулирование информации находится в ведении государства.

2. Информация является самостоятельным объектом гражданских прав и может свободно передаваться от одного лица к другому, если национальным законом не установлены ограничения или запрет на передачу (распространение) определенной информации.

3. Правовое регулирование информации как объекта гражданских прав осуществляется в той мере, в которой это необходимо для учета особенностей ее использования в гражданском обороте.

4. Требования к соблюдению правового режима конфиденциальной информации (ограничения на доступ к информации) и требования к порядку предоставления или распространения информации, включая обязательность предоставления определенной информации, устанавливаются в целях защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов граждан и организаций, обеспечения обороноспособности и безопасности государства.

1. Для целей правового регулирования особенности правового режима информации устанавливаются в зависимости от категории доступа к ней и порядка ее распространения (предоставления).

2. Национальным законом могут быть установлены дополнительные особенности правового режима информации в зависимости от ее содержания либо принадлежности ее определенным категориям обладателей.

3. Особенности использования официальной информации органов государственной власти и органов местного самоуправления могут быть установлены соответственно органом государственной власти или органом местного самоуправления, предоставляющим им такую информацию, если иное не установлено национальным законом.

1. В зависимости от категории доступа информация делится на общедоступную информацию, информацию, доступ к которой ограничен законом, и информацию, доступ к которой может быть ограничен ее обладателем.

2. Информация, предоставляемая или распространяемая ее обладателем без указания условий ее использования, а также сведения, доступ к которым является свободным и не зависит от формы их представления и способа распространения, составляют общедоступную информацию.

3. Информация, доступ к которой ограничен законом или в случаях, допускаемых законом, ее обладателем, является конфиденциальной.

4. Не может быть ограничен доступ:

- к нормативным правовым актам, устанавливающим правовой статус органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических лиц, а также права, свободы и обязанности граждан, порядок их реализации;

- информации о чрезвычайных ситуациях, о природных и техногенных катастрофах, о погодных, санитарно-эпидемиологических и иных условиях, необходимой для обеспечения безопасности граждан, населенных пунктов и производственных объектов;

- официальной информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления;

- информации, в том числе документированной, накапливаемой в открытых фондах библиотек и архивов, а также в информационных системах органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных организаций, созданных (предназначенных) для информационного обслуживания граждан.

1. В зависимости от порядка распространения (предоставления) информация делится на массовую информацию, публично предоставляемую информацию, информацию, распространяемую по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях, а также информацию, в отношении которой установлен особый порядок ее распространения (предоставления) либо распространение которой в государстве запрещается.

2. К публично предоставляемой относится информация об органах государственной власти, органах местного самоуправления, хозяйствующих и иных организациях, а также об их деятельности, которую они обязаны предоставлять либо распространять в случаях и в порядке, установленных национальным законом.

3. Распространение информации, не предназначенной для публичного предоставления, в том числе информационный обмен между определенным кругом лиц, осуществляется в порядке, установленном по соглашению лиц, участвующих в соответствующих отношениях.

4. Национальными законами устанавливаются случаи и требования к предоставлению информации в особом порядке, включая обязательное предоставление информации физических и юридических лиц органам государственной власти и органам местного самоуправления.

5. Распространение информации, направленной на пропаганду войны, возбуждающей национальную, расовую или религиозную ненависть и вражду, связанной с посягательствами на честь, доброе имя и деловую репутацию, а также иной информации, предусмотренной национальным законодательством, влечет за собой уголовную ответственность.

1. На информацию, не составляющую общедоступные сведения, закрепляется право ее обладателя. Такое право принадлежит лицу, получившему информацию или приобретшему право на нее на законном основании.

2. Обладателем информации может быть физическое или юридическое лицо. От имени государства, муниципального образования правомочия обладателя информации осуществляются соответственно федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий.

