Про внесення змін та доповнень до рішення Київради від 30 грудня 2001 року N 163/1597 "Про Програму соціально-економічного та культурного розвитку міста Києва на 2002 рік"

КИЇВСЬКА МІСЬКА РАДА

IX сесія XXIII скликання

РІШЕННЯ

N 375/1809 від 28 березня 2002 року

Про внесення змін та доповнень

до рішення Київради від 30 грудня 2001 року

N 163/1597 "Про Програму соціально-економічного

та культурного розвитку

міста Києва на 2002 рік"

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ) Київська міська рада

В И Р І Ш И Л А:

1. Внести зміни та доповнення до Програми соціально-економічного та культурного, розвитку м. Києва на 2002 рік, затвердженої рішенням Київради від 30.12.2001 N 163/1597 ( ra_163023-01 ), виклавши її в редакції згідно з додатком.

2. Контроль за виконанням рішення покласти на постійну комісію Київради з питань бюджету, фінансів та соціально-економічного розвитку.

Київський міський голова О.Омельченко

Додаток

до рішення Київської

міської ради

від 28.03.2002 N 375/1809

ПРОГРАМА

соціально-економічного та культурного розвитку

м. Києва на 2002 рік

Основні показники

Київ - березень 2002

ЗМІСТ

Передмова

1 Соціально-економічна ситуація на кінець 2001 року

2 Основні цілі, завдання та пріоритети соціально-економічного

розвитку м. Києва у 2002 році

3 Основні напрямки соціально-економічного розвитку м. Києва у

2002 році та система заходів, спрямованих на підвищення рівня

життя населення за рахунок економічного зростання та проведення

активної соціальної політики

3.1 Підвищення рівня життя населення

3.1.1 Грошові доходи населення і заробітна плата

3.1.2 Соціальний захист

3.1.3 Тенденції демографічних процесів

3.1.4 Трудові ресурси, розвиток ринку праці

3.1.5 Охорона праці

3.2 Розвиток гуманітарної сфери

3.2.1 Освіта

3.2.2 Культура і мистецтво

3.2.3 Охорона здоров'я

3.2.4 Фізична культура і спорт

3.2.5 Туризм та готельне господарство

3.3 Розвиток споживчого ринку

3.3.1 Розвиток торгівлі та громадського харчування

3.3.2 Розвиток сфери платних та побутових послуг населенню

3.3.3 Захист прав споживачів

3.4 Поліпшення умов життєдіяльності населення

3.4.1 Житлова політика

3.4.2 Комунальне господарство

3.4.3 Екологічна політика

3.5 Економічне зростання як основна передумова вирішення

соціальних проблем населення м.Києва

3.5.1 Розвиток промислового комплексу

3.5.2 Розвиток науково-технічної та інноваційної

діяльності

3.5.3 Енергозабезпечення та енергозбереження

3.5.4 Транспорт

3.5.5. Зв'язок та інформатизація

3.5.6 Капітальне будівництво

3.5.7 Інвестиційна діяльність

3.5.8 Зовнішньоекономічна діяльність

3.6 Забезпечення функціонування ринкового середовища

3.6.1 Реформування відносин власності

3.6.2 Розвиток підприємництва, ринкової інфраструктури

3.6.3 Розвиток конкуренції, антимонопольна політика

3.6.4 Управління комунальним майном

3.6.5 Фінансова політика

3.6.6 Земельна реформа, розвиток ринку землі

3.7 Забезпечення законності, боротьба з організованою

злочинністю та корупцією

3.8 Реалізація громадянських прав населення, розвиток

інститутів громадянського суспільства

4 Виконання наказів виборців

5 Основні показники економічного і соціального розвитку районів

м. Києва

6 Розподіл асигнувань на фінансування капітальних вкладень

ПЕРЕДМОВА

Перспективні та річні програми соціально-економічного розвитку м. Києва розробляються, виходячи з вимог Конституції України ( 254к/96-ВР ), Законів України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ), "Про місцеві державні адміністрації" ( 586-14 ), "Про столицю України - місто-герой Київ" ( 401-14 ), "Про державне прогнозування та розроблення програми економічного і соціального розвитку України" ( 1602-14 ) та Концепції сталого розвитку населених пунктів, схваленої Постановою Верховної Ради України від 24.12.99 N 1359-XIV ( 1359-14 ).

Програма соціально-економічного та культурного розвитку м. Києва на 2002 рік (далі - Програма) розроблена відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 26.05.2001 N 221-р ( 221-2001-р ) "Про розроблення проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України на 2002 рік" та розпорядження Київської міської державної адміністрації від 01.06.01 N 1088 ( ra1088017-01 ) "Про організацію роботи із складання проекту програми соціально-економічного та культурного розвитку м. Києва на 2002 рік".

Програма базується на основних засадах Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ" ( 401-14 ) та Державної програми соціально-економічного розвитку м. Києва на період до 2010 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 15.12.97 N 1409 ( 1409-97-п ). Програма являє собою комплекс напрямів роботи та завдань, спрямованих на реалізацію курсу соціально-економічних перетворень, проголошеного Президентом України у Посланні до Верховної Ради України "Україна: поступ у XXI сторіччя. Стратегія економічного та соціального розвитку на 2000-2004 роки" ( 276а/2000 ).

При розробці Програми враховувалися положення постанови Кабінету Міністрів України від 29.05.01 N 585 ( 585-2001-п ) "Про основні прогнозні макропоказники економічного і соціального розвитку України на 2002 рік" та Концепції Програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 03.10.01 N 466-р ( 466-2001-р ).

Програма грунтується на аналізі фактичних макроекономічних показників економічного і соціального розвитку країни і міста та оцінки економічної кон'юнктури, яка склалась на кінець 2001 року. При її формуванні використані пропозиції структурних підрозділів Київської міської державної адміністрації (далі - КМДА), підприємств, установ і організацій міста щодо перспектив розвитку окремих галузей і сфер міської економіки.

Програма передбачає виконання заходів по наказах виборців депутатам Київради, затверджених рішенням Київради від 11.03.99 N 162/263 ( ra_162023-99 ), та враховує основні заходи, передбачені загальноміськими цільовими програмами.

Програма розроблена Головним управлінням економіки та ДКП "НДІСЕП" за участю головних управлінь, управлінь та інших структурних підрозділів Київської міської державної адміністрації, районних у м. Києві державних адміністрацій.

В процесі виконання Програма може бути скоригована відповідно до рішень, які будуть прийняті міською владою з метою врахування нової соціально-економічної кон'юнктури, а також при уточненні бюджету м. Києва на 2002 рік.

Зміни та доповнення до Програми затверджуються Київською міською радою за поданням постійної комісії Київради з питань бюджету, фінансів та соціально-економічного розвитку. Матеріали для розгляду щодо змін і доповнень до Програми готує Головне управління економіки.

Для оцінки повноти і якості виконання програмних завдань протягом 2002 року здійснюватиметься моніторинг виконання Програми. Підставою для цього є положення статті 27 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" ( 280/97-ВР ), в якій одним із головних повноважень місцевих виконавчих органів передбачено: "підготовка програм соціально-економічного та культурного розвитку сіл, селищ, міст, цільових програм з інших питань самоврядування, подання їх на затвердження ради, організація їх виконання; подання раді звітів про хід і результати виконання цих програм".

У зв'язку з цим, для підготовки відповідних звітів для подання Київраді та Кабінету Міністрів України як органу виконавчої влади вищого рівня, щоквартально проводитиметься аналіз виконання Програми.

1. СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНА СИТУАЦІЯ,

ЩО СКЛАЛАСЬ НА КІНЕЦЬ 2001 РОКУ

У 2001 році в м. Києві виконано значний обсяг робіт щодо вирішення широкого кола соціальних, економічних та екологічних проблем з метою досягнення основної мети органів місцевої влади - підвищення рівня і поліпшення умов життя місцевого населення.

В місті забезпечена своєчасна і в повному обсязі виплата заробітної плати, пенсій, стипендій та всіх інших виплат для тих категорій населення, які фінансуються за рахунок місцевих бюджетів (міста та районів), істотно розвинена мережа закладів соціальної інфраструктури, здійснювалося їхнє матеріально-фінансове забезпечення, створювалися нові робочі місця, забезпечувалася адресна соціальна допомога, вирішувалися житлові проблеми та проблеми комунального забезпечення, розвивалися інші галузі обслуговування киян, дещо поліпшилась екологічна ситуація.

В економічній сфері, розвиток якої є головним фактором вирішення соціальних проблем населення, також досягнуто певного прогресу.

Аналіз загальної економічної ситуації, що склалася в Києві на кінець 2001 року, свідчить про закріплення стабілізаційних процесів та подальше накопичення господарським комплексом міста потенціалу економічного зростання. Завдяки реалізації системи заходів, визначених Програмою соціально-економічного і культурного розвитку м. Києва на 2001 рік ( ra_157023-00 ), на основі застосування ринкових механізмів реалізації економічної політики, в місті продовжувалось нарощування обсягів виробництва промислової продукції, в тому числі товарів народного споживання, активізувалась інвестиційна діяльність, вдосконалювалися процеси реформування відносин власності, створювалися нові об'єкти ринкової інфраструктури.

В місті досягнуто сталої тенденції зростання найважливішого індикатора успішності реалізації політики економічного росту - валової доданої вартості (ВДВ), яка є узагальнюючим показником розвитку економіки регіону.

Характеристика виробництва валової доданої вартості

---------------------------------------------------------------------------

| Показник | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 |2001 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

|ВДВ, млн.грн. у фактичних| 5102,7| 7541,5| 8267,8|11114,0|16889,9|20433,7|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

|- ВДВ промисловості | 1032,6| 1180,5| 1235,1| 1804,0| 3301,4| 4391,1|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

|- ВДВ транспорту та | 726,3| 1382,4| 1646,7| 2118,0| 4628,5| 5238,4|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

|- ВДВ сфери | 888,1| 1956,7| 2072,4| 2652,0| 2866,3| 3312,6|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

|у фактичних цінах |10477,8|16080,0|18088,0|24149,0|38453,5|46919,4|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

|Питома вага ВДВ у | 48,7| 46,9| 45,7| 46,0| 43,9| 43,5|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

|цінах | 1047,8| 1120,2| 1761,0| 2797,0| 3809,3| 4757,0|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

|(порівняні ціни) | 86,6| 100,2| 147,2| 125,8| 121,1| 136,0|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

|вкладень у ВДВ, % | 20,5| 14,9| 21,3| 25,2| 22,6| 23,2|

---------------------------------------------------------------------------

_______________

* фактично

Обсяги виробництва валової доданої вартості за період з 1996 (базовий рік) до 2000 року включно збільшилися на 17,3% (у порівнянних цінах), що було забезпечено, насамперед, за рахунок приросту обсягів виробництва в матеріальній сфері міської економіки - промисловості, транспорті і зв'язку, сфері обігу. За п'ятирічний період її питома вага в загальному обсязі ВДВ міста зросла з 51,8% в 1996 році до 63,9% в 2000 році.

За орієнтовною оцінкою, враховуючи показники розвитку галузей господарського комплексу міста, у 2001 році обсяг номінального ВДВ, за попередніми даними, становить 20,4 млрд. грн., що характеризує його реальне зростання на 7,1% порівняно з 2000 роком. Це на 2,6 відсоткових пункти більше, ніж було передбачено програмним завданням на 2001 рік. В розрахунку на душу населення очікуваний обсяг ВДВ досягне 7,74 тис.грн. проти 6,41 тис.грн. у 2000 році.

Незважаючи на досить значні успіхи в економічному розвитку міста, аналіз показує наявність певних проблем і не вирішених питань, які необхідно буде вирішувати у 2002 році і у перспективному періоді. Основні з них:

- Недостатня комплексність у розвитку економіки міста, в результаті чого виробництво ВДВ у галузях міської економіки суттєво відрізняється за темпами росту, що не завжди обумовлюється структурною перебудовою міського економічного комплексу.

Так, валова додана вартість формуватиметься, як і в минулі роки, в основному за рахунок випереджаючого розвитку галузей матеріального виробництва. Їхня частка в загальному обсязі ВДВ зросте з 77,9% у 2000 році до 78,4% (очікуваний рівень) у 2001 році. Найбільший внесок у загальний обсяг ВДВ забезпечать підприємства зв'язку (22,1% від загалу) та промисловості (21,5%).

Для забезпечення збалансованого розвитку господарського комплексу Києва необхідно приділити більшу увагу сфері обслуговування, де надаються послуги населенню, обгрунтовано проводити структурну перебудову промисловості, бо істотна різниця у темпах розвитку різних її галузей не завжди виправдана. Важливою проблемою, у зв'язку з цим, є необхідність впровадження нових прогресивних методів управління промисловим комплексом міста, в тому числі впровадження кластерного підходу до системи управління.

- Низька норма нагромадження (відношення капітальних вкладень до ВДВ) - 20-23% як для міста, економіка якого знаходиться на стадії розвитку.

Величина норми нагромадження на такому, приблизно, рівні є нормальною для економічно стабільних регіонів. Але для забезпечення подальшого економічного росту, за умов існуючих темпів росту інвестицій в основний капітал, приріст ВДВ може відбуватися лише на інерційній основі в найближчі декілька років. Надалі, враховуючи високу ступінь зносу основних фондів (понад 40% по місту, в деяких галузях - до 60%), а значить і збереження значних втрат створеної продукції на стадії проміжного споживання, цілком імовірним виглядає вповільнення темпів росту обсягів виробництва ВДВ, або, за несприятливих обставин - їх скорочення.

- Висока ресурсоємність виробництва.

Як видно із таблиці, протягом трьох останніх років питома вага ВДВ у валовому випуску продукції не перевищує 46%. І попередні результати поточного року дають підстави для твердження, що й в 2001 році цей показник не лише не збільшиться, а імовірніше за все зменшиться приблизно ще на 0,4-0,5 відсоткових пункта. За збереження такої ситуації і надалі, навіть при збільшенні валового виробництва в місті, темпи росту ВДВ зменшуватимуться.

- Високий ступінь зносу основних фондів практично в усіх галузях міської економіки.

В промисловості це значною мірою впливає на конкурентоспроможність продукції київських підприємств (за якісними та ціновими характеристиками), а також високу матеріале- та енергоємність промислової продукції як на стадії її виробництва, так і на стадії експлуатації.

У будівництві, внаслідок цього, необхідні значні витрати на капітальний і поточний ремонт будинків і споруд, а також на кардинальне оновлення житлового фонду забудови 60-х років.

Транспорт через це потребує значних витрат на модернізацію і заміну рухомого складу та реконструкцію об'єктів транспортної інфраструктури.

В комунальному господарстві це вимагає необхідності оновлення, або ремонту всіх видів комунальних мереж з метою недопущення їхнього вибуття з експлуатації, особливо в аварійному порядку.

Якщо зростання ВДВ є узагальнюючим показником розвитку економічної сфери регіону, то інтегральним показником ефективності вирішення соціальних та екологічних проблем є демографічна ситуація, що складається в регіоні.

Як свідчить аналіз, демографічна ситуація в місті залишається незадовільною, хоча за останні роки вдалося певною мірою подолати негативні тенденції і досягти певних змін на краще. Завдяки зусиллям міської влади у вирішенні економічних та соціальних проблем населення і підвищеній увазі до охорони навколишнього середовища, у 2000-2001 роках в демографічних процесах з'явились ознаки покращення: зростає середня тривалість життя, збільшується народжуваність, зменшується смертність.

За попередніми розрахунками, на початок 2002 року чисельність наявного населення склала 2644,5 тис.чол. і збільшилась в порівнянні з початком 2001 року на 7,4 тис.чол., однак, це зростання буде обумовлено виключно міграційним фактором.

В місті зберігається негативна тенденція до постаріння населення: кількість осіб старше працездатного віку збільшилась на 6,2 тис.чол., або на 1,3% і становить 490 тис.чол. Частка цієї категорії населення у чисельності постійного населення склала 18,8% проти 18,6% у 2000 році.

Аналіз демографічної ситуації, як певний результат загальної ситуації, що складається в соціальній, економічній та екологічній сферах міста, показує наявність значної кількості невирішених проблемних питань демографічного розвитку м. Києва. Основні з них:

- Природне скорочення населення.

Це обумовлюється, передусім, низьким рівнем грошових доходів значної частини киян; негативним впливом наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на генофонд і репродуктивне здоров'я киян; недостатнім медичним обслуговуванням, зокрема, материнства і дитинства; низьким рівнем державної підтримки і соціальної допомоги сім'ям з дітьми, а також збереженням високого рівня смертності.

- Зростання навантаження непрацездатних громадян на працездатне населення, що обумовлює необхідність збільшення витрат на соціальне забезпечення.

Основні макроекономічні показники м. Києва

----------------------------------------------------------------------------

| Показник | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|номінальна, млн. грн. | 5102,7| 7541,5| 8267,8|11114,0|16889,9|20433,7*|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|попереднього року | 97,1| 103,3| 102,6| 103,5| 106,9| 107,1 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|бюджету міста, млн.грн. | 1029,2| 1738,2| 1886,5| 1841,5| 3233,9| 4298,0 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|бюджету міста, млн.грн. | 1017,6| 1709,8| 1871,2| 1849,5| 3167,4| 4298,0 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|обіг, млн.дол.США | 5868,2| 7242,8| 6306,6| 6003,1| 9368,4| 9250,6 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|- експорт | 2372,7| 2346,7| 2021,1| 2271,1| 2292,2| 2982,2 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|- імпорт | 3495,5| 4896,1| 4284,9| 3732,0| 7076,3| 6268,4 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|балансу, млн.дол.США |-1122,8|-2549,4|-2263,8|-1460,9|-4784,1|-3286,2 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|млн.грн. | 1047,8| 1120,2| 1761,0| 2797,0| 3809,3| 4757,0 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|тис.кв.м | 419,0| 504,0| 606,5| 735,0| 858,9| 1000,9 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|- школи, уч. місць | 1688| 2056| 848| 1936| 1266| 2310 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|заклади, місць | 660| 570| 330| 660| - | 260 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|- лікарні, ліжок | 204| 100| 181| 534| 163| 100 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|відвідувань за зміну | 300| 1640| 1000| 200| 1000| - |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|млн.грн. | 3085,0| 3157,0| 3370,0| 4712,9| 7028,3| 9427,7 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|року | 86,7| 103,9| 100,9| 112,4| 126,1| 118,2 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|млн.грн. | 1452,0| 1837,0| 2116,5| 2211,0| 3271,6| 3910,9 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|року | 93,8| 101,8| 96,6| 118,5| 129,3| 116,5 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|(без алкогольних напоїв) | 580,3| 667,4| 568,0| 658,0| 982,5| 1131,6 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|- непродовольчих товарів | 645,0| 810,0| 1296,6| 1201,0| 1683,8| 2028,4 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|млн.грн. | 2238,9| 2855,7| 2842,8| 3383,8| 4106,1| 5101,1 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|року | 105,4| 140,4| 101,4| 101,9| 104,9| 115,7 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|млн.грн. | 857,2| 1102,4| 1104,1| 1460,2| 2323,9| 2417,0 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|населення, млн.грн. | 4915,9| 6585,0| 8720,8| 9883,5|17087,0|17251,5*|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|службовців, грн. | 177,0| 215,0| 247,0| 303,0| 405,1| 549,0 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|ресурсів, тис. чол. | 1858,0| 1864,0| 1887,0| 1901,8| 1922,7| 1927,2*|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|діяльності, тис. чол. | 1338,4| 1346,2| 1317,8| 1312,1| 1314,3| 1320,4*|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|економіки, тис.чол. | 1193,7| 1173,1| 1141,6| 1132,7| 1126,7| 1129,6*|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|- промисловість | 271,8| 236,4| 230,0| 201,2| 211,9| 211,9*|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|- будівництво | 130,8| 130,1| 128,3| 111,1| 114,5| 115,0*|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|року, тис. чол. | 5,1| 8,3| 12,9| 15,6| 13,9| 11,4 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|офіційного безробіття, % | 0,28| 0,48| 0,74| 0,89| 0,78| 0,64 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------|

|тис. од. | 11,4| 21,6| 24,5| 28,8| 30,7| 34,0*|

----------------------------------------------------------------------------

___________________

* очікуваний рівень

2. ОСНОВНІ ЦІЛІ ТА ПРІОРИТЕТИ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО

РОЗВИТКУ м. КИЄВА У 2002 РОЦІ

Головною метою діяльності органів управління містом (представницької та виконавчої влад) є підвищення якості життя киян шляхом забезпечення збалансованого сталого розвитку господарського комплексу міста.

Завдання полягає в тому, щоб кожна конкретна людина на собі особисто відчула результативність роботи міської влади щодо поліпшення рівня та умов свого життя.

Стратегічними цілями соціально-економічного розвитку міста Києва на 2002 рік визначаються такі:

Активізація економічної діяльності та розвитку сфери

матеріального виробництва, зокрема промисловості, будівельного

комплексу, транспорту та зв'язку, підвищення ефективності

енергозабезпечення та енергозбереження, розширення

зовнішньоекономічних зв'язків київських підприємств

В результаті реалізації зазначеної мети у 2002 році передбачається забезпечення економічного зростання міського господарського комплексу та розширення інтеграції його до європейського та світового економічного співтовариства. Мається на увазі досягти у 2002 році істотного збільшення обсягів суспільного виробництва та темпів приросту ВДВ, зокрема в галузях матеріальної сфери. Прогнозується, що:

- обсяги виробництва реальної ВДВ зростуть на 6,0%;

- норма нагромадження становитиме 18,4%;

- питома вага ВДВ у валовому випуску досягне 43,5%;

- обсяги промислового виробництва збільшаться на 8,0%;

- обсяги виробництва товарів народного споживання збільшаться на 8,0%;

- приріст обсягів іноземних інвестицій в економіку міста складе майже 29%.

На основі забезпечення економічного розвитку в місті будуть створені передумови для успішного вирішення проблем соціального розвитку і задоволення потреб населення.

Підвищення рівня та умов життя населення, його соціального

захисту та забезпечення гуманітарного розвитку киян

В ході реалізації зазначених цілей у 2002 році передбачається зробити реальні кроки у вирішенні основних соціальних проблем місцевого населення, зокрема проблеми подолання бідності та забезпечення всебічного та гармонійного розвитку кожного мешканця м. Києва; поліпшити демографічну ситуацію в результаті реалізації комплексу заходів у напрямах стимулювання народжуваності, охорони і збереження здоров'я дітей, підвищення добробуту сімей та молоді, забезпечення нормальних умов життєдіяльності людей похилого віку, скорочення рівня смертності, регулювання міграційних процесів.

Зокрема, передбачається:

- зростання платоспроможного попиту населення за рахунок підвищення заробітної плати - на 14,5%, пенсій - на 27,3%;

- забезпечення продуктивної зайнятості населення в усіх сферах економічної діяльності на рівні 1322,0 тис.чол.;

- збереження рівня офіційно зареєстрованого безробіття - 0,74%;

- збереження стабільності цін (індекс споживчих цін з урахуванням інфляції в середньому до попереднього року дорівнюватиме 109,0%);

- зростання рівня забезпеченості населення житлом до 18,9 кв. м на 1 жителя (передбачається ввести в експлуатацію 1000,0 тис. кв. м загальної житлової площі).

Структурна та інституціональна перебудова господарського

комплексу міста, розвиток підприємництва та проведення

антимонопольних заходів

В результаті реалізації зазначених цілей у 2002 році передбачається;

- удосконалити структуру промислового комплексу міста шляхом підтримки розвитку перспективних, високотехнологічних та необхідних для міста підприємств з одночасним застосуванням механізмів банкрутства щодо неефективно працюючих, екологічно небезпечних підприємств та інших неперспективних підприємств тощо;

- забезпечити подальший розвиток підприємництва, малого та середнього бізнесу, на основі удосконалення механізмів застосування системи фінансово-кредитної підтримки підприємницьких структур, запровадження спеціального режиму інвестиційної діяльності, розвитку ринкової інфраструктури тощо;

- проведення антимонопольної політики на основі використання механізму ефективного контролю за економічною концентрацією в усіх сферах економічної діяльності, запровадження регулювання цін і тарифів тільки у разі зловживання монопольним становищем, або необгрунтованого зростання цін, оптимізації адміністративного впливу на ринкові процеси.

Проведення ефективної бюджетної політики

В ході проведення ефективної бюджетної політики передбачається надавати переваги:

- зменшенню всіх видів бюджетної підтримки збиткових підприємств і концентрації бюджетних асигнувань на функціях соціального захисту населення та розвитку соціальної сфери, в тому числі житлового будівництва для соціально незахищених верств населення.

- підтримці економічного зростання як шляхом прямої фінансової допомоги необхідним для міста виробництвам, так і стимулюванням споживчого попиту населення, розширенням платоспроможності внутрішнього ринку. Весь обсяг бюджетних ресурсів, що будуть спрямовуватись у реальний сектор економіки, виділятиметься лише на кредитній та конкурсній основі. В місті передбачається створення іпотечного ринку.

Раціональне використання природних та вторинних ресурсів,

поліпшення екологічної ситуації в місті

На основі запровадження прогресивних методів

природокористування, вирішення проблем екологічної безпеки та

охорони навколишнього природного середовища передбачається:

- поліпшення екологічного стану землі, повітря та водних об'єктів на території міста;

- будівництво нових і реконструкція діючих потужностей комунальних очисних каналізаційних споруд;

- екологізація технологій у промисловості, енергетиці, будівництві та на транспорті (особливо автомобільному та автобусному);

- розширення площі зелених насаджень та рекреаційних зон.

На основі вирішення зазначеного вище комплексу проблем передбачається досягти поліпшення демографічної ситуації в місті як інтегрального показника ефективності соціально-економічного розвитку.

Загальна характеристика тенденцій щодо формування соціально-економічної ситуації, що склалася в м. Києві на кінець 2001 року, і прогнозні показники Програми соціально-економічного та культурного розвитку м. Києва на 2002 рік ( ra_163023-01 ), наводяться в таблиці.

Основні макроекономічні показники м. Києва

-----------------------------------------------------------------------

| Показник | 1996 р. | 2000 р.| 2001 р. |2002 р.|2002 р.|

| | | | |прогноз|у % до |

| | | | | |2001 р.|

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|(номінальна), млн.грн. | 5102,7 |16889,9 |20433,7* |23962,0| 117,3 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|попереднього року | 97,1 | 106,9 | 107,1* | 106,0| Х |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|(номінальній), % | 82,6 | 77,9 | 78,4 | 78,6| Х |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|- промисловість | 20,2 | 19,6 | 21,5 | 21,8| Х |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|- будівництво | 9,1 | 5,7 | 5,8 | 6,8| Х |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|- транспорт | 8,2 | 4,1 | 3,5 | 3,0| Х |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|- зв'язок | 6,0 | 23,3 | 22,1 | 22,1| Х |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|(номінальній), % | 17,4 | 22,1 | 21,6 | 21,4| Х |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|(номінальна), тис.грн. | 1,94 | 6,41 | 7,74* | 9,05| 116,9 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|млн. грн. | 1029,2 | 3233,9 | 4298,0 | 4394,9| 102,3 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|млн. грн. | 1017,6 | 3167,4 | 4298,0 | 4394,9| 102,3 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|обіг, млн.дол.США | 5868,2 | 9368,4 | 9250,6 | 9258,0| 100,1 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|- експорт | 2372,7 | 2292,2 | 2982,2 | 3334,0| 111,8 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|- імпорт | 3495,5 | 7076,3 | 6268,4 | 5924,0| 94,5 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|балансу, млн. дол.США |-1122,8 |-4784,1 |-3286,2 |-2590,0| Х |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|фінансування, млн.грн. | 1047,8 | 3809,3 | 4757,0 | 5184,3| 109,0 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|міськдержадміністрації, | | | | |в 1,4 |

|млн.грн. | 243,3 | 1276,7 | 1738,9 |2439,3 |раза |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|зареєстровані | 70,5 | 245,3 | 317,1 | 408,2 | 128,7 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|тис.кв.м | 419,0 | 858,9 | 1000,9 |1000,0 | 100,0 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|міського бюджету | 49,0 | 71,8 | 73,1 | 84,2 | 115,7 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|м. Севастополі | - | 1,1 | 1,1 | 1,1 | 100,0 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|- школи, одиниць | 1 | 1 | 2 | 1+1 | Х |

| уч. місць | 1688 | 1266 | 2310 | 1920 | 83,1 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|заклади, одиниць | 2 | - | 1 | 1 | 100,0 |

| місць | 660 | - | 260 | 110 | 42,3 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|- лікарні, ліжок | 204 | 163 | 100 | - | - |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|відвідувань за зміну | 300 | 1000 | - | - | - |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|млн. грн. | 3085,0 | 7028,3 | 9427,7 |1403,1 | 121,0 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|року | 86,7 | 126,1 | 118,2 | 108,0 | Х |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|млн. грн. | 1452,0 | 3271,6 | 3910,9 |4726,1 | 120,8 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|року | 93,8 | 129,3 | 116,5 | 108,0 | Х |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|- продовольчих товарів | 580,3 | 982,5 | 1131,6 |1425,2 | 125,9 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|виробів та пива | 226,7 | 605,3 | 750,9 | 856,4 | 114,0 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|товарів, | 645,0 | 1683,8 | 2028,4 |2444,6 | 120,5 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|промисловості | 135,5 | 165,8 | 191,8 | 249,0 | 129,8 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|млн. грн. | 2238,9 | 4106,1 | 5101,1 |6020,7 | 118,0 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|року | 105,4 | 104,9 | 115,7 | 107,1 | Х |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|млн. грн. | 857,2 | 2323,9 | 2417,0 |3259,3 | 134,8 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|року | 100,1 | 122,4 | 101,1 | 105,0 | Х |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|населення, млн. грн. | 4915,9 |17087,0 |17251,5* |8963,8 | 109,9 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|підприємств, млн.грн. | 2039,1 | 4654,1 | 6223,6* |7123,8 | 114,5 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|службовців, грн. | 177,0 | 405,1 | 549,0 | 628,3 | 114,4 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|населення, тис.чол. | 2634,6 | 2634,5 | 2640,8* | 2647,5| 100,2 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|ресурсів, тис.чол. | 1858,0 | 1922,7 | 1927,2* | 1931,4| 100,2 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|діяльності, тис.чол. | 1338,4 | 1314,3 | 1320,4* | 1322,0| 100,1 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|економіки, тис.чол. | 1193,7 | 1126,7 | 1129,6* | 1130,9| 100,1 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|- промисловість | 271,8 | 211,9 | 211,9* | 211,9| 100,0 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|- будівництво | 130,8 | 114,5 | 115,0* | 116,0| 100,9 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|року, тис.чол. | 5,1 | 13,9 | 11,4 | 13,3| 116,7 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|офіційного безробіття, %| 0,3 | 0,78 | 0,64 | 0,74| Х |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|тис.од. | 11,4 | 30,7 | 34,0* | 37,6| 110,6 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|всього, одиниць, | 1280 | 371 | 524,0 | 261| 49,9 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|комунальної власності | 1120 | 337 | 495,0 | 247| 49,9 |

|------------------------+---------+--------+---------+-------+-------|

|приватизації, млн.грн. | 52,7 | 104,4 | 157,0 | 62,0| 39,5 |

-----------------------------------------------------------------------

_______________

* очікуване

3. ОСНОВНІ НАПРЯМИ СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ

М. КИЄВА У 2002 РОЦІ ТА СИСТЕМА ЗАХОДІВ, СПРЯМОВАНИХ

НА ПІДВИЩЕННЯ РІВНЯ ЖИТТЯ НАСЕЛЕННЯ ЗА РАХУНОК

ЕКОНОМІЧНОГО ЗРОСТАННЯ ТА ПРОВЕДЕННЯ АКТИВНОЇ

СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ

Основні напрями розвитку міста в економічній та соціальній сферах сформовані відповідно до напрямів стратегії економічного і соціального розвитку України на 2000-2004 роки, яка була проголошена у Посланні Президента України до Верховної Ради України "Україна: поступ у XXI століття" ( 276а/2000 ) та завдань, передбачених Державною програмою соціально-економічного розвитку м. Києва на період до 2010 року з урахуванням необхідності подолання проблем, які існують в окремих сферах і галузях економіки міста.

При їх формуванні повною мірою враховані програмні завдання Кабінету Міністрів України, які відображають загальнодержавну соціально-економічну політику Уряду на 2002 рік.

3.1. Підвищення рівня життя населення

Соціальна політика у 2002 році будуватиметься виходячи з необхідності забезпечення соціальних гарантій населенню міста, поступового подолання бідності і спрямовуватиметься на:

- підвищення рівня доходів населення, зокрема заробітної плати і пенсій, забезпечення їх своєчасної виплати, ліквідацію заборгованості по зарплаті;

- вдосконалення діючої системи адресних соціальних допомог та персоніфікованого соціального захисту населення;

- забезпечення продуктивної зайнятості населення, розвиток ринку праці;

- підвищення рівня безпеки праці;

- реформування системи соціального страхування та пенсійного забезпечення.

3.1.1. Грошові доходи населення і заробітна плата

Рівень життя населення визначальною мірою залежить від ступеня його матеріального забезпечення, обумовленого, зокрема, наявністю роботи, рівнем заробітної плати, різними соціальними виплатами (пенсіями, стипендіями), а також адресною соціальною допомогою тим категоріям населення, які цього об'єктивно потребують.

За період з 1996 по 2000 рік грошові доходи населення зросли у 7,4 раза. У 2001 році, за попередніми розрахунками, їх обсяги порівняно з 2000 року зростуть на 1,0% і становитимуть 17251,5 млн. грн., або 6,53 тис. грн. на душу населення на рік.

Основним джерелом доходів киян залишається заробітна плата, пенсії та грошова допомога, доходи від підприємницької діяльності, питома вага яких в структурі грошових доходів поступово зростає.

Грошові доходи населення

-------------------------------------------------------------------------------------

| Показник | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|млн. грн. | 4915,9| 6585,0| 8720,8| 9883,5|17087,0|17251,5*| 18963,8|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|населення, грн. | 1866,0| 2503,9| 3318,5| 3759,1| 6121,0| 6532,7*| 7162,9|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|товари та послуги, % | 139,7| 115,9| 110,6| 122,7| 130,2| 107,1 | 109,0|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|службовців, грн. | 177,0| 215,0| 247,0| 303,0| 405,1| 549,0 | 628,3|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|підприємств, грн. | 118,0| 133,3| 160,0| 217,6| 240,0| 240,0*| 255,8|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|( 1788-12 ), грн. | 50,9| 51,0| 58,8| 69,9| 85,0| 102,1 | 130,0 |

-------------------------------------------------------------------------------------

_______________

* очікуване

За 1996-2000 роки середньомісячна заробітна плата працюючих в м. Києві зросла із 177 до 405 грн., або в 2,3 раза.

У 2001 році на оплату праці робітників і службовців підприємств, установ і організацій використано 5640,8 млн. грн., середньомісячна заробітна плата штатних працівників зросла до 549 грн. проти 405 грн. у 2000 році, або на 35,6%.

Середньомісячна заробітна плата працівників малих підприємств, за попередніми даними, становить 240,0 грн. (на рівні 2000 року).

Значний вплив на зростання доходів населення має погашення заборгованості із заробітної плати, темпи якого в Києві є найвищими в державі. Питома вага боргу підприємств, установ та організацій м. Києва (48,4 млн.грн.) в загальній заборгованості із заробітної плати в Україні становить 1,7% і постійно є однією із найнижчих серед регіонів. Відсутня заборгованість із виплати заробітної плати перед тими категоріями киян, які фінансуються з міського та районних бюджетів; ліквідована заборгованість на підприємствах комунальної форми власності.

Разом з цим, в Києві має місце заборгованість по зарплаті на цілому ряді підприємств державної та колективної власності, хоча абсолютні обсяги цієї заборгованості зменшуються. Найбільша частка заборгованості із заробітної плати залишається на підприємствах колективної форми власності - 63% від загальної суми по місту, в тому числі 41,7% - борги відкритих акціонерних товариств.

Введення персоніфікованого обліку платежів на обов'язкове державне пенсійне страхування сприяло зростанню середнього розміру пенсій тим категоріям пенсіонерів, які отримують пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ) до 102,1 грн., що майже в 1,2 раза більше, ніж у 2000 році.

Проблемними питаннями в сфері доходів населення і оплати праці є:

- невирішеність на загальнодержавному рівні проблем міжгалузевої диференціації в оплаті праці;

- наявність заборгованості із заробітної плати на підприємствах державної та колективної власності;

- розрив між величиною прожиткового мінімуму та розміром середньомісячної заробітної плати в окремих галузях економіки, зокрема, у бюджетній сфері.

Головною метою діяльності міської влади у сфері підвищення рівня життя населення залишається сприяння зростанню доходів населення, зокрема, заробітної плати, підвищення її питомої ваги в обсягах реальних грошових доходів, ліквідація заборгованості по зарплаті.

Основні заходи

Основними заходами щодо підвищення рівня життя населення у 2002 році будуть:

- сприяння зростанню продуктивності праці на підприємствах міста і забезпеченню встановлення (зростання) зарплати залежно від рівня продуктивності праці;

- здійснення жорсткого контролю за термінами і обсягами виплати заробітної плати на підприємствах міста не нижче визначеного державою мінімального розміру оплати праці;

- забезпечення погодження умов і розмірів оплати праці керівникам підприємств комунальної форми власності відповідно до вимог законодавства про працю;

- вдосконалення колективно-договірного регулювання у сфері оплати праці.

Очікувані результати

В результаті реалізації основних заходів міської політики щодо підвищення ефективності оплати праці у 2002 році передбачається:

- грошові доходи населення м. Києва, за прогнозом, зростуть на 9,9% і становитимуть 18963,8 млн. грн.;

- загальна сума коштів на оплату праці робітників і службовців підприємств, установ і організацій, малих підприємств та інших суб'єктів господарювання, з урахуванням дивідендів, процентів від акцій та вкладів в майно підприємств і організацій (а також інших виплат), складе 42,0% від загального обсягу грошових доходів киян проти 39,4% у попередньому році;

- фонд оплати праці штатних працівників, зайнятих у галузях економіки, становитиме 7123,8 млн.грн., або на 14,5% більше, ніж у 2001 році, їх середньомісячна заробітна плата зросте на 14,4% і становитиме 628,3 грн. Середньомісячна заробітна плата працівників малих підприємств зросте на 6,6% і становитиме 255,8 грн.;

Середньомісячна заробітна плата по м. Києву та в

середньому по Україні, грн.

(Графічне зображення не наводиться)

- буде посилено відповідальність керівників за наявність заборгованості по заробітній платі шляхом вирішення питання перебування їх на посаді;

- середній розмір пенсії пенсіонерів, які отримують її відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( 1788-12 ), зросте на 27,3% (до 130,0 грн.).

3.1.2. Соціальний захист

Перебудова відкритого демократичного суспільства в умовах ринкової трансформації економіки потребує створення дієвої системи соціального захисту інвалідів, сімей з дітьми, інших категорій малозабезпечених громадян, які потребують соціальної допомоги.

В м. Києві це питання постає дуже гостро, оскільки 21% населення - пенсіонери, із яких майже 10% - одинокі непрацездатні громадяни, рівень доходів 225 тис. сімей, а це майже кожна четверта сім'я, є недостатнім для оплати житлово-комунальних послуг; ще 70,0 тис. осіб отримують державну соціальну допомогу.

Стабілізація економічного розвитку міста сприяла позитивним зрушенням у сфері соціального захисту населення і дала можливість:

- збільшити обсяги фінансування загальноміських цільових програм соціального захисту, спрямованих на розв'язання невідкладних проблем інвалідів, сімей з дітьми, одиноких непрацездатних громадян. Зокрема, обсяги фінансування програми "Турбота" ( ra0161023-01 ) зросли з 5,8 млн. грн. у 1996 році до 101,9 млн. грн. у 2001 році;

- розширити мережу і зміцнити матеріально-технічну базу установ інфраструктури для обслуговування інвалідів та громадян похилого віку;

- впровадити нові методики лікування і ранню реабілітацію інвалідів, зокрема дітей-інвалідів;

- поліпшити стан розрахунків з надавачами житлово-комунальних послуг за призначеними житловими субсидіями.

Проблемні питання в сфері соціального захисту населення міста:

- низький рівень державної допомоги, розрахованої без урахування обсягів прожиткового мінімуму;

- недостатня, порівняно з потребами міста, інфраструктура соціального захисту, зокрема інтернатних установ, та недоліки її матеріально-технічного оснащення;

- введення в дію з 01.01.2002 змін до діючого законодавства стосовно надання допомоги сім'ям з дітьми в результаті чого скасовано 6 видів допомог сім'ям з дітьми.

Головною метою діяльності міської влади у сфері соціального захисту є забезпечення адресної соціальної підтримки тих категорій громадян, які цього потребують.

Основні заходи

Виходячи з існуючих проблем соціального захисту населення міста, у 2002 році передбачається:

- особливу увагу приділяти виконанню заходів комплексної цільової програми "Турбота" ( ra0161023-01 ), в якій закладені додаткові можливості міста щодо збільшення обсягів та підвищення ефективності соціального захисту киян. Посилити контроль за ефективним та раціональним використанням бюджетних коштів, призначених для задоволення потреб соціального захисту, а також підвищити ефективність адресного спрямування соціальної допомоги;

- розширити мережу закладів соціальної інфраструктури;

- збільшити обсяги фінансування для надання соціальної допомоги, покращити та оновити матеріально-технічну базу закладів інфраструктури соціального захисту;

- вдосконалити банк даних отримувачів соціальної допомоги та забезпечити його актуалізацію;

- розвивати систему професійної реабілітації інвалідів та дітей інвалідів.

Очікувані результати

В результаті виконання основних заходів щодо соціального захисту населення у 2002 році очікується:

- збільшення:

на 19,7% обсягу коштів на фінансування програми "Турбота"

( ra0161023-01);

- відкриття центру ранньої реабілітації дітей-інвалідів при територіальному центрі соціального обслуговування пенсіонерів;

- проведення реконструкції з надбудовою корпусу санаторію "Перше Травня" у Пущі-Водиці під психоневрологічний інтернат;

- відкриття будинків нічного перебування у Солом'янському, Святошинському та Дарницькому районах;

- відкриття центру соціальної адаптації для жінок без визначеного місця перебування на вул. Юнкерова, 37.

3.1.3. Тенденції демографічних процесів

Протягом двох останніх років у м. Києві спостерігається збільшення чисельності населення, але тільки за рахунок зростання міграційного приросту населення (перевищення кількості громадян, які прибули до Києва, над кількістю вибулих).

За попередніми даними, на кінець 2001 року чисельність наявного населення склала 2644,5 тис. чол. і збільшилась в порівнянні з початком року на 7,4 тис. чол. за рахунок перевищення міграційного приросту населення (+15,2 тис. чол.) над природним скороченням (-7,8 тис. чол.).

У 2001 році продовжилась негативна тенденція до постаріння населення: кількість осіб старше працездатного віку, за попередніми даними, збільшилась на 6,2 тис. чол., або на 1,3% і становила 490 тис. чол. Частка цієї категорії населення у чисельності постійного населення склала 18,8% проти 18,6% у 2000 році.

Основні показники демографічної ситуації в м. Києві

-------------------------------------------------------------------------------------

| Показник | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|року, тис.чол. | 2638,7| 2630,4| 2629,3| 2626,5| 2631,9| 2637,1 | 2644,5 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|населення, тис.чол. | -8,30| -6,60| -7,40| -7,72| -7,65| -7,8 | -7,7 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|населення, тис.чол. | 0,1| 5,5| 4,6| 13,1| 12,9| 15,2 | 13,6 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|дітей на 1000 народжених)| 14,7| 19,0| 13,3| 12,6| 10,2| 8,2 | 8,2 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|життя (років) | 68,3| 68,3| 68,3| 69,7| 71,1| 69,7 | 69,7 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|наявного населення | 2634,6| 2629,9| 2627,9| 2629,2| 2634,5| 2640,8 | 2647,5 |

-------------------------------------------------------------------------------------

Головною метою демографічної політики є зупинення природного скорочення населення за рахунок зменшення смертності, підвищення народжуваності та надання міграційним процесам врівноваженого характеру.

Основні заходи

Основними заходами щодо покращення демографічної ситуації у 2002 році будуть:

- надання державної підтримки і соціальної допомоги сім'ям з дітьми, поліпшення якості та рівня медичного забезпечення пологів, материнства і дитинства;

- проведення цілеспрямованих дій щодо ліквідації дитячого безпритульництва, зменшення підліткової злочинності, жебракування; збереження і розширення мережі позашкільних закладів, проведення на їхній базі виховної та культурної роботи, організація оздоровлення, відпочинку та дозвілля дітей та молоді;

- надання комплексної допомоги сім'ям, де є особи з обмеженими фізичними можливостями; поліпшення умов праці жінок, вивільнення їх з виробництва з важкими та шкідливими умовами праці; розвиток системи кредитування житлового будівництва та навчання для молоді; забезпечення підтримки жіночих, молодіжних та дитячих громадських організацій, надання їм допомоги у створенні та реалізації програм, спрямованих на соціально-правовий захист сімей, жінок, дітей та молоді;

- забезпечення доплат до пенсійних виплат малозабезпеченим непрацездатним пенсіонерам, поліпшення їх безкоштовного медичного обслуговування, а також задоволення побутових та культурних потреб цієї категорії громадян за доступними цінами; сприяння залученню пенсіонерів до активного суспільно-політичного життя шляхом створення умов для їх ефективної зайнятості та забезпечення функціонування їхніх громадських об'єднань;

- забезпечення мінімізації наслідків Чорнобильської катастрофи, запровадження генетичного моніторингу населення Києва, передусім дітей; запобігання поширенню інфекційних та паразитарних хвороб; профілактика побутового та дорожньо-транспортного травматизму; пропаганда здорового способу життя, сприяння систематичним заняттям фізичною культурою та спортом з метою збереження та поліпшення здоров'я населення; протидія таким найбільш небезпечним соціальним явищам як вживання наркотиків, паління та зловживання алкоголем.

Очікувані результати

У 2002 році відбуватимуться прогнозовані демографічні процеси, які формуватимуться під впливом широкого діапазону соціальних, економічних і екологічних факторів.

Динаміка середньорічної чисельності наявного

населення, тис.чол.

2000 - 2634,6 2001 - 2640,8 2002 - 2647,5

(Графічне зображення не наводиться)

Продовжуватиметься:

- природне скорочення чисельності наявного населення на 7,7 тис.чол. внаслідок перевищення кількості померлих (28,1 тис.чол.) над кількістю народжених (20,4 тис.чол.), зменшення кількості шлюбів, зростання частини населення старше працездатного віку;

- зростання міграційного приросту населення, який складе 13,6 тис.чол., внаслідок чого на кінець 2002 року чисельність наявного населення міста становитиме 2650,4 тис.чол, що на 0,2% більше, ніж на кінець 2001 року.

3.1.4. Трудові ресурси, розвиток ринку праці

Протягом останніх років у м. Києві склалася позитивна тенденція щодо зростання обсягів трудових ресурсів за рахунок збільшення частки населення у працездатному віці та осіб старшого віку, зайнятих у народному господарстві, а також працюючих учнів у працездатному віці, які навчаються з відривом від виробництва.

Динаміка трудових ресурсів, характеристика їх складу та

використання на ринку праці м. Києва

-------------------------------------------------------------------------------------

| Показник | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|тис.чол. | 1858,0| 1864,0| 1887,0| 1901,8| 1922,7| 1927,2 | 1931,4 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|віці, тис.чол. | 1738,8| 1742,9| 1764,9| 1776,3| 1794,4| 1797,0 | 1800,0 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|економіки, тис.чол. | 1193,7| 1173,1| 1141,6| 1132,7| 1126,7| 1129,6 | 1130,9 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|тис.чол. | 144,7| 173,1| 176,2| 179,4| 187,6| 190,8 | 191,1 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|року, тис.чол. | 5,1| 8,3| 12,9| 15,6| 13,9| 11,4*| 13,3 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|безробіття, % | 0,28| 0,48| 0,74| 0,89| 0,78| 0,64*| 0,74 |

-------------------------------------------------------------------------------------

_______________

* фактично

За попередніми розрахунками, у 2001 році трудові ресурси міста склали 1927,2 тис.чол., що на 4,5 тис.чол. більше, ніж у попередньому році.

Трансформація економіки міста протягом останніх років супроводжувалась створенням відповідних умов для ефективного використання робочої сили, в результаті чого призупинились темпи вивільнення зайнятих в галузях економіки, зокрема, у промисловості, науці та науковому обслуговуванні, стабілізовано чисельність працюючих на транспорті та у зв'язку, почався приріст зайнятих у будівництві, торгівлі та інформаційному обслуговуванні. Активно зростає чисельність зайнятих в інших сферах економічної діяльності, зокрема, у малому бізнесі.

Очікується, що чисельність працівників, зайнятих в галузях економіки, становитиме 1129,6 тис.чол., що на 2,9 тис.чол. більше, ніж у 2000 році.

Пожвавлення економічної діяльності у всіх сферах господарського комплексу міста, впровадження заходів активної політики зайнятості сприяло поліпшенню ситуації на ринку праці міста. Зокрема, зменшуються обсяги вивільнення працівників, навантаження на вільне робоче місце, знижується рівень офіційного безробіття.

Фіксований ринок праці у 2001 році становив 43,8 тис.чол., що на 11,0% менше, ніж у 2000 році. За допомогою служби зайнятості працевлаштовано 17,3 тис. зареєстрованих громадян, що на 18,5% більше, ніж у 2000 році. Частка працевлаштованих у загальній кількості незайнятих громадян, що перебували на обліку у службі зайнятості, зросла до 39,5% у 2001 році проти 29,7% у 2000 році.

На кінець 2001 року кількість безробітних в місті знижено до 11,4 тис.чол., що на 18,0% менше, ніж на кінець 2000 року, рівень безробіття становив 0,64% працездатного населення у працездатному віці (у 2000 році - 0,78%).

Проблемними питаннями в сфері ринку праці і трудоресурсного потенціалу залишаються:

- стала наявність зареєстрованого безробіття та небажання окремих громадян працювати;

- недостатні темпи створення додаткових робочих місць відповідно до професійно-кваліфікаційного рівня безробітних;

- незбалансованість між вимогами роботодавців і професійно-освітнім рівнем незайнятих громадян;

- неконкурентоспроможність на ринку праці окремих категорій незайнятого населення;

- наявність прихованого безробіття, що призводить до необхідності утримання підприємствами значної кількості формально зайнятих працівників.

Головною метою діяльності міської влади у сфері формування ефективного ринку праці є забезпечення продуктивної зайнятості населення та подальшого розвитку трудового потенціалу міста.

Основні заходи

Основними заходами щодо ринку праці міста у 2002 році будуть: - збільшення рівня працевлаштування незайнятого населення з максимальним урахуванням професійної підготовки громадян, вибору роботи за професією та особистим уподобанням;

- сприяння збереженню існуючих та створенню нових робочих місць;

- посилення рівня соціальної захищеності безробітних;

- підтримка високої конкурентоспроможності робочої сили на основі навчання, перенавчання та підвищення кваліфікації, розвитку системи профорієнтації;

- підвищення ефективності використання 5-відсоткової квоти для працевлаштування соціально незахищених на ринку праці категорій населення;

- виявлення прихованого безробіття та вжиття заходів щодо його ліквідації, а також сприяння раціональному використанню трудового потенціалу на підприємствах, насамперед комунальної власності та тих, що передані до сфери управління Київської міської державної адміністрації;

- проведення постійного моніторингу стану використання трудового потенціалу на підприємствах, в установах і в організаціях та розробка конкретних пропозицій (заходів) щодо підвищення його ефективності.

Очікувані результати

В результаті виконання зазначених вище заходів очікується:

- підвищення рівня працевлаштування незайнятих громадян на 9,2% і збільшення кількості працевлаштованих до 18,9 тис.чол.;

- збільшення чисельності зайнятих у галузях економіки до 1131 тис.чол., що на 0,1% більше очікуваного рівня 2001 року;

- створення 21,5 тис. робочих місць, що на 3,4% більше, ніж у 2001 році;

- працевлаштування на додаткові робочі місця, створені за рахунок дотацій роботодавцям, 1,2 тис. чоловік;

- збільшення кількості осіб, які пройдуть курси профнавчання, перепідготовки та підвищення кваліфікації для незайнятого населення на 7,4%.

3.1.5. Охорона праці

Складна економічна ситуація, в якій опинилася більшість підприємств, не дає можливості суттєво покращити у місті стан умов та безпеки праці. Станом на 01.01.2001 працюють в умовах, які не відповідають санітарно-гігієнічним нормам, 15,4% від загальної чисельності зайнятих у промисловості, що на 0,2% менше аналогічного показника попереднього року.

Реалізовуючи державну політику в галузі охорони праці та відповідно до "Регіональної програми поліпшення стану безпеки, гігієни праці та виробничого середовища на 2001-2005 роки" в місті вживаються заходи щодо посилення нагляду за створенням і додержанням керівниками підприємств безпечних умов праці на виробництві. Надається методична, інформаційна, правова та практична допомога в організації систем управління охороною праці підприємствам міста, в тому числі малим та середнім; проводиться навчання та підвищення рівня знань з питань охорони праці керівників підприємств та працівників відділів охорони праці в навчально-методичному центрі Держнаглядохоронпраці, Київському регіональному відділенні НІНЦОП, ДКНВЦ "Професіонал", учбово-консультативному Центрі "Консультант" та ін.

Проблемними питаннями в сфері охорони праці залишаються:

експлуатація застарілого та небезпечного з точки зору охорони праці виробничого устаткування;

наявність випадків виробничого травматизму, професійних захворювань через недостатній рівень безпеки та гігієни праці.

Головною метою діяльності міської влади у сфері охорони праці є створення належних, безпечних і здорових умов праці на підприємствах, в установах та організаціях всіх форм власності.

Основні заходи

Для реалізації визначених цілей у 2002 році передбачається:

- сприяння зниженню рівня виробничого травматизму і профзахворюваності, а також заборона використання небезпечних технологій та засобів виробництва, якщо працюючі недостатньо захищені від травм та захворювань;

- максимальне зменшення та подальша ліквідація робочих місць, які не відповідають санітарно-гігієнічним нормам та необхідному рівню безпеки праці;

- проведення вибіркових, в тому числі за зверненнями профспілок, обстежень стану (облаштування) робочих місць на предмет їхньої відповідності вимогам техніки безпеки та положенням чинного законодавства;

- продовження формування служб з охорони праці, підвищення професійного рівня спеціалістів у цій сфері;

- запровадження сучасних методів навчання працівників з питань забезпечення ефективної охорони праці;

- сприяння розвитку громадських та недержавних організацій, які займаються питаннями охорони праці (асоціацій спеціалістів з охорони праці).

Очікувані результати

В результаті виконання заходів у 2002 році очікується:

- зменшення кількості працюючих в умовах, які не відповідають санітарно-гігієнічним нормам, приблизно на 0,3%;

- зниження рівня виробничого травматизму і профзахворюваності;

- зменшення кількості, або повна заборона користування устаткуванням, технологічними процесами, а також робочими місцями, що не відповідають вимогам техніки безпеки.

3.2. Розвиток гуманітарної сфери

3.2.1. Освіта

В останні роки в місті вживались заходи щодо розвитку системи освіти, поліпшення умов функціонування та зміцнення матеріальної бази освітянських закладів.

Система освіти в цілому задовольняє суспільні потреби населення, триває процес удосконалення мережі навчальних закладів, що дає можливість урізноманітнити типи, структуру та форми виховання і навчання.

Спостерігається тенденція щодо скорочення мережі постійних дошкільних закладів та чисельності дітей в них, яка об'єктивно обумовлена зменшенням народжуваності та переходом до навчання в школі з 6-річного віку. Тільки у 2001 році ліквідовано 13 дошкільних закладів, приміщення яких використовуються для інших освітянських потреб. У 2001 році рівень охоплення дітей постійними дошкільними закладами становив 63,0% (до загальної кількості дітей відповідного віку).

Динаміка основних показників розвитку системи

освіти в м. Києві

-------------------------------------------------------------------------------------

| Показник | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|закладів, одиниць | 733 | 714 | 703 | 703 | 687 | 681* | 682* |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|тис. місць | 122,7| 115,9| 108,8| 80,9| 78,6| 78,5 | 78,6 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|тис.чол. | 87,3| 80,9| 77,2| 74,5| 72,2| 72,9 | 73,0 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|дошкільних закладів, % | 74,0| 71,0| 70,0| 92,0| 92,0| 93,0 | 93,0 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|одиниць | 397| 410| 439| 457| 485| 506*| 513*|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|закладах, тис.чол. | 343,6| 340,7| 336,0| 328,3| 320,6| 312,4 | 309,9*|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|зміну, % | 9,1| 6,3| 5,3| 4,34| 2,6| 1,1 | - |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|середніх шкіл, одиниць | 13| 13| 13| 12 | 12| 12 | 12 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|школах, тис.чол. | 7,68| 7,35| 6,76| 6,64| 6,3| 5,9 | 5,9 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|Кількість ПТУ, одиниць | 44| 44| 35| 33| 33| 32 | 32 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|тис.чол. | 24,4| 24,1| 23,5| 24,0| 23,7| 22,7 | 22,8 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|одиниць | 49| 52| 63| 65| 66| 67 | 67 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|акредитації, тис.чол. | 178,9| 196,8| 218,7| 237,7| 259,9| 262,2 | 263,4 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|одиниць | 46| 46| 47| 46| 46| 46 | 46 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+--------+--------|

|акредитації, тис.чол. | 41,9| 42,4| 43,8| 42,8| 44,9| 45.2 | 45,2 |

-------------------------------------------------------------------------------------

_______________

* з урахуванням шкіл-дитячих садків

Продовжується передача відомчих дошкільних навчальних закладів до комунальної власності територіальних громад районів (за 2001 рік передано 14 дошкільних закладів).

В 2001 році завершено спорудження двох шкіл - у смт Пуща-Водиця і на ж/м Позняки ("Слов'янська гімназія") та дитячого садка на ж/м Осокорки ("Абетка"). Відкрито 16 шкіл-садків, в т.ч. 1 приватна - "Перлина" в Солом'янському районі, та 2 приватних спеціальних заклади: школу для дітей-інвалідів "Славія" у Деснянському районі і Міжнародну школу I-III ступенів "Меридіан" у Подільському районі.

2000/2001 навчальний рік став підготовчим етапом у створенні умов для здійснення переходу на новий зміст освіти і 12-річний термін навчання. Завершено перехід на нову структуру навчального року (замість чвертної до семестрової); від чотирибальної системи оцінювання знань до нової - 12-бальної шкали. Запроваджено, як форму контролю за відповідністю освітнього рівня випускників вимогам навчальних програм, державну підсумкову атестацію учнів.

Суттєво скоротилась кількість дітей, які навчаються у другу зміну.

Основними проблемами у розвитку галузі освіти є:

- необхідність модернізації змісту освіти, підвищення якості освітньо-виховних послуг;

- недостатній рівень навчально-методичного забезпечення та матеріально-технічної бази дошкільних навчальних закладів та загальноосвітніх шкіл;

- застаріла матеріально-технічна база та існуюча двозмінність навчання (в другу зміну у 2000-2001 навчальному році навчалося 8,2 тис. чоловік, тобто 2,6% від загальної кількості учнів), перевантаженість окремих шкіл і класів;

- недостатня забезпеченість учнів підручниками (станом на 01.01.2002 - 88,1%), а з окремих предметів - їх відсутність;

- низький рівень заробітної плати освітян і труднощі із забезпеченням кадрами: в місті третина вчителів пенсійного віку; не вистачає вчителів іноземних мов, фізичного виховання, трудового навчання, інформатики і фізики;

- недоліки у формуванні ступеневої професійно-технічної та вищої освіти відповідно до вимог ринку праці.

Головною метою діяльності міської влади в галузі освіти залишається підвищення якості освітньо-виховного процесу, забезпечення його відповідності сучасним вимогам соціально-економічного розвитку.

Основні заходи

Для досягнення головної мети у 2002 році передбачається:

- забезпечити впровадження в місті Національної доктрини розвитку освіти у XXI столітті ( 347/2002 );

- здійснювати реалізацію програми "Столична освіта. 2001-2005 роки" ( ra0073023-01 );

- забезпечити подальший розвиток та удосконалення державно-громадської системи управління освітою;

- забезпечити оновлення змісту дошкільної освіти, створення умов для різнобічного розвитку дітей і заснування різних типів дошкільних закладів з урахуванням психічного та фізичного розвитку малюків;

- продовжити перехід на 12-річний термін навчання, нову структуру і зміст загальної середньої освіти: створити на базі приміщень дошкільних закладів, що вивільняються, школи-дитячі садки та заклади для дітей; сприяти розвитку мережі загальноосвітніх шкіл, спеціалізованих шкіл, гімназій, ліцеїв різного спрямування та форм власності; вжити заходи щодо профілізації старшої школи, модернізації змісту освіти; продовжити реалізацію цільової програми комп'ютеризації шкіл; сприяти підготовці київськими вченими та впровадженню нового покоління вітчизняних підручників, навчальних посібників та методів навчання;

- забезпечити виконання загальноміської програми "Шкільні дахи", ремонтних робіт в закладах освіти;

- розширити мережу закладів позашкільної освіти, зміцнити матеріально-технічну базу, створити належні умови для розвитку здібностей та задоволення інтересів дітей у позаурочний час;

- сприяти розвитку професійно-технічної та вищої освіти в м. Києві відповідно до вимог ринку праці та потреб міської економіки;

- провести реформування мережі ПТУ на базі нових програм; вирішити питання про передачу київських ПТУ із державної власності до комунальної;

- забезпечити реалізацію Угоди про співпрацю Київської міської держадміністрації та ради ректорів Київського вузівського центру з метою підвищення ефективності підготовки фахівців для потреб міського господарства;

- створити систему планомірного поповнення столичних навчальних закладів висококваліфікованими спеціалістами, підвищення престижу педагогічної професії.

Очікувані результати

В результаті виконання основних заходів з розвитку освіти в 2002 році очікується одержання таких результатів:

- зміна структури освіти, розвиток мережі різних типів навчальних закладів, що відповідає міжнародній практиці і вимогам ЮНЕСКО до термінів одержання повної середньої освіти;

- повне задоволення потреб киян в дошкільних закладах при зростанні рівня їх заповнювання у середньому по місту до 93,0%;

- додаткове відкриття 5 шкіл-дитячих садків та завершення будівництва дитячого закладу на житловому масиві Оболонь (за замовленням СБУ);

- організація відповідного психолого-педагогічного

розвиваючого середовища в дошкільних закладах освіти на основі

фахової підготовки педагогічних працівників до професійної

діяльності в нових умовах, забезпечення їх новітніми

програмно-методичними матеріалами;

- укріплення та розширення матеріально-технічної бази загальної середньої освіти за рахунок: школи - новобудови на ж/м Позняки, двох басейнів до шкіл в Дарницькому районі, прибудови до школи в Голосіївському районі та дитячого навчально-виховного центру в Святошинському районі.

На виконання програми "Столична освіта. 2001-2005 роки" ( ra0073023-01 ) в 2002 році буде розпочата реконструкція покрівель шкіл під мансардні поверхи та продовжаться роботи із спорудження прибудов до старих шкіл, збудованих до 60-х років, у Голосіївському, Солом'янському, Печерському і Подільському районах.

Крім того, в 2002 році за кошти міста передбачено спорудження дитячого садка та школи в с. Підгірці, яке здійснюватиметься на вимогу обласних служб у зв'язку з експлуатацією полігону N 5 в Обухівському районі;

- зменшення кількості учнів, які навчатимуться в другу зміну в 2001/2002 навчальному році, до 3,3 тис., або 1,1% до загальної кількості учнів, у 2002/2003 навчальному році - повна ліквідація двозмінності навчання;

- подальший розвиток мережі позашкільної освіти: завершиться спорудження центру дитячої та юнацької творчості на вул. Героїв Севастополя, 35 та будинку школярів на пр. Перемоги, 140;

- активізація виховної роботи зі студентською молоддю в рамках програми "Столичні вузи", запровадження механізмів пільгового кредитування студентів вищих навчальних закладів на період їх навчання, вдосконалення механізму працевлаштування випускників середніх шкіл, професійно-технічних закладів, вузів;

- запровадження нових форм морального та матеріального заохочення педагогічних працівників (доплати, оздоровлення тощо) та підвищення престижу освітянської професії.

3.2.2. Культура і мистецтво

В Києві постійно здійснюються заходи, направлені на забезпечення розвитку культури, створення ефективних механізмів підтримки і функціонування культурно-мистецької сфери незалежно від форм власності, підпорядкування та правового статусу закладів і організацій культури, творчих колективів, об'єднань та груп, забезпечення доступу всіх громадян до культурних надбань, збереження національної культурної спадщини.

Динаміка основних показників розвитку закладів

культури в м. Києві

------------------------------------------------------------------------------

| Показник | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|профспілкових) | 150 | 150 | 142 | 140 | 141 | 142 | 143 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|мешканців | 460 | 438 | 423 | 419 | 419 | 420 | 421 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|включаючи філіали | 29 | 32 | 32 | 31 | 32 | 32 | 32 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|100 мешканців | 109 | 108| 100| 113| 132| 133 | 133 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|включаючи театри-студії | 34 | 35| 33| 33| 31| 30 | 30 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|на 100 мешканців | 45 | 39| 38| 40| 36| 36 | 36 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|колективів | 17 | 17 | 17 | 17| 19| 19 | 19 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|діючих кінотеатрів | 37 | 35 | 36 | 36| 36| 36 | 36 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|100 мешканців | 1 | 1 | 0,6 | 0,5| 0,6| 0,6 | 0,6 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|всіх відомств | 41 | 41 | 37 | 40| 40| 40 | 40 |

------------------------------------------------------------------------------

З метою широкого відображення кращих надбань української національної та світової культури здійснюється практика надання державних (міських) замовлень на постановку вистав української класичної та сучасної драматургії, концертних програм, що сприяють розвитку українського національного мистецтва.

Для подальшої інтеграції українського мистецтва у світовий культурний простір театрально-музичні колективи міста беруть участь у міжнародних фестивалях та конкурсах; проводяться Київські міжнародні фестивалі, конкурси та інші культурно-мистецькі акції спільно з творчими спілками м. Києва. Яскравою подією стало святкування десятої річниці незалежності України та відкриття Монументу Незалежності України.

За останні роки створено ряд нових експозицій в музеях міста. Проведено ремонтно-реставраційні роботи у Музеї мистецтв імені Богдана та Варвари Ханенків, Музеї історії м. Києва, Музеї гетьманства, фондовому приміщенні Національного Києво-Печерського історико-культурного заповідника та інших. Однак, все ще значна кількість приміщень і будівель музеїв не пристосовані для зберігання музейних колекцій, не оснащені сучасними технічними засобами та відповідним обладнанням.

Почалося створення єдиної автоматизованої інформаційної системи київських бібліотек.

Отримала подальший розвиток мережа дитячих навчальних закладів естетичного виховання, в яких навчається 21,2 тис. дітей, що складає 7% від кількості учнів 1-9 класів загальноосвітніх шкіл міста.

Проблемними питаннями розвитку галузі є:

- недосконалість матеріально-технічної бази значної кількості закладів культури і мистецтва;

- недостатнє фінансування галузі, в т.ч. для оновлення фондів, втілення ряду мистецьких проектів та матеріального утримання працівників;

- від'їзд талановитих особистостей, неспроможних реалізувати свої творчі можливості, за кордон;

- недостатнє фінансування заходів з охорони та проведення ремонтно-реставраційних робіт пам'яток історії, культури та історичного середовища.

Головною метою діяльності міської влади в галузі культури залишається зміцнення і примноження культурного потенціалу міста, задоволення культурних потреб населення, сприяння організації його дозвілля, збереження національно-культурної спадщини українського народу.

Основні заходи

Основні заходи, що передбачається здійснити у 2002 році для розвитку галузі:

- забезпечити гарантії свободи творчості та доступ всіх громадян до культурних надбань;

- розробити та затвердити міську комплексну програму "Столична культура і мистецтво" (2003-2005 роки);

- сприяти проведенню культурно-мистецьких заходів, фестивалів і концертів, реалізації театрально-музичних проектів тощо;

- удосконалити мережу державних дитячих навчальних закладів естетичного виховання з метою ліквідації існуючої диспропорції в охопленні дітей видами мистецтв, більш повного задоволення потреб розвитку особистості дитини та сприяння розкриттю її талантів, духовно-емоційних, розумових здібностей;

- здійснювати розвиток бібліотечної мережі;

- забезпечити реалізацію "Міської програми розвитку музейної справи на 2001-2005 роки";

- сприяти забезпеченню функціонування дитячих кінотеатрів; створенню і діяльності центрів вітчизняного кіномистецтва та нових форм кінопоказу, здійсненню заходів щодо реалізації першочергових інвестиційних проектів по реконструкції кінотеатрів комунальної власності м. Києва;

- зміцнити матеріально-технічну базу закладів культури та мистецтва;

- здійснювати реставрацію та ремонт пам'яток історії, культури і архітектури, що знаходяться на території м. Києва;

- надавати допомогу регіонам у відбудові історико-культурної спадщини України;

- забезпечити умови для підвищення кваліфікації кадрів, моральну та матеріальну підтримку діячів культури, обдарованої молоді, працівників культурно-мистецьких закладів.

Очікувані результати

У результаті виконання заходів в 2002 році передбачається:

- забезпечення діяльності установ і організацій культури, збереження і популяризація культурних надбань;

- підтримка високопрофесійної мистецької творчості через систему соціально-творчих замовлень і розширення системи естетичного виховання молоді (чисельність дітей в школах естетичного виховання зросте на 1,4%);

- продовження практики щодо забезпечення організації безкоштовного перегляду вистав, концертних програм для пільгових категорій населення;

- проведення культурно-мистецьких заходів, фестивалів і концертів, зокрема Міжнародного конкурсу артистів балету ім. Сержа Лифаря, спільного проекту з Національним оперним театром міста Бордо (Франція): показу у Києві балетних вистав у постановці Сержа Лифаря, Днів культури міста Москви в Києві, проекту "Київ у Варшаві, Варшава у Києві" та ін.;

- відкриття в районних центрах дитячої та юнацької творчості класів та гуртків хореографії, театральних та образотворчого мистецтва;

- підвищення якісного рівня бібліотечного обслуговування населення шляхом поповнення фондів, створення електронного каталогу існуючого книжкового фонду, а також на всі нові надходження до масових бібліотек, включення в міжнародний інформаційний простір через комп'ютерну мережу "Інтернет";

- реставрація та консервація музейних фондів за новітніми технологіями, поповнення фондових колекцій, впровадження сучасних інформаційних технологій; оснащення музейних закладів сучасними технічними засобами;

- поліпшення кінообслуговування населення;

- зміцнення матеріально-технічної бази закладів культури: завершення ремонтних робіт та відкриття музею М.Старицького, початок реконструкції комплексу "Театр на Подолі"; поновлення будівництва культурного центру на ж/м Виноградар; початок реконструкції будинку колишнього кінотеатру "Дніпро" під Київський державний театр ляльок; продовження будівництва і реконструкції об'єктів Київського зоопарку;

- проведення комплексу заходів щодо збереження пам'ятників історії, культури та архітектури, зокрема: здійснення робіт по відтворенню церкви Різдва Христова на Поштовій площі; ремонтно-реставраційних робіт Благовіщенської церкви, церкви Миколи Притиска на Подолі, дзвіниці церкви Миколи Доброго на вул. Покровській, Покровської церкви, Церкви Миколи Набережного з дзвіницею, трапезної і церкви Святого Духа та поварні з келіями Братського монастиря, Казанської церкви Фролівського монастиря, Кераїмської кенаси; початок робіт по відтворенню церкви Стрітення Господнього на Львівській площі та ін.;

- на виконання Програми відтворення видатних пам'яток історії та культури України: завершення відтворення комплексу Михайлівського Золотоверхого монастиря та реставрації собору Святого Володимира Національного заповідника "Херсонес-Таврійський" в м. Севастополі; продовження реконструкції та реставрації пам'ятки архітектури та монументального мистецтва - будинку на вул. Банковій, 10, а також інтер'єрів Успенського собору Києво-Печерської лаври;

- надання допомоги регіонам: Вінницькій, Волинській, Житомирській, Чернігівській областям у збереженні історико-культурної спадщини України;

- підтримка діячів культури та обдарованої молоді шляхом надання стипендій, запровадження форм морального та матеріального заохочення працівників культури.

3.2.3. Охорона здоров'я

Стан здоров'я населення, виступаючи якісною характеристикою рівня життя населення, значною мірою впливає на сучасний стан та перспективи соціально-економічного розвитку міста. Це, насамперед, пов'язано з формуванням трудоресурсного потенціалу м. Києва, як однієї з найважливіших умов економічного зростання.

В м. Києві продовжується робота із забезпечення доступності медичної та медико-санітарної допомоги для населення, поліпшення якості медичного обслуговування, забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення. Здійснюються заходи щодо удосконалення інфраструктури галузі та її укомплектування необхідним персоналом.

В системі охорони здоров'я м. Києва функціонує 99 лікарняних закладів, в т.ч. для дітей - 12; 339 амбулаторно-поліклінічних закладів (включаючи суб'єкти підприємницької діяльності, які мають дозвіл (ліцензію) на здійснення медичної практики та лікарські пункти охорони здоров'я), в т.ч. для дітей - 32; 13 санаторіїв, діє 28 установ державної санітарно-епідеміологічної служби Міністерства охорони здоров'я України, в тому числі, 10 районних санепідемстанцій, одна міська санепідемстанція, одна міська дезінфекційна станція, функціонує 127 аптечних установ АО "Фармація". Невідкладна медична допомога населенню міста надається у 29 пунктах невідкладної медичної допомоги для дорослих та 18 - для дітей.

Динаміка основних показників функціонування

закладів охорони здоров'я в м. Києві

(на кінець року)

------------------------------------------------------------------------------

| Показник | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|ліжок, тис од. | 31,7| 30,8| 30,4| 30,5| 30,3| 29,9| 29,9 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|тис. відвідувань за зміну| 80,0| 80,0| 81,5| 81,2| 81,1| 81,1| 81,1 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|ліжок на 10000 населення | 121,8| 118,4| 117,1| 117,3| 116,4| 114,6| 114,6 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|10000 населення | 307,6| 307,8| 313,8| 312,3| 311,2| 311,2| 311,2 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|населення, чол. | 76,5| 76,4| 76,9| 79,7| 81,5| 82,5| 82,5 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|10000 населення, чол. | 135,8| 133,9| 133,6| 133,7| 132,8| 131,7| 131,7 |

------------------------------------------------------------------------------

В рамках реалізації міської комплексної програми "Здоров'я киян на 1998-2003 роки" ( ra2548017-98 ) продовжується робота з оптимізації ліжкового фонду у закладах охорони здоров'я з розширенням обсягів та підвищенням якості медичної допомоги в амбулаторно-поліклінічних установах; інтенсифікації лікувально-діагностичного процесу; удосконалення системи зв'язку з відомчими службами; реалізації принципу єдиного медичного та інформаційного простору.

В 2001 році почалась реалізація Програми інформаційного забезпечення первинної медико-санітарної допомоги на засадах лікаря загальної практики (сімейного) та комплексних заходів щодо впровадження сімейної медицини, що дасть змогу раціональніше витрачати кошти на первинну лікарську допомогу. В м. Києві підготовлено та працює 30 сімейних лікарів.

Разом з тим, проблемними питаннями розвитку системи охорони здоров 'я залишаються:

- забезпечення належної доступності медичної та медико-санітарної допомоги для киян, насамперед первинної її ланки;

- неоптимальна структура міського ліжкового фонду;

- недостатній розвиток системи спеціалізованої медичної допомоги дітям, підліткам і вагітним жінкам;

- зростання кількості хворих, в тому числі в групі соціально небезпечних хвороб;

- недостатнє фінансування розвитку охорони здоров'я;

- недостатній рівень інформатизації медичної галузі.

Головною метою діяльності міської влади в галузі "Охорона здоров'я" залишається забезпечення покращення стану здоров'я всіх верств населення та подовження тривалості життя.

Основні заходи

Для досягнення головної мети розвитку медичної сфери та вирішення проблем, які стоять перед галуззю, у 2002 році передбачається:

- забезпечити виконання цільових міських медичних програм, насамперед, "Здоров'я киян на 1998-2003 роки" ( ra2548017-98 ), "Репродуктивне здоров'я населення м. Києва на 2001-2005 роки" ( ra2297017-00 ), "Цукровий діабет" ( 545/99 ); "Турбота на 2001-2005 роки" ( ra0161023-01 ) та комплексних заходів щодо впровадження сімейної медицини в систему охорони здоров'я;

- забезпечити інтенсифікацію показників діяльності лікувально-профілактичних закладів та реформування ліжкового фонду; продовжити організацію роботи зі створення денних стаціонарів та стаціонарів вдома при самостійних амбулаторно-поліклінічних закладах та при поліклінічних відділеннях;

- проводити оптимізацію мережі закладів охорони здоров'я відповідно до етапів впровадження сімейної медицини та роботу з пристосування приміщень існуючих амбулаторно-поліклінічних закладів для потреб і функціонування сімейної медицини; розробити і затвердити в установленому порядку стандарти якості діяльності закладів та фахівців загальної лікарської практики (сімейної медицини);

- зміцнити спеціалізовану ланку охорони материнства та дитинства, в тому числі покращити роботу дитячої кардіохірургічної служби та розширити мережу дитячих амбулаторно-поліклінічних та лікарняних закладів;

- забезпечити проведення суцільної диспансеризації киян;

- з метою зниження захворюваності соціально небезпечними хворобами забезпечити реалізацію цільових державних програм в м. Києві: боротьби з туберкульозом; профілактики ВІЛ-інфекції/СНІДу в м. Києві на 2001-2005 роки ( ra2298017-00 );

- забезпечити фінансування медичної галузі як за бюджетні кошти, так і шляхом впровадження багатоканальності фінансування медичних закладів; продовжити експеримент з впровадження медичного страхування;

- сприяти розвитку недержавних медичних закладів;

- удосконалити організаційну структуру швидкої і невідкладної медичної допомоги з урахуванням сучасних наукових рекомендацій;

- забезпечити контроль за санітарно-епідеміологічним благополуччям населення;

- сприяти створенню єдиного інформаційного простору у медичній галузі.

Очікувані результати

В результаті виконання визначених заходів у 2002 році очікується:

- зменшення захворюваності населення, в т.ч. на соціально небезпечні хвороби, підвищення рівня профілактики захворювань;

- забезпечення лікарськими засобами осіб, яким гарантовано безоплатний відпуск лікарських препаратів;

- підвищення ефективності та раціональності використання наявних лікарняних ліжок та амбулаторно-поліклінічних закладів;

- збереження рівня забезпеченості на 10 тис. населення: послугами амбулаторно-поліклінічних закладів - 311,2 відвідування за зміну; лікарнями - 114,6 ліжка; лікарями всіх спеціальностей - 82,5 лікаря; середнім медичним персоналом - 131,7 чол;

- поліпшення медичного обслуговування на основі поширення інституту сімейних лікарів;

- підвищення рівня матеріально-технічного забезпечення закладів охорони здоров'я на основі закупівлі необхідного обладнання, інвентарю та устаткування переважно у вітчизняних виробників;

- подальший розвиток матеріальної бази закладів охорони здоров'я: продовжиться будівництво головного корпусу дитячого санаторію "Ялинка" в смт Пуща-Водиця та дитячої клінічної лікарні на вул. Професора Підвисоцького, реконструкція дитячого дошкільного закладу N 610 на вул. Вишгородській під дитячу поліклініку; розпочнеться реконструкція поліклініки на вул. Чорнобильській;

- покращення роботи медичних закладів;

- удосконалення управління та організації служб швидкої і невідкладної медичної допомоги.

3.2.4. Фізична культура і спорт

Фізична культура виступає як найважливіший і найдешевший спосіб подовження тривалості довголіття людини, зменшення витрат на медичне обслуговування населення. Виходячи саме з цих позицій в Києві в останні роки спостерігається тенденція відновлення структури фізкультурних організацій: в окремих районах міста створені комітети з фізичної культури, а в мікрорайонах - осередки фізичної культури; відновлена і розширена мережа спортивних споруд; з місцевого бюджету виділяються кошти для роботи школи вищої спортивної майстерності, дитячо-юнацьких спортивних шкіл, підготовки збірних команд міста та спортсменів до Зимових і Літніх Олімпійських ігор. В місті постійно збільшується кількість осіб, які займаються фізичною культурою і спортом.

Динаміка розвитку інфраструктури фізкультури

і спорту в м. Києві

------------------------------------------------------------------------------

| Показник | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|Стадіони | 29 | 29 | 29| 29| 29| 30 | 30 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|Спортивні майданчики | 1003 | 980 | 1013| 1040| 1105| 1160 | 1160 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|Плавальні басейни | 44 | 43 | 43| 45| 48| 49 | 52 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|Стрілецькі тири | 218 | 216 | 224| 211| 215| 215 | 215 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|Спортивні зали | 650 | 636 | 605| 611| 613| 615 | 617 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|Споруди зі штучним льодом| 6 | 6 | 6| 5| 5| 5 | 5 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|занять | 383 | 398 | 435| 466| 471| 580 | 584 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|школи | 64 | 67 | 67| 72| 72| 72 | 72 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|СДЮШОР, ШВСМ, тис.чол. | 26,6 | 27,6 | 27,6| 30,3| 30,0| 31,5 | 31,6 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|роботи, тис.чол. |150,6 | 94,4 | 96,4| 121,8| 141,1| 165,3 | 165,5 |

------------------------------------------------------------------------------

Починаючи з 1999 року, в м. Києві реалізується регіональна програма "Фізичне виховання - здоров'я нації" на 1999-2005 роки (затверджена розпорядженням КМДА від 17.11.98 N 2254 ( ra2254017-98 )).

Проблемними питаннями в сфері фізичної культури і спорту є:

- недостатня кількість молоді та інших вікових груп, залучених до занять спортом і, в результаті, недостатня фізична підготовка населення;

- недостатній розвиток дитячо-юнацьких спортивних шкіл та рівень фінансового забезпечення їх діяльності;

- недостатнє фінансування спортивних закладів та недоліки в

організації проведення спортивно-масових заходів і

навчально-тренувальних зборів.

Головною метою розвитку фізкультури і спорту є підвищення рівня фізичної культури населення, зростання чисельності людей, які займаються спортом, пропаганда та впровадження здорового та активного способу життя.

Основні заходи

Для досягнення визначеної мети у 2002 році передбачається:

- здійснювати реалізацію міської програми "Фізичне виховання - здоров'я нації на 1999-2005 роки" ( ra2254017-98 );

- продовжити роботу щодо введення обов'язкових занять з фізичної культури в середніх та професійно-технічних навчальних закладах - не менше 3-х годин на тиждень, у вищих закладах освіти I-IV рівня акредитації - не менше 4-х годин на тиждень;

- сприяти створенню на спортивних спорудах, у парках культури та відпочинку, за місцем проживання населення мережі груп фізкультурно-оздоровчого напрямку, повністю охопити заняттями з фізичного виховання, оздоровчими вправами учнів, віднесених за станом здоров'я до підготовчої та спеціальної медичних груп;

- розвивати мережу дитячо-підліткових фізкультурно-спортивних клубів;

- сприяти діяльності існуючих ДЮСШ і СДЮШОР та відкриттю нових шкіл з пріоритетних видів спорту;

- забезпечити зміцнення та розвиток матеріально-технічної бази фізичної культури;

- сприяти організації роботи команд майстрів з ігрових видів спорту та збірних команд міста; покращити роботу ШВСМ щодо підготовки олімпійців;

- сприяти організації роботи СДЮРШІ Київського центру "Інваспорт" та збірних команд міста;

- забезпечити проведення підготовки спортсменів до Зимових Олімпійських та Параолімпійських ігор 2002 року;

- завершити роботу щодо відкриття Київського міського відділення Національного Олімпійського Комітету України.

Очікувані результати

В результаті виконання основних заходів щодо розвитку фізкультури та спорту в 2002 році очікується:

- покращення фізичного стану молоді та всіх верств населення міста;

- забезпечення доступу до занять фізичною культурою і спортом всім верствам населення, створення нових спортивних майданчиків та приміщень для проведення фізкультурно-оздоровчих занять, відновлення позашкільної фізкультурно-масової роботи;

- проведення оздоровчих та спортивно-масових заходів, спартакіад, змагань різного рівня;

- створення груп з пріоритетних видів спорту на базі існуючих дитячо-юнацьких спортивних шкіл;

- підвищення рівня роботи фахівців фізичного виховання і спорту;

- забезпечення підготовки київських спортсменів до участі у Зимових Олімпійських іграх, чемпіонатах світу, Європи та інших міжнародних змаганнях.

3.2.5. Туризм та готельне господарство

Київ має значні потенційні можливості інтегруватися у світовий туристичний простір, оскільки сукупність природнокліматичних, оздоровчих, історико-культурних, пізнавальних та соціально-побутових ресурсів, здатні задовольнити різноманітні потреби туристів.

Протягом останніх років туристична галузь міста динамічно розвивалася і працювала прибутково. Виконувався комплекс заходів, спрямованих на підвищення ефективності роботи туристичних організацій міста, поліпшення сервісного обслуговування гостей столиці. Продовжувалась робота з організації екскурсійних пунктів в центральних районах міста. Виконано значний обсяг ремонтно-реставраційних робіт з відбудови визначних пам'яток історії, архітектури та культових споруд Києва.

На 01.01.2002 в м. Києві зареєстровано 1811 туристичних організацій різних форм власності, з них діючих - 1151. На Київ припадає більше 41% від обсягу реалізації туристичних послуг в Україні, 25% потоку іноземних туристів.

Динаміка основних показників розвитку туризму

та готельного господарства в м. Києві

-----------------------------------------------------------------------

| Показник | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|-------------------------+------+------+------+------+-------+-------|

|тис.чол. | 441,6| 348,6| 351,3| 330,0| 503,6| 504,0|

|-------------------------+------+------+------+------+-------+-------|

|в тому числі іноземних | 101,9| 82,1| 82,1| 79,2| 129,2| 130,0|

|-------------------------+------+------+------+------+-------+-------|

|за межі Києва, тис.чол. | 339,7| 266,5| 268,0| 251,1| 374,4| 375,0|

|-------------------------+------+------+------+------+-------+-------|

|в тому числі в зарубіжжя | 90,1| 80,5| 80,4| 73,7| 161,8| 162,0|

|-------------------------+------+------+------+------+-------+-------|

|м. Києву, од. | 63 | 65 | 72 | 100 | 101 | 103 |

|-------------------------+------+------+------+------+-------+-------|

|фірм та агентств, од. | 752 | 654 | 675 | 875 | 1151 | 1151 |

|-------------------------+------+------+------+------+-------+-------|

|Кількість готелів, од. | 79 | 82 | 82 | 86 | 92 | 94 |

|-------------------------+------+------+------+------+-------+-------|

|готелях, од. |8194 |7561 |6948 |7043 | 8183 | 8739 |

-----------------------------------------------------------------------

У 2001 році місто відвідало 503,6 тис. туристів (в 1,5 рази більше, ніж у 2000 році), в тому числі 129,2 тис. - іноземних (в 1,4 рази більше). Реалізовано туристичних та екскурсійних послуг на суму 509,0 млн. грн. (в 1,3 рази більше ніж за 2000 рік), в тому числі іноземним туристам на суму 110,5 млн. грн.

В місті реалізуються "Програма розвитку туризму та готельного господарства в м. Києві до 2010 року" ( ra1501017-97 ) та "Програма забезпечення захисту та безпеки туристів на 1997-2010 роки" ( ra1321017-97 ), згідно з якими проводиться робота з розширення мережі об'єктів туристичної інфраструктури та формування конкурентоспроможної на світовому ринку туристичної індустрії (розроблено понад 100 тематичних екскурсійних програм та туристичних маршрутів), здійснюється рекламно-інформаційне висвітлення туристичних можливостей м. Києва (протягом 2001 року випущено туристичний путівник "Київ", "Готелі Києва", відеофільми іноземними мовами "Київ-2000", туристська картосхема м. Києва, буклет "Християнські святині Києва" та ін.); під постійним контролем знаходиться робота туристичних організацій міста, дотримання ними ліцензійних умов здійснення господарської діяльності з організації іноземного, внутрішнього, зарубіжного туризму, екскурсійної діяльності.

Останніми роками поступово розвивається готельне господарство міста. Протягом 2001 року в результаті проведення першої черги реконструкції було введено в дію готель "Прем'єр Палац" (замовник ВАТ готель "Прем'єр Палац") та завершено будівництво готелю "Джерело" (замовник ВАТ "Укрнафта") у Шевченківському районі. Розпочали діяти введені "Парк-готель" (замовник ТОВ "Парк-готель") у Святошинському районі та готель "Енергополь" (замовник АТЗТ "Енергополь-Україна") у Оболонському районі. Сертифікат на здійснення діяльності отримали 35 готелів міста, в тому числі один - п'ятизірковий, 3 - чотиризіркових; 16 - тризіркових; 12 - двозіркових, 3 - однозіркових.

Проблемними питаннями у сфері туризму та готельного господарства залишаються:

- недостатній рівень популяризації та рекламування туристичного потенціалу української столиці як центру туризму Східної Європи;

- недостатня розвиненість інфраструктури туризму (забезпеченість готельними номерами майже в 10 разів менше норм за європейськими стандартами; відсутність об'єктів для надання послуг автотуристам та ін.).

Головною метою діяльності міської влади в сфері розвитку туристичної галузі і готельного господарства залишається поліпшення якості надання туристичних послуг, збільшення кількості іноземних та вітчизняних туристів шляхом створення конкурентоспроможної на світовому ринку туристичної індустрії, що в свою чергу сприятиме зростанню фінансових надходжень у місто.

Основні заходи

3 метою реалізації визначених цілей у 2002 році передбачається здійснити такі заходи:

- розширити туристичний простір шляхом формування інфраструктури туризму, здатної відповідати вимогам міжнародних стандартів;

- відновити роботу екскурсійних пунктів для екскурсантів у центральних районах м. Києва;

- проводити контроль за дотриманням підприємствами та організаціями, що здійснюють туристичну діяльність, ліцензійних умов;

- підвищувати інформованість вітчизняних та іноземних громадян про туристичні можливості України та її столиці;

- прийняти участь в організації та проведенні І Міжнародного туристсько-екскурсійного ярмарку за участю міст-побратимів з метою популяризації та рекламування туристичного потенціалу української столиці як центру туризму Східної Європи;

- провести науково-практичну конференцію, присвячену проблематиці сучасного стану та перспектив туризму в м. Києві;

- підготувати та провести спеціалізовані Київські туристичні салони дитячого, молодіжного та сімейного відпочинку "Канікули весна-літо 2002 року" та "Канікули 2002-2003 років "Осінь-зима";

- організувати та провести відкритий зліт туристів м. Києва; - провести відкриті змагання м. Києва з техніки пішохідного, гірського, водного, велосипедного туризму;

- провести традиційну туристську естафету "Осінній лист";

- створити при Київській міській держадміністрації Єдиний центр з сертифікації послуг, які надають готелі міста;

- створити Єдиний центр із завантаження номерного фонду готелів міста, провести його диспетчеризацію та комп'ютеризацію;

- сприяти будівництву нових готелів та автокемпінгів.

Очікувані результати

Виконання основних заходів щодо розвитку туризму та готельного господарства у 2002 році дасть можливість:

- відкрити 2 нових туристичних маршрути по м. Києву;

- збільшити кількість туристів та обсяги надання туристичних (на 1,0%) та готельних (на 10,0%) послуг, що, в свою чергу, збільшить валютні надходження та надходження до бюджетів всіх рівнів від діяльності підприємств туристичної галузі;

- забезпечити сертифікацію усіх готелів міста;

- завершити будівництво та ввести в дію готелі "Прем'єр Палац" (II черга) та "Інтерконтиненталь", продовжити реконструкцію готелю "Театральний".

3.3. Розвиток споживчого ринку

Однією з актуальних проблем м. Києва є формування ефективної інфраструктури споживчого ринку, здатного забезпечувати високий рівень торговельного та побутового обслуговування населення, відповідно до його потреб.

3.3.1. Розвиток торгівлі та громадського харчування

Основною ланкою споживчого ринку є торгівля, яка відіграє головну роль у насиченні міста споживчими товарами, є координуючим елементом у системі міжгалузевих, регіональних та міжрегіональних зв'язків.

В результаті проведених останніми роками роздержавлення та комерціалізації домінуючими, за обсягом наданих послуг, стали підприємства торгівлі колективної та приватної форм власності, питома вага яких у загальному обсязі роздрібного товарообігу разом становить більше 93%.

В сфері торгівлі та громадського харчування міста відбуваються процеси еволюційної розбудови інфраструктури споживчого ринку, підвищення якості та комфортності торгівельного обслуговування населення, посилення захисту внутрішнього ринку від неякісних товарів, подальшого росту активності приватного сектору торгівлі.

Збільшення реальних доходів населення сприяє збільшенню обсягів роздрібного товарообігу підприємств торгівлі і громадського харчування, який останніми роками мав тенденцію до стабільного зростання. За 2001 рік обсяг роздрібного товарообігу становив 5101,1 млн.грн., що у реальному вимірі на 15,6% перевищує досягнутий обсяг у 2000 році.

Динаміка основних показників розвитку торгівлі

та громадського харчування в м. Києві

------------------------------------------------------------------------------

| Показники | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|млн.грн. |2238,9|2855,7|2842,8|3383,8|4106,1|5101,1 |6020,7 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|попереднім роком, % | 105,4| 140,4| 101,4| 101,9| 104,9| 115,7 | 107,1 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|душу населення, грн. | 848| 1086| 1082| 1286| 1559| 1932 | 2274 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|громадського харчування | 5,4| 4,8| 6,6| 7,4| 8,1| 8,5 | 9,0 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|- продовольчих товарів | 60,0| 54,5| 48,9| 45,5| 44,1| 36,0 | 36,0 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|Кількість магазинів, од. | 2260| 2303| 2385| 2490| 2368| 3854 | 4170 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|магазинах, тис.кв.м | 470,5| 479,6| 451,0| 446,8| 426,5| 843,3 | 881,0 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|1000 чол. населення | 178| 183| 172| 170| 162| 319 | 333 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|од. | 1120| 1126| 1085| 1242| 1288| 2150 | 2325 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|тис. місць | 111,3| 103,0| 98,8| 102,7| 107,4| 114,8 | 116,0 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|населення | 42| 39| 38| 39| 41| 43 | 44 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|ринків, всього, од. | - | - | 77| 100| 107| 109 | 111 |

------------------------------------------------------------------------------

В структурі роздрібного товарообігу відбуваються позитивні зміни - нарощуються обсяги реалізації товарів вітчизняних товаровиробників, дедалі зростає питома вага громадського харчування та непродовольчих товарів.

Активно розширюється мережа сучасних прогресивних торгових закладів, адаптованих до світових стандартів, які застосовують високотехнологічні форми обслуговування населення, за рахунок чого поступово покращується ефективність фінансово-господарської діяльності галузі.

Основними проблемами у сфері торгівлі та громадського харчування міста залишаються;

- недостатня розвиненість оптової ланки торгівлі та сучасних форм організації роздрібної торгівлі;

- значна частка продажу товарів на організованих та неформальних ринках, через дрібнороздрібну мережу, що обмежує надходження фінансових активів у офіційний грошовий обіг;

- наявність на споживчому ринку значної частини товарів іноземного виробництва (особливо непродовольчих);

- низькій рівень обслуговування на речових та продовольчих ринках;

- відсутність власної сільськогосподарської бази, яка б дозволила забезпечувати бюджетні установи міста продовольством за більш низькими цінами;

- недосконала система правовідносин і нормативно-правової бази тощо.

Головною метою розвитку торгівлі та громадського харчування є забезпечення найбільш повного задоволення населення міста товарами і послугами; підвищення якості обслуговування; формування ефективної цивілізованої торговельно-збутової інфраструктури галузі, реконструкція, модернізація та розширення мережі підприємств.

Основні завдання

Для забезпечення розвитку торгівлі та громадського харчування у 2002 році передбачається:

- закупити продовольче зерно для потреб міста;

- створити міжсезонні запаси картоплі та іншої плодоовочевої продукцію врожаю 2002 року у обсягах міського замовлення;

- відновити і стабілізувати роботу відгодівельного тваринницького комплексу ВАТ "Сільгосппідприємство "Дмитрівка";

- розширити механізований загін зернозбиральних комбайнів та інших технічних засобів для підсобних господарств;

- здійснювати пільгове обслуговування товарами малозабезпечених верств населення міста через мережу спеціальних магазинів; учнів шкіл - безкоштовно соками, молоком та печивом;

- визначити торгову мережу з обслуговування хворих на цукровий діабет та забезпечити насичення її товарами для діабетиків;

- здійснювати комплекс заходів з підтримки вітчизняного товаровиробника;

- сприяти скороченню частки товарообігу організованих та неформальних ринків шляхом розширення стаціонарної мережі, в т.ч. супермаркетів та гіпермаркетів;

- сприяти більш інтенсивному розвитку підприємств громадського харчування, особливо швидкого обслуговування населення з переважним асортиментом страв і виробів національної української кухні;

- сприяти відновленню порядку ліцензування торговельної діяльності з метою впорядкування торгівлі, впровадження штрихового кодування товарів;

- забезпечити взаємодію з контрольними, наглядовими, податковими, правоохоронними органами з організації контролю за суб'єктами підприємницької діяльності, що діють на споживчому ринку, з метою профілактики, попередження та припинення зловживань.

Очікувані результати

Виконання основних завдань щодо розвитку торгівлі та громадського харчування дасть можливість у 2002 році отримати такі результати:

- зростання на 7,1% обсягу роздрібного товарообігу торгівлі та громадського харчування офіційно зареєстрованих підприємств усіх форм власності та господарювання і доведення його до 6020,7 млн. грн., що в розрахунку на одного мешканця складе 2274 грн.;

Роздрібний товарообіг на душу населення

за 2000-2002 роки, грн.

(Графічне зображення не наводиться)

- зростання питомої ваги підприємств громадського харчування у загальному обсязі роздрібного товарообігу до 9,0%; частки непродовольчих товарів - до 64,0%;

- зростання чисельності фірмових магазинів, відділів, секцій вітчизняних товаровиробників до 710 од. (на 20 од.);

- збільшення кількості діючих стаціонарних магазинів до 4170 од. (на 316 од.) з загальною площею торгових приміщень 881,0 тис. кв.м; кількості діючих підприємств громадського харчування до 2325,0 од. (на 175,0 од.) на 116,0 тис. посадочних місць; кількість міських ринків до 111 од. (на 2 од.).

Найбільш великими торгівельними об'єктами, які передбачається ввести в дію у 2002 році, є: торговий центр "Квадрат - Гната Юри" на вул. Г.Юри, 20 (15 тис.кв.м); торгівельні комплекси: на перетині пр. Бажана та Дніпровської набережної (12,0 тис. кв.м); у 10-Б мікрорайоні ж/м Позняки на вул. Срібнокільській (7,4 тис. кв.м) та на вул. Білоруській, 2 (3,7 тис. кв.м); оптово-роздрібний ринок у XI мікрорайоні ж/м Позняки (3,0 тис. місць).

Відкриються додаткові торгові площі в підземних просторах на Майдані Незалежності (понад 30,0 тис. кв.м.) і у Бессарабському кварталі (понад 20,0 тис. кв.м.) та інші.

3.3.2. Розвиток сфери платних та побутових

послуг населенню

Економічні реформи та соціальні перетворення, що відбуваються у місті, призвели до відповідних змін у сфері платних послуг, зокрема побутових, які розвивалися відповідно до потреб населення та визначалися його низькою платоспроможністю.

Протягом останніх років намітилась тенденція зростання обсягу надання платних послуг населенню. Певних змін зазнала і структура платних послуг, наданих населенню за їх видами. Збережена тенденція зростання питомої ваги обсягів послуг, які є обов'язковими, або відіграють першочергове значення у життєдіяльності людей (послуги житлово-комунального господарства, пасажирського транспорту та зв'язку - понад 3/4 від загального обсягу).

Обсяг реалізації платних послуг населенню за 2001 рік склав 2417,0 млн. грн. (в розрахунку на одного жителя - 915,2 грн.), що на 1,1% більше, ніж у 2000 році.

У сфері побутового обслуговування населення було здійснено ряд дійових заходів у напрямку підвищення ефективності діяльності галузі, в т.ч. збереження мережі об'єктів побутового обслуговування та її подальшого розвитку, збільшення обсягів реалізації побутових послуг, підвищення їх якості, сервісу обслуговування тощо.

Підприємствами побутового обслуговування населення міста у 2001 році реалізовано побутових послуг населенню міста Києва на суму 156,0 млн. грн. (в розрахунку на душу населення - 59 грн.), що на 3,7% більше ніж у 2000 році.

На кінець 2001 року в місті діяло 2110 об'єктів побуту.

Динаміка основних показників розвитку сфери

платних та побутових послуг населення

------------------------------------------------------------------------------

| Показники | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|млн.грн. | 857,2|1102,4|1104,1|1460,2|2323,9|2417,0 |3259,3 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|роком, % | 115,2| 111,0| 90,6| 107,8| 122,4| 101,1 | 105,0 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|грн. | 325,0| 419,2| 420,1| 555,7| 883,9| 915,2 |1232,0 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|населенню, млн.грн. | 46,7| 62,1| 75,9| 119,1| 150,4| 156,0 | 165,0 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|населення, грн. | 17,7| 23,6| 28,9| 45,3| 57,2| 59,0 | 62,0 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|населення, од. | 803 | 801 | 869 | 1669| 2021| 2110 | 2155 |

------------------------------------------------------------------------------

Розширення мережі сфери побуту значною мірою сприяє створенню здорової конкуренції на ринку послуг та стримуванню росту цін та тарифів на послуги - сьогодні споживачу пропонується широкий спектр послуг, розрахований на різний рівень доходів. Крім того, 500 побутових підприємств (кожне четверте) здійснюють пільгове та безкоштовне обслуговування малозабезпечених мешканців міста, які у 2001 році надали послуги понад 1,5 тис. громадян.

Основними проблемами у сфері побутового обслуговування населення залишаються:

- недосконала нормативна база;

- недостатньо раціональне територіальне розміщення підприємств галузі в районах;

- відсутність механізму пільгового кредитування підприємств побуту, які надають соціальне важливі види послуг.

Головною метою діяльності міської влади в сфері побутових послуг є забезпечення стабільних умов розвитку споживчих послуг, формування ефективної цивілізованої інфраструктури галузі, здатної забезпечувати високий рівень обслуговування населення відповідно до його потреб.

Основні заходи

3 метою реалізації зазначеної мети у 2002 році передбачається:

- забезпечити організацію та розвиток видів послуг, попит на які не задовольняється, особливо соціально важливих;

- підвищити рівень обслуговування населення, якості послуг, створення сервісних умов для споживача;

- сприяти розширенню мережі підприємств, реконструкції та модернізації існуючої мережі підприємств галузі; забезпеченню раціонального розміщення інфраструктури побутового обслуговування населення на території міста та районів, приближенню до місць проживання та роботи киян; збереженню профілю діяльності діючих підприємств;

- забезпечувати пільгове обслуговування соціально вразливих верств населення;

- організовувати та проводити конкурси професійної майстерності серед фахівців побутового обслуговування міста, в т.ч. перукарів, майстрів з ремонту телерадіоапаратури; виставки-покази; ярмарки побутових послуг тощо;

- продовжити роботу з паспортизації діючих у місті підприємств побутового обслуговування населення та забезпечити створення банку даних про їх діяльність.

Очікувані результати

Виконання основних заходів щодо розвитку сфери платних послуг дасть можливість у 2002 році отримати такі результати:

- збільшення обсягу реалізації платних послуг населенню на 5,0%, який за прогнозними розрахунками становитиме 3259,3 млн. грн., або 1231 грн. на одного жителя;

- збільшення обсягу реалізації побутових послуг населенню на 5,7%, який за прогнозними розрахунками становитиме 165,0 млн. грн., або 62 грн. на душу населення;

- розвиток соціально-важливих видів побутових послуг - послуги лазень, ремонту взуття, електропобутової техніки, металовиробів, хімчистки за соціально доступними цінами (особливо у Голосіївському, Дарницькому, Дніпровському, Подільському, Святошинському, Солом'янському районах);

- інтенсивне зростання обсягів надання таких видів платних послуг як послуги електронного та мобільного зв'язку, послуги закладів виховання та освіти, послуги з паркування та побутові послуги (особливо послуги з ремонту автотранспорту, теле-, відео-, радіоапаратури, житла);

Обсяг реалізації платних послуг на душу населення,

за 2000-2002 роки, грн.

(Графічне зображення не наводиться)

- збільшення кількості діючих підприємств побутового обслуговування на 45 од., з них: 4 підприємства з ремонту побутової техніки, 2 хімчистки, 3 лазні, 4 пральні, 12 перукарень тощо.

У 2002 році передбачається ввести в дію Комплексний пункт побутового обслуговування на ж/м Вигурівщина-Троєщина, 26 м-н, діл. N 34 (1,2 тис.кв.м) та розпочати роботи з реконструкції Київського крематорію.

3.3.3 Захист прав споживачів

Останніми роками в місті активізовано проведення заходів щодо забезпечення надійного захисту прав і інтересів споживачів, запобігання виготовлення та реалізації на внутрішньому ринку міста неякісних, фальсифікованих та небезпечних для життя і здоров'я людей товарів, упорядкування діяльності роботи ринків та підприємств громадського харчування.

В місті виконується міська програма "Споживач", яка спрямована на створення ефективного механізму захисту прав споживачів в умовах ринкових відносин на підставі об'єднання зусиль органів виконавчої влади, що здійснюють контроль за дотриманням чинного законодавства, і громадських організацій споживачів.

Враховуючи, що 2001 рік оголошено роком правової освіти споживачів під гаслом "Знання прав - гарантія захисту", акценти в роботі зроблено в напрямку проведення виставок, конкурсів, зустрічей зі споживачами, інших інформаційно-просвітницьких заходів.

Незважаючи на позитивні досягнення в сфері захисту прав споживачів залишаються певні проблеми:

- відсутність дієвого механізму запобігання надходженню на внутрішній ринок неякісних, фальсифікованих та небезпечних для життя і здоров'я людей товарів;

- порушення санітарного режиму на ринках міста та деяких підприємствах громадського харчування;

- недостатній рівень інформованості населення про товари, шкідливі для здоров'я.

Головною метою діяльності міської влади є забезпечення належного контролю за додержанням вимог існуючого законодавства щодо захисту прав споживачів у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, запобігання виготовленню та реалізації на споживчому ринку міста неякісної, фальсифікованої та небезпечної для життя і здоров'я людей продукції (товарів та послуг).

Основні заходи

Основними заходами у сфері захисту прав споживачів у 2002 році будуть:

- виконання Указу Президента України "Про заходи щодо посилення державного захисту прав споживачів" ( 16/2002 );

- виконання міської програми "Споживач" ( ra1918017-97 );

- надання торговельному процесу більшої цивілізованості та привабливості шляхом наведення порядку в оптовій та роздрібній торгівлі; контроль за роботою ринків (якість товарів, санітарний стан);

- підвищення інформованості населення з питань захисту прав споживачів;

- проведення конкурсів на кращі міські підприємства промисловості, торгівлі та громадського харчування;

- забезпечення підприємств, що надають споживчі послуги, примірниками аудіовізуальних творів чи фонограм з питань захисту прав споживачів.

Очікувані результати

Виконання основних заходів щодо захисту прав споживачів дасть можливість у 2002 році забезпечити:

- активізацію роботи з виявлення та вилучення з обігу у виробника, постачальника, мережі торгівлі та громадського харчування неякісної, фальсифікованої та небезпечної для життя і здоров'я людей продукції (товарів та послуг); притягнення порушників до передбаченої законодавством відповідальності;

- посилення контролю за додержанням вимог нормативно-правових актів, що регулюють відносини між громадянами як споживачами і суб'єктами господарювання, передусім у сфері торгівлі, громадського харчування, житлово-комунального господарства, зв'язку та транспорту з виконанням узгоджених спільних дій державними органами контролю і нагляду, правоохоронними органами та місцевими органами виконавчої влади;

- створення на ринках міста постійно діючих консультаційних пунктів для споживачів з виставкою неякісних товарів, вилучених з торговельної мережі міста;

- підвищення рівня інформаційно-просвітницької та правової роботи серед населення шляхом роз'яснення норм і положень законодавства з питань захисту прав споживачів, в тому числі і через засоби масової інформації, та забезпечення надання практичної допомоги споживачам у разі порушення їх прав.

3.4. Поліпшення умов життєдіяльності населення

3.4.1. Житлова політика

Період з 1996 р. до 2001 р. можна вважати цілком вдалим з точки зору розвитку житлового сектору міста Києва. За цей час, завдяки продуманій роботі міської влади, спрямованої на пожвавлення активності всіх суб'єктів ринку житла, продуктивній діяльності інвесторів-забудовників та широкому залученню населення до процесу будівництва, було подолано кризу в житловій сфері і досягнуто сталого зростання.

Основні показники розвитку ринку житла

-----------------------------------------------------------------------------------

| Показники | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|---------------------------------------------------------------------------------|

| Житловий фонд |

|---------------------------------------------------------------------------------|

|загальної площі |47903,6|48193,4|48259,7|48487,9|48856,9|49356,9|50038,9|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

|жителя, кв.м | 18,2 | 18,3 | 18,4 | 18,4 | 18,5 | 18,7 | 18,9 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

|будинків, тис. кв.м | 419,2 | 504,2 | 606,5 | 735,0 | 858,9 |1000,9 |1000,0 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

|міського бюджету | 49,0 | 42,0 | 60,0 | 68,1 | 71,8 | 73,1 | 84,2 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

|всього, млн.грн. | 204,5 | 279,8 | 402,7 | 727,4 |1232,4 |1429,8 |1824,6 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

|бюджетні кошти | 21,5 | 18,4 | 44,5 | 53,4 | 64,3 | 68,7 | 95,2 |

|---------------------------------------------------------------------------------|

| Реконструкція житлового фонду |

|---------------------------------------------------------------------------------|

|після реконструкції, | 14 | 5 | 12 | 12 | 9 | 12 | 15 |

|од./тис. кв.м | 19,3 | 11,2 | 21,1 | 26,2 | 18,4 | 25,7 | 39,1 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

|будинків, млн.грн. | 16,2 | 18,5 | 29,3 | 30,1 | 33,2 | 36,4 | 52,8 |

|---------------------------------------------------------------------------------|

| Утримання житлового фонду |

|---------------------------------------------------------------------------------|

|Заміна та модернізація | 48 | 34 | 14 | 57 | 27 | 99 | 148 |

|ліфтів, од./тис. грн. |1764,2 |1143,5 | 1146,3| 2492,0| 3600,0|11000,0|15530,0|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

|будинків, | 297 | 327 | 450 | 490 | 535 | 551 | 369 |

|покрівель/тис. кв.м |250,0 |261,3 | 383,4 | 422,5 | 502,2 |546,5 | 270,0 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

|панелей, буд. |602 |581 | 525 | 280 | 363 |395 | 353 |

-----------------------------------------------------------------------------------

За п'ять останніх років в житловому секторі сформувалося і закріплено цілий ряд позитивних тенденцій:

- зростання інвестиційної активності. За період з 1996 р. до 2000 р. обсяги капітальних вкладень в цю сферу економіки зросли більш ніж вдвічі (у цінах 2000 р.). Фактичний обсяг капітальних вкладень 2001 року перевищує минулорічний показник на 16,0%;

- активне залучення коштів населення у житлове будівництво. В 2000 р. кошти населення, інвестовані в житлове будівництво, становили 81,8% від загального обсягу капітальних вкладень, направлених на розвиток галузі, проти 22,3% в 1996 р. В 2001 році цей показник становить 84%. В значній мірі цьому сприяло укладання прямих інвестиційних угод між забудовниками та громадянами. Додатковим поштовхом стала діяльність ХК "Київміськбуд" та банку "Аркада" щодо надання довгострокових кредитів для будівництва житла, яка за своєю економічною суттю є прообразом іпотеки;

- поступовий розвиток пільгового кредитування молодих сімей. В 2001 році за рахунок довгострокових пільгових кредитів, наданих молодим сім'ям та одиноким громадянам для будівництва житла, введено в експлуатацію 8,9 тис.кв.м. В перспективі цей напрямок має сприяти поступовому розв'язанню проблеми забезпечення молоді міста житлом.

В 2001 р. введено 1000,9 тис. квадратних метрів житла. Варто зазначити ще один позитивний аспект - за рахунок активного залучення у житлову сферу капіталів населення було суттєво підвищено якість та розширено асортимент житла, яке пропонується громадянам.

Проблемними питаннями в житловій сфері залишаються:

- невирішеність питання забезпеченості житлом черговиків квартобліку. За період з 1996 р. до 2001 р. квартирна черга зменшилася на 10,8 тис. сімей, або на 4,5%. За збереження існуючих темпів її відчутне зменшення найближчим часом видається неможливим;

- невисока зацікавленість з боку інвесторів у проведенні реконструкції п'ятиповерхових будинків в силу технічних та законодавчих складнощів. З технічної точки зору - це складнощі щодо надбудови у житлових будинках першого домобудування. З точки зору законодавства - мешканців приватизованих квартир, коли останні вимагають відшкодування у розмірі, значно більшому за ринкову вартість житла, яке вони займають; здійснення добудови або періоду індустріального проблеми з розселенням

- наявність проблем з фінансовим забезпеченням робіт з утримання і відновлення житлового фонду м. Києва на належному рівні. За нормативними показниками ("Положення про систему технічного обслуговування, ремонту та реконструкції жилих будівель в містах і селищах України" ( v0135303-91 )), річна потреба в коштах на ремонт житлового фонду міста складає близько 150,0 млн. грн. Фактично на капремонт із місцевих бюджетів виділялося лише 25% від річної потреби. Існує нагальна потреба в коштах для реалізації інших програм: заміни та модернізації морально застарілих та фізично зношених ліфтів і реконструкції ОДС, ремонту покрівель та ін. За незмінності існуючої ситуації вже через 5-15 років перед містом виникне загроза часткової руйнації 15-17% житлового фонду, знос якого зараз становить 40-60%;

- низький рівень довгострокового кредитування (іпотеки) як основного інструменту фінансування житлового будівництва. Банком "Аркада" за два роки було надано кредитів на термін понад 10 років на суму у 20 млн. грн., що недостатньо. Іпотечні кредити інших комерційних структур не відповідають основним економічним принципам іпотеки: довгостроковість кредитування (20-30 років, а не п'ять років, як практикується зараз) і невисокий відсоток. Передусім, це пов'язано з відсутністю необхідного нормативного поля та організаційного механізму функціонування іпотечного ринку на рівні держави та зацікавленості комерційних структур у впровадженні іпотечного кредитування.

Головною метою діяльності міської влади в сфері житлової політики є забезпечення населення міста житлом, стимулювання розвитку нових форм фінансування житлового будівництва, підвищення активності інвесторів в частині реконструкції житла; підвищення рівня утримання та модернізація житлового фонду.

Основні заходи

3 метою реалізації житлової політики у 2002 році передбачається:

- здійснювати будівництво житла для соціально незахищених верств населення за кошти місцевого бюджету;

- забезпечити виділення пільгового довгострокового кредиту для забезпечення житлом молодих сімей та молодих одиноких громадян;

- продовжити реалізацію програми будівництва житла для черговиків квартобліку за принципом фінансування будівництва: 50% - за кошти міського бюджету та 50% - за кошти населення;

- забезпечити будівництво житла для військовослужбовців, звільнених в запас, та осіб, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи;

- надавати громадянам, які відповідно до чинного законодавства потребують соціального захисту, безоплатне житло, або за доступну для них плату;

- проводити реконструкцію та модернізацію житлового фонду м. Києва, в т.ч. будинків п'ятиповерхової забудови;

- продовжувати роботу з реконструкції гуртожитків під жилі будинки квартирного типу;

- здійснити реформування житлової сфери шляхом демонополізації галузі, створення конкурентного середовища на ринку послуг, забезпечення доступності та якості послуг;

- підвищувати якість послуг, які надаються житлово-комунальними підприємствами;

- забезпечити виконання робіт, передбачених загальноміською програмою "Мій дім", що включає підпрограми "Подвір'я" ( ra0214017-99 ), "Покрівля" ( ra1128017-00 ), "Фасад", "Ліфт" ( ra0316023-01 );

- сприяти розвитку іпотечного кредитування та підвищенню зацікавленості в розвитку іпотечного ринку комерційних структур та населення;

- здійснювати проведення підрядних конкурсів і торгів щодо вибору організацій різних форм власності для виконання робіт з обслуговування житлового фонду м. Києва.

Очікувані результати

В результаті реалізації зазначених заходів у 2002 році очікується:

- введення в дію 1,0 млн. кв.м житла, з них за замовленням КМДА - 715,2 тис. кв.м, в т.ч. за кошти міського бюджету - 84,2 тис. кв.м;

- забезпечення будівництва жилих будинків загальною площею 39,5 тис. кв.м з фінансуванням із розрахунку 50% вартості - кошти міського бюджету, 50%

- кошти населення, для забезпечення житлом черговиків квартобліку;

- введення в експлуатацію житла для військовослужбовців, звільнених в запас, загальною площею 20,1 тис. кв.м;

- виділення пільгового довгострокового кредиту для забезпечення житлом молодих сімей та молодих одиноких громадян у розмірі 12,6 млн. грн.;

- введення в дію після реконструкції 15 будинків загальною площею 39,1 тис. кв.м, за кошти, залучені від інвесторів;

- проведення капітального ремонту 50 будинків загальною площею 210 тис. кв.м;

- здійснення заміни та модернізації 148 ліфтів; ремонт покрівель 369 будинків; герметизація стиків панелей на 353 будинках;

- залучення до утримання житлового фонду недержавних підприємств;

- створення додаткових робочих місць в житловій сфері та супутніх галузях (до 10% від існуючих);

- створення в місті нормативно-організаційних передумов для ефективного функціонування іпотечного ринку.

3.4.2. Комунальне господарство

Функціонування комунального господарства, яке забезпечує життєдіяльність міста, і, в той же час, має чи не найбільше серед секторів економіки проблем, знаходиться під постійним контролем міської влади.

Головною метою діяльності міської влади в сфері комунального господарства залишається: забезпечення сталого функціонування комунальних служб та безперебійної діяльності інфраструктурних об'єктів, покращення експлуатаційно-споживчих характеристик послуг та розширення доступності комунальних зручностей для всіх споживачів в умовах розгорнутої житлово-комунальної реформи.

Завданнями галузі у 2002 році є:

- підвищення якості комунальних послуг шляхом демонополізації та розвитку конкуренції в галузі;

- удосконалення системи управління комунальним господарством шляхом реструктуризації та удосконалення договірних відносин між замовниками, виробниками і споживачами послуг;

- стабілізація цін і тарифів на комунальні послуги для населення, оптимізація нормативів споживання та їх собівартості через зменшення втрат і витрат, прискорення встановлення приладів обліку;

- підвищення відповідальності учасників ринку комунальних послуг: органів влади - за рівень та обгрунтованість тарифів, повноту та якість послуг; споживачів - за своєчасну їх оплату.

Водопровідно-каналізаційне господарство

Щодобово місту подається в середньому 1,4 млн. куб.м води. Потужність міського водопроводу (АК "Київводоканал") - 2,1 млн. куб.м на добу - за незначним відхиленням зберігається протягом останніх десяти років.

З 1997 року в місті впроваджена та щорічно розширюється мережа бюветного водопостачання населення. На 01.01.2001 функціонувало 126 бюветів, за 2001 рік відкрито ще 24 одиниці.

Основні показники розвитку мережі

водопровідно-каналізаційного господарства міста

-----------------------------------------------------------------------------

| Показники | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|кінець року, км: |5991,1|6045,3|6100 |6233,5|6384,3|6409,7| 6571,0|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|Водопровідних, км |3833,1|3865,4|3880,4|3902,4|3957,7|3960,2| 4057,0|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|Каналізаційних, км |2329,0|2349,1|2364,0|2401,4|2426,7|2449,5| 2514,0|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|споживачам, млн. куб.м | 434,4| 423,8| 418,5| 408,7| 395,2| 402,1| 400,0|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|в т.ч. населенню | 351,9| 348,2| 338,4| 332,7| 330,9| 338,6| 328,2|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|млн. куб.м | 502,3| 495,8| 432,9| 421,6| 411,0| 418,6| 417,0|

-----------------------------------------------------------------------------

Загальна довжина водопровідних мереж на кінець 2001 року становить майже 4,0 тис. км, а каналізаційних мереж - майже 2,5 тис. км. В основному, забезпечено збалансованість потужностей систем водопостачання та водовідведения і очищення стічних вод. Так, за 2001 рік усім споживачам відпущено 402,1 млн. куб.м води, в т.ч. населенню - 338,0 млн. куб.м (або 84,2% від загального обсягу), пропущено від споживача - 418,6 млн. куб.м тарифних стічних вод. Очистка стічних вод здійснюється на Бортницькій станції аерації, потужність очисних споруд якої становить 1800 тис. куб.м.

Проблемними питаннями в сфері водопостачання та водовідведения у 2001 році залишаються:

- дія чинників, які вже стали "традиційними" та негативно впливають на фінансово-економічний стан АК "Київводоканал": низька платоспроможність споживачів і, як результат, дебіторська заборгованість (біля 250 млн. грн.); одночасна наявність двох систем розрахунків з населенням (за нормативом та за фактичними обсягами споживання), що призводить до фактично невідшкодованих витрат від здійснення основної діяльності об'єднання; значне запізнення сплати вартості отриманих послуг організаціями, що фінансуються з бюджетів різних рівнів. Ці та інші фактори стримують розвиток водогосподарства міста, обмежують можливість оновлення основних фондів галузі (більш ніж 1,5 тис.км водопровідних та каналізаційних мереж, за даними АК "Київводоканал", замортизовано), проведення всіх необхідних капітальних та ремонтно-відновлювальних робіт, впровадження передових енергозберігаючих технологій тощо;

- втрати і непродуктивне витрачання води.

Головною метою діяльності міської влади в сфері водопостачання та водовідведення залишається поліпшення якості питної води, забезпечення безперебійного водопостачання та надійності каналізування міста.

Основні заходи

Для реалізації головної мети у 2002 році передбачається:

- виконання заходів, затверджених Програмою поліпшення якості питної води у м. Києві ( ra0128017-97 );

- подальше впровадження в дію Державних санітарних правил і норм "Вода питна. Гігієнічні вимоги до якості води централізованого господарсько-питного водопостачання" ( z0136-97 );

- будівництво та реконструкція водопровідних та каналізаційних мереж;

- проведення робіт з поліпшення водопостачання та водовідведення;

- виконання заходів, затверджених Програмою ремонту, реконструкції та розвитку каналізаційного господарства м. Києва на період 2000-2005 років;

- проведення робіт з обстеження стану водомірних вузлів в житлових будинках та бойлерних з видачею пропозицій щодо монтажу та реконструкції водомірних вузлів і встановлення водолічильників для зменшення обсягу втрат та непродуктивного витрачання води.

Очікувані результати

В результаті реалізації зазначених вище заходів у 2002 році очікується:

- покращення показників якості питної води відповідно до Державних санітарних правил і норм "Вода питна. Гігієнічні вимоги до якості води централізованого господарсько-питного водопостачання" ( z0136-97 );

- відпуск споживачам 400,0 млн. куб.м води, з яких 82,1% - населенню;

- введення в дію 25,2 км водопровідних та 7,1 км каналізаційних мереж;

- перекладення 11,0 км водопровідних та 2,1 км каналізаційних мереж;

- пропуск 417,0 млн. куб.м тарифних стічних вод (приблизно на

рівні 2001 року).

Дорожньо-шляхове господарство

КО "Київміськгідрошляхміст" здійснює нагляд, утримання та ремонт 1584,6 км шляхів, 144 мостів та шляхопроводів, понад 204 підземних пішохідних переходів, 773,1 км підземної зливової каналізації, ряду захисних споруд на Канівському водосховищі, 66 громадських туалетів та інших споруд зовнішнього благоустрою міста.

З 1997 року почалось планомірне відновлення темпів будівництва та реконструкції шляхової мережі міста, здійснено реконструкцію вулиць та транспортних вузлів, які є складовою частиною найважливіших транспортних артерій міста. За рахунок цього на 20-25% підвищилась пропускна спроможність дорожньої мережі, безпека руху, значно поліпшилось шляхове сполучення, стан доріг та зовнішній вигляд міста.

Основні показники розвитку шляхового господарства міста

-----------------------------------------------------------------------------

| Показники | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|Протяжність шляхів, км | 1561 | 1564 |1579,5|1583,7|1584,6|1592,1| 1604,8|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|шляхопроводів, од. | 136 | 136 | 136 | 137 | 139 | 144 | 144 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|од. | 184 | 186 | 187 | 194 | 204 | 204 | 204 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|каналізації, км | 742,8| 745,7| 763,0| 773,1| 773,1| 773,1| 773,1|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|туалетів, од. | 68 | 68 | 65 | 65 | 66 | 66 | 66 |

-----------------------------------------------------------------------------

Проблемними питаннями в дорожньо-шляховому господарстві залишаються:

- необхідність подальшого підвищення пропускної спроможності дорожньої мережі;

- невідповідність нормативним потребам та термінам здійснення обсягів всіх видів ремонтів дорожнього покриття (незважаючи на вагоме збільшення обсягів цих робіт протягом останніх двох років);

- великий рівень зносу парку спеціальної комунального техніки КО "Київміськгідрошляхміст".

Головною метою діяльності міської влади у дорожньо-шляховому господарстві залишається поліпшення шляхового сполучення та зовнішнього вигляду міста.

Основні заходи

3 метою реалізації визначених цілей у 2002 році передбачається:

- будівництво та реконструкція загальноміських магістралей, площ, підземних переходів, під'їзних шляхів, транспортних розв'язок;

- збільшення обсягів всіх видів ремонтних робіт;

- ліквідація диспропорції між пропускною потужністю шляхової мережі міста та підвищенням інтенсивності руху;

- покращання експлуатаційного стану доріг міста та якості дорожнього покриття;

- оновлення парку спеціальної комунальної техніки.

Очікувані результати

В результаті реалізації зазначених вище заходів у 2002 році очікується:

- введення в дію 18,7 км шляхів, зокрема:

- II пусковий комплекс Великої Окружної дороги від Гостомельського шосе до вул. Богатирської (3 км);

- реконструкція вул. Протасів Яр від пл. Волгоградської до вул. Грінченка (1,5 км);

- реконструкція вул. Гагаріна та пр. Возз'єднання;

- завершення реконструкції Майдану Незалежності;

- спорудження проїзду між вул. Толстого та Вокзальною площею з будівництвом паркінгу;

- наближення до нормативного рівня обсягів та термінів здійснення всіх видів робіт з утримання та ремонту дорожнього покриття;

- придбання спеціальних комунальних машин та механізмів.

Зовнішнє освітлення міста

На кінець 2001 року на утриманні КП "Київміськсвітло" знаходилось біля 3,9 тис.км мереж зовнішнього освітлення, 121,9 тис. світлоточок, а також 1273 пункти включення.

За 2001 рік встановлено 957 опор, 8092 енергозберігаючих ліхтарів, прокладення 182,7 км силових кабелів живлення мереж зовнішнього освітлення. В рамках поточного утримання - виконано планово-попереджувальний ремонт 24,1 тис. світлоточок та 764,5 км мереж зовнішнього освітлення, профілактику 1265 пунктів включення, заміну 34,2 тис. перегорілих ламп.

Основні показники розвитку системи зовнішнього

освітлення міста

-----------------------------------------------------------------------------

| Показники | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|км |3410 |3423 |3496 |3611,7|3822,3|3890,5| 3908,0|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|на балансі, тис.шт. | 109,0| 109,4| 111,2| 114,6| 120,5| 121,9| 122,3|

-----------------------------------------------------------------------------

В Києві успішно реалізується перехід до економічних та екологічно-чистих натрієвих ламп. З 1994 року впроваджено 59,5 тис. енергозберігаючих ліхтарів, що дало змогу, незважаючи на зростаючу протяжність мереж зовнішнього освітлення, знизити встановлену потужність освітлювального обладнання з 27,1 МГВт до 25,4 МГВт.

Модернізація систем управління та контролю за станом мереж освітлення протягом останніх семи років проводиться по двох напрямках:

- введення системи ТМ-323-С, яка передає сигнали контролю по силовим мережам 0,4 кВ, що дозволило збільшити обсяг контролюємих мереж центральної частини міста з 22,6% до 92%;

- введення цифрової радіометричної системи "Славутич", що дозволило збільшити обсяг контролюємих мереж лівобережної частини міста з 14,9% до 40,0%.

Продовжуються також роботи щодо впровадження систем телеуправління ТМ-323-С та "Граніт" на РДП-3, що забезпечує управління мережами освітлення Оболонського, Подільського та Шевченківського районів міста. Під контролем знаходиться 154 шафи управління зовнішнім освітленням зони дії РДП, що дозволило на даному етапі збільшити обсяг контролюємих мереж до 50,7%.

Проблемними питаннями в системі зовнішнього освітлення міста залишаються:

- необхідність подальшого удосконалення систем управління та контролю за станом мереж освітлення;

- вихід на нормативний рівень щорічних обсягів капітального ремонту мереж та заміни обладнання з метою запобігання старінню та аварійному стану мереж;

- доведення до нормативного рівня щорічного обсягу заміни спецавтотехніки взамін зношеної.

Головною метою діяльності міської влади в сфері освітлення міста залишається удосконалення системи зовнішнього освітлення з урахуванням архітектурної та містобудівної специфіки Києва.

Основні заходи

3 метою реалізації визначених цілей у 2002 році передбачається:

- продовження робіт по заміні ртутних ламп на екологічно-чисті натрієві;

- продовження модернізації мереж зовнішнього освітлення за програмою енергозберігаючих технологій СП "Ватра-Шредер", НВП "Техномет" та інших;

- подальше впровадження телесистеми "Граніт-С" для РДП-3 та управління по радіоканалу "Славутич" лівобережної частини міста;

- розширення обсягів контролю мереж зовнішнього освітлення;

- підвищення безпеки виконання робіт з обслуговування мереж; - виконання робіт з капітального ремонту світлоточок;

- придбання автомеханізмів взамін тих, що відпрацювали свій ресурс;

- утримання зовнішнього освітлення згідно з існуючими нормативами.

Очікувані результати

В результаті реалізації зазначених вище заходів у 2002 році очікується:

- заміна 5400 од. ртутних ламп на екологічно-чисті натрієві та зменшення за рахунок цього споживання електроенергії без зниження рівня освітленості вулиць;

- введення в дію 0,7 км мереж зовнішнього освітлення на 200 світлоточок;

- підвищення рівня контролю мереж зовнішнього освітлення лівобережної частини міста;

- капітальний ремонт 10% загальної кількості світлоточок;

- оновлення 260 опор, 7 автомеханізмів.

Санітарна очистка міста

Роботи з санітарної очистки міста виконують ВАТ "Київспецтранс" і ще 15 підприємств різних форм власності, які складають для ВАТ "Київспецтранс" значну конкуренцію. Найбільшими з них є фірми "Селміс", "Альтфатер-Київ", "Селтік".

Незважаючи на втрату монополії, ВАТ "Київспецтранс" залишається провідним підприємством, яке визначає технічну політику у питаннях збирання, транспортування та утилізації твердих побутових відходів. У 2001 році ВАТ "Київспецтранс" забезпечив вивезення майже 50,0% загальної кількості комунально-побутових відходів, або 1503,5 тис.куб.м, в т.ч.: 1341,5 тис.куб.м твердих побутових відходів; 115,2 тис.куб.м виробничо-господарських відходів; 46,8 тис.куб.м рідких побутових відходів.

Основні показники розвитку системи санітарної

очистки міста

-----------------------------------------------------------------------------

| Показники | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|тис.куб.м, в т.ч.: |2470,1|2171,3|1885,1|1608,5|2819,5|3043,8| 3087,4|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|відходів |2426,7|1899,6|1633,5|1437,5|2649,9|2868,8| 2890,1|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|та рідких відходів | 43,4| 39,2| 40,1| 171,0| 169,6| 175,0| 197,3|

-----------------------------------------------------------------------------

У 2001 році завершені роботи з реконструкції діючого полігону твердих побутових відходів у с. В.Дмитровичі Обухівського району потужністю 6590 тис. куб. м твердих побутових відходів; будівництво водопровідних мереж в с. Підгірці (2,9 км) і с. Креничі Обухівського району (6,2 км). Продовжувалось спорудження водопроводу с. Ходосіївка (16,7 км).

Контроль за дотриманням балансоутримувачами міських об'єктів правил благоустрою міста, а також заходи щодо очищення міста від безхазяйного та самовільно розміщеного майна (об'єктів зовнішньої реклами, кіосків, павільйонів тощо) постійно здійснює Головне управління контролю за благоустроєм міста.

Проблемними питаннями в системі санітарної очистки міста залишаються:

- недостатність ефективних технологій та потужностей для переробки відходів, що обумовлює актуальність проблем очистки від промислових та побутових відходів;

- недосконалість системи сортування та пресування відходів;

- необхідність покращення екологічних показників діяльності міських звалищ та рівня благоустрою селищ поблизу них.

Головною метою діяльності міської влади в сфері санітарної очистки міста залишається доведення очищення Києва від сміття та відходів до нормативного рівня, особливо з точки зору санітарних норм.

Основні заходи

3 метою реалізації визначених цілей у 2002 році передбачається:

- збільшення обсягів вивезення та переробки відходів;

- здійснення комплексу заходів з модернізації обладнання для сортування та пресування відходів, придбання сучасних контейнерів та рухомого складу системи санітарної очистки міста;

- будівництво очисних споруд поверхневих стічних вод на підприємствах ВАТ "Київспецтранс";

- будівництво інженерних мереж та благоустрій селищ, що знаходяться поблизу міських звалищ (в т.ч.: капітальний ремонт існуючих та будівництво нових доріг в селищах Підгірці, Креничі та Романків Обухівського району і у с. Ходосіївка Києво-Святошинського району; газифікація селищ Креничі та Підгірці; водопостачання с. Романків та с. Підгірці);

- виконання першочергових заходів із забезпечення стійкості схилів звалища в с. Пирогів Голосіївського району;

- продовження розробки карт складування будівельних відходів полігону на вул. Червонопрапорній (III черга);

- підвищення ефективності функціонування ВАТ "Київспецтранс", заводу "Енергія" та інших підприємств системи санітарної очистки.

Очікувані результати

В результаті реалізації зазначених вище заходів у 2002 році очікується:

- збільшення на 1,4% (порівняно з 2001 роком) обсягу вивозу 3087,4 тис.куб.м відходів, в т.ч.: 2890,1 тис.куб.м - твердих побутових; 151,3 тис.куб.м - великогабаритних відходів; 46,0 тис.куб.м - рідких побутових відходів;

- забезпечення стійкості схилів звалища в с. Пирогів Голосіївського району;

- підвищення рівня благоустрою селищ, що знаходяться поблизу міських звалищ;

- оновлення обладнання та парку машин системи санітарної очистки міста;

- підвищення якості надання послуг з санітарної очистки.

Озеленення міста

Зелені насадження відіграють важливу роль у архітектурно-просторовій організації міста та системі оздоровлення навколишнього середовища, їх загальна площа - 56,2 тис.га.

Основні показники розвитку зеленого господарства міста

-----------------------------------------------------------------------------

| Показники | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|зелених насаджень, га | 19,5| 40,5| 91,8| 48,0| 80,5| 34,5| 9,6 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|рубка, га |4206,7|3470,5|3062,3|2567,5|2178,2|2879,0|2600,0 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

| Дерев, шт. | 4292| 10792| 17045| 19629| 14762| 14200| 15000 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

| Кущів, шт. | 20491| 36665| 47736| 21220| 35256| 47500| 20000 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

| Квітів, млн. шт. | 9,4| 8,1| 9,8| 7,45| 7,6| 7,0| 7,5 |

-----------------------------------------------------------------------------

В 2001 році підприємствами ДКО "Київзеленбуд" здійснено ландшафтну реконструкцію зелених насаджень на площі 34,5 га, що в 2,3 рази менше, ніж у 2000 році, санітарно-оздоровчої рубки - на площі 2879,0 га (в 1,3 рази більше, ніж у 2000 році), рубки догляду за лісом - на площі 276,4 га; створення лісових культур - на площі 170,0 га, ремонт та влаштування газонів - на площі 190,6 га.

Відповідно до розпорядження Київської міськдержадміністрації від 08.02.2001 N 213 ( ra0213017-01 ) з березня (вперше за 25 останніх років) були розпочаті роботи з ландшафтної реконструкції зелених насаджень на схилах Дніпра від Києво-Печерської Лаври до Андріївського узвозу та на схилі, прилеглому до вул. Інститутської.

Проблемними питаннями в системі озеленення міста залишаються: - необхідність здійснення комплексу заходів з благоустрою та розвитку паркового господарства міста, яке на сьогодні (за причини недостатнього фінансування) має безліч невирішених проблем;

- необхідність підвищення рівня протипожежної охорони міських лісів.

Головною метою діяльності міської влади в зеленому господарстві міста залишається покращення озеленення міста як елементу архітектурно-просторової організації та оздоровлення навколишнього середовища Києва.

Основні заходи

3 метою реалізації визначених цілей у 2002 році передбачається:

- здійснення ландшафтної реконструкції зелених насаджень в парках, скверах, на бульварах міста;

- виконання санітарно-оздоровчої рубки, підвищення рівня охорони міських лісів;

- здійснення висадки декоративних дерев, кущів та квітів;

- створення лісових культур;

- здійснення закладки у розсадниках нових порід і форм садивного матеріалу із застосуванням передової агротехніки;

- розгортання робіт зі спорудження пожежних депо в Святошинському та Дарницькому лісопаркових господарствах.

Очікувані результати

В результаті реалізації зазначених вище заходів у 2002 році очікується:

- ландшафтна реконструкція зелених насаджень на площі 9,6 га; - санітарно-оздоровча рубка на площі 2,6 тис.га;

- рубка догляду за лісом на площі 400 га;

- висадка 15 тис.шт. декоративних дерев, 20 тис.шт. кущів та 7,5 млн. шт. квітів;

- створення лісових культур на площі 100 га;

- закладка із застосуванням передової агротехніки нових порід і форм садивного матеріалу у розсадниках.

Протизсувні заходи

Складний рельєф території Києва, геологічна структура схилів, метеорологічні умови, антропогенний фактор, діяльність людини обумовлюють наявність в місті зсувонебезпечних зон. Спецуправлінням протизсувних підземних робіт (СУППР) ведуться постійні спостереження щодо запобігання виникненню зсувних процесів та виконуються протизсувні заходи.

На утриманні СУППР знаходиться 167,7 км лінійних гідротехнічних споруд загальною площею 98,0 тис.кв.м. В 2001 році здійснено капітальний ремонт 1180 м лінійних гідротехнічних споруд, що на 32,6% більше, ніж у 2000 році.

Проблемними питаннями в зазначеній сфері залишаються:

- недосконала система спостереження та попередження зсувних процесів;

- недостатній рівень існуючої системи захисту від зсувів зсувонебезпечних територій міста та об'єктів, що на них розташовані.

Головною метою діяльності міської влади в сфері протизсувних заходів залишається забезпечення надійного захисту зсувонебезпечних територій міста.

Основні заходи

3 метою попередження зсувних процесів у 2002 році передбачається:

- підвищення рівня надійності інженерного захисту від зсувів території міста та об'єктів, які там розташовані;

- розробка комплексу заходів з удосконалення системи спостереження та попередження зсувних процесів в місті;

- здійснення комплексу протизсувних заходів на схилах Совської балки між вул. Кайсарова та Краматорським пров., Північній верхній бровці плато Наводницької балки, в районі Батиєвої гори, на схилах Наддніпрянського шосе; на вул. Смірнова-Ласточкіна;

- будівництво штольних дренажів в Старонаводницькій балці;

- розробка проектної документації протизсувних заходів в районі Киянівського пров., на вул. Смірнова-Ласточкіна.

Очікувані результати

В результаті реалізації зазначених вище заходів у 2002 році очікується:

- усунення реальної загрози руйнування житлових будинків на Краматорському пров. та перекриття дороги на вул. Кайсарова;

- попередження негативних наслідків продовження розвитку зсуву в районі Батиєвої гори, до, якого може призвести виявлена опливина обсягом біля 250 куб. м;

- усунення розвитку зсуву через підтоплення схилів Старонаводницької балки;

- відвід грунтових вод на схилах, прилеглих до Ботанічного саду та Видубицького монастиря;

- збільшення гідротехнічних споруд, що знаходяться на балансі СУППР, до 184,85 км.

3.4.3. Екологічна політика

Екологічна ситуація в м. Києві в цілому стабільна, хоча останніми роками у зв'язку з активізацією господарської діяльності, навантаження на екосистему міста зростає.

В місті проводиться цілеспрямована політика пріоритетного вирішення питань охорони навколишнього природного середовища.

Динаміка показників стану навколишнього середовища

в м. Києві

-----------------------------------------------------------------------------

| Показники | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|---------------------------------------------------------------------------|

| Стан повітряного басейну міста |

|---------------------------------------------------------------------------|

|Всього викидів (тис.т.) | 118,5| 111,9| 105,0| 96,1| 170,4| 165,0| 165,5 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|забруднення, тис.т. | 61,5| 56,8| 50,3| 43,8| 32,6| 28,0| 28,5 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|забруднення, тис.т. | 57,0| 55,1| 54,7| 52,3|137,8*|137,0*| 137,0 |

|---------------------------------------------------------------------------|

| Стан водного басейну та очистка стічних вод |

|---------------------------------------------------------------------------|

|водойми, млн. куб.м | 512,3| 534,0| 512,0| 502,4| 495,2| 508,6| 597,4 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|В т.ч. без очистки | 35| 38| 35| 28,8| 23,3| 25,3| 38,2 |

-----------------------------------------------------------------------------

____________________

* - з 2000 року розраховується за новою методологією

Щорічно вживаються заходи щодо раціонального водопостачання, поліпшення якості питної води, в тому числі шляхом будівництва бюветних комплексів, очистки стоків, реконструкції каналізаційних колекторів та мереж водопостачання. З метою зниження обсягів забруднюючих викидів у повітря здійснюється комплекс робіт з поліпшення якості палива та реконструкції енергетичних систем, перевіряється рухомий склад автотранспорту та автобусного парку. Проводиться очистка території міста від відходів та сміття, активізовані роботи з вдосконалення системи поводження з відходами, впроваджуються еколого безпечні технології в промисловості тощо.

Забезпечується контроль щодо охорони і раціонального використання земельних ресурсів та водних об'єктів міста, збереження природно-заповідного фонду.

У 2001 році кількість викидів в атмосферне повітря зменшилась (на 3,2%) у зв'язку з проведенням заходів з технологічного переоснащення виробництв, заміни застарілого обладнання, впровадження екологічно безпечних технологій тощо.

За попередніми оцінками, у 2001 році загальна кількість забруднених стічних вод, що скидаються у поверхневі водойми, становила 508,6 млн. куб.м.(на 2,7% більше порівняно із 2000 роком).

Проблемними питаннями в сфері екології залишаються:

- старіння основних фондів, у т.ч. природоохоронного призначення;

- незадовільний стан значної частини каналізаційних мереж та очисних споруд;

- недостатня інвестиційна підтримка екологічно небезпечних галузей промисловості;

- слабкий розвиток індустріальних методів переробки твердих побутових і промислових відходів;

- відсутність контролю за утворенням, перевезенням, розміщенням та утилізацією відходів;

- недостатньо розвинута система збору та заготівлі вторинних ресурсів.

Головною метою діяльності міської влади у сфері екологічної політики є зниження антропогенного навантаження на оточуюче середовище та підвищення екологічного ресурсу міста для забезпечення екологічно безпечного життя громадян.

Основні заходи

3 метою реалізації визначеної цілі у 2002 році передбачається:

у сфері охорони повітряного басейну міста:

- посилити контроль за станом повітряного басейну, в т.ч. на природонебезпечних об'єктах міста;

- сприяти впровадженню технологій, які забезпечували б мінімальні викиди;

- підвищити ефективність діючого пилогазоочисного обладнання;

у сфері контролю за водокористувачами:

забезпечити виконання природоохоронних заходів, передбачених в регіональній програмі екологічного оздоровлення басейну Дніпра та поліпшення якості питної води, збереження та відродження малих річок;

продовжити будівництво нових та реконструкцію діючих потужностей очисних каналізаційних споруд;

сприяти скороченню споживання води на підприємствах та у житловому господарстві;

впроваджувати нові методи і технології очищення стічних вод;

у сфері поводження з відходами:

- збільшити використання вторинних матеріальних ресурсів;

- сприяти переходу до замкнутих циклів ресурсоспоживання;

у сфері охорони земель та природних ресурсів:

- здійснювати моніторинг щодо раціонального використання та охорони земель;

- проводити оздоровлення лісових масивів, підвищення їх життєстійкості, екологічної та біологічної функцій;

- провести інвентаризацію зелених насаджень та природно-заповідного фонду;

у сфері захисту населення і території від впливу негативних факторів техногенного та природного характеру:

- забезпечити гарантування радіаційного захисту населення та довкілля;

- сприяти впровадженню інвестиційних проектів екологічного спрямування;

- створити регіональні резерви матеріально-технічних ресурсів на випадок виникнення надзвичайних ситуацій;

- продовжити роботи щодо санації території об'єктів ВАТ "Радикал";

- проводити заходи щодо знешкодження берилієвого забруднення на підприємстві "Захід".

Очікувані результати

В результаті виконання основних завдань щодо екології в 2002 році очікується:

- спрямувати на здійснення природоохоронних заходів з усіх джерел фінансування 56,0 млн. грн., що в 1,3 раза більше, ніж у 2001 році (41,6 млн. грн.), з яких планується:

За замовленням Київської міськдержадміністрації

- завершити будівництво каналізаційного колектора у с. Шевченкове;

- завершити реконструкцію Тростянецького каналізаційного колектора;

- продовжити будівництво системи відкритого водозливу на ж/м Троєщина (III черга), спорудження очисних споруд дощових вод на ж/м Оболонь, 3-а та 14 мікрорайони;

- продовжити реконструкцію каналізаційних колекторів: Ново-Дарницького, Північно-Дарницького, Виборзького, Сирецького, на вулицях Алма-Атинській, Жилянській та Молочанській;

- виконати влаштування II ступеню очистки димових газів на ССЗ "Енергія", проектування і будівництво цеху по виробництву будматеріалів із шламу на заводі "Енергія";

За замовленням підприємств і організацій міста

- ввести в дію установки для знешкодження викидів органічних розчинників в атмосферу (300 т в рік) та утилізації відпрацьованих розчинників (50 т в рік) на ВАТ "Укрпластик";

- виконати ремонт золоуловлювальних установок та ремонт устаткування очисних споруд на ЗАТ ЕК "УКР-КАН ПАУЕР";

- перевести парогенератор на спалювання газу на АТВТ "Стиль-модерн";

- обладнати джерела NN 1, 2, 3 (РКЦ) II ступенем очистки та станцію очищення стічних вод гальванічної дільниці великих форм на ВАТ Київський ЕВРЗ;

- провести реконструкцію котельні із заміною котлоагрегатів на АТ "Солом'янка";

- встановити утилізатор відхідних газів на ЗАТ "Київський склотарний завод";

- впровадити газоочисний комплекс "Біотрон" з придбанням обладнання, монтажем та пуском дільниці рекуперації вловлених розчинників на КВТВП "Київ";

- провести реконструкцію деаератора котельні, гідроізоляцію поверхні резервуарів обігової води на Банкнотно-монетному дворі;

- збільшити використання вторинних матеріальних ресурсів, в т.ч.: на 31,5% сировини полімерної вторинної: на 14,7% матеріалів текстильних вторинних: на 5,1% відходів вуглевидобутку: на 4,9% відходів деревини: на 0,1% макулатури. Обсяги використання шин зношених, склобою збережуться на рівні 2001 року.

3.5. Економічне зростання як основна передумова

вирішення соціальних проблем населення м. Києва

3.5.1. Розвиток промислового комплексу

Промисловий сектор економіки міста, починаючи з 1997 року, розвивається з позитивною динамікою. За 1997-2000 роки обсяг виробництва промислової продукції зріс на 48,6%. Виробництво товарів народного споживання за цей же період збільшилось більш, ніж у 1,5 раза (на 54,5%).

Позитивні зміни відбуваються і в структурі промислового виробництва - збільшується питома вага галузей, що випускають продукцію кінцевого споживання, завдяки чому їх розвиток для міста дає як економічний, так і соціальний ефект.

Із загального обсягу виробництва у 200] році понад чверть продукції (25,6%) вироблено на підприємствах харчової промисловості, підприємствами машинобудування, на яких зосереджена найбільша чисельність працюючих, вироблено 20,1%.

Приріст виробництва має місце у всіх галузях промисловості, зокрема, тільки по галузі машинобудування він склав 31,4% до відповідного періоду попереднього року.

Динаміка обсягів виробництва та галузева структура

промисловості

у відсотках

-----------------------------------------------------------------------------

| Показники | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|попереднього року | 86,7| 103,9| 100,9| 112,4| 126,1| 118,2| 108,0 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|попереднього року | 93,8| 101,8| 96,6| 118,5| 129,3| 116,5| 108,0 |

|---------------------------------------------------------------------------|

| Структура промисловості по основних видах діяльності |

|---------------------------------------------------------------------------|

|Вся промисловість, | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|електроенергії | 28,0| 24,7| 22,8| 20,3| 19,0| 17,8| 16,5 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|хімічна та нафтохімічна | 11,1| 12,0| 12,7| 13,5| 15,3| 14,7| 14,1 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|машинобудування | 20,3| 19,0| 17,8| 17,2| 18,4| 20,1| 21,6 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|мінеральних виробів | 5,4| 5,4| 6,4| 4,7| 5,3| 5,6| 5,7 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|легка | 4,5| 3,4| 3,3| 3,2| 3,2| 3,1| 3,2 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|сировини | 21,9| 27,3| 26,8| 27,6| 28,6| 25,6| 25,4 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|інші галузі | 8,8| 8,2| 10,2| 13,5| 10,2| 13,1| 13,5 |

-----------------------------------------------------------------------------

В 2001 році промисловими підприємствами міста вироблено продукції та надано послуг промислового характеру на 9427,7 млн. грн., що на 18,2% більше, ніж у 2000 році, в тому числі товарів народного споживання - на 3910,9 млн. грн. (на 16,5%).

Про наявність резервів подальшого нарощування обсягів виробництва свідчить той факт, що високі показники зростання виробництва щомісячно забезпечують 50-55% підприємств в т.ч. 18 підприємств, які випускають половину всього обсягу продукції.

Разом з тим, щомісячно не працюють біля 4% підприємств, знижують обсяги порівняно з попереднім місяцем понад 40% підприємств.

Проблемними питаннями в сфері промисловості у 2001 році залишаються;

- нестача фінансових ресурсів, зокрема, обігових коштів, низький рівень інвестування комплексу, високі процентні ставки кредитних ресурсів;

- фізична та моральна застарілість виробничих фондів;

- нестабільна робота значної кількості підприємств у місті;

- нерозвинені ринки технологій, патентів та іншої інтелектуальної продукції;

- низький рівень впровадження інновацій;

- зростаючий дефіцит кваліфікованих робочих кадрів.

Головною метою діяльності міської влади в сфері промислової політики є розвиток промислового комплексу на основі впровадження у виробництво високотехнологічної і наукомісткої продукції, що забезпечуватиме потреби внутрішнього ринку та конкурентоспроможність продукції київських підприємств на зовнішніх ринках.

Основні заходи

Основними заходами у сфері промислової політики у 2002 році будуть:

- закріплення позитивних тенденцій сталого росту обсягів виробництва;

- формування єдиного міського промислового комплексу, удосконалення управління ним;

- збільшення експортного потенціалу підприємств міста;

- прискорення інноваційного оновлення промислового комплексу; - залучення на тендерних засадах промислових підприємств, незалежно від форм власності, до участі у вирішенні актуальних проблем міського господарства;

- підвищення рівня виробничої кооперації київських підприємств шляхом максимального їх завантаження взаємними замовленнями;

- продовження роботи щодо передачі до комунальної власності, або до сфери управління КМДА державних промислових підприємств (крім "казенних") та часток, паїв, акцій, що належать державі в акціонерних товариствах, розташованих на території м. Києва;

- використання можливостей підприємств ВПК для виробництва засобів технічного переоснащення підприємств;

- залучення виробників сільськогосподарської продукції до співпраці з київськими підприємствами на основі довгострокових договорів. При цьому використати можливості київських машинобудівних підприємств, які виробляють продукцію для сільгоспвиробників: ВАТ "Київський завод "Агромаш", АТ КМЗ "Магістраль", ЗАТ "АТЕК", КП "Київтрактородеталь", а також підприємств з виробництва приладної та електромашинобудівної продукції.

- забезпечення реалізації програми імпортозамінюючого виробництва, зокрема на підприємствах:

- "Радар" - виробництво медичної апаратури, радіолокаційних комплексів "Буран", плит електричних побутових;

- "Буревісник" - виробництво медичної апаратури (апаратів штучної вентиляції легенів), безредукторних електроприводів

пасажирських ліфтів;

- "Біофарма" - лікувальних засобів;

- "Поліграфічний комбінат "Україна" - книжкової продукції, знаків поштової оплати національного та європейського

стандарту;

- ХК "Реле та автоматика" - систем візуального інформування; - ВАТ "Укрпластик" - різноманітних плівок для пакування;

- дочірнє підприємство "Світлотехніка" ВАТ "Кінап" - енергозберігаючих світильників зовнішнього освітлення;

- підготовка пропозицій та проведення переговорів з постійними імпортерами промислової продукції стосовно організації виробництва імпортозамінюючої продукції на вітчизняних, або на спільних підприємствах, створених у м. Києві;

- надання на зворотній основі фінансової підтримки підприємствам на організацію виробництва конкурентоспроможної продукції для потреб внутрішнього та зовнішнього ринків;

- забезпечення інформацією торговельних представництв України щодо промислової продукції київських підприємств, з метою просування київських товарів на ринки країн СНД та інших країн світу;

- проведення маркетингових досліджень з метою розробки інвестиційних проектів та залучення коштів інвесторів для переоснащення промислових підприємств новітнім устаткуванням та впровадження передових технологій виробництва;

- підтримка нових інноваційних структур-технопарків.

Очікувані результати

В результаті виконання основних заходів у 2002 році очікується:

- забезпечити приріст промислового виробництва та випуск товарів народного споживання на 8,0%. Випереджаючими темпами розвиватимуться такі галузі як машинобудування (135,1%), легка промисловість (126,5%), харчова промисловість та перероблення сільськогосподарської сировини (122,0%), хімічна та нафтохімічна промисловість (116,1%);

- освоєння випуску нових високотехнологічних та конкурентоспроможних видів продукції і споживчих товарів;

- орієнтація промислового потенціалу міста на внутрішній ринок, задоволення потреб споживачів у вітчизняній продукції;

- створення нових робочих місць, підвищення продуктивності праці;

- залучення інвестицій для впровадження у виробництво наукомістких інноваційних проектів, зокрема:

- на ДАХК "Артем" - з організації виробництва універсальних рентгеноскопічних апаратів "Ізодіагност" за ліцензією фірми "Філіпс";

- на ВАТ "Елміз" - з організації виготовлення плат поверхневого монтажу;

- на ДП "Завод "Арсенал" - з модернізації дільниць з виготовлення високоточних оптичних деталей, виробництво світлофорів на світлодіодах;

- на ВАТ "Завод "Маяк" - з організації виробництва лінгафонних кабінетів для шкіл, автомагнітол;

- на ВАТ "Більшовик" - з виробництва тунельних ескалаторів для метрополітену і міжповерхових - для підземних переходів, транспортних розв'язок, обладнання для виготовлення деревно-полімерних виробів;

- підвищення рівня екологічної безпеки підприємств.

3.5.2. Розвиток науково-технічної та інноваційної діяльності

В Києві збережено потужний потенціал академічної, вузівської та галузевої науки, технічний потенціал багатьох підприємств промислового комплексу, зокрема наукомістких виробництв, який дозволяє виробляти конкурентоспроможну продукцію.

Заходи, здійснені міською владою протягом останніх років, дозволили зменшити наслідки кризи, зберегти істотну частину накопиченого науково-технічного потенціалу, а також досягти передових позицій по ряду важливих напрямків розвитку сучасної науки і техніки.

Загалом у 2001 році у місті діє більш ніж 380 установ, що займаються науково-технічною діяльністю.

Цими установами виконано науково-технічних робіт на суму 963,8 млн. грн., що в 1,7 раза більше, ніж у попередньому році. Основними джерелами фінансування галузі є кошти держбюджету та кошти замовників, залучені відповідно до укладених договорів.

З метою вирішення актуальних проблем м. Києва у 2001 році здійснюється фінансування з бюджетних коштів міста 127 наукових проектів, в тому числі 82 проекти виконуються в рамках співробітництва міської держадміністрації з НАН України, на суму 9,4 млн. грн., з них 6,6 млн. грн. безпосередньо з інститутами, підпорядкованими НАН України.

Важливим аспектом розвитку міської економіки є здійснення інноваційної діяльності. У 2001 році спостерігалось пожвавлення процесів впровадження інноваційних проектів. Так, впроваджено 72 нових технологічних процесів, зокрема на: ДП завод N 410 ЦА, АТ "Галактон", ЗАТ "Вулкан-Правекс", ВАТ "Елміз", КВТ ВП "Київ", ЗАТ "Чинбар", ЗАТ "Оболонь" тощо. Враховуючи застарілий технічний та технологічний рівень київських промислових підприємств цей показник не задовольняє потреби міського господарства.

Проблемними питаннями у сфері науково-технічної та інноваційної діяльності залишаються:

- недосконалість системи фінансування, регулювання, організації науки та інноваційної діяльності на підприємствах;

- незначна кількість конкретних результатів розробки та впровадження наукових робіт;

- погіршення фінансового та матеріального забезпечення, старіння науково-дослідницької бази наукових установ.

Головною метою діяльності міської влади в сфері розвитку науково-технічної та інноваційної діяльності залишається забезпечення необхідних умов для збереження і розвитку наукових установ, концентрація ресурсів на пріоритетних напрямах, підвищення конкурентоспроможності економіки міста шляхом впровадження наукомістких інноваційних проектів.

Основні заходи

Основними заходами, що виконуватимуться у 2002 році для реалізації мети, будуть:

- забезпечення фінансування з міського бюджету програм науково-технологічного розвитку в обсязі 19,1 млн. грн.;

- розробка та подання пропозицій до проекту постанови Кабінету Міністрів України "Про утворення центрів передачі та розповсюдження високих технологій";

- проведення разом з НАН України, Міносвіти і науки України загальноміського конкурсу наукових робіт під назвою "Інтелектуальний потенціал молодих вчених - місту Києву";

- виконання Програми співробітництва НАН України і Київської міської державної адміністрації на 2001-2004 роки;

- забезпечення впровадження і розширення виробництва: бальзатоволокнистих матеріалів, облицювальної керамічної плитки, автомобілів-евакуаторів, автоматизованих систем контролю оплати за паркування автомобілів, принципово нових харчових продуктів, у тому числі, лікувальних, дієтичних, дитячого харчування на основі молочних і соєвих продуктів, пектинів, імуностимулюючої та радіопротекторної дії та інших;

- забезпечення реалізації Програми інформатизації м.Києва на 1999-2004 роки ( ra0107023-02 ).

Очікувані результати

В результаті реалізації зазначених заходів у 2002 році очікується:

- забезпечення модернізації та структурної перебудови промислових підприємств міста, зниження енерго- та матеріалоємності виробництва, підвищення конкурентоспроможності, розширення експортних та імпортозамінюючих виробництв;

- збільшення кількості впроваджених нових технологічних процесів на 11,4%;

- збільшення обсягу закінчених та прийнятих замовником робіт до 1156 млн. грн., що становить 124% до рівня 2001 року;

- освоєння 5060 нових видів продукції, що майже на 23% більше, ніж у попередньому році, в т.ч. товарів народного споживання у кількості 1505 одиниць.

3.5.3. Енергозабезпечення та енергозбереження

Протягом останніх років продовжувалась робота щодо систематизації та пошуку стратегій впровадження енергозберігаючих заходів, формування оптимальних систем енергопостачання та енергозбереження.

В місті на сьогоднішній день напрацьований теоретичний і практичний позитивний матеріал ефективного використання енергоресурсів. На базі Святошинського району створено демонстраційну зону високої енергоефективності "Відрадний".

Продовжується виконання двох інвестиційних проектів з енергозбереження: "Реабілітація та розширення централізованого теплопостачання м. Києва" та "Енергозбереження в адміністративних і громадських будівлях м. Києва", по яких передбачається освоїти 48,5 млн. дол.США позики Світового банку, 15,6 млн. дол.США коштів АК "Київенерго" та 12,3 млн. грн. з міського бюджету (освоєно в 2001 році - 5,4 млн. грн.).

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 04.02.99 N 139 ( 139-99-п ) "Про оснащення об'єктів бюджетної сфери лічильниками води і теплової енергії" в м. Києві станом на 01.01.2002 року встановлено 122 лічильники теплової енергії, виконані роботи з монтажу 30 блочно-модульних індивідуальних теплових пунктів, в 80 будівлях проведено ущільнення вікон і дверей, в 60 - встановлені рефлекторні радіатори.

Відповідно до завдань Програми поетапного оснащення наявного житлового фонду засобами обліку та регулювання споживання води і теплової енергії ( 947-95-п ) встановлено лічильників холодної води 58,0%, гарячої води - 8,2%, теплової енергії - 12,6%.

З метою урегулювання всіх питань, пов'язаних з встановленням, експлуатацією, розрахунками населення за спожиту холодну, гарячу воду та водовідведення. Київською міською державною адміністрацією прийнято розпорядження від 08.06.2001 N 1150 ( ra0051017-01 ) "Про затвердження Положення про впровадження квартирних приладів обліку споживання холодної та гарячої води".

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 15.11.95 N 911 ( 911-95-п ) проводиться паспортизація енергоспоживаючих об'єктів. В м. Києві підлягає паспортизації 458 підприємств та організацій. Станом на 01.01.2002 зареєстровано 36 паспортів (7,9%).

Важливе значення приділялося підготовці спеціалістів з енергозбереження, формуванню енергозберігаючого світогляду. Відповідальні працівники міськдержадміністрації та заступники голів райдержадміністрацій пройшли навчання в Центрі підготовки енергоменеджерів та отримали сертифікати.

Завдяки проведеним заходам протягом останніх років прослідковується тенденція зниження обсягів споживання енергоресурсів. В першому півріччі 2001 року проведено моніторинг виконання заходів щодо енергозбереження, в рамках якого було оцінено економічний ефект від впровадження заходів, що склав 1,962 млн. грн. при досягнутій економії 56 тис. тонн умовного палива, в тому числі по видам енергоресурсів: природний газ - 6,78 млн. куб.м; нафта, нафтопродукти - 4,01 тис.т; вугілля - 6,58 тис.т; електрична енергія - 1092 млн. кВт-год.; теплова енергія - 7351 тис.Гкал. Проте, питанням енергозбереження приділяється недостатня увага.

В той же час в галузі енергопостачання та енергозбереження залишаються актуальними наступні проблеми:

- недосконалість обліку споживання ресурсів;

- зростання частки фізично зношених та морально застарілих основних фондів;

- значні об'єми втрат в мережах теплопостачання і опалення, відсутність терморегулюючого обладнання;

- недостатнє фінансове забезпечення науково-технічних розробок щодо поліпшення енергозабезпечення та енергозбереження;

- заборгованість в оплаті за використані ПЕР.

Головною метою діяльності міської влади в сфері енергопостачання та енергозбереження залишається поліпшення забезпечення споживачів енергоресурсами та підвищення ефективності їхнього використання.

Основні заходи

Заходами щодо реалізації поставленої мети у 2002 році будуть: - реалізація заходів з енергозбереження по проекту "Енергозбереження в адміністративних і громадських будівлях м. Києва";

- встановлення квартирних газових лічильників в наявному житловому фонді;

- впровадження в малоповерхових будівлях систем зниження тиску води на вводі з використанням вітчизняної енергозберігаючої техніки "КИАРМ" (на виконання постанови КМУ від 19.10.98 N 1657 ( 1657-98-п ) та з урахуванням недовиконання програми);

- встановлення лічильників споживання теплової енергії;

- організація конкурсу на кращі науково-технічні розробки та впроваджені проекти з енергозбереження.

Очікувані результати

У 2002 році шляхом вжиття енергозберігаючих заходів буде забезпечено зниження енергоємності як виробничого сектору міського господарства, так і житлово-комунального господарства, обмеження впливу техногенних факторів на навколишнє середовище.

В той же час, обсяги виробництва електроенергії тепловими електростанціями міста збільшаться на 54 млн. кВт-год і становитимуть 6 млрд. кВт-год.

3.5.4. Транспорт

Транспортний комплекс міста в цілому забезпечує потреби міського господарства і населення у пасажирських та вантажних перевезеннях. У 2001 році підприємствами міського пасажирського транспорту загального користування перевезено 1419,5 млн. пасажирів, з них майже 817,0 млн. платних пасажирів.

Збереглася позитивна тенденція збільшення питомої ваги пасажирських перевезень екологічними видами транспорту - метро, тролейбус, трамвай. Так, за 1996-2001 роки питома вага пасажирських перевезень названими видами транспорту зросла з 58,4% до 75,7% від загалу.

Покриття витрат власними доходами в середньому по підприємствах транспорту в 2001 році становило 0,76, у 1996 році коефіцієнт покриття витрат дорівнював лише 0,41.

Щоденно у години пікового навантаження на міських маршрутах працювало в середньому 2564 одиниць рухомого складу, в тому числі: 424 тролейбусів, 410 трамваїв, 485 вагонів метрополітену, 645 автобусів та понад 600 мікроавтобусів комунальної власності. Крім цього щоденно на міські маршрути виходило в середньому 1961 мікроавтобус інших форм власності, які працювали в таксомоторному режимі і перевозили в середньому 183,7 тис. пасажирів на добу.

Перевезення пасажирів комунальним транспортом

загального користування

-----------------------------------------------------------------------------

| Показники | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|за рік всього, млн. осіб | 810,7| 896,9|1257,4|1404,9|1442,5|1419,5| 1470,7|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|тролейбусами | 205,2| 386,0| 488,0| 554,4| 571,6| 531,1| 547,0|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|метрополітеном | 268,2| 265,6| 434 | 479,1| 505,5| 544,3| 561,5|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|мікроавтобусами) | 337,3| 245,3| 335,4| 371,4| 365,4| 344,1| 362,2|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|всього | 100,1| 110,6| 151,3| 103,5| 102,7| 100,1| 101,8|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|тролейбусами | 97,9| 188,1| 126,4| 113,6| 103,1| 97,1| 98,6|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|метрополітеном | 94,1| 99,0| 163,4| 110,4| 105,5| 107,4| 103,4|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|мікроавтобусами) | 108,3| 72,7| 136,7| 110,7| 98,4| 94,7| 104,7|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|транспортом, %: | 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0| 100,0|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|тролейбусами | 25,3| 43,1| 38,8| 39,5| 39,6| 38,4| 37,2|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|метрополітеном | 33,1| 29,6| 34,5| 34,1| 35,1| 37,6| 38,2|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|мікроавтобусами) | 41,6| 27,3| 26,7| 26,4| 25,3| 24,0| 24,6|

-----------------------------------------------------------------------------

Протягом 2001 року було придбано 190 одиниць рухомого складу: 136 автобусів, 46 тролейбусів, 8 вагонів метрополітену.

Продовжувалися роботи з удосконалення маршрутної мережі міста: відкрито 4 тролейбусні та 6 автобусних маршрутів, подовжено 6 автобусних та 2 тролейбусні маршрути, ліквідовано 4 трамвайні маршрути.

Реконструйовано головний і приміський залізничні вокзали ст. "Київ-Пасажирський", побудовано новий вокзальний комплекс "Південний". Здійснено значний обсяг робіт з будівництва транспортних розв'язок. Введено в експлуатацію транспортний стиковочний вузол "Видубичі", до складу якого увійшли станція метро "Видубичі", автостанція приміського сполучення, кінцеві зупинки кількох міських тролейбусних та автобусних маршрутів.

Характеристика транспортних магістралей та рухомого складу

комунального транспорту загального користування

--------------------------------------------------------------------------------

| Показники | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|-------------------------+------+------+------+-------+-------+-------+-------|

|(на кінець року), км |1561 |1564 |1579,5|1583,7*|1584,6*|1592,1*|1604,8 |

|-------------------------+------+------+------+-------+-------+-------+-------|

|покриттям |1522 |1526 |1529,6|1534,0*|1549,9*|1551,0*|1551,0 |

|-------------------------+------+------+------+-------+-------+-------+-------|

|(на кінець року), км | 286,9| 286,7| 291 | 286,2 | 279,6 | 282,1 | 292,1 |

|-------------------------+------+------+------+-------+-------+-------+-------|

|трамвайних вагонів | 681 | 645 | 629 | 612 | 579 | 571 | 570 |

|-------------------------+------+------+------+-------+-------+-------+-------|

|(на кінець року), км | 329,4| 330,1| 324,2| 324,6 | 341,9 | 378,4 | 392,1 |

|-------------------------+------+------+------+-------+-------+-------+-------|

|тролейбусів | 672 | 661 | 643 | 623 | 583 | 588 | 597 |

|-------------------------+------+------+------+-------+-------+-------+-------|

|мікроавтобусів) |1754 |2115 |2537 |2312 |2202 |1851 |1912 |

|-------------------------+------+------+------+-------+-------+-------+-------|

|метрополітену | 38 | 39 | 39 | 39 | 40 | 40 | 42 |

|-------------------------+------+------+------+-------+-------+-------+-------|

|(на кінець року), км | 48,9| 48,9| 48,9| 48,9 | 51,6 | 51,6 | 55,0 |

|-------------------------+------+------+------+-------+-------+-------+-------|

|вагонів метрополітену | 537 | 542 | 557 | 564 | 572 | 583 | 618 |

--------------------------------------------------------------------------------

_______________

* За даними КО "Київміськгідрошляхміст"

Реалізуються програмні заходи щодо удосконалення системи управління пасажирським транспортом міста. Створено КП "Київпастранс" до складу якого увійшли КП "Київелектротранс", ТВО "Київміськавтотранс", інші комунальні підприємства, служби та підрозділи, що забезпечують роботу наземного пасажирського транспорту. Розроблена Концепція та Програма розвитку транспортного комплексу м.Києва на період до 2010 року.

Зросли обсяги перевезень пасажирів авіаційним транспортом (на 5,2%).

Київським річковим транспортом перевезено 231,9 тис. чол. та 3135,8 тис. т вантажів.

Автотранспортними підприємствами різних форм власності перевезено 9,6 млн. т вантажів, що на 0,3% більше ніж у 2000 році.

Проблемними питаннями розвитку транспортного комплексу залишаються:

- недосконалість системи взаємовідносин між усіма суб'єктами ринку транспортних послуг;

- високий рівень фізичного і морального зносу рухомого складу;

- недосконалість системи платного паркування в м. Києві;

- відсутність єдиної методики формування собівартості пасажирських перевезень для підприємств транспортного комплексу, що здійснюють перевезення за регульованим тарифом;

- необхідність впровадження загальноміської автоматизованої системи диспетчерського управління рухом міського наземного пасажирського транспорту;

- відсутність спеціалізованого ремонтного підрозділу для проведення капітальних (капітально-відновлювальних) ремонтів та проведення робіт по оновленню рухомого складу;

- недостатнє забезпечення централізованого постачання запасних частин, агрегатів, ПММ, гумотехнічних виробів тощо;

- необхідність в оптимізації маршрутної мережі міста, розміщенні зональних стиковочних транспортних вузлів;

- недостатній розвиток шляхового господарства.

Головною метою діяльності міської влади в сфері транспортного комплексу є забезпечення у повному обсязі потреб господарського комплексу м. Києва, населення та гостей м. Києва у всіх видах транспортних послуг.

Основні заходи

3 метою розвитку транспортного комплексу у 2002 році передбачається:

- вивчати, досліджувати та здійснювати постійний моніторинг пасажирських потоків по окремих напрямках, маршрутах, житлових масивах, мікрорайонах, місцях масового відпочинку, концентрації виробничих потужностей, торгівлі тощо;

- удосконалити структуру управління на основі розмежування функцій та завдань між містом та перевізниками;

- забезпечити реалізацію функцій координації роботи між всіма підприємствами наземного пасажирського транспорту всіх форм власності на базі створення єдиної централізованої диспетчерської служби АСУТ;

- забезпечити розвиток інфраструктури міського пасажирського транспорту;

- забезпечити придбання рухомого складу, запасних частин, агрегатів, ПММ, гумовотехнічних виробів тощо для забезпечення потреб пасажирського транспортного комплексу міста виключно на умовах проведення відкритих торгів (тендерів);

- проводити оновлення рухомого складу з максимальним використанням можливостей київських виробничих потужностей;

- забезпечити використання нетрадиційних схем фінансування розвитку транспортного комплексу, розробку лізингових схем тощо;

- впровадити електронну систему контролю на базі використання електронного компостера;

- удосконалити систему збору доходів від непрофільної діяльності, в т.ч. оренди, реклами, інших послуг;

- впровадити систему енергозбереження та економії паливно-мастильних матеріалів;

- провести капітально-відновлювальні ремонти транспортної мережі;

- посилити екологічний контроль за технічним станом автотранспорту.

Очікувані результати

В результаті виконання основних заходів у 2002 році очікується:

- удосконалення транспортної мережі, шляхом оптимізації діючих, ліквідації нераціональних і введення нових маршрутів;

- оптимізація транспортних маршрутів по довжині, напрямках, інтенсивності руху, рухомому складу;

- досягнення оптимального рівня насичення транспортних маршрутів зупинковими комплексами, павільйонами очікування, іншими об'єктами транспортної інфраструктури;

- зростання кількості перевезень пасажирів підприємствами міського пасажирського транспорту загального користування до 1470,7 млн. осіб, авіаційним транспортом - до 850 тис. осіб, річковим транспортом - до 280 тис. осіб;

- збільшення обсягу перевезень вантажів автотранспортом всіх форм власності на 0,2%, який досягне 11,22 млн. т;

- введення в дію дільниці від ст. м. "Святошин" до ст. м. "Проспект Академіка Палладіна" Святошино-Броварської лінії з двома станціями, початок реконструкції ст. "Дарниця" з будівництвом другого виходу, розробка проектно-кошторисної документації на будівництво другого виходу зі ст. "Вокзальна" та Куренівсько-Червоноармійської лінії від ст. "Либідська" до ст. "вул. Трутенка" з оборотним електродепо Васильківське; (загальна протяжність ліній метрополітену на кінець 2002 року складе 55,0 км);

- введення в дію нових тролейбусних ліній - від просп. 50 річчя Жовтня до ст. м. "Проспект Академіка Палладіна" (12 км), від вул. Радунського до ст. м. "Лісова" (21 км);

- проектування та будівництво багаторівневих транспортних розв'язок на основних стиковочних транспортних вузлах з метою підвищення пропускної спроможності транспортної інфраструктури;

- забезпечення оновлення та модернізації наземного рухомого складу та спеціальної техніки, модернізації та заміни фізично і морально застарілої техніки метрополітену;

- удосконалення системи управління міським пасажирським комплексом;

- забезпечення стабільного фінансового стану підприємств шляхом удосконалення системи фінансування транспортного комплексу міста.

3.5.5. Зв'язок та інформатизація

Зв'язок

Роботи з телефонізації м. Києва виконуються згідно з "Програмою розвитку телефонної мережі Київської міської дирекції ВАТ "Укртелеком" на 2000-2003 роки".

Київська телефонна мережа налічує на сьогодні близько 1 млн. телефонних апаратів, в місті діє 160 районних АТС, міжстанційні зв'язки виконуються по фізичних з'єднувальних лініях, а також по ущільнених лініях з використанням аналогових і цифрових систем передач.

У 2001 р. зберігається позитивна тенденція зростання обсягів надання послуг і розвитку засобів зв'язку. Так, шляхом збільшення потужності діючих АТС введено 74,2 тис. номерів, що у 2,2 раза більше, ніж було введено у 2000 році. Загальна монтована ємність становить 1141,7 тис. номерів. Забезпеченість населення телефонними апаратами досягла 46,1 апаратів на 100 осіб проти 45,4 у 2000 році.

Головною метою діяльності міської влади в сфері зв'язку залишається забезпечення у повному обсязі потреб господарського комплексу м. Києва, населення та гостей м. Києва у послугах зв'язку міжнародного рівня.

Основні заходи

3 метою реалізації встановлених цілей у 2002 році передбачається:

- створення ефективної системи зв'язку та перетворення Києва на один із найпотужніших телекомунікаційних центрів Центральної та Східної Європи.

- будівництво новітніх ліній зв'язку;

- участь у міжнародних проектах "Північ", "Південь", "Захід" з виходом на цифрові телекомунікаційні мережі країн СНД, Балтії, Європи, Близького Сходу, а також у систему FLAG;

- налагодження співпраці з відомими зарубіжними телекомунікаційними компаніями для спільного забезпечення розвитку і експлуатації міських телефонних мереж;

- розвиток стільникового і пейджингового зв'язку;

- впровадження сучасного технологічного обладнання, яке відповідає міжнародним стандартам та рекомендаціям і сприяє значному підвищенню якості послуг.

Очікувані результати

В результаті виконання основних заходів у 2002 році очікується:

- реконструкція структури міжстанційних зв'язків;

- введення в експлуатацію АТС-257/258/259 (6,3 тис. номерів), АТС-425/426/428 (19,0 тис.); АТС-427 (10,0 тис. номерів);

- розширення АТС-457 (20,0 тис. номерів), АТС-530 (6,5 тис. номерів);

- заміна станцій, які не відповідають вимогам, на нові сучасні, зокрема: АТС-277 та ВК-4-244 (13,5 тис. номерів); АТС-228/229 типу АКЕ з розширенням (22,0 тис. номерів); АТС-474/476 типу АКЕ та Вк-2-422 з розширенням (22,0 тис. номерів), АТС-212 з розширенням (7,5 тис. номерів);

- реконструкція вузла спецслужб;

- організація вузла відомчих телефонних станцій на базі ТС-1 Алкатель;

- будівництво нових АТС і введення понад 76 тисяч номерів та встановлення 15 тис. телефонів на квартирах киян;

- щільність телефонів на 100 мешканців досягне 47 апаратів, шляхом введення в експлуатацію у 2002 році транзитних станцій і міського магістрального кільця та переключення на транзитні станції існуючого цифрового фрагменту мережі; подальший розвиток мережі планується виконувати з одночасною реконструкцією діючих АТС.

Інформатизація

В Києві, в основному, сформована політика у сфері інформатизації, процес інформатизації набув ознак керованості, створений і набуває сили ринок сучасних інформаційних технологій та послуг.

В шістьох районах розпочався процес створення підрозділів, що здійснюють організаційне забезпечення інформатизації.

У 2001 році найбільш активно поповнювався парк ПЕОМ типами Pentium, Pentium II та Pentium III. В органах виконавчої влади міста та районів загальна кількість таких ПЕОМ досягла 60 % від загальної кількості.

У м. Києві сьогодні діють декілька потужних вітчизняних фірм з виробництва комп'ютерної техніки різноманітного призначення, декілька десятків фірм є дилерами всесвітньо відомих виробників телекомунікаційного та комп'ютерного обладнання.

В міських органах виконавчої влади, підприємствах комунальної власності, організаціях налічується 63 локальні мережі. Більшість з них (31), складають мережі з кількістю робочих місць менше ніж 50. Налічується 13 локальних мереж потужністю понад 100 робочих місць.

Існує стійка тенденція зростання ринку Інтернет-послуг в місті Києві. На початок 2001 р. у Києві було зареєстровано понад 7600 Web-серверів та віртуальних Web-серверів, тобто, біля 45% від загальної кількості в державі. На 149 з них знаходиться інформація про провайдерів, на 253 - про періодичні видання та видавництва, на 2312 - про підприємства, на 175 - про освітні установи, на 49 - про центральні та місцеві органи влади, на 58 - про банки та біржі, на 21 - про медичні установи тощо. Кількість користувачів Інтернет становить біля 45% від загальної кількості в державі. В Києві використовуються різноманітні електронні інформаційні ресурси та автоматизовані робочі місця.

В той же час в галузі інформатизації існує ряд проблем:

- недосконалість методологічних підходів в сфері інформатизації;

- відсутність у більшості районів міста спеціалізованих організацій та власних підрозділів, які б спеціалізувались на інформатизації;

- не зважаючи на високі темпи зростання комп'ютерного парку міста, кількісні показники цього зростання (біля 20% в рік) не можуть задовільнити існуючі потреби;

- недостатній парк комп'ютерної техніки в медичних закладах, закладах освіти та культури, підприємствах виробничої сфери;

- по кількості комп'ютерів, підключених до Інтернет, Київ відстає від столиць розвинених країн в десятки разів;

- роботи зі створення корпоративної телекомунікаційної мережі міста ще знаходяться на початковій стадії;

- як правило, доступ до інформаційних ресурсів обмежується відомством, що ними володіє, та визначається посадовим положенням і соціальним статусом споживача інформації.

Головною метою інформатизації м. Києва є створення оптимальних умов для задоволення інформаційних потреб і реалізації прав громадян, органів місцевої влади і місцевого самоврядування, організацій, громадських об'єднань на основі формування і використання електронних інформаційних ресурсів і сучасних комп'ютерних технологій.

Основні заходи

У сфері інформатизації у 2002 році передбачається створення: - першої черги швидкісної мультисервісної комп'ютерної мережі;

- першої черги автоматизованої загальної системи електронного документообігу;

- інформаційно-аналітичних систем відповідних управлінь та підрозділів КМДА, райдержадміністрацій;

- автоматизованого містобудівного кадастру міста;

- єдиного автоматизованого реєстру адрес м. Києва;

- АРМ для управлінської та виробничої сфери;

- геоінформаційного Web-серверу загальноміського

користування;

- системи електронних інформаційних ресурсів промисловості, енергетики, зв'язку, транспорту, будівництва, соціальної і правової сфери тощо.

Очікувані результати

При впровадженні інформаційних комп'ютерних технологій в 2002 році буде підвищено ефективність:

- прийняття обгрунтованих рішень, розробки програм різного спрямування та оперативного контролю їх виконання;

- формування місцевого бюджету та забезпечення діючого контролю за його виконанням;

- визначення шляхів реалізації збалансованої стратегії раціонального використання ресурсів міста;

- визначення структури споживчого кошика населення й оптимізація галузевої структури та номенклатури випуску продукції;

- здійснення моніторингу навколишнього середовища регіону;

- системи працевлаштування, структури підготовки кадрів;

- оперативного інформаційного обслуговування населення міста тощо.

3.5.6. Капітальне будівництво

На сьогодні місто Київ має наймогутніший серед інших регіонів України будівельний комплекс. В місті функціонує 404 підрядні організації, які займаються будівельним виробництвом, 68 проектних організацій та 42 крупних промислових підприємства по випуску будівельних матеріалів та конструкцій. В останні роки високими темпами зростають основні показники, що відображають діяльність будівельної галузі.

В 2001 році на будівництво об'єктів виробничого, і невиробничого призначення з усіх джерел фінансування спрямовано понад 4,7 млрд. грн., що на 36,0% більше (у порівняних цінах), ніж у 2000 році.

Із загального обсягу асигнувань на будівництво об'єктів виробничого призначення у 2001 році спрямовано 2097,0 млн. грн. (44,0% від загального обсягу) і на об'єкти невиробничого призначення - 2660,0 млн. грн. (56,0%).

На об'єктах, що споруджуються за замовленням міськдержадміністрації, з усіх джерел фінансування освоєно 1738,9 млн. грн., що на 43,2% більше, ніж у 2000 році і складає 36,6% від загального обсягу по місту.

Основні показники по освоєнню капітальних вкладень та

введенню в дію потужностей соціальної сфери в м. Києві

------------------------------------------------------------------------------

| Показники | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|фінансування, млн.грн. |1047,8|1120,2|1761,0|2797,0|3809,3|4757,9| 5184,3|

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|- у виробничу сферу | 395,1| 409,6| 752,3|1488,2|1823,3|2097,0| 2286,3|

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|- у невиробничу сферу | 652,7| 710,0|1008,7|1179,8|1986,0|2660,0| 2898,0|

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|тис.кв.м | 419,2| 504,0| 606,5| 735,0| 858,9|1000,9| 1000,0|

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|бюджету | 49,0| 42,0| 60,0| 68,1| 71,8| 73,1| 84,2|

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|- школи, одиниць | 1 | 2 | 1+1| 1+1| 1 | 2 | 1+1|

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|уч. місць | 1688| 2056| 848| 1936| 1266| 2310| 1920|

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|заклади, одиниць | 2 | 2 | 1 | 2 | - | 1 | 1 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|місць | 660| 570| 330| 660| - | 260| 110|

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|- лікарні, ліжок | 204| 100| 181| 534| 163| 100| - |

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|відвідувань за зміну | 300| 1640| 1000| 200| 300| - | - |

------------------------------------------------------------------------------

Головною метою є забезпечення виконання програми капітальних вкладень шляхом ефективного розвитку будівельного комплексу та створення сприятливого інвестиційного клімату для вітчизняних та іноземних інвесторів.

Основні заходи

3 метою реалізації визначених цілей у капітальному будівництв в 2002 році передбачається:

- забезпечення освоєння капітальних вкладень та своєчасне введення об'єктів, передбачених Програмою ( ra_163023-01 );

- забезпечення ефективного використання бюджетних асигнувань, які спрямовуються на фінансування капітальних вкладень;

- вирішення питання щодо фінансування з Державного бюджету робіт, передбачених Державною програмою соціально-економічного розвитку м. Києва до 2010 року, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 15.12.97 N 1409 ( 1409-97-п ), у сумі 235,4 млн. грн. для:

- будівництва Київського метрополітену (50,0 млн. грн.);

- відтворення інтер'єрів Успенського собору Києво-Печерської Лаври (15,0 млн. грн.);

- відтворення комплексу Михайлівського Золотоверхого монастиря (8,0 млн. грн.);

- реставрації собору Святого Володимира національного заповідника "Херсонес-Таврійський" в м. Севастополі (19,4 млн. грн.);

- комплексної реконструкції будівлі - пам'ятника архітектури на вул. Банковій, 10 (27,6 млн. грн.);

- реконструкції будинку на вул. Володимирській, 16 під розміщення посольства Узбекистану (3,5 млн. грн.);

- будівництва дитячої клінічної лікарні на вул. Професора Підвисоцького (27,0 млн. грн );

- будівництва каналізаційного колектора від Мостицького колектора до Головного міського (10,0 млн. грн.);

- будівництва Південно-Західного каналізаційного колектора (15,0 млн. грн.);

- будівництва другої нитки Головного міського каналізаційного колектора (20,0 млн. грн.);

- ліквідації передаварійного стану (протизсувні заходи) на схилах міського саду на дільниці від стадіону - "Динамо" до Аскольдової могили (15,4 млн. грн.);

- проведення природоохороних заходів на об'єктах утилізації та знешкодження відходів ВАТ "Завод "Енергія", полігон N 5,6 Пирогівського результативного звалища (24,5 млн. грн.).

- впровадження нових форм кредитування, зокрема іпотечного кредитування;

- впровадження при спорудженні об'єктів передових будівельних технологій;

- ліквідація збитковості у роботі будівельних організацій.

Очікувані результати

В результаті виконання основних заходів у 2002 році в капітальному будівництві очікується:

- забезпечення виконання робіт на об'єктах соціального та виробничого призначення відповідно до обсягів фінансування. В місті за кошти з усіх джерел фінансування буде здійснено будівництво та проведено реконструкцію об'єктів виробничого і невиробничого призначення:

Житлове будівництво

Намічається спорудження 1,0 млн. кв.м житла, в т.ч. за кошти міського бюджету - 84,2 тис. кв.м. На це в цілому по місту передбачається спрямувати майже 1,8 млрд. грн. капітальних вкладень, в тому числі 95,2 млн. грн. - з міського бюджету.

Крім того, 1,1 тис. кв.м загальної площі житла буде споруджено за кошти міського бюджету в м. Севастополі.

Будівництво об'єктів освіти

На будівництво об'єктів освіти в цілому по місту необхідно спрямувати 91,9 млн. грн.

На замовлення міської держадміністрації передбачається ввести в експлуатацію загальноосвітню школу та прибудову до школи на 1920 учнівських місць, 2 плавальних басейни до шкіл, центр дитячої та юнацької творчості у Солом'янському районі, дитячий навчально-виховний центр на 200 учнівських місць та будинок школярів у Святошинському районі.

На виконання програми "Столична освіта. 2001-2005 роки" ( ra0073023-01 ) в 2002 році буде розпочата реконструкція покрівель шкіл під мансардні поверхи та продовжаться роботи із спорудження прибудов до старих шкіл, збудованих до 60-х років, у Голосіївському, Солом'янському, Печерському і Подільському районах.

На замовлення СБУ передбачається завершити будівництво дитячого садка на 110 місць на ж/м Оболонь.

Крім того, в 2002 році за кошти міського бюджету передбачено спорудження дитячого садка та школи в с. Підгірці, яке здійснюватиметься на вимогу обласних служб у зв'язку з експлуатацією полігону N 5 в Обухівському районі.

Будівництво об'єктів культури

На будівництво об'єктів культури в цілому по місту необхідно спрямувати 226,1 млн. грн., в тому числі з Державного бюджету 70,0 млн. грн.

Вказані кошти потрібні для здійснення робіт з:

реконструкції будинку колишнього кінотеатру "Дніпро" під Київський державний театр ляльок, будівництва культурного центру на ж/м Виноградар, реконструкції комплексу "Театр на Подолі", драматичного театру на ж/м Троєщина, відтворення церкви Різдва Христова на Поштовій площі, завершення відтворення комплексу Михайлівського Золотоверхого монастиря, реставрації собору Святого Володимира Національного заповідника "Херсонес-Таврійський" в м. Севастополі, продовження реконструкції та реставрації пам'ятки архітектури та монументального мистецтва - будинку на вул. Банковій, 10 та відтворення інтер'єрів Успенського собору Києво-Печерської Лаври, будівництва та реконструкції об'єктів Київського зоопарку, відтворення церкви Стрітення Господнього на Львівській площі, завершення робіт по відбудові Церкви Святого Михаїла на вул. Шовковичній.

Разом з тим, на відбудову історико-культурних надбань в регіонах: Вінницькій, Волинській, Житомирській, Чернігівській областях передбачено спрямувати 4,0 млн. грн.

Будівництво об'єктів охорони здоров'я

3 метою зміцнення матеріально-технічної бази системи в місті на здійснення реконструкції та охорони будівництва об'єктів галузі необхідні асигнування в сумі здоров'я 227,3 млн. грн.

На замовлення міськдержадміністрації передбачається продовжити реконструкцію дитячого дошкільного закладу N 610 на вул. Вишгородській, 54-а під дитячу поліклініку, реконструкцію з надбудовою 1-го відділення санаторію "Перше Травня" в смт Пуща-Водиця під психоневрологічний інтернат, будівництво головного корпусу дитячого санаторію "Ялинка" в смт Пуща-Водиця, розпочати реконструкцію поліклініки на вул. Чорнобильській; за замовленням "Діалір" продовжити будівництво I пускового комплексу (опікового центру) багатофункціональної лікарні на вул. Милославській у Деснянському районі.

Будівництво об'єктів комунального господарства

На спорудження об'єктів комунального господарства необхідно спрямувати 1046,6 млн. грн., в тому числі з Державного бюджету 84,9 млн. грн.

За вказані кошти намічається:

ввести в експлуатацію:

- 18,7 км автомобільних доріг, зокрема: II пусковий комплекс Великої Окружної дороги від Гостомельського шосе до вул. Богатирської (3 км);

завершити:

- будівництво каналізаційного колектора в с. Шевченкове (1,5 км); реконструкцію каналізаційного колектора по вул. Гайдара Д = 1300 мм;

- будівництво водопостачання с. Ходосіївка

Києво-Святошинського району та с. Романків Обухівського району;

- комплекс протизсувних заходів на схилах Совської балки між вул. Кайсарова та Краматорським пров.;

продовжити:

- будівництво каналізаційних колекторів:

Північно-Дарницького, Д = 900 мм (4,0 км); Ново-Дарницького (1,1

км); на вул. Жилянській, Д = 200 мм (0,9 км) та на вул.

Тростянецькій (0,2 км);

- реконструкцію вул. Протасів Яр від пл. Волгоградської до вул. Грінченка (1,5 км), вул. Гагаріна та пр. Возз'єднання (2,5 км);

- першочергові заходи для забезпечення стійкості звалища в с. Пирогів Голосіївського району, розпочати:

- роботи з карт складування будівельних відходів на полігоні на вул. Червонопрапорній (III черга);

- будівництво двох пожежних депо в Дарницькому та Святошинському лісових господарствах;

- будівництво штольневих дренажів у Старонаводницькій балці; - протизсувні заходи в районі Батиєвої гори та на схилах Наддніпрянського шосе.

Будівництво об'єктів міського пасажирського транспорту

Передбачається:

- побудувати тролейбусні лінії від просп. 50 річчя Жовтня по Великій окружній дорозі до ст. метро "Проспект Академіка Палладіна" (12 км) та на вул. Радунській, вул. Драйзера, вул. Братиславській, пр. Лісовому, вул. Жукова до ст. метро "Лісова" (21 км);

- продовжити будівництво трамвайної лінії швидкісного руху з ж/м Вигурівщина-Троєщина до пр. Возз'єднання.

Будівництво метрополітену

На будівництво об'єктів метрополітену у 2002 році необхідно спрямувати 374,3 млн. грн., в тому числі 50,0 млн. грн. - з державного, 324,3 млн. грн. - з міського бюджету.

Вищеназвані кошти необхідні для:

- введення в дію дільниці від ст. "Святошин" до ст. "Проспект Академіка Палладіна" Святошино-Броварської лінії з двома станціями;

- початку підготовчих робіт на Сирецько-Печерській лінії від ст. м. "Дорогожичі" до ст. м. "Сирецька";

- початку реконструкції ст. метро "Дарниця" з будівництвом другого виходу;

- розробки проектно-кошторисної документації на будівництво другого виходу з ст. метро "Вокзальна" та Куренівсько-Червоноармійської лінії від ст. метро "Либідська" до ст. метро "Виставковий центр".

3.5.7. Інвестиційна діяльність

За 1996-2000 роки відбулося номінальне збільшення інвестицій в основний капітал (капітальні вкладення) майже в 4 рази - з 1 млрд. грн. в 1996 р. до 3,8 млрд. грн. в 2000 р.

З усіх джерел фінансування у 2001 році освоєно понад 4,7 млрд. грн. капітальних вкладень, що на 36,0% більше, ніж у 2000 році.

Зросла питома вага інвестицій, спрямованих у будівництво житла та об'єктів комунального господарства.

Відмічено зростання інвестиційної активності в провідних галузях промисловості - харчовій, легкій, машинобудівній та електроенергетиці.

Значні роботи виконані на об'єктах транспорту та зв'язку. В 2001 році реконструйовано головний і приміський залізничні вокзали ст. "Київ-Пасажирський", побудовано новий вокзальний комплекс "Південний"; здійснено значний обсяг робіт з будівництва транспортних розв'язок; збудовано транспортний стикувальний вузол "Видубичі", до складу якого увійшли станція метро "Видубичі", автостанція приміського сполучення, кінцеві зупинки кількох тролейбусних та автобусних маршрутів, збільшено потужності діючих АТС 72,4 тис. номерів.

Основні показники інвестицій в основний капітал

------------------------------------------------------------------------------

| Показник | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|----------------------------------------------------------------------------|

| Інвестиції в основний капітал (капітальні вкладення) |

|----------------------------------------------------------------------------|

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|млн. грн. |1047,8|1120,2|1761,0|2797,0|3809,3|4757,0|5184,3 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|року (фактичні ціни) | 146,1| 106,9| 157,2| 158,8| 136,2| 124,8| 109,0 |

|----------------------------------------------------------------------------|

| Структура інвестиції по джерелах фінансування |

|----------------------------------------------------------------------------|

|--------------------------| |------+------+------+------+------+-------|

|млн. грн. | | 100,6| 90,5| 179,9| 159,8| 207,9| 280,9 |

|--------------------------| |------+------+------+------+------+-------|

|- питома вага, % | | 9,0| 5,1| 6,43| 4,19| 4,4| 4,0 |

|--------------------------| |------+------+------+------+------+-------|

|--------------------------| |------+------+------+------+------+-------|

|млн. грн. | | 164,1| 242,5| 268,4| 379,0| 705,3| 547,0 |

|--------------------------| |------+------+------+------+------+-------|

|- питома вага, % | | 14,6| 13,8| 9,6| 9,95| 14,8| 10,6 |

|--------------------------| |------+------+------+------+------+-------|

|--------------------------| |------+------+------+------+------+-------|

|млн. грн. | | 685,5| 994,5|1475,0|1845,2|2293,7|2421,6 |

|--------------------------| |------+------+------+------+------+-------|

|- питома вага, % | | 61,2| 56,5| 52,73| 48,44| 48,2| 46,7 |

|--------------------------| |------+------+------+------+------+-------|

|--------------------------| |------+------+------+------+------+-------|

|млн. грн. | | - | - | 62,7| 54,1| 167,0| 246,4 |

|--------------------------| |------+------+------+------+------+-------|

|- питома вага, % | | - | - | 2,2| 1,4| 3,5| 4,7 |

|--------------------------| |------+------+------+------+------+-------|

|--------------------------| |------+------+------+------+------+-------|

|млн. грн. | | 0,6| 72,4| 146,0| 248,4| 79,6| 133,1 |

|--------------------------| |------+------+------+------+------+-------|

|- питома вага, % | | 0,05| 4,1| 5,23| 6,52| 1,7| 2,6 |

|--------------------------| |------+------+------+------+------+-------|

|--------------------------| |------+------+------+------+------+-------|

|млн. грн. | | 169,4| 361,1| 664,9|1122,9|1303,5|1627,3 |

|--------------------------| |------+------+------+------+------+-------|

|- питома вага, % | | 15,1| 20,5| 23,8| 29,5| 27,4| 31,4 |

|----------------------------------------------------------------------------|

| Структура інвестиції по галузях |

|----------------------------------------------------------------------------|

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|млн. грн. | 180,8| 156,8| 277,4| 521,4| 364,4| 418,3| 543,5 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|- питома вага, % | 17,2| 14,0| 15,7| 18,3| 9,6| 8,8| 10,5 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|млн. грн. | 196,1| 213,9| 713,2| 806,9|1190,4|1208,6|1200,6 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|- питома вага, % | 18,7| 19,1| 40,5| 28,9| 31,2| 25,4| 23,1 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|млн. грн. | 204,5| 279,8| 402,8| 727,4|1232,5|1769,8|2074,8 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|- питома вага, % | 19,6| 25,0| 23,0| 26,0| 32,4| 37,2| 42,1 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|млн. грн. | 94,3| 79,7| 183,3| 245,6| 273,6| 290,2| 545,3 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|- питома вага, % | 9,0| 7,1| 10,6| 8,8| 7,1| 6,1| 10,5 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|млн. грн. | 36,5| 72,8| 100,4| 87,7| 170,3| 486,5| 256,3 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|- питома вага, % | 3,5| 6,5| 5,7| 2,8| 4,3| 10,2| 5,0 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|млн. грн. | 335,6| 318,0| 130,0| 408,0| 578,1| 583,6| 563,8 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|- питома вага, % | 32,0| 28,4| 7,4| 14,6| 15,2| 12,3| 10,9 |

------------------------------------------------------------------------------

_______________

* - у 1996 році статистичною звітністю було передбачено розподіл джерел фінансування на централізований (державний та місцевий бюджети) - 287,2 млн. грн. (27,4%) та нецентралізований (всі інші) - 760,6 млн. грн. (72,6%).

В цілому по місту в 2001 році введено в експлуатацію 1,0 млн. квадратних метрів житла. На цю мету спрямовано капітальних вкладень в розмірі близько 1,4 млрд. грн., з яких 95,7 % інвестиційні кошти.

За замовленням Київської міської державної адміністрації по галузі "Освіта" в 2001 році із залученням недержавних інвестицій введено в дію 2 загальноосвітні школи, а саме, школа в 4 м-ні ж/м Позняки, ділянка 34 на 1320 уч. місць кошторисною вартістю 13,4 млн. грн., в т.ч. залучені кошти інвесторів - 8,6 млн. грн. (64,1%) та середня школа N 104 на вул. Лісовій в смт Пуща-Водиця на 990 уч. місць кошторисною вартістю 19,0 млн. грн., в т.ч. залучені кошти інвесторів - 7,0 млн. грн. (36,8%).

В інвестиційній діяльності сформувалось і закріплено цілий ряд позитивних тенденцій:

- значні щорічні темпи приросту загальних обсягів інвестицій в економіку міста;

- стабільно висока інвестиційна активність населення та малих, спільних і приватних підприємств. За період з 1996 по 2001 роки питома вага інвестицій з цього джерела в структурі капітальних вкладень зросла майже в два рази - з 15,1% до 27,4%;

- зменшено кількість довгобудів та об'єктів незавершеного будівництва. За 1996-2001 роки завершено будівництво: трьох поліклінік для дорослих (на ж/м Мостицькій, 17 м-н Подільського району; на ж/м Троєщина, 12 м-н, вул. Закревського, 81/1 у Деснянському районі та на ж/м Позняки, 7а м-н, вул. Вербицького, 56 у Дарницькому районі); дитячої поліклініки на ж/м Троєщина, 9 м-н, бул. Вигурівський, 4 у Деснянському районі; адміністративного будинку Конституційного Суду України на вул. Жилянській, 14 та центру управління залізничними перевезеннями на вул. Тверська, 5 у Печерському районі; на базі недобудов об'єктів заводу будівельних виробів ЗБВ-6 споруджена тютюнова фабрика - СП "Реємтсма-Україна";

- підвищення активності та конструктивності дій міської влади на ринку інвестиційних ресурсів. Вжито цілий ряд заходів, спрямованих, з одного боку - на стимулювання інвесторів до збільшення обсягів капітальних вкладень, а з іншого - на залучення додаткових коштів до міського бюджету з подальшим їх використанням, як інвестицій в основний капітал. Серед них: прийняті нові Нормативи пайової участі та запроваджена нова система залучення коштів до міського бюджету, коли на конкурсних засадах залучалися внутрішні інвестори для будівництва або реконструкції пріоритетних об'єктів. Міською владою для будівництва об'єктів у 2001 році залучено внутрішні інвестиції у розмірі 269,3 млн. грн. За ці кошти здійснюється будівництво комплексу з музеєм "Україна незалежна", торговельно-виставкових приміщень у підземних просторах під територією майдану Незалежності, вул. Червоноармійської та Бессарабської площі загальною площею 51,8 тис.кв.м.; в основному за кошти, залучені від інвесторів збудовано Монумент Незалежності України; продовжуються роботи зі спорудження проїзду між вул. Л.Толстого та Привокзальною площею з будівництвом підземного паркінгу і торговельно-виставкового комплексу. У 2001 році для фінансування капітальних вкладень залучено до міського бюджету пайових коштів на створення соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста на загальну суму 22,2 млн. грн., коштів від видачі дозволів на рекламу в розмірі 6,0 млн. грн.; від плати за право оренди нежилих приміщень залучено лише 457,5 тис.грн. або 50,8% обсягів затверджених Програмою ( ra_163023-01 ).

- іноземними інвесторами в основний капітал спрямовано інвестицій на загальну суму 79,6 млн. грн. для будівництва мережі мобільного зв'язку ("Голден Телеком" - 21,31 млн. грн.); реконструкції та капітального ремонту виробничого та адміністративного корпусів, а також переоснащення виробничих ліній (ТОВ "С.К.Джонсон" - 1,71 млн. грн.); реконструкції та ремонту колектору на просп.40-річчя Жовтня (АК "Київводоканал").

Проблемними питаннями в сфері інвестиційної діяльності залишаються:

- недосконалість нормативно-правового забезпечення процесу інвестування. Зокрема, оподаткування прибутку в частині, яка інвестується в основний капітал; відсутність страхування інвестиційних ризиків; відсутність належних нормативно-правових умов для спрямування капіталу в науково-технологічну та інноваційну сфери; неефективна амортизаційна політика тощо;

- низький рівень використання фінансових ресурсів з таких джерел інвестування як банківські кредити, кошти інвестиційних фондів, кошти нерезидентів, а також недостатнє використання механізмів іпотеки, лізингу, концесії тощо;

- недостатньо високі обсяги інвестування у галузі виробничої сфери. Капітальні вкладення в цю сферу міської економіки, за винятком 1999 року, не перевищували 50% від їх загального обсягу. Враховуючи, що тут створюється понад 70% ВДВ, зайнята більша частина міського працеспроможного населення, а знос основних фондів тут є найбільшим по місту, існуючих обсягів капітальних вкладень явно недостатньо. Так, лише для простого відтворення основних фондів в галузях промисловості, транспорту, зв'язку, будівництва, торгівлі і громадського харчування необхідно інвестувати в цю сферу близько 36,0 млрд. грн., що рівноцінно величині зносу основних фондів в цих галузях станом на 01.01.2001.

Головною метою діяльності міської влади на ринку інвестиційних ресурсів є активізація інвестиційних процесів в місті, збільшення обсягів інвестиційних ресурсів та оптимізація їх використання у галузях та сферах економіки міста, що забезпечують його сталий розвиток.

Основні заходи

З метою реалізації визначеної мети передбачається у 2002 р.: - підвищення ефективності залучення інвестицій в основний капітал суб'єктів господарювання, розташованих на території м. Києва;

- залучення інвесторів для реалізації інвестиційних проектів будівництва (реконструкції) об'єктів соціальної сфери, комунального господарства, сфери послуг та торговельного обслуговування населення, в тому числі в порядку пайової участі;

- створення інвестиційно-гарантійного фонду розвитку інвестиційної діяльності;

- створення умов для збільшення надходження коштів, що вкладаються населенням у спорудження житла.

Очікувані результати

В результаті реалізації зазначених заходів у 2002 році очікується:

- збільшити загальний обсяг інвестицій в основний капітал на 9,0%;

- залучити кошти до спеціального фонду міського бюджету на загальну суму 315,3 млн. грн., в тому числі:

- по інвестиційним договорам - 205,3 млн. грн.;

- кошти від відчуження майна та акцій і податок на прибуток підприємств - 55,7 млн. грн.;

- пайові кошти інвесторів на розвиток соціальної та інженерно-транспортної інфраструктури міста - 20,9 млн. грн.;

- кошти за видачу дозволів на розміщення реклами - 8,0 млн. грн.;

- кошти від права оренди нежитлових приміщень - 3,0 млн. грн.;

- кошти за відшкодування Головним управлінням житлового забезпечення видатків Головному фінансовому управлінню, пов'язаних з придбанням у власність територіальної громади м. Києва пакету акцій СП "Деу-Київ Компані" - 22,4 млн. грн.;

- в місті за зазначені кошти буде здійснюватись реконструкція будинків N 40-54 на вул. Хрещатик, Європейської площі, готелю "Театральний"; будівництво підземного пішохідного переходу з влаштуванням площ для комерційного використання в районі станцій метро "Дарниця" та "Лісова"; будівництво підземних пішохідних переходів з нежитловими приміщеннями торговельно-виставкового комплексу під проїзною частиною вул. Володимирської на ділянці від вул. Л.Толстого до бул. Т.Шевченка; завершення спорудження проїзду між вул. Л.Толстого та Вокзальною площею з будівництвом паркінгу; реконструкція об'єктів Київського зоопарку; благоустрій озер на ж/м Позняки; будівництво комплексів бюветного водопостачання;

- забезпечити надходження інвестицій в промисловість загальною сумою 543,5 млн. грн.

За ці кошти намічено реалізувати, зокрема, наступні інвестиційні проекти:

- "Ін'єкційні розчини з фасуванням у скляну та поліетиленову тару" - на ВАТ "Фармак",

- "Розвиток виробництва гнучких пакувальних матеріалів" - на ВАТ "Укрпластик";

- надходження іноземних інвестицій на загальну суму 133,1 млн. грн., з яких намічається: будівництво житлово-комерційного комплексу на вул. Антоновича (Горького), 79 СП "Торонто-Київ"; будівництво готельно-офісного комплексу на вул. Урицького, 8 компанією ПП "Унітех Бау" на загальну суму 5,5 млн. грн.; будівництво мережі ресторанів "МакДональдз" на загальну суму біля 8,0 млн. грн. та торговельної мережі супермаркетів "Білла"; продовжити реконструкцію адміністративно-виробничого корпусу під апаратно-студійним комплексом на вул. Бориспільській, 10 компанією "Нью-сайд Інвестмент Лімітед" на загальну суму 1,2 млн. грн. та інші;

- створити інвестиційно-гарантійний фонд розвитку інвестиційної діяльності з метою залучення додаткових джерел для фінансування інвестицій та впровадження практики надання міськдержадміністрацією гарантій приватним підприємницьким структурам при реалізації власних інвестиційних проектів.

3.5.8. Зовнішньоекономічна діяльність

Протягом останніх шести років Київ інтенсивно розвивається як діловий зовнішньоекономічний центр держави. Зовнішня торгівля суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності м. Києва набула масштабів, які відіграють визначальне значення в забезпеченні зовнішньоторговельного обігу всієї держави. В останні роки питома вага Києва в експорті України складає 12%-15%, а в імпорті - перевищує 40% загального обігу по Україні.

Динаміка зовнішньої торгівлі м. Києва характеризується кількома найбільш впливовими і важливими для її розвитку тенденціями.

Зберігається орієнтація на імпорт. Так, імпортні операції в місті здійснюють понад 6 тис. суб'єктів підприємницької діяльності, а експортні - менше 2,5 тис.

В географічній структурі експорту значну частку займає торгівля з країнами Європи (31%) та азіатського регіону (23%), проти майже 8% з країнами Африки, та 6,6% з країнами Америки.

В географічній структурі імпорту вирішальна роль належить країнам СНД та Балтії (майже 61%) на чолі з двома головними імпортерами Російською Федерацією та Туркменістаном. Основною статтею імпорту були й залишаються паливо мінеральне, нафта та продукти її переробки.

Традиційно найбільшу частку експорту займають: чорні метали, мідь, алюміній та вироби з них; зернові культури; масляне насіння та плоди; продукція харчової промисловості; продукція машинобудування; продукція хімічної промисловості. При цьому металопродукції експортується майже втричі більше, ніж товарів більш наукоємних галузей.

У 2001 році активізувалась зовнішньоекономічна діяльність у місті, поліпшилась структура зовнішньоекономічного балансу. Обсяг зовнішньої торгівлі склав 9,3 млрд. дол.США, при цьому обсяги експорту товарів зросли на 30,0% і становили близько 3,0 млрд. дол.США, а імпорту зменшились на 11,4% (6,3 млрд. дол.США).

Зростання експорту при зменшенні імпорту дозволило зменшити на 31,3% від'ємне сальдо, яке склало близько 3,3 млрд. дол.США.

Динаміка обсягів зовнішньої торгівлі м. Києва

-----------------------------------------------------------------------------------

| Показники | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

|млн. дол.США | 5868,2| 7242,8| 6306,0| 6003,1| 9368,5| 9250,6| 9258,0|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

|в т. ч. | | | | | | | |

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

|Експорт | 2372,7| 2346,7| 2021,1| 2271,1| 2292,2| 2982,2| 3334,0|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

|Імпорт | 3495,5| 4896,1| 4284,9| 3731,9| 7076,3| 6268,4| 5924,0|

|-------------------------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-------|

|Сальдо |-1122,8|-2549,4|-2263,8|-1460,9|-4784,1|-3286,2|-2590,0|

-----------------------------------------------------------------------------------

Проблемними питаннями у сфері зовнішньоекономічної діяльності залишаються:

- збереження значного негативного зовнішньоторговельного сальдо;

- неефективна структура експорту;

- неконкурентоспроможність на ринках розвинених країн багатьох видів продукції київських підприємств;

- невикористання потенціалу зовнішньоекономічного

співробітництва з такими країнами як Франція, Польща, Угорщина,

Китай, Туреччина та деякими іншими;

- невиважена маркетингова політика київських виробників та експортерів, недостатнє використання можливостей торговельно-економічних місій при посольствах України за кордоном.

Головною метою діяльності міської влади в сфері розвитку зовнішньоекономічної діяльності залишається інтеграція економіки міста в світове господарство, підвищення економічного ефекту від розвитку зовнішньої торгівлі.

Основні заходи

Основними заходами, що здійснюватимуться у 2002 році, будуть: - створення умов для поступового скорочення негативного балансу зовнішньої торгівлі;

- розробка та перехід до реалізації міської програми розвитку експорту високотехнологічної продукції, спрямованої на збільшення частки цієї продукції в загальній структурі експорту міста;

- підвищення конкурентоспроможності продукції київських підприємств шляхом освоєння прогресивних технологій, в тому числі за рахунок імпорту, або залучення іноземних інвестицій у вигляді технологічного обладнання та ноу-хау;

- активізація використання можливостей

торговельно-економічних місій при посольствах України за кордоном

для розвитку зовнішньоекономічних зв'язків міста;

- забезпечення зміцнення зовнішньоторговельного

співробітництва з містами країн світу, що підтримують дружні, або

побратимські зв'язки з м. Києвом;

- інформаційно-аналітична, консультативна й рекламна підтримка зовнішньоекономічних зв'язків м. Києва.

Очікувані результати

В результаті виконання основних заходів у 2002 році очікується:

- внаслідок зростання експорту товарів на фоні стабілізації імпорту будуть створені умови для поетапного зменшення від'ємного сальдо зовнішньої торгівлі з 3286,2 млн. дол.США до 2590,0 млн. дол.США або на 21,2%;

- більш ефективне використання експортного потенціалу дозволить збільшити в наступному році обсяги експорту товарів та послуг на 11,8% до рівня 3334,0 млн. дол.США;

- оптимізація товарної структури імпорту, більш ефективне використання імпортних ресурсів, освоєння виробництва товарів-замінювачів на вітчизняній базі дозволить припинити зростання імпорту до рівня 5924,0 млн. дол.США, що на 5,5% менше рівня 2001 року;

- внаслідок активізації інформаційно-аналітичної,

консультативної та рекламної підтримки зовнішньоекономічних

зв'язків міста, створення представництв і торгових домів м. Києва,

використання можливостей торговельно-економічних місій України

прогнозується зростання зовнішньоторговельного обігу з такими

країнами як Франція, Польща, Угорщина, Китай, Туреччина та деякими

іншими.

3.6. Забезпечення функціонування ринкового середовища

3.6.1. Реформування відносин власності

Одним з головних чинників забезпечення стабільного економічного розвитку є комплексне вирішення проблем ринкових реформ в Києві, яке направлене на формування і розвиток конкурентного середовища і передбачає подальше реформування відносин власності, проведення процесів демонополізації, сприяння розвитку ринкової інфраструктури тощо.

В цілому з початку процесу приватизації станом на 01.01.2001 у місті було приватизовано 5944 об'єкти - підприємства, організації, структурні підрозділи, об'єкти незавершеного будівництва, приміщення, будівлі та інші об'єкти державної та комунальної власності. У 2001 році змінили форму власності 524 об'єкти, з яких 29 державної форми власності, а 495 - комунальної (59 об'єктів комунальної власності міста та 436 об'єктів комунальної власності районів міста).

Аналіз процесів приватизації у місті показав такі основні тенденції:

- масштаби приватизації державного та комунального майна у місті, незважаючи на поступове зменшення з 1997 року кількості приватизованих об'єктів, були і залишаються одними з найбільших серед регіонів України (питома вага київських в загальній кількості приватизованих по Україні об'єктів складає 7,5%, тобто Київ займає 3 місце по кількості приватизованих підприємств, після Донецької та Львівської областей);

- переважна кількість об'єктів, що була приватизована в останні роки належить до групи "А" (мала приватизація), серед яких основна маса припадає на будівлі та нежитлові приміщення і належить до комунальної власності районів у місті.

По сумі надходжень грошових коштів, одержаних від приватизації державного та комунального майна, м. Київ постійно займає перші місця серед регіонів України.

У 2001 році від приватизації державного та комунального майна надійшло 156,9 млн. грн., в тому числі від приватизації об'єктів державної власності - 6,4 млн. грн., комунальної власності міста - 45,6 млн. грн., комунальної власності районів - 104,9 млн. грн. З них 150,9 млн. грн. надійшло до бюджету м. Києва.

Структурні показники реформування державної та

комунальної власності у м. Києві*

------------------------------------------------------------------------------

| Показники | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|об'єктів (од.), | 1280 | 688 | 640 | 455 | 371 | 524 | 261 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|власності (од.) | 168 | 74 | 64 | 59 | 34 | 29 | 14 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|власності (од.) | 1112 | 614 | 576 | 396 | 337 | 495 | 247 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|власності міста (од.) | | 73 | 60 | 38 | 72 | 59 | 56 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|(од.) | | 541 | 516 | 358 | 265 | 436 | 191 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|від приватизації, млн.грн.| 52,7 | 58,3 | 63,3 | 61,0 |104,4 | 156,9| 62,0 |

------------------------------------------------------------------------------

_______________

* за даними Регіонального відділення фонду держмайна України по м. Києву

Незважаючи на високі показники міста в сфері приватизації державного та комунального майна, залишаються невирішеними питання:

- відсутність конкретних результатів покращення економічної діяльності підприємств в постприватизаційний період;

- на території міста залишається велика кількість об'єктів, які необхідно включити до переліку підприємств, що підлягають приватизації, незважаючи на протидію власників та органів управління;

- в недостатній мірі застосовуються конкурентні способи приватизації;

- існує протидія з боку міністерств та відомств щодо формування переліків об'єктів незавершеного будівництва та соціальної інфраструктури, які підлягають приватизації;

- потребує посилення контролю за виконанням приватизованими підприємствами умов договорів купівлі-продажу та інвестиційних зобов'язань;

- на діяльність приватизованих підприємств негативно впливає нерозвинутість фондового ринку;

- недостатньо використовується індивідуальний підхід до приватизації важливих для міста об'єктів;

- не визначені заходи щодо реалізації завдання щодо спрямування коштів, отриманих від приватизації, на постприватизаційну підтримку підприємств.

Головною метою діяльності міської влади в сфері реформування відносин власності залишається забезпечення прозорості приватизаційних процесів та формування ефективних власників і, як наслідок, покращення показників діяльності підприємств, які змінили форму власності та подальше забезпечення економічного зростання.

Основні заходи

Основними заходами щодо реформування відносин власності у 2002 році будуть:

- застосування індивідуального підходу під час підготовки підприємств до приватизації та прийняття рішення про приватизацію, який полягає у вивченні попиту на конкретні об'єкти приватизації, врахуванні кон'юнктури ринку та результатів проведення попереднього відбору потенційних покупців майна;

- застосування прозорих та конкурсних процедур у сфері приватизації з орієнтацією на стратегічного інвестора;

- забезпечення виконання плану щодо обсягів приватизації та надходжень від неї;

- сприяння формуванню умов для розвитку фондового ринку та ринкової інфраструктури на території міста;

- сприяння залученню інвестицій до приватизованих підприємств;

- забезпечення виконання приватизованими підприємствами умов купівлі-продажу, інвестиційних зобов'язань, соціальної захищеності працівників та акціонерів цих підприємств;

- посилення контролю за післяприватизаційними процесами шляхом забезпечення повного охоплення перевірками угод купівлі-продажу пакетів акцій щодо виконання покупцями інвестиційних зобов'язань;

- спрямування коштів (не менше 25% коштів), отриманих від приватизації, на постприватизаційну підтримку підприємств та регламентування порядку надання такої підтримки.

Очікувані результати

В результаті виконання основних завдань у 2002 році очікується:

- приватизувати 261 об'єкт, у тому числі: 14 об'єктів державної власності та 247 об'єктів комунальної власності, що становитиме 94,6% від загальної кількості об'єктів, з них: 56 - комунальної власності міста, 191 - комунальної власності районів.

Із загальної кількості за групами об'єктів приватизації прогнозується, що буде роздержавлено та продано: 249 об'єктів групи "А" (мала приватизація), 4 - груп "В", "Г" (велика приватизація), 5 - групи "Д" (незавершене будівництво), 1 - групи "Е" (частка) та 2 - групи "Ж" (соціальна сфера).

Основними способами приватизації залишаться: викуп об'єктів товариством покупців (224 об'єкти) та продаж об'єктів на аукціонах та комерційних конкурсах (36).

- одержати надходжень від приватизації об'єктів державної та комунальної власності міста та районів у сумі 62,0 млн. грн., у тому числі від продажу об'єктів комунальної власності міста - 30,0 млн. грн., комунальної власності районів - 27,0 млн. грн.; від продажу об'єктів державної власності - 5,0 млн. грн.

3.6.2. Розвиток підприємництва, ринкової інфраструктури

У місті Києві склалися позитивні зміни у розвитку ринкових перетворень, формуванні підприємницького сектору економіки.

Кількість зареєстрованих суб'єктів підприємницької діяльності - платників податків у порівнянні з 1996 роком зросла майже у 1,7 раза і становить на кінець 2001 року понад 199,7 тис. одиниць (в т.ч. 110,2 тис. юридичних та 89,5 тис. фізичних осіб).

Основні показники розвитку малих підприємств *

-------------------------------------------------------------------------------

| Показники | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|підприємств, од. | 11406| 21585| 24543| 28789| 30691|34000**| 37600 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|у % до попереднього року | - | 189,2| 113,7| 117,3| 106,6|110,8 | 110,6 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|населення, од. | 43| 82| 93| 110| 116| 129 | 142 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|підприємствах, тис. осіб | 156,4| 177,4| 182,9| 218,6| 202,6|224,4 | 247.1 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|у % до попереднього року | - | 113,4| 103,1| 119,5| 92,7|110.8 | 110,1 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|підприємство, осіб | 14 | 8 | 7 | 8 | -7 | 7 | 7 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|працездатного населення | 9 | 10,2| 10,4| 12,3| 11,3| 12,5 | 13,7 |

|--------------------------+------+------+------+------+------+-------+-------|

|діяльності | 11,7| 13,2| 13,3| 16,7| 15,4| 17,0 | 18,7 |

-------------------------------------------------------------------------------

_______________

* на основі даних органів статистики

** попередні дані

Набула розвитку мережа ринкової інфраструктури. В місті працюють 77 комерційних банків, 136 страхових організацій, 9 бірж, 457 аудиторських фірм, 285 інвестиційних компаній. Крім того, налічується 12 бізнес-центрів та бізнес-інкубаторів, 4 фонди підтримки підприємництва, 22 лізингові центри.

Активізує діяльність створене у 2001 році комунальне підприємство "Київський міський бізнес-центр", працює Молодіжний бізнес-центр Київського молодіжного центру праці.

У 2001 році кількість малих підприємств, за попередніми розрахунками, зросла на 10,8% порівняно з 2000 роком та становить 34,0 тис. одиниць. Кількість працюючих на малих підприємствах збільшилась на 21,8 тис. та становить 224,4 тис. осіб.

Проблемними питаннями в сфері підприємництва залишаються:

- наявність правових, адміністративних та економічних перешкод у реалізації права на підприємницьку діяльність;

- ускладнений доступ до фінансово-кредитних ресурсів;

- недостатній рівень розвитку небанківських фінансових установ, що обслуговують мале підприємництво: кредитних спілок, фондів підтримки підприємництва, лізингових та страхових компаній, кредитно-гарантійних установ;

- недостатня підтримка існуючих та новостворених бізнес-центрів та бізнес-інкубаторів.

Головною метою діяльності міської влади в сфері розвитку підприємництва та ринкової інфраструктури залишається активізація підприємницької діяльності та підвищення її ефективності шляхом створення сприятливих правових, фінансових, соціально-економічних та організаційно-господарських умов.

Основні заходи

3 метою реалізації цієї мети у 2002 році передбачається:

- забезпечити дотримання процедур підготовки і прийняття регуляторних актів, публічного обговорення нових регуляторних актів;

- спростити процедуру погодження документації при отриманні суб'єктами малого підприємництва дозволів на розміщення малих архітектурних форм, оренду землі та користування нею;

- виділити з міського бюджету 4,1 млн. грн. для погашення відсотків за кредити, надані суб'єктам малого підприємництва;

- активізувати діяльність фондів підтримки підприємництва, бізнес-центрів та бізнес-інкубаторів в усіх районах міста;

- сприяти формуванню мережі товариств взаємного кредитування; - забезпечувати діяльність Київського міського бізнес-центру;

- забезпечити участь суб'єктів малого підприємництва у конкурсах на виробництво (поставку) продукції, товарів (послуг) для міських потреб;

- проводити навчання соціально незахищених категорій населення основам підприємницької діяльності та сприяти у відкритті ними власної справи;

- залучити ширші верстви населення до підприємницької діяльності.

Очікувані результати

В результаті реалізації зазначених заходів в 2002 році очікується:

- підвищення ефективності державно-громадської системи підтримки підприємництва;

- розширення підприємницького сектору економіки міста: збільшення у порівнянні з рівнем 2001 року кількості діючих малих підприємств на 10,6% та чисельності працюючих на них на 10,1%. Збільшення кількості підприємців - фізичних осіб на 16%;

- збільшення кількості бізнес-центрів на 1 од., бізнес-інкубаторів на 1 од., кредитних спілок на 4 од.;

- створення у секторі підприємництва та ринкової інфраструктури біля 18 тис. додаткових робочих місць;

- збільшення внеску малого підприємництва у виробництво продукції (робіт, послуг) на 2%;

- збільшення надходжень від діяльності суб'єктів малого підприємництва до бюджету міста на 40,0 млн. грн.

3.6.3. Розвиток конкуренції, антимонопольна політика

Процеси розвитку ринкових відносин потребують постійного антимонопольного контролю і регулювання, які перешкоджатимуть відтворенню монополізму і водночас створять економічну та організаційну передумови введення в дію механізму конкуренції як необхідної умови стимулювання ділової активності, нарощування обсягів виробництва, підвищення продуктивності суспільної праці.

Виходячи з визначених пріоритетів протягом останніх років Київським міським територіальним відділенням Антимонопольного комітету України разом з управліннями Київської міської державної адміністрації вжито ряд заходів щодо:

- забезпечення дотримання антимонопольного законодавства шляхом проведення перевірок та вжиття заходів згідно з законодавством України;

- недопущення порушень та прийняття рішень, які можуть заважати розвитку конкуренції;

- усунення штучних бар'єрів вступу нових господарюючих об'єктів на ринки;

- визначення рівнів монополізації товарних ринків та монопольного становища господарюючих суб'єктів, особливо на ринках природних монополій, до яких відносяться наступні ринки: централізованого теплопостачання; передачі та розподілу електричної енергії; централізованого водопостачання; централізованого водовідведення; спеціалізованих послуг портів; послуг користування радіорелейними каналами зв'язку; послуг користування каналами мовлення.

Незважаючи на вжиті заходи в місті існують випадки порушення антимонопольного законодавства, які вимагають здійснення постійного контролю, виконання профілактичних заходів та вжиття адміністративних заходів щодо припинення вказаних порушень.

Проблемними питаннями в сфері конкурентної політики залишаються:

- зловживання монопольним становищем;

- дискримінація суб'єктів господарювання органами державної влади;

- недобросовісна конкуренція тощо.

Головною метою антимонопольної політики є забезпечення зниження кількості монопольних проявів, розвиток конкурентного середовища.

Основні заходи

3 метою реалізації встановленої цілі у 2002 році передбачається:

- здійснювати контроль за діяльністю органів місцевого самоврядування, яка впливає на рівень конкуренції в місті;

- розширювати участь у міжнародному співробітництві у сфері конкурентної політики і права;

- не допускати монополізацію окремих товарних ринків шляхом максимально ефективного використання механізму контролю за економічною концентрацією;

- здійснювати ефективне регулювання діяльності суб'єктів природних монополій;

- удосконалити регулювання цін і тарифів на товари та послуги на монополізованих ринках;

- запобігати, не допускати та припиняти порушення конкурентного законодавства.

Очікувані результати

В результаті виконання основних завдань щодо антимонопольної політики очікується:

- зменшення загальної кількості порушень антимонопольного законодавства;

- зменшення адміністративного впливу на ринкові процеси;

- підвищення захищеності економіки міста від дискримінаційних проявів з боку суб'єктів природних монополій;

- підвищення рівня конкуренції на внутрішньому ринку.

3.6.4. Управління комунальним майном

Формування, реформування та підвищення ефективності функціонування комунального майнового комплексу міста - це проблема, яка займає основне місце в системі розвитку міського самоврядування, зміцненні економічних основ територіальної громади міста.

У м. Києві функціонує 495 суб'єктів господарювання, що утворені за участю майна територіальної громади міста та передані у сферу управління міськдержадміністрації, з яких 438 - це комунальні підприємства, 29 - відкриті акціонерні товариства, 12 - господарські товариства змішаної форми власності. Крім того, у сферу управління міськдержадміністрації передано 21 державне підприємство.

Статутний фонд зазначених підприємств на кінець 2001 року, становив 3429,1 млн. грн., на них працювало біля 150 тис. чоловік.

В діяльності підприємств закріпились позитивні тенденції в нарощуванні обсягів виробництва товарів, робіт, послуг. За 2001 рік ними вироблено продукції та надано послуг на суму 3052,6 млн. грн., що на 756 млн. грн., або на 32,9% більше, ніж у 2000 році.

Зокрема, обсяги виробництва на підприємствах комунальної власності зросли на 12,3%, господарських товариствах - на 13,1%. Досягнуто зростання чистого прибутку підприємств, що входять до групи відкритих акціонерних товариств - в 1,4 рази, по господарських товариствах - на 16,5%, по державних підприємствах, переданих в управління Київської міської державної адміністрації - в 1,5 рази.

Показники діяльності суб'єктів господарювання, що утворені за участю майна територіальної громади м. Києва, наведені в таблиці.

Динаміка

показників роботи суб'єктів господарської діяльності

млн. грн.

-----------------------------------------------------------------------------------

| |Обсяги виробництва продукції| Чистий прибуток |

| | та надання послуг | |

| |----------------------------+--------------------------|

| | 2000 | 2001* | 2002 | 2000 | 2001* | 2002 |

|-------------------------+-------+---------+----------+-------+--------+---------|

|громади м. Києва |2296,8 |3052,6 | 3283,7 |118,8 | 97,4 | 91,6 |

|-------------------------+-------+---------+----------+-------+--------+---------|

|-------------------------+-------+---------+----------+-------+--------+---------|

|міста |1364,0 |1539,1 | 1561,1 | 80,9 | 50,0 | 44,7 |

|-------------------------+-------+---------+----------+-------+--------+---------|

|товариства | 541,8 |1071,5 | 1278,7 | 12,8 | 18,1 | 18,3 |

|-------------------------+-------+---------+----------+-------+--------+---------|

|(спільні) | 387,1 | 437,6 | 439,3 | 24,9 | 29,0 | 28,3 |

|-------------------------+-------+---------+----------+-------+--------+---------|

|міськдержадміністрації | 4,0 | 4,4 | 4,6 | 0,2 | 0,3 | 0,3 |

-----------------------------------------------------------------------------------

_______________

* за попередніми даними

Одним із напрямків покращення роботи підприємств комунальної власності є ефективне використання майна і, в першу чергу, нежитлових приміщень. В цьому напрямку проводиться певна робота: здійснюється формування банку даних нежилих приміщень по формах власності територіальної громади міста та районів міста Києва, пошук орендарів на вільні приміщення, що знаходяться у повному господарському віддані чи оперативному управлінні підприємств та організацій, які належать до комунальної власності міста.

В оперативному управлінні підприємств, установ, організацій, що належать до територіальної громади м. Києва та районів, на кінець 2001 року, знаходиться 6,56 млн. кв.м. нежитлової площі, в тому числі 1,99 млн. кв.м - у розпорядженні райдержадміністрацій, 0,45 млн. кв.м - ДКП "Київжитлоспецексплуатація", 1,72 млн. кв.м - державних комунальних підприємств виробничої сфери, 0,49 млн. кв.м - установ освіти і культури, 1,9 млн. кв.м. - установ соціальної сфери міста.

Із загальної нежитлової площі в оренду здається 2,35 млн. кв.м, або 35,8% від загалу. Найбільшими орендодавцями у 2001 році залишились управління житлового господарства районів та ДКП "Київжитлоспецексплуатація".

Розвиток оренди комунального майна необхідно розглядати як один із важелів поповнення місцевих бюджетів. За 2001 рік отримано від здачі в оренду нежитлової площі 174,73 млн. грн., що на 36,0 млн. грн., або на 26% більше, ніж у 2000 році. В той же час необхідно відмітити зростання заборгованості по орендній платі, яка в цілому по місту на кінець 2001 року склала 26,6 млн.грн. (на 11,1% більше, ніж на початок 2001 року). Найбільше зросла заборгованість комунальних підприємств виробничої сфери - на 73,7%. По районному нежитловому фонду заборгованість збільшилась на 15,7% і склала 15,8 млн.грн.

Питання підвищення ефективності використання комунального майна та удосконалення системи управління міським комунальним комплексом залишиться одним із пріоритетних.

Поряд з позитивними тенденціями, які відбуваються в сфері розвитку комунального майнового комплексу міста, існують проблеми, які потребують свого вирішення:

- недосконалість механізму видачі правовстановлюючих документів на об'єкти нерухомості;

- надання в оренду нежитлових приміщень без проведення конкурсу;

- відсутність на державному рівні ефективного правового забезпечення нових підходів до здійснення процесів управління об'єктами, що утворені за участю територіальних громад, а також державних підприємств, переданих до сфери управління міських органів влади;

- не впроваджено механізм ефективного контролю з боку органів виконавчої влади за діяльністю підприємств згідно з рішенням Київради від 05.07.2001 N 372/1348 ( ra0372023-01 ) та розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 11.08.2001 N 1675 "Про деякі питання фінансово-господарської діяльності підприємств, організацій та установ, що належать до комунальної власності територіальної громади м. Києва та господарських товариств, в яких є частка майна комунальної власності територіальної громади м. Києва";

- недостатня ефективність використання нежитлового фонду міста і районів;

- потребує особливої уваги цільове використання нежитлового фонду міста. Так, 28,7% нежитлового фонду установ культури здається в оренду, освіти - 10,7%, охорони здоров'я - 4,8% при постійному збільшенню капітальних вкладень на розвиток зазначених галузей.

Головною метою є забезпечення підвищення ефективності функціонування комунального майнового комплексу міста як матеріальної та фінансової основи територіальної громади міста.

Основні заходи

Основними заходами ефективного управління комунальною власністю у 2002 році будуть:

- посилення контролю за діяльністю підприємств, що утворені за участю майна територіальної громади міста, та їх фінансовою дисципліною;

- посилення відповідальності за результати діяльності уповноважених осіб, що здійснюють управління державними корпоративними правами, які передані Київській міській державній адміністрації;

- проведення роботи із залучення інвестицій у комунальні підприємства;

- завершення проведення суцільної інвентаризації нерухомості, незалежно від форми власності, розташованої на території міста, та створення єдиного банку даних з визначенням переліку нерухомості, яка потенційно може надаватися в орендне користування;

- здійснення постійного контролю за використанням об'єктів комунальної власності міста та районів;

- здійснення систематичних перевірок цільового і ефективного використання орендарями приміщень, наданих в орендне користування;

- посилення контролю за погашенням заборгованості по орендній платі і платежах орендарів за комунальні послуги.

Очікувані результати

В результаті виконання основних заходів у 2002 році буде забезпечено:

суб'єктами господарювання, що утворені за участю майна територіальної громади міста:

- збільшення обсягів виробництва продукції та надання послуг в цілому на 7,6%, зокрема:

- комунальними підприємствами - на 1,4%,

- відкритими акціонерними товариствами - на 19,3%,

- державними підприємствами, що передані до сфери управління Київської міськдержадміністрації - на 7,0%;

- збільшення чистого прибутку від діяльності відкритих акціонерних товариств, частка майна яких належить місту - на 1,1%;

за умов ефективного використання нежитлового фонду:

- надходження орендної плати за здачу в оренду нежитлових приміщень на загальну суму 183,4 млн. грн., в тому числі по:

- КП "Київжитлоспецексплуатація" - 40,6 млн. грн.,

- райдержадміністраціях - 92,9 млн. грн.,

- комунальних підприємствах міської власності виробничої сфери - 35,5 млн. грн.;

- зменшення до 18,0 млн. грн., заборгованості по орендній платі за здачу нежитлової площі в оренду, в тому числі по:

- КП "Київжитлоспецексплуатація" - до 4,8 млн. грн.,

- райдержадміністраціях - до 11,5 млн. грн.

Обсяги заборгованості по орендній платі за

здачу нежитлової площі, млн. грн.

Графічне зображення відсутнє.

3.6.5. Фінансова політика

Позитивні тенденції в економіці міста сприяють сталому наповненню бюджетів усіх рівнів, збільшенню обсягів сплати податків, зборів і внесення інших обов'язкових платежів.

Дієвість фінансової і бюджетної політики, її конструктивний вплив на економічний і соціальний розвиток визначається збільшенням фінансових ресурсів, що спрямовуються на реалізацію пов'язаних з цим завдань, підвищенням прибутковості та поліпшенням госпрозрахункових умов роботи суб'єктів господарювання.

За 1996-2000 роки доходи і видатки бюджету міста мали тенденцію до істотного зростання і характеризуються такими показниками:

Доходи і видатки бюджету м. Києва

млн. грн.

-----------------------------------------------------------------------------

| Показники | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|Доходи |1029,2|1738,3|1886,5|1841,5|3233,9|4298,0|4394,9 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|Видатки, всього |1017,6|1709,8|1871,2|1849,5|3167,4|4298,0|4394,9 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|України | 273,3| 630,3| 450,3| 228,6|1228,3|2125,0|1860.3 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|Доходи | - | - | - | - | 214,2| 665,7| 881.8 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------+-------|

|Видатки | - | - | - | - | 214,2| 665,7| 881,8 |

-----------------------------------------------------------------------------

При затвердженні Верховною Радою України Державного бюджету України щорічно збільшуються суми вилучення коштів з бюджету м. Києва до Державного бюджету України.

Проблемними питаннями в сфері фінансової політики залишаються:

- недостатня сума коштів з державного бюджету на здійснення містом столичних функцій;

- недосконалість міжбюджетних відносин;

- недостатність коштів у бюджеті розвитку міста;

- недостатній рівень формування доходної бази міського та районних бюджетів та ефективності їх використання, в тому числі на вирішення соціальних проблем;

- необхідність вдосконалення цінової політики в місті.

Головною метою діяльності міської влади є підвищення ефективності місцевої фінансової політики з урахуванням особливостей, визначених ст. 19 Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ" ( 401-14 ), зміцнення доходної бази бюджетів усіх рівнів, підвищення ефективності використання бюджетних коштів та посилення бюджетної дисципліни.

Основні заходи

Для реалізації поставленої мети у 2002 році передбачається:

- реформувати міжбюджетні відносини для визначення і обгрунтування частки фінансових ресурсів, які розподіляються через місцеві бюджети;

- вдосконалити методи складання балансу фінансових ресурсів території;

- з метою оптимального і раціонального використання бюджетних коштів, забезпечення прозорості процедур закупівель за їх рахунок, створення конкурентного середовища у цій сфері, закупівлю за бюджетні кошти товарів, робіт і послуг здійснювати на тендерній основі, з зобов'язанням виконання вимог щодо підтримки вітчизняного товаровиробника;

- забезпечити повноту і своєчасність надходжень податків і обов'язкових платежів до бюджетів усіх рівнів, виключити негрошові розрахунки та будь-які форми взаємозаліків у процесі виконання бюджетів усіх рівнів;

- запровадити програмно-цільовий підхід в бюджетному процесі; - забезпечувати пріоритетне спрямування бюджетних коштів на соціальний захист населення і функціонування соціально-культурної сфери виходячи з необхідності надання гарантованого Конституцією України ( 254к/96-ВР ) рівня соціальних послуг і виконання прийнятих соціальних програм;

- забезпечити подальше проведення лібералізації цін, як суто ринкового заходу, розширення сфери вільного ціноутворення в немонополізованих секторах економіки;

- застосувати державне регулювання цін (тарифів) на соціальне важливі товари (послуги);

- посилити контроль за правильністю формування та застосування цін і тарифів на продукцію та послуги, які виробляються та надаються підприємствами, що займають монопольне становище на регіональному ринку м. Києва.

Очікувані результати

В результаті виконання основних заходів у 2002 році очікується:

- підвищення частки районних бюджетів у зведеному бюджеті міста Києва з урахуванням субвенцій на соціальний захист населення;

- застосування порядку солідарного фінансування спільної власності територіальних громад;

- досягнення максимальної збалансованості бюджету м. Києва на підставі реально визначених показників по доходах та видатках;

- економія бюджетних коштів, які йдуть на закупівлю товарів, робіт, послуг, до 17%;

- збільшення надходжень до бюджетів всіх рівнів грошовими коштами;

- підвищення ефективності використання коштів платників податків шляхом здійснення фінансування видатків відповідно до програми;

- спрямування не менше 50% видатків бюджету міста на фінансування соціальних програм та соціально-культурної сфери;

- збалансованість цінових пропозицій через гнучке реагування суб'єктів господарювання на кон'юнктуру ринку;

- посилення соціальної захищеності населення через недопущення безпідставного зростання цін і тарифів на товари і житлово-комунальні послуги;

- запобігання безпідставному підвищенню цін на продукцію та послуги монопольних утворень на регіональному ринку м. Києва, що сприятиме виключенню штучного адміністративного впливу на формування рівня цін та тарифів, обгрунтованому застосуванню економічних санкцій за порушення державного законодавства та розпоряджень КМДА щодо рівня тарифів та порядку розщеплення платежів.

3.6.6. Земельна реформа, розвиток ринку землі

Розвиток земельних відносин у м. Києві протягом останніх років відбувався відповідно до завдань земельної реформи і спрямовувався на вдосконалення управління земельними ресурсами міста, створення ефективної системи планування та використання земель, усунення перешкод на шляху формування ринку землі, забезпечення охорони і раціонального використання земель в межах міста.

В процесі реформування земельних відносин основна увага приділялась проведенню земельно-кадастрової інвентаризації земель як основи створення інформаційної бази ведення земельного кадастру та забезпечення ефективного регулювання земельних відносин. З початку проведення земельної реформи інвентаризація земель проведена на площі 30,2 тис.га, що становить 36,1% від загальної площі міста (89% від площі забудованих земель). Проте, необхідно прискорити темпи інвентаризації земель, щоб повністю завершити формування земельного кадастру.

Однією з основних складових частин земельної реформи є приватизація земель. Реалізація права приватної власності на землю громадян почалася у місті з середини 1997 р., а пік цього процесу припав на 1998-1999 роки, коли громадяни отримали у приватну власність 9,4 тис. присадибних земельних ділянок та 17,3 тис. садових земельних ділянок. На початок 2002 року громадяни отримали у приватну власність близько 13,0 тис. присадибних ділянок (48,5% від їх загальної кількості) та 19,0 тис. садових ділянок (84,0%). Для задоволення потреб мешканців міста у реалізації свого права приватної власності на землю необхідно підвищити якість послуг при оформленні документів, що посвідчують право приватної власності на землю. Громадянин повинен тільки два рази звертатись до міської влади - для подання клопотання та одержання державного акту на право приватної власності на земельну ділянку.

З метою формування та розвитку міського ринку землі, починаючи з 2000 року, здійснювався комплекс заходів з використанням правових та економічних важелів регулювання ринкових земельних відносин щодо прискорення приватизації земельних ділянок юридичними особами шляхом купівлі-продажу. Ефективність такого шляху обумовлюється значним поповненням міського бюджету коштами від викупу земельних ділянок. Тільки у 2000 році за продаж 5 земельних ділянок місто отримало майже 8,1 млн. грн. За 2001 рік від продажу 32 земельних ділянок юридичним та фізичним особам для здійснення підприємницької діяльності надійшли кошти у сумі 23,3 млн. грн. Перешкодою на шляху більш широкого застосування такої перспективної та ефективної форми надання земельних ділянок у власність є нерозвиненість інституціональної інфраструктури ринку землі (недостатня кількість земельних бірж, земельних банків тощо), недосконалість фінансово-правових механізмів (не сформовані іпотечний ринок, лізингові відносини, що виникають при реалізації прав власності на землю).

Динаміка основних показників реалізації завдань

земельної реформи в місті

------------------------------------------------------------------

| Показники | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 |

|----------------------------+------+------+------+------+-------|

|підсумком | 25,2| 28,6| 29,3| 30,2| 43,2 |

|----------------------------+------+------+------+------+-------|

|земель, % | 30,1| 34,2| 35,0| 36,1| 52,0 |

|----------------------------+------+------+------+------+-------|

|підсумком з початку робіт | 4200| 9400| 12178| 12978| 15578 |

|----------------------------+------+------+------+------+-------|

|у % до загальної кількості | 15,7| 35,1| 45,5| 48,5| 58,2 |

|----------------------------+------+------+------+------+-------|

|з початку робіт | 8633| 17349| 18088| 18968| 20088 |

|----------------------------+------+------+------+------+-------|

|у % до загальної кількості | 38,2| 76,8| 80,1| 84,0| 90,1 |

|----------------------------+------+------+------+------+-------|

|земельних ділянок, од. | - | - | 5 | 32| 40 |

|----------------------------+------+------+------+------+-------|

|млн. грн. | - | - | 8,1| 23,3| 39,5 |

|----------------------------+------+------+------+------+-------|

|продано, од. | - | 3 | 3 | 1 | 2 |

|----------------------------+------+------+------+------+-------|

|Площа земельних ділянок, га | - | 1,69| 0,49| 0,25| 0,60 |

|----------------------------+------+------+------+------+-------|

|млн. грн. | - | 0,45| 0,74| 0,08| 0,10 |

|----------------------------+------+------+------+------+-------|

|особам, од. | 221| 289| 390| 550| 900 |

|----------------------------+------+------+------+------+-------|

|землю, млн. грн. | 95,8| 108,2| 205,2| 260,0| 305,0 |

------------------------------------------------------------------

Важливим фактором у розвитку земельних відносин, що впливає на соціально-економічний розвиток міста, є встановлення економічно обгрунтованої плати за використання землі та раціональне використання одержаних коштів на виконання завдань земельної реформи, розвиток інфраструктури та інженерної підготовки території міста. Застосування при оподаткуванні земель міста грошової оцінки, яка була затверджена рішенням Київради від 27.04.2000 N 104/825 ( ra0104023-00 ), підтвердила її ефективність та гнучкість по відношенню до суб'єктів оподаткування. Надходження від плати за землю до бюджету міста постійно зростають: з 95,8 млн. грн. у 1998 р. до 260,0 млн. грн. у 2001 році. Водночас, є значні резерви збільшення надходжень до бюджету від плати за землю за рахунок зменшення суми пільг. Тільки у 2001 р. пільг по платі за землю надано на 180 тис.грн., що складає 69,2% від загальної суми надходжень від плати за землю.

Однією з найважливіших потреб регулювання земельних відносин на сучасному етапі земельної реформи є вирішення земельних спорів та контроль за дотриманням земельного законодавства. Незважаючи на недосконалі процесуальні норми земельного та адміністративного законодавства, проводилась активна робота з перевірок додержання вимог земельного законодавства. Щорічно протягом останніх років проводилось близько 1,5 тис. перевірок, що дозволило забезпечити надійний контроль за охороною та раціональним використання земель міста.

Проблемними питаннями в сфері розвитку земельних відносин залишаються:

- недостатні темпи інвентаризації землі;

- незадовільна якість надання послуг при оформленні документів, що посвідчують право приватної власності та користування земельними ділянками;

- нерозвиненість інституціональної інфраструктури ринку землі;

- недоотримання значних коштів до бюджету міста від плати за землю;

- наявність значної кількості фактів порушення земельного законодавства.

Головною метою діяльності міської влади в сфері регулювання земельних відносин, виходячи із положень нового Земельного кодексу України ( 2768-14 ), є удосконалення управління земельними ресурсами в місті, його територіальним розвитком, усунення юридичних перешкод на шляху вільного обігу землі, забезпечення охорони і раціонального використання земель в межах міста.

Основні заходи

3 метою реалізації визначених цілей у 2002 році передбачається:

- провести роботи щодо розмежування земель державної та комунальної власності;

- сформувати раціональну межу території міста, встановити межі його адміністративно-територіальних одиниць (районів);

- проводити земельно-кадастрову інвентаризацію земель міста, забезпечити актуалізацію та ведення державного земельного кадастру;

- складати проекти створення нових і впорядкування реструктуризованих землеволодінь;

- прискорити приватизацію земельних ділянок громадянами;

- забезпечити надання якісних послуг з оформлення мешканцями міста права власності та користування землею;

- створити умови для приватизації земельних ділянок юридичними особами шляхом купівлі-продажу;

- сприяти розвитку вторинного ринку землі шляхом забезпечення вільного обігу прав на земельні ділянки в межах міста;

- забезпечити узгодження приватних та громадських інтересів у процесі функціонування ринку землі;

- формувати інфраструктуру ринку землі шляхом сприяння створенню відповідної мережі установ;

- проводити обстеження та розвідування стану земель та їх моніторинг;

- посилити контроль за додержанням земельного законодавства; - забезпечити складання схеми рекультивації порушених земель.

Очікувані результати

В результаті виконання основних заходів в 2002 році очікується:

- збільшення питомої ваги проінвентаризованих земель міста у загальній їх площі до 52,0% (43,2 тис.га), що дозволить забезпечити ведення державного земельного кадастру та на його основі раціональне використання земельних ресурсів міста;

- оформлення мешканцями міста права власності та користування землею на 2600 присадибних ділянок, що збільшить питому вагу приватизованих присадибних ділянок у загальній їх кількості до 58,2%;

- оформлення мешканцями міста права власності та користування землею на 1120 садових ділянках і таким чином збільшення питомої ваги приватизованих садових ділянок у загальній їх кількості до 90,1%;

- продаж юридичним особам 40 земельних ділянок загальною площею 11,0 га, що сприятиме надходженню до бюджету міста 39,5 млн. грн. (в 1,8 раза більше, ніж торік);

- продаж права оренди на земельні ділянки загальною площею 0,6 га, що збільшить надходження до бюджету міста до 0,1 млн. грн.;

- збільшення кількості земельних ділянок, які надаються в користування юридичним особам до 900 од. загальною площею 13,2 тис.га (в 1,7 раза);

- проведення 1600 перевірок (на 1,3% більше, ніж у 2001 р.) додержання земельного законодавства;

- зростання надходжень від плати за землю на 17,3% (складуть 305,0 млн. грн.).

3.7. Забезпечення законності, боротьба з організованою

злочинністю та корупцією

Одним з найважливіших завдань міської влади є забезпечення належного правопорядку в столиці, реальне посилення боротьби з корупцією, організованою злочинністю. Останніми роками в рамках здійснення цієї діяльності досягнуто конкретних результатів в реалізації конституційних принципів демократизму, верховенства права, права громадян на управління державними справами, права на всебічну і повну інформацію, забезпечення громадського контролю за діяльністю правоохоронних органів. Відмічається стійка тенденція щодо скорочення кількості таких злочинів як умисні вбивства та умисні тяжкі тілесні ушкодження. Дещо скорочується кількість карних злочинів, вчинених на вулицях міста.

Проте, показники рівня злочинності за ряд років свідчать, що рівень скоєння злочинів із корисливою спрямованістю майже не міняється, або зростає. Певною мірою це пояснюється наявністю кризових явищ в економіці та низькою платоспроможністю окремих верств населення. Частина з них скоюється на грунті наркозалежності.

Динаміка рівня злочинності по м. Києву

---------------------------------------------------------------------

| | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------|

|випадків |31308 |31257 |28917 |27190 |27566 |24689 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------|

|в т.ч.: | | | | | | |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------|

|або громадського майна | 4119 | 3417 | 2700 | 2680 | 2438 | 2084 |

|-------------------------+------+------+------+------+------+------|

|власності громадян |15400 |14771 |13110 |12041 |12056 |11977 |

---------------------------------------------------------------------

У 2001 році органами і підрозділами Головного управління МВС України в м. Києві здійснено комплекс організаційних та практичних заходів на пріоритетних напрямках оперативно-службової діяльності, направлених на забезпечення належного правопорядку в столиці.

Розпочато реалізацію Програми "Зміцнення законності та боротьби зі злочинністю в м. Києві на 2001-2005 роки", яка затверджена розпорядженням Київської міськдержадміністрації від 07.06.2001 N 1140.

Значна увага приділялась запобіжним заходам. З метою попередження розповсюдження фактів незаконного обігу зброї, боєприпасів тощо проведено цільові операції "Зброя" та "Вибухівка". З метою виявлення злочинної діяльності наркоділків, припинення незаконних операцій з наркотиками проведено оперативно-розшукові операції "Допінг" та "Атракціон". З метою посилення боротьби з незаконним заволодінням транспортними засобами, запобігання травматизму проведено профілактичні заходи, в тому числі оперативно-пошукові операції: "Автобус", "Нічне місто", "Велике кільце", "Авторинок", "Засторога".

З метою стабілізації криміногенної ситуації серед підліткового середовища проведено профілактичні заходи під умовними назвами "Канікули", "Діти вулиці", спрямовані на попередження дитячої безпритульності.

Значна увага приділялась реалізації вимог Закону України "Про боротьбу з корупцією" ( 356/95-ВР ). Продовжувалася робота на пріоритетних напрямах боротьби з економічною злочинністю щодо виявлення фактів зловживань, пов'язаних з нецільовим використанням підприємствами, організаціями і установами м. Києва бюджетних коштів, розкрадань заробітної платні, пенсій, стипендій, інших виплат, передбачених чинним законодавством України.

Проблемними питаннями в сфері громадської безпеки залишаються:

- посилення впливу організованих злочинних угруповань на суспільно-політичні процеси;

- значна кількість злочинів скоєних неповнолітніми;

- негативна ситуація щодо вживання наркотичних засобів;

- велика кількість дорожньо-транспортних пригод;

- високий рівень корупції та хабарництва, економічної злочинності.

Головною метою діяльності правоохоронних органів залишається зниження криміналізації суспільства та забезпечення законних прав громадян, гарантованих Конституцією України ( 254к/96-ВР ).

Основні заходи

3 метою реалізації встановленої цілі у 2002 році передбачається:

- запобігати негативним проявам серед неповнолітніх, у тому числі пияцтву, наркоманії, дитячій бездоглядності та безпритульності, забезпечувати виявлення дітей, які жебракують, вчиняють правопорушення, або стали жертвами злочинної діяльності дорослих, шляхом проведення загальноміських профілактичних заходів "Ялинка", "Канікули", "Діти вулиці", "Діти і наркотики", "Підобліковець", "Урок", "Літо" тощо;

- забезпечувати бронювання робочих місць на підприємствах, в установах та організаціях міста для гарантованого працевлаштування неконкурентоспроможних громадян, в т.ч. молоді, якій надається перше робоче місце, та осіб, що повернулись з місць позбавлення волі;

- удосконалювати роботу щодо викриття та нейтралізації організованих злочинних угруповань, здійснювати боротьбу з груповою та рецидивною злочинністю щодо попередження та розкриття найбільш тяжких і резонансних злочинів;

- проводити комплекс оперативно-профілактичних заходів щодо боротьби з незаконним вживанням наркотичних засобів;

- здійснювати контроль за в'їздом і перебуванням на території м. Києва іноземців та осіб без громадянства, незаконних мігрантів;

- проводити спільно із зацікавленими організаціями і установами комплексні цільові операції, спрямовані на зниження кількості дорожніх пригод: "Чисте повітря", "Увага! Діти на дорозі", "Автобус";

- вживати додаткові конкретні заходи щодо боротьби з корупцією, хабарництвом і пов'язаними з ними протиправними діями, притягувати винних до передбаченої законодавством відповідальності, усувати причини та умови, що сприяють вчиненню таких злочинів;

- виконувати комплекс заходів щодо зменшення кримінального тиску на економічні відносини;

- удосконалювати організацію роботи дільничних інспекторів міліції, їх взаємодію з населенням, громадськими формуваннями з метою посилення впливу на підобліковий елемент.

Очікувані результати

В результаті виконання основних заходів у 2002 році очікується:

- зниження рівня злочинності та підвищення рівня розкриття злочинів;

- зменшення кількості злочинів, скоєних організованими злочинними угрупованнями, ліквідація умов для росту нових осередків організованої злочинності;

- викриття осередків високого рівня вживання наркотиків на території міста, каналів їх постачання та розповсюдження, у результаті чого - зменшення вживання наркотичних засобів населенням;

- зниження рівня незаконної міграції;

- підвищення ефективності роботи дільничних інспекторів міліції;

- зменшення негативних соціальних проявів серед неповнолітніх;

- зменшення кількості дорожньо-транспортних пригод, зниження негативного впливу транспортних засобів на екологічний стан в місті;

- зниження рівня економічної злочинності, зменшення негативного впливу корупції та хабарництва на функціонування господарського комплексу міста;

- підвищення матеріально-технічної забезпеченості

правоохоронних органів.

3.8. Реалізація громадянських прав населення, розвиток

інститутів громадянського суспільства

Показником становлення громадянського суспільства є розвинена система його інститутів - багатопартійність, численні громадські організації, самоврядні структури і т.ін., через які здійснюється реалізації громадянських прав населення. Потягом останніх років у м. Києві спостерігається бурхливий розвиток громадських організацій. Так з 1995 до 2000 року їх кількість зросла у 2,3 раза.

Із 126 партій, зареєстрованих в Україні, 107 розміщують у м. Києві свої центральні керівні органи, або мають міські (регіональні) організації, 76 міських осередків політичних партій пройшли державну реєстрацію; на районному рівні у місті діє близько 400 осередків політичних партій. В м. Києві зареєстровано близько 4 тис. громадських організацій, в т.ч. понад 600 благодійних організацій і фондів, 60 міських осередків міжнародних організацій, 45 профспілкових організацій, близько 1600 громадських організацій на районному рівні. В цілому столичні об'єднання громадян налічують у своїх лавах майже 150 тис. суспільно-активних мешканців міста. В Києві зареєстровано 57 національно-культурних товариств міського рівня, що репрезентують собою 36 етнічних громад; діє 662 релігійні організації, що представляють 60 релігійних конфесій, течій, напрямків.

У своїй поточній діяльності міська влада приділяє значну увагу вдосконаленню партнерських стосунків з об'єднаннями громадян. Зокрема, напрацьовані такі форми роботи як зустрічі керівництва міської адміністрації з партійними та громадськими лідерами, проведення семінарів-тренінгів, "круглих столів", громадсько-творчих акцій. При міській державній адміністрації функціонує консультативно-дорадчий орган - Громадська асамблея м. Києва. До її складу входять представники понад 150 столичних осередків політичних партій, громадських організацій, профспілок, благодійних фондів. Все це сприяє знаходженню порозуміння у стосунках з об'єднаннями громадян, врахуванню у діяльності місцевих органів влади актуальних проблем, створює умови для реалізації населенням своїх громадянських прав, в т.ч. свободи світогляду і віросповідання.

Ефективність роботи міської влади в напрямку становлення громадянського суспільства та забезпечення стабільної ситуації опосередковано визначають результати соціологічних опитувань киян. У 2001 році 65% киян визначали суспільно-політичну ситуацію в місті, як таку, що не є загрозливою. Для 27% вона була напружена і лише для сімох із ста - кризовою.