З метою удосконалення процедури сертифікації експлуатантів, відповідно до статті 5 Повітряного кодексу України, а також згідно з Указом Президента України від 15 липня 2004 року N 803 "Про Державну службу України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації" та на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 22 грудня 2004 року N 54412/1/1-04 НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Правила сертифікації експлуатантів (далі - Правила), що додаються.

2. Юридичному управлінню (Маковій В.В.) подати цей наказ у встановленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Довести Правила до всіх зацікавлених організацій, зареєстрованих на території України, що здійснюють експлуатацію та технічне обслуговування цивільних повітряних суден, використання повітряного простору та обслуговування повітряного руху, підготовку авіаційних фахівців у встановленому порядку.

4. Контроль за виконанням цього наказу лишаю за собою.

1.1. Ці Правила поширюються незалежно від форм власності та відомчої належності на всіх експлуатантів цивільної авіації (далі - експлуатанти), які зареєстровані на території України як юридичні особи і здійснюють експлуатацію цивільних повітряних суден (далі - ПС), і є обов'язковими для них. Правила поширюються також на експлуатантів інших літальних апаратів, що використовуються з комерційною метою.

1.2. Правила встановлюють сертифікаційні вимоги до експлуатантів цивільних повітряних суден, а також процедури сертифікації експлуатантів та нагляду за ними.

1.3. Правила використовуються для розроблення експлуатаційних процедур, що потрібні для організації роботи експлуатантів з метою забезпечення безпеки авіації та виконання польотів.

1.4. Ці Правила не застосовуються до експлуатантів, що здійснюють експлуатацію цивільних повітряних суден (літаків) з метою виконання комерційних транспортних перевезень і сертифіковані відповідно до правил сертифікації експлуатантів, що здійснюють експлуатацію цивільних повітряних суден (літаків) з метою виконання комерційних транспортних перевезень згідно з вимогами OPS 1.

2.1. У цих Правилах вживаються такі терміни та визначення:

Авіаційні роботи - польоти ПС, під час яких ПС використовується для забезпечення спеціалізованих видів робіт у таких галузях, як сільське господарство, фотографування, топографічне знімання, будівництво, медична допомога, нагляд та патрулювання, пошук та рятування, повітряна реклама, гасіння лісових пожеж та інше.

Анулювання Сертифіката - офіційна процедура в системі Державіаслужби України, що визначає Сертифікат експлуатанта недійсним через певні причини, після чого відновлення Сертифіката експлуатанта проводиться за тими процедурами, що передбачені при отриманні Сертифіката вперше.

Вертикальне ешелонування - інтервал, який встановлюється між ПС у вертикальній площині для запобігання зіткненню.

Відмова від Сертифіката - офіційна процедура, за якою власник Сертифіката за власним бажанням відмовляється від діяльності, зазначеної в Сертифікаті.

Виробник - організація, що несе відповідальність за виробництво, поставку та забезпечення відповідності кожного виготовленого нею екземпляра авіаційної техніки схваленій типовій конструкції.

Експлуатаційні специфікації - юридичний документ, що є невід'ємною частиною Сертифіката експлуатанта, в якому обумовлено права та обмеження щодо діяльності експлуатанта. Експлуатаційні специфікації використовуються для доповнення загальних положень Сертифіката експлуатанта і не є чинними окремо від нього (експлуатаційні специфікації, на відміну від СЕП, обов'язково додаються до Сертифіката експлуатанта під час його видачі).

Забезпечення якості - усі заплановані систематичні дії, потрібні для створення достатньої впевненості в тому, що продукція чи послуга відповідатиме встановленим вимогам до якості.

Заява про припинення виконання польотів - офіційна процедура, за якою експлуатант заявляє про тимчасову неможливість виконання польотів через певні причини. Відновлення дії Сертифіката експлуатанта проводиться після здійснення додаткового інспектування.

Заявка на проведення сертифікації - офіційне звернення заявника у відповідній формі до Державіаслужби України щодо одержання чи продовження дії Сертифіката експлуатанта або внесення змін до спеціальних експлуатаційних положень.

Заявник - юридична або фізична особа, яка подала заявку на проведення сертифікації.

Зовнішня станція технічного обслуговування - лінійна станція організації з технічного обслуговування, яка розташована за межами країни реєстрації даної організації.

Зональна навігація (RNAV) - метод навігації, що дає змогу ПС виконувати політ за будь-якою бажаною траєкторією в межах зони дії радіомаякових навігаційних засобів чи в межах, визначених можливостями автономних засобів або їх комбінацій.

Інспектор - висококваліфікований працівник Державіаслужби України, якому надані відповідні повноваження з перевірки діяльності експлуатанта і який має відповідне посвідчення Державіаслужби України.

Категорія II ICAO (CAT II) - точне заходження на посадку та посадка за приладами з відносною висотою прийняття рішення менше 60 м (200 футів), але не менше 30 м (100 футів) та при дальності видимості на ЗПС не менше 350 м.

Категорія IIIA ICAO (CAT IIIA) - точне заходження на посадку та посадка за приладами:

а) з відносною висотою прийняття рішення менше 30 м (100 футів) або без обмеження відносної висоти прийняття рішення;

б) з дальністю видимості на ЗПС не менше 200 м.

Категорія IIIB ICAO (CAT IIIB) - точне заходження на посадку та посадка за приладами:

а) з відносною висотою прийняття рішення менше 15 м (50 футів) або без обмеження відносної висоти прийняття рішення;

б) з дальністю видимості на ЗПС менше 200 м, але не менше 50 м.

Категорія IIIC ICAO (CAT IIIC) - точне заходження на посадку та посадка за приладами без обмеження відносної висоти прийняття рішення та дальності видимості на злітно-посадковій смузі (ЗПС).

Керівництво з виконання польотів - документ, який розробляється експлуатантом та містить інформацію стосовно політики, процедур та інструкцій експлуатанта для використання персоналом, що здійснює організацію та виконання польотів.

Керівництво з регулювання технічного обслуговування - документ, який розробляється експлуатантом та є інструктивним матеріалом для персоналу, який займається технічним обслуговуванням.

Комісія - постійно діюча комісія Державіаслужби України, що призначається головою Державіаслужби України, яка готує рішення про видачу або припинення дії Сертифіката експлуатанта та подає його на затвердження голові Державіаслужби України.

Комп'ютерна інформаційно-аналітична система Державіаслужби України - локальна комп'ютерна мережа, установлена в підрозділах Державіаслужби України, яка містить інформацію про експлуатантів, ПС, персонал авіаційного транспорту України та інше.

Лінійна станція технічного обслуговування - підрозділ організації з технічного обслуговування, створений поза місцем дислокації основної виробничої бази на термін не менше трьох місяців.

Необхідні навігаційні характеристики (RNP) - показник точності дотримання навігаційних характеристик, необхідний для виконання польотів у межах установленого повітряного простору.

Нормативний документ - документ, який містить норми, правила, загальні принципи, процедури чи характеристики, що стосуються різних видів діяльності або їхніх результатів.

Організація з технічного обслуговування - організація, що зареєстрована в установленому порядку, одним із основних напрямів діяльності якої є технічне обслуговування авіаційної техніки і яка має Сертифікат на право виконання відповідних видів робіт. Організацією з технічного обслуговування можуть виступати як самостійні підприємства, так і експлуатанти та аеропорти.

Оренда ПС - засноване на договорі строкове платне користування ПС, потрібне орендареві для здійснення підприємницької та іншої діяльності.

Основний перелік мінімального обладнання (MMEL) - перелік, який складається розробником для конкретного типу ПС, що затверджується державою розробника і визначає компоненти обладнання, несправність одного або кількох з яких не перешкоджає початку польоту. В основному переліку мінімального обладнання можуть бути надані особливі експлуатаційні умови, обмеження або правила.

Перелік мінімального обладнання (MEL) - перелік, що передбачає експлуатацію ПС у певних умовах при відмові конкретного компонента обладнання, що складається експлуатантом відповідно до основного переліку мінімального обладнання для даного типу ПС або більш жорстких вимог.

Польоти підвищеної дальності (ETOPS) - польоти на літаках з двома двигунами за маршрутами, де час польоту на рекомендованій швидкості в разі відмови одного двигуна до найближчого запасного аеродрому, придатного для посадки, перевищує 60 хвилин.

Припинення дії Сертифіката - офіційна процедура Державіаслужби України, яка фіксує тимчасове припинення дії Сертифіката з правом відновлення його дії після усунення недоліків, що призвели до припинення.

Сертифікат експлуатанта - юридичний документ, який видається згідно з цими Правилами та свідчить про те, що експлуатант відповідає вимогам Повітряного кодексу України, вимогам цих Правил та рекомендаціям Міжнародної організації цивільної авіації.

Сертифікат льотної придатності - документ, що свідчить про відповідність екземпляра ПС чинним вимогам льотної придатності і дає право на льотну експлуатацію ПС згідно з установленими обмеженнями.

Сертифікат фахівця цивільної авіації - юридичний документ, що встановлює особу власника Сертифіката, визначає її право на здійснення професійної діяльності в галузі цивільної авіації та підтверджує наявність у неї потрібних знань, освіти, навичок та відповідного стану здоров'я.

Сертифікація експлуатанта - офіційна процедура щодо перевірки здатності експлуатанта забезпечити відповідність установленим вимогам із забезпечення безпеки авіації.

Система управління надійністю авіаційної техніки (далі - АТ) - сукупність взаємопов'язаних програм, заходів, нормативів, методів і засобів, що спрямовані на зберігання льотної придатності ПС та підвищення надійності виробів АТ, які здійснюються підприємствами та організаціями на основі нормування їхньої діяльності комплексом процедур.

Система якості - сукупність організаційної структури визначених експлуатантом норм відповідальності, повноважень та процедур експлуатанта, а також процесів та ресурсів, які забезпечують здійснення керівництва якістю та відповідність її встановленим вимогам.

Спеціальне експлуатаційне положення (СЕП) - юридичний документ, де обумовлені права та обмеження, який долучається до Сертифіката експлуатанта. СЕП використовуються для доповнення загальних положень сертифіката і не є чинними окремо без Сертифіката експлуатанта.

Технічне обслуговування - капітальний ремонт (або еквівалентні йому роботи), ремонт, перевірка, заміна, модифікація або усунення дефекту авіаційної техніки, що виконуються як окремо, так і в сукупності.

Установлені вимоги - положення, викладені в рекомендаціях, інструкціях, керівництвах, нормах льотної придатності та інших нормативних документах, що регулюють експлуатацію цивільних ПС, рівень професійної підготовки авіаційного персоналу, фінансово-економічну спроможність, розробку, будівництво та експлуатацію авіаційної техніки, аеропортів і цивільних аеродромів, а також у правилах польотів, перевезень пасажирів, багажу, вантажу, пошти, використання авіації для виконання авіаційних робіт.

Якість - сукупність характеристик продукції або послуги, що стосуються її здатності задовольнити встановлені і передбачувані потреби.

2.2. У цих Правилах вживаються такі скорочення:

АБ - авіаційна безпека.

АД - авіаційний двигун.

АМС(Ц) - аеродромна метеорологічна станція (цивільна).

АНВ - акт незаконного втручання.

АТ - авіаційна техніка.

АТБ - авіаційно-технічна база.

АФТН - мережа авіаційного наземного зв'язку.

БП - безпека польотів.

ВПО - відомча пожежна охорона.

ҐЗПС - ґрунтова злітно-посадкова смуга.

ДПН - державний пожежний нагляд.

ЕД - експлуатаційна документація.

ЗОК - засоби об'єктивного контролю.

ЗПС - злітно-посадкова смуга.

ІАС - інженерно-авіаційна служба.

КІАС - комп'ютерна інформаційно-аналітична система.

КЛЕ - керівництво з льотної експлуатації типу ПС.

КТО - керівництво з технічного обслуговування типу ПС.

МПЛ - міжнародні повітряні лінії.

ОЛР - організація льотної роботи.

ОПР - організація повітряного руху.

ПАРЗП - пошукове та аварійно-рятувальне забезпечення польотів.

ПРЗП - пошуково-рятувальне забезпечення польотів.

ПС - повітряне судно.

РТЗ - радіотехнічне забезпечення.

САІ - служба аеронавігаційної інформації.

СЕП - спеціальні експлуатаційні положення до Сертифіката експлуатанта.

ТО - технічне обслуговування.

УПР - управління повітряним рухом.

ЦА - цивільна авіація.

ACN - класифікаційний номер ПС.

B-RNAV - базова зональна навігація.

CAT II - категорія II ICAO.

CAT IIIA - категорія IIIA ICAO.

CAT IIIB - категорія IIIB ICAO.

CAT IIIC - категорія IIIC ICAO.

DH - відносна висота прийняття рішення.

LVTO - зліт в умовах зниженої видимості.

MEL - перелік мінімального обладнання.

MMEL - основний перелік мінімального обладнання.

MNPS - вимоги до мінімальних навігаційних характеристик.

PBN - навігація, що базується на характеристиках.

PCN - класифікаційний номер покриття злітно-посадкової смуги.

RNAV - зональна навігація.

RNP - вимоги до навігаційних характеристик.

RVR - дальність видимості на ЗПС.

RVSM - скорочений мінімум вертикального ешелонування.

У цих Правилах є посилання на такі нормативно-правові акти:

а) Повітряний кодекс України;

б) додаток 6 до Конвенції про Міжнародну цивільну авіацію (ICAO);

в) "Последствия совместного использования кодов авиакомпаний" (Міжнародна організація цивільної авіації, циркуляр 269-АТ/110);

г) "НПП ГА-85. Наставление по производству полетов в гражданской авиации СССР" (затверджено наказом Міністерства цивільної авіації СРСР N 77 від 08.04.85);

ґ) наказ Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 21.02.2006 N 137 "Про застосування в цивільній авіації України Спільних Авіаційних Вимог JAR-OPS 1 "Комерційні авіаційні перевезення (Літаки)", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 07.03.2006 за N 245/12119;

д) "НАС ГА-86. Наставление по аэродромной службе в гражданской авиации" (затверджено наказом Міністерства цивільної авіації СРСР N 23/И від 26.03.86);

е) "НТЭРТОС ГА-86. Наставление по технической эксплуатации радиотехнического оборудования и связи в гражданской авиации СССР" (затверджено наказом Міністерства цивільної авіації СРСР N 84/И від 21.06.85);

є) "НМО ГА-90. Наставление по метеорологическому обеспечению гражданской авиации СССР" (затверджено Держкомгідрометом СРСР 27.12.89 і МЦА СРСР 03.01.90);

з) Правила розслідування авіаційних подій та інцидентів з цивільними повітряними суднами в Україні, затверджені наказом Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 13.12.2005 N 943, зареєстровані в Міністерстві юстиції України 29.12.2005 за N 1588/11868 (далі - Правила розслідування);

и) "Doc 4444-RAC/501. Правила полетов и обслуживание воздушного движения".

4.1. Організація державної системи сертифікації

4.1.1. Проведення сертифікації та нагляд за діяльністю експлуатантів здійснює Державіаслужба України через запровадження систем:

а) сертифікації експлуатанта і видачі йому Сертифіката;

б) постійного нагляду за діяльністю сертифікованих експлуатантів з ужиттям відповідних заходів у разі недотримання ними встановлених вимог;

в) регулярних експлуатаційних перевірок з метою дотримання експлуатантами відповідності сертифікаційних вимог та наданих експлуатантом відомостей, що містяться в заявці на одержання або продовження строку дії сертифіката, фактичному стану, з урахуванням всіх змін та доповнень, що відбулися.

4.1.2. Головним методом, удаючись до якого держава забезпечує необхідний контроль за діяльністю експлуатанта, є сертифікація експлуатанта, видача Сертифіката експлуатанта та постійний нагляд за його діяльністю у сфері забезпечення безпеки польотів.

4.1.3. Виконання польотів без Сертифіката експлуатанта забороняється.

4.1.4. Оперативне регулювання діяльності експлуатантів здійснюється шляхом видання Експлуатаційних директив, через які до експлуатантів доводяться рішення Державіаслужби України із забезпечення БП, виконання яких є обов'язковим.

4.1.5. Загальне оцінювання готовності експлуатанта здійснюється комісією Державіаслужби України на підставі висновків експлуатаційної перевірки.

4.1.6. Упровадженням системи сертифікації експлуатантів, видачі Державіаслужбою України Сертифіката експлуатанта та подальшого їх інспектування забезпечується захист громадських інтересів (пасажирів, споживачів), вплив на діяльність експлуатанта щодо забезпечення безпеки польотів і контроль його без посягання на його самостійність та пряму відповідальність за забезпечення безпеки авіації.

4.1.7. Оцінка готовності служб експлуатанта за напрямками діяльності здійснюється висококваліфікованими фахівцями Державіаслужби України, які мають відповідні повноваження. Державіаслужбі України надається право на здійснення експертизи щодо відповідності встановленим вимогам залучати потрібних фахівців інших відомств та організацій з числа осіб, уповноважених або акредитованих Державіаслужбою України.

4.1.8. Чинність Сертифіката експлуатанта, експлуатаційних специфікацій та СЕП (разом або частково) може бути припинена або анульована рішенням Державіаслужби України, якщо експлуатант порушить встановлені цими Правилами норми, вимоги або втратить змогу виконувати їх.

4.1.9. Державіаслужба України має право порушувати питання щодо відповідності керівника державного експлуатанта займаній посаді у разі виявлення серйозних порушень, що впливають на забезпечення безпеки польотів.

4.1.10. Наявність Сертифіката дає право експлуатанту займатися діяльністю з урахуванням умов та обмежень, наведених у експлуатаційних специфікаціях та СЕП.

4.1.11. Як відповідний орган авіаційного транспорту України, так і експлуатант є відповідальними за безпечне здійснення польотів згідно з чинним законодавством України.

4.1.12. При виконанні міжнародних польотів відповідний орган авіаційного транспорту України є відповідальним за дотримання вимог визнаних або укладених міжнародних конвенцій, угод та домовленостей згідно з чинним законодавством України, що регулює діяльність ЦА.

4.1.13. Експлуатант є відповідальним за:

а) виконання всіх вимог, правил, положень, що регулюють діяльність ЦА;

б) безпечне здійснення польотів;

в) забезпечення АБ;

г) здійснення організації контролю надійності АТ з метою подальшого використання результатів контролю для підтримання льотної придатності ПС та усунення причин відмов АТ;

ґ) наявність усіх видів обов'язкового авіаційного страхування;

д) високий рівень професійної підготовки, перепідготовки, кваліфікації авіаційного персоналу, який забезпечує безпеку польотів;

е) забезпечення охорони і повного збереження державної таємниці та конфіденційності інформації;

є) наявність у підрозділах та службах експлуатанта чинних нормативно-правових актів, що регламентують авіаційну діяльність в Україні;

ж) розроблення процедур експлуатанта, що потрібні для забезпечення безпеки авіації;

з) своєчасність щомісячних відрахувань до інноваційного фонду згідно з чинним законодавством України;

и) виконання договірних зобов'язань;

і) контроль виконання тих видів забезпечення, що здійснюються на договірній підставі;

ї) надання достовірної інформації в Державіаслужбу України щодо його діяльності.

4.1.14. Експлуатант є відповідальним за забезпечення безпеки польотів та дотримання нормативів і правил, що регулюють його діяльність в повній і неподільній мірі.

4.1.15. Експлуатант, який направив заявку на сертифікацію, сплачує державні збори відповідно до Положення про Державний спеціалізований фонд фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.09.93 N 819 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 червня 1998 року N 889, за другий рік дії Сертифіката експлуатанта не пізніше місяця після його початку.

4.1.16. Експлуатант, який направив до Державіаслужби України заявку на сертифікацію, несе всі витрати, пов'язані з проведенням сертифікаційної перевірки та подальшого інспектування експлуатанта з метою встановлення його відповідності до вимог цих Правил, відповідно до статті 6 Повітряного кодексу України.

4.1.17. Оригінал Сертифіката експлуатанта, експлуатаційних специфікацій та СЕП містяться у керівника експлуатанта, який забезпечує їх зберігання.

4.1.18. Копія Сертифіката експлуатанта розміщується у головному офісі експлуатанта на видному місці, а копії експлуатаційних специфікацій та СЕП - у відповідних службах.

4.1.19. Експлуатант повинен використовувати у своїй діяльності тільки оригінали або нотаріально завірені копії Сертифіката експлуатанта, експлуатаційних специфікацій та СЕП.

4.1.20. Експлуатант повинен мати копію оформленої сертифікаційної справи з усіма змінами.

4.1.21. У своїй діяльності зі здійснення оренди та/або лізингу, фрахтування, обміну ПС та спільного використання кодів експлуатант повинен керуватися документами та договорами, розглянутими Державіаслужбою України на відповідність вимогам чинного законодавства України в частині безпеки польотів.

5.1. Загальна процедура

Державіаслужба України в роботі із сертифікації експлуатантів виконує окреслені в повноваженнях офіційні дії. Ці Правила встановлюють таку послідовність офіційних дій:

а) прийняття та реєстрація заявки на ім'я Голови Державіаслужби України;

б) оформлення плану-графіка сертифікаційних робіт;

в) попереднє оцінювання заявки та долучених до неї документів протягом 2 місяців;

г) оформлення акта попередньої оцінки заявки з письмовим повідомленням заявнику про недоліки, які виявлені під час попереднього оцінювання;

ґ) отримання від експлуатанта документів, що свідчать про усунення недоліків, та їх перевірка;

д) проведення сертифікаційної перевірки;

е) оформлення акта за результатами сертифікаційної перевірки з повідомленням про виявлені недоліки;

є) повторна сертифікаційна перевірка;

ж) підготовка рішення Комісією Державіаслужби України про видачу/невидачу Сертифіката експлуатанта за результатами сертифікаційної перевірки;

з) оформлення Сертифіката експлуатанта, експлуатаційних специфікацій, спеціальних експлуатаційних положень та їх видача (або складена в письмовій формі вмотивована відмова у видачі Сертифіката).

5.2. Заявка на сертифікацію

5.2.1. Заявка на сертифікацію (додаток 1 цих Правил) та долучені до неї відомості і документи (додаток 2 цих Правил), які оформлені з дотриманням відповідних вимог (додаток 3 цих Правил), і сплата державних зборів за подачу заявки відповідно до Положення про Державний спеціалізований фонд фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України в міжнародних авіаційних організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.09.93 N 819 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 16 червня 1998 року N 889, є підставами для її розгляду Державіаслужбою України.

5.2.1.1. Заявка без повного комплекту документів згідно з додатком 1 цих Правил та сплати держзборів до розгляду не приймається.

5.2.1.2. Заявка та всі документи, що подаються до Державіаслужби України, повинні надходити державною мовою в оригіналі або належним чином завірених копіях. Посилання на назви документів виконуються мовою оригіналу документа.

5.2.1.3. Усі заявки на видачу, продовження строку чинності Сертифіката експлуатанта та зміни експлуатаційних специфікацій і спеціальних експлуатаційних положень повинні подаватись одночасно на паперових та магнітних носіях.

Підготовка та подача даних на магнітних носіях проводиться у вигляді файлів, які підготовлені за комп'ютерною системою, схваленою Державіаслужбою України.

5.2.2. Державіаслужба України може відхилити заявку в разі невиконання вимог підпунктів 5.2.1.2 та 5.2.1.3 цих Правил.

5.2.3. Після одержання заявки від майбутнього експлуатанта Державіаслужба України повідомляє його про порядок та процедури розгляду заявки, визначає конкретну посадову особу Державіаслужби України, яка відповідатиме за координацію всіх питань сертифікації, та узгоджує план-графік проведення сертифікаційних робіт.

5.2.4. Державіаслужба України повинна в десятиденний термін повідомити заявника про прийняття або відхилення (у разі невиконання вимог цих Правил) заявки.

5.2.5. Заявка, недоліки за якою не усунені протягом трьох місяців з дня надання зауважень, анулюється, кошти зі сплати державних зборів не повертаються.

5.2.6. Заявник може повторно подати заявку на загальних підставах.

5.3. Попереднє оцінювання заявки

5.3.1. Державіаслужба України під час попереднього оцінювання заявки експлуатанта з'ясовує, чи заявник має:

а) відповідні нормативно-правові акти;

б) фінансово-економічні ресурси, які забезпечують спроможність заявника підтримувати належний рівень безпеки авіації;

в) відповідні підрозділи, персонал, обладнання, споруди, документацію та інше, необхідне для забезпечення польотів і перевезень, засоби зв'язку, достатній штат персоналу;

г) ПС, які призначені для виконання перевезень і на які оформлено чинні Сертифікати придатності до польотів.

При цьому розглядаються такі питання:

- чи забезпечується експлуатація ПС відповідно до вимог щодо завантаження та здійснення контролю за нею;

- чи відповідають обрані види польотів, повітряні траси, аеродроми типам ПС;

- чи забезпечується відповідне ТО ПС та рівень підготовки особового складу ІАС згідно з чинними вимогами, нормативними актами і правилами ТО;

- чи обладнані ПС відповідними приладами або устаткуванням для виконання передбачуваних перевезень;

ґ) достатню кількість підготовлених льотних екіпажів для виконання запропонованих польотів без порушень тривалості робочого часу;

д) можливість забезпечити рівень послуг, який відповідає потребам або попиту та враховує громадські інтереси;

е) потенційні можливості для виконання запропонованих польотів та безпечного здійснення польотів з урахуванням тих ресурсів, що їх має експлуатант;

а також - чи заявник:

є) визначив географічні регіони для нерегулярних перевезень, проведення авіаційних робіт, обрав ті маршрути для регулярних перевезень;

ж) запропонував авіаперевезення, що не суперечать двостороннім або багатостороннім угодам з урегулювання питань правил виконання польотів, частот зв'язку та іншим угодам, які уклала держава;

з) визначив коло обов'язків, відповідальність керівного складу й основного виконавчого персоналу;

и) придатний як потенційний експлуатант для безпечного здійснення запропонованих польотів, тобто розглядається організаційна структура експлуатанта, досвід та рівень професійної підготовки фахівців, що займають керівні посади і відповідають за безпеку польотів, а також інші посади, які, на думку заявника, є важливими у виробничій діяльності підприємства.

5.3.2. Під час попереднього оцінювання заявки експлуатанта Державіаслужба України визначає відповідність кандидатур кваліфікаційним вимогам та відсутність у них порушень, які мають вплив на безпеку польотів:

а) керівника експлуатанта, його заступників;

б) керівних працівників та фахівців підрозділів, що забезпечують безпеку авіації та якість робіт.

5.3.3. Під час попереднього оцінювання заявки з метою визначення виконання експлуатантом вимог до нього при організації своєї діяльності згідно з розділом 6 цих Правил Державіаслужба України повинна:

а) отримати бізнес-план заявника на найближчі 2 роки (копії договорів про фінансово-комерційне співробітництво тощо);

б) проінформувати експлуатанта про процедуру сертифікації, вимоги та іншу документацію, у відповідності з якими оцінюватимуться можливості заявника;

в) провести попереднє оцінювання системи якості;

г) провести попереднє оцінювання Програми з підготовки персоналу (підвищення кваліфікації і тренування льотного, інженерно-технічного та іншого складу, відповідність присвоєних класів та допусків чинним авіаційним вимогам і положенням з підготовки та перепідготовки кадрів);

ґ) провести попередню оцінку Керівництва з виконання польотів, Програми із забезпечення безпеки польотів та запобігання авіаційним подіям, а також Керівництва з регулювання ТО;

д) провести попереднє обговорення запропонованої експлуатантом системи інспектування (контролю) льотної експлуатації, ОПР, технічного стану ПС та іншого обладнання, а також стану ефективності служб, що забезпечують польоти;

е) обговорити запропоновану експлуатантом систему ведення виробничо-технічної документації;

є) з'ясувати, які демонстраційні або показові (технічні) польоти повинен виконати заявник і в яких випадках;

ж) пояснити експлуатанту, який сертифікат буде йому виданий і які будуть встановлені обмеження;

з) у двомісячний термін направити експлуатанту письмове повідомлення (акт попередньої оцінки) з переліком недоліків, що були виявлені під час попередньої оцінки.

5.3.4. Попередня перевірка фінансово-економічної спроможності експлуатанта проводиться на етапі попередньої оцінки заявки на відповідність вимогам Державіаслужби України.

5.3.5. Після закінчення попереднього оцінювання Державіаслужба України визначає можливість проведення сертифікаційної перевірки експлуатанта.

5.3.6. Кожен експлуатант повинен підтвердити здатність та продемонструвати можливість забезпечення безпечного та якісного виконання авіаперевезень, авіаційних робіт тощо.

5.4. Сертифікаційна перевірка

5.4.1. Державіаслужба України направляє комісію для перевірки організації льотної роботи, документації, обладнання, засобів та методів ТО, організаційної і адміністративної структур, фінансово-економічної спроможності та інших питань і напрямів діяльності щодо організації, виконання і забезпечення польотів та перевезень.

5.4.2. Загальне оцінювання готовності експлуатанта проводиться комісією, склад якої затверджується Головою Державіаслужби України. Головою комісії призначається посадова особа за наказом Голови Державіаслужби України.

5.4.3. Для оцінки готовності експлуатанта до виконання заявлених авіаційних перевезень та робіт, а також підготовки сертифікаційних матеріалів до видачі Сертифіката експлуатанта Державіаслужба України залучає своїх фахівців відповідних відділів за напрямами діяльності, а також акредитованих нею осіб.

5.4.4. Сертифікаційну перевірку комісія Державіаслужби України виконує згідно з Програмою сертифікаційної перевірки, що затверджується Державіаслужбою України для кожного експлуатанта.

5.4.5. Перевірці підлягають усі служби, підрозділи та представництва експлуатанта в аеропортах та за кордоном.

5.4.6. Сертифікаційна перевірка експлуатанта охоплює всі аспекти його діяльності, приділяючи особливу увагу питанням забезпечення безпеки авіації.

5.4.7. Інспектування льотної і наземної служб та засобів здійснюється з метою визначення відповідності професійної підготовки особового складу, наземних засобів та обладнання вимогам щодо вирішення поставлених завдань.

Загальні завдання перевірних польотів у межах інспекції полягають у з'ясовуванні:

а) порядку дій в польоті, який викладений в КЛЕ, та його дотримання;

б) наявності засобів та обладнання, що перебувають у розпорядженні льотного екіпажу для забезпечення польотів і дотримання правил;

в) загального забезпечення наземного обслуговування ПС та допомоги льотному екіпажу при виконанні своїх обов'язків на всіх аеродромах, які використовує заявник на маршрутах;

г) використання маршрутних засобів та обладнання, у тому числі належних іншим відомствам.

Дозволяється оформлення документів на видачу Сертифіката експлуатанта без виконання інспектування на маршруті за умови виконання першого польоту з інспекторським складом Державіаслужби України.

5.4.8. Інспекторській перевірці підлягає така документація:

а) документи з організації та виконання польотів, організація їх одержання та оперативність уведення в дію;

б) матеріали, що регламентують забезпечення польотів;

в) льотні справи членів льотного екіпажу;

г) особисті справи, трудові книжки керівного складу та старших спеціалістів;

ґ) облік льотного і робочого часу екіпажу згідно з чинними документами;

д) експлуатаційні і бортові записи;

е) облікова документація з технічного обслуговування;

є) документи з проведення та обліку комплексного аналізу засобів об'єктивного контролю (ЗОК), ужиття відповідних заходів з метою усування виявлених недоліків;

ж) документи з обліку та функціонування системи інформування про експлуатаційні перешкоди;

з) інструкція з організації служби АБ експлуатанта (якщо такий підрозділ існує в структурі експлуатанта);

и) інструкція про порядок організації і здійснення охорони ПС, авіаційного майна та об'єктів експлуатанта;

і) інструкція про порядок організації та забезпечення пропускного та внутрішнього об'єктового режиму на авіаційних об'єктах експлуатанта;

ї) інструкція про порядок здійснення передпольотного огляду ПС;

й) інструкція про порядок здійснення спеціального огляду ПС та авіаційних об'єктів у разі загрози вчинення акту незаконного втручання;

к) інструкція про порядок перевезення на ПС вогнепальної зброї, боєприпасів, засобів активної оборони та індивідуального захисту, а також осіб, які перебувають під вартою;

л) технологія контролю на безпеку ручної кладі, багажу, вантажу, бортприпасів та особистого контролю пасажирів і членів екіпажу ПС;

м) інструкція про порядок здійснення службового розслідування акту незаконного втручання в діяльність експлуатанта;

н) інструкція про порядок дій та взаємодії особи, відповідальної за організацію і здійснення заходів АБ, зі службами експлуатанта (аеропорту) та іншими юридичними особами з попередження, припинення, локалізації та врегулювання кризових ситуацій, пов'язаних з АНВ;

о) інструкція про порядок супроводження в контрольованих зонах у межах аеропорту пасажирів, багажу, бортових припасів та матеріальних цінностей експлуатанта;

п) інструкція про порядок дій персоналу експлуатанта в разі надходження інформації про можливу загрозу безпеці експлуатанта;

р) програма первинної підготовки авіаційного персоналу експлуатанта з питань АБ;

с) інструкція про порядок виконання правил охорони праці та протипожежної безпеки при організації та вжитті заходів АБ;

т) сертифікати на персонал служби АБ експлуатанта (якщо такий підрозділ існує в структурі експлуатанта).

5.4.9. Під час інспектування організації з ТО заявника необхідно упевнитися, що:

а) виконання ТО відповідає вимогам, які встановлені Державіаслужбою України;

б) є в належній комплектності нормативно-технічна, експлуатаційна і ремонтна документація, яка відповідає вимогам державних стандартів, та виконана її метрологічна експертиза;

в) виробничі приміщення за функціональним призначенням, технічними характеристиками і площами відповідають технології ТО, пожежної безпеки та чинним нормативам;

г) обладнання за складом та технічним станом відповідає вимогам технологічних інструкцій, організована перевірка і метрологічна експертиза, а також атестація засобів вимірювання та контрольно-перевірної апаратури;

ґ) забезпечується виконання вимог, норм і правил з ТО АТ, що діють у ЦА;

д) додержується порядок допуску інженерно-технічного персоналу та інших фахівців до ТО ПС;

е) є ефективне інформаційне забезпечення з метою управління процесами ТО, оцінки технічного стану та надійності авіаційної техніки, призначення та виключення робіт з ТО, обліку виконаних робіт;

є) оформлення документації на виконання ТО та інші роботи відповідають установленим вимогам;

ж) організація та контроль обліку ТО АТ, а також робота з профілактики порушень відповідають установленим вимогам;

з) забезпечується наявність та поповнення запасів (оборотного фонду) агрегатів, комплектувальних виробів, запчастин, спеціальних рідин та мастил, витратних матеріалів та інше, необхідність у яких виникає під час ТО;

и) штати інженерно-технічним персоналом укомплектовані, у тому числі фахівцями, які сертифіковані у відповідності до вимог Державіаслужби України.

5.4.9.1. При перевірці стану виробничої бази та засобів ТО слід упевнитися, що наявність та стан виробничих будівель, споруд, обладнання, інструменту та іншого відповідає потребам ТО і що вони пристосовані до тих операцій, які пропонується виконувати. Перевіряються (у разі наявності) ангарні споруди, лабораторії, цехи з ремонту й обслуговування авіатехніки, адміністративні споруди, пасажирські комплекси, склади та інші споруди на відповідність установленим вимогам, зокрема - протипожежного стану.

5.4.9.2. У разі, якщо організація з ТО орендує будь-які споруди і засоби обслуговування, потрібно впевнитися, що договори на їх використання укладені та є чинними, додержуються встановлених вимог, норм, стандартів, правил, технологій, визначені обов'язки сторін.

5.4.10. Інспектування представництв експлуатанта в аеропортах та за кордоном

5.4.10.1. Метою інспектування є оцінка служби експлуатанта, що пов'язана з організацією і виконанням польотів, а також оцінка наземних служб та компетентності відповідного персоналу.

Керівник представництва повинен мати відповідну авіаційну освіту та спеціальну підготовку для роботи в представництві.

До завдань інспектування входить визначення того, чи забезпечуються експлуатантом установлені вимоги, належно виконуються затверджені експлуатантом процедури, чи ведеться належним чином відповідна документація.

5.4.10.2. Для одержання повного уявлення про роботу представництв і підрозділів, а також - ефективність обладнання, яке використовується, та порядок дій персоналу ці інспекційні перевірки повинні проводитися в реальних умовах - під час відправлення або прибуття ПС.

5.4.11. Заявлений експлуатантом аеродром базування повинен бути в установленому порядку допущений Державіаслужбою