3. Обладатель информации имеет право:

- использовать информацию для собственных нужд;

- разрешать или запрещать доступ к информации, определять порядок и условия такого доступа, а также передавать права на использование информации на основании договора;

- распространять информацию с учетом установленных законодательством ограничений;

- защищать в установленном законом порядке свои права в случае разглашения, незаконного получения или незаконного использования третьими лицами информации, а также требовать возмещения убытков, причиненных в связи с нарушением его прав, в том числе за искажение публично предоставленной информации;

а также иные права, предусмотренные национальным законодательством.

4. Обладатель информации обязан соблюдать авторские и иные исключительные права третьих лиц, которые могут быть нарушены в связи с осуществлением им своих прав и законных интересов в отношении использования информации.

1. Каждый имеет право свободно знакомиться с информацией, составляющей общедоступные сведения. Право на ознакомление с общедоступными сведениями не может быть ограничено.

2. Общедоступные сведения могут распространяться и использоваться любыми лицами по их усмотрению.

3. Общедоступные сведения носят трансграничный характер.

4. Право обладателя информации, ставшей общедоступной (за исключением публично предоставляемой информации), прекращается. Прекращение прав обладателя информации, ставшей общедоступной, не лишает его права на возмещение убытков, причиненных ему неправомерным разглашением и незаконным использованием соответствующей информации.

1. Публичное предоставление официальной информации органами государственной власти и органами местного самоуправления осуществляется в объеме и порядке, установленных настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами, регулирующими доступ граждан к информации о деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления.

2. Публичное предоставление информации национальными юридическими лицами, а также иностранными юридическими лицами, осуществляющими деятельность на территории государства, осуществляется в случаях и порядке, установленных национальными законами.

1. Если иное не предусмотрено законом, обладатель информации вправе передать право на ее использование другому лицу полностью по договору об уступке прав на соответствующую информацию либо частично по лицензионному договору.

2. По договору об уступке прав на информацию ее обладатель передает или обязуется передать права на принадлежащую ему информацию другому лицу на условиях и в порядке, предусмотренных договором. При заключении договора об уступке прав обладатель информации лишается прав, переданных по такому договору.

Договор, в котором прямо не указывается, что он является договором об уступке прав на информацию, считается лицензионным договором.

3. По лицензионному договору обладатель информации передает пользователю (лицензиату) право на использование данной информации, а пользователь обязуется уплатить обладателю вознаграждение и использовать полученную информацию в целях и на условиях, установленных договором.

4. Лицензионный договор на передачу информации должен предусматривать:

- предмет договора с указанием конкретной информации (данных или сведений), право на использование которой передается по договору, а также ее источника, если необходимость указания источника вытекает из содержания информации;

- цели использования информации и соответствующие этим целям пределы допускаемого использования (перечень правомочий лицензиата по использованию предоставленной ему информации);

- порядок и условия обеспечения доступа к предоставляемой лицензиату информации;

- срок действия договора;

- размер вознаграждения или способ его исчисления, порядок и сроки его выплаты (если договор является возмездным);

- соблюдение сторонами мер по предотвращению случайного или умышленного разглашения данных или сведений, составляющих предмет договора (условие о конфиденциальности);

- другие условия по усмотрению сторон.

5. При нарушении пользователем обязанности по соблюдению конфиденциальности переданной ему информации он обязан возместить убытки обладателю, включая упущенную выгоду.

Такие же обязанности несет лицо, получившее доступ к информации и обязанное соблюдать ее конфиденциальность на основании трудового договора, договора подряда либо по другим основаниям. Если информация добросовестно получена от лица, обязанного соблюдать ее конфиденциальность, обязанность возмещения убытков обладателю информации лежит на лице, допустившем ее неправомерное разглашение.

6. По истечении срока лицензионного договора лицензиат не вправе каким-либо образом использовать полученную им от обладателя информацию, даже если у него остается возможность доступа к такой информации.

7. Переход прав по договору об уступке прав на соответствующую информацию не является основанием для изменения или расторжения лицензионного договора о передаче прав на данную информацию.

1. По договору оказания информационных услуг исполнитель обязуется в соответствии с заданием заказчика найти и (или) обработать определенную информацию и передать ее заказчику, а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

2. Если иное не предусмотрено договором оказания информационных услуг, стороны обязаны обеспечить конфиденциальность сведений, касающихся предмета договора и полученных результатов. Объем сведений, признаваемых конфиденциальными, определяется в договоре.

3. Стороны имеют право использовать информацию, полученную в результате оказания информационных услуг, в целях и на условиях, предусмотренных договором. Если иное не предусмотрено договором, заказчик имеет право использовать переданную ему исполнителем информацию, а исполнитель вправе использовать данную информацию для собственных нужд.

4. К договору оказания информационных услуг применяются положения национального законодательства о возмездном оказании услуг.

5. Информация, составляющая предмет договора оказания информационных услуг, за исключением общедоступных сведений, не может использоваться каким-либо способом в нарушение порядка, установленного обладателем такой информации.

1. Нормативным правовым актом или соглашением сторон, участвующих в соответствующих правовых отношениях, могут быть определены условия и порядок предоставления и (или) хранения информации в форме документа.

2. Документирование информации в органах государственной власти и органах местного самоуправления производится в порядке, устанавливаемом национальным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в соответствующей области.

3. Условия и порядок предоставления обязательных экземпляров тиражируемых документов устанавливаются национальным законом.

4. Обмен электронными сообщениями, каждое из которых завизировано электронной цифровой подписью или иным аналогом собственноручной подписи отправителя сообщения в порядке, установленном законом или соглашением сторон, рассматривается как обмен документами для целей заключения гражданско-правовых договоров или надлежащего оформления иных правоотношений, в которых участвуют лица, обменивающиеся электронными сообщениями.

5. Особенности использования документов, информация в которых зафиксирована в электронной форме (электронные документы), могут быть установлены национальным законом.

1. Государственная политика в сфере информатизации направлена на создание условий для эффективного удовлетворения информационных потребностей личности, общества и государства на основе обеспечения доступа к информации и использования информационных систем и технологий.

2. Основными направлениями государственной политики информатизации являются:

- участие государства в формировании и развитии информационного общества, ликвидация информационного неравенства граждан;

- обеспечение условий для реализации и защиты прав организаций всех форм собственности на информационные системы;

- формирование, развитие и защита государственных информационных систем и информационно-телекоммуникационных сетей, обеспечение их совместимости и взаимодействия в едином информационном пространстве;

- обеспечение условий для повсеместного развития и внедрения современных информационных технологий в целях повышения конкурентоспособности национальной экономики, содействие формированию рынка информационных технологий, информационных услуг и информационных продуктов;

- обеспечение информационной безопасности граждан, организаций и государства;

- содействие формированию рынка информационных услуг, информационных систем, технологий, средств их обеспечения;

- формирование и осуществление единой научной, технической, промышленной и инновационной политики информатизации с учетом современного мирового уровня развития информационных систем и информационно-коммуникационных сетей, а также технологий;

- обеспечение предотвращения и оперативного реагирования на террористические, чрезвычайные и аварийные ситуации за счет развития и широкомасштабного использования информационно-телекоммуникационных сетей, информационных систем и технологий;

- создание и развитие национальных и муниципальных информационных систем для информационного обеспечения граждан, организаций, органов государственной власти и местного самоуправления (в том числе на основе внедрения безбумажного документооборота), обеспечение совместимости и взаимодействия таких систем;

- обеспечение национальной безопасности государства, безопасности граждан и организаций в сфере использования информационных систем и информационных технологий;

- создание и совершенствование системы привлечения инвестиций и механизма стимулирования разработки и реализации проектов информатизации;

- развитие законодательства в сфере информатизации, информации и защиты информации;

- обеспечение условий для эффективного участия государства в международном сотрудничестве;

- создание условий для эффективного использования в государстве глобальных информационно-телекоммуникационных сетей в целях доступа к информации из зарубежных источников и участия граждан и организаций в международном информационном обмене.

3. К основным принципам государственной политики информатизации относятся:

- социальная и гуманитарная направленность стратегических целей, основных задач и мероприятий, проводимых в сфере информатизации;

- открытость политики информатизации и активное привлечение к этой деятельности представителей науки, высшей школы и предпринимателей, работающих в информационной сфере;

- безопасность создаваемых и применяемых информационно-коммуникационных сетей, информационных технологий и систем;

- правовая, научная, техническая и экономическая обоснованность разрабатываемых и принимаемых решений;

- комплексность и системность подхода к разработке и применению информационно-коммуникационных сетей, информационных технологий и систем;

- обеспечение доступа широких слоев граждан к информационно-телекоммуникационным сетям, информационным системам и технологиям с целью ликвидации информационного неравенства;

- развитие международного сотрудничества и использование зарубежного опыта в сфере информатизации с целью обеспечения конкурентоспособности создаваемых товаров и услуг на отечественном и мировом рынках.

4. В целях осуществления государственной политики в сфере создания и эксплуатации информационных систем и применения информационных технологий органы государственной власти и органы местного самоуправления:

- участвуют в разработке и реализации федеральных и муниципальных целевых программ в указанной сфере;

- создают специализированные информационные системы либо координируют их создание;

- обеспечивают доступ к соответствующей информации;

- осуществляют иные полномочия в пределах своей компетенции.

1. Создание и эксплуатация информационной системы осуществляются в порядке, установленном ее собственником. Собственником информационной системы как имущественного комплекса признается лицо, владеющее на праве собственности техническим оборудованием, законно использующее средства представления и организации (включая программное обеспечение и иные объекты интеллектуальной собственности) информации, входящей в базу данных, и внесшее существенный денежный или иной вклад в накопление и (или) обработку данной информации, либо лицо, к которому право использования данной информации перешло на основании правопреемства, договора или на ином законном основании.

2. Собственник информационной системы обладает правом пользования, владения и распоряжения информационной системой в целом как имущественным комплексом.

3. Собственник информационной системы вправе, если иное не установлено обладателем информации, запретить в отношении составляющей ее содержание информации (полностью или частично):

- перемещение в другую среду в любых виде или форме;

- незаконное использование, в частности посредством опубликования, распространения копий или предоставления во временное пользование (аренду) материальных носителей, содержащих такие копии.

4. Установление и правовая охрана исключительных прав на элементы информационной системы, являющиеся объектами интеллектуальной собственности, осуществляются в соответствии с национальным законодательством об интеллектуальной собственности.

1. Государственные, а также муниципальные информационные системы создаются в целях обеспечения учета и контроля за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления, координации их деятельности и оптимизации процессов управления.

2. Собственностью государства являются государственные информационные системы:

- содержащие информацию, получаемую в результате деятельности органа государственной власти либо организации, имущество которой находится в собственности государства, информацию о деятельности данного государственного органа (организации);

- содержащие информацию, предоставляемую, в том числе в обязательном порядке, в государственный орган (организацию) иными государственными органами, организациями и гражданами, если такое предоставление предусмотрено законом, иным нормативным правовым актом или договором либо если законом или иным нормативным актом прямо предусмотрена необходимость создания соответствующей информационной системы;

- создаваемые за счет средств бюджета государства, средств из иных источников, предоставляемых на цели формирования государственных информационных систем и информатизацию в государственных органах и организациях.

3. Правомочия собственника государственной информационной системы осуществляет орган государственной власти в рамках своей компетенции и в соответствии с назначением информационной системы, находящейся в его ведении (владелец информационной системы).

4. Требования к государственным информационным системам, установленные настоящим Законом, распространяются на муниципальные информационные системы, если иное не предусмотрено национальным законодательством о местном самоуправлении.

1. Создание государственной информационной системы может быть предусмотрено национальным законом или решением органа государственной власти.

2. Финансирование деятельности по созданию государственных информационных систем из средств национального бюджета осуществляется в соответствии с национальным законом о бюджетной классификации в объемах, установленных соответствующими законами о бюджете.

3. В решении о создании государственной информационной системы, которое принимается органом государственной власти, должны быть указаны:

1) состав (объем) информации, подлежащей включению в государственную информационную систему;

2) источники, процедуры и сроки финансирования деятельности по созданию и дальнейшей эксплуатации государственной информационной системы;

3) требования к функциональным характеристикам (используемым техническим средствам и формам хранения, предоставления и обмена информацией) государственной информационной системы;

4) сроки создания государственной информационной системы и должностные лица, ответственные за ее создание.

4. Государственные информационные системы создаются в порядке и на условиях, предусмотренных национальным законодательством о поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд.

5. Принятие государственной информационной системы в эксплуатацию и ее последующая эксплуатация осуществляются в соответствии с положением о государственной информационной системе, которое разрабатывается ее владельцем. Правительство государства вправе устанавливать обязательные требования к такому порядку для отдельных категорий государственных информационных систем либо для государственных систем, содержащих отдельные категории информации.

1. Для обеспечения эффективности эксплуатации государственных информационных систем, включая предоставление сведений и обмен информацией, орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативному правовому регулированию в сфере информационных технологий, разрабатывает и утверждает формы хранения, предоставления и обмена информацией в государственных информационных системах.

2. При создании государственной информационной системы решение о формах хранения, предоставления и обмена информацией, используемых в данной информационной системе, принимается с учетом требований совместимости форм хранения и предоставления информации с формами хранения и предоставления информации других государственных информационных систем и формами, утверждаемыми органом государственной власти, указанным в пункте 1 настоящей статьи.

3. В целях обеспечения надежности и безопасности функционирования государственных информационных систем технические средства, которые используются для хранения, обработки и передачи информации, составляющей содержание государственных информационных систем, должны иметь сертификат соответствия требованиям технического регламента, принимаемого в соответствии с национальным законом о техническом регулировании.

4. При создании государственной информационной системы заказчик по государственному контракту или орган, осуществляющий создание информационной системы собственными силами, обязаны включить в техническое задание на создание информационной системы необходимость разработки мер по защите информации и безопасности функционирования создаваемой информационной системы.

1. Исключительные права на объекты интеллектуальной собственности, включенные в состав государственных информационных систем либо используемые в таких системах, принадлежат владельцу государственной информационной системы либо иным лицам в соответствии с национальным законодательством об интеллектуальной собственности.

2. В случае необходимости включения и использования объектов интеллектуальной собственности в государственных информационных системах владелец информационной системы обязан получить соответствующее разрешение от обладателя исключительных прав на данные объекты интеллектуальной собственности, если иное не установлено законом. Использование объектов исключительных прав в государственных информационных системах до получения соответствующего разрешения обладателя данных объектов не допускается.

3. В случае получения отказа правообладателя и необходимости включения и использования принадлежащих такому лицу объектов интеллектуальной собственности в государственную информационную систему ее владелец вправе обратиться в суд с иском к правообладателю о предоставлении принудительной неисключительной лицензии на использование на территории государства соответствующих объектов интеллектуальной собственности, указав основания своих требований, а также условия предоставления такой лицензии, в том числе объем использования, размер, порядок и сроки платежей.

4. При предоставлении в соответствии с решением суда указанной лицензии суммарный размер платежей должен быть установлен не ниже чем стоимость лицензии, обычно определяемая при сравнимых обстоятельствах. Вознаграждение за права включения и использования в государственных информационных системах объектов интеллектуальной собственности третьих лиц возмещается за счет средств, предоставляемых из государственного бюджета на создание и эксплуатацию соответствующей информационной системы.

1. Хранение информации, содержащейся в государственной информационной системе, обеспечивает владелец информационной системы, который несет ответственность за сохранность информации и обязан принимать необходимые меры по предотвращению утраты, искажения, а при необходимости - по восстановлению информации.

2. Изготовление резервной копии информации, содержащейся в государственной информационной системе, является обязательным в отношении государственных информационных систем, входящих в перечень, утверждаемый правительством государства. Способ изготовления и хранения резервной копии информации должен обеспечивать сохранность информации до момента изготовления следующей резервной копии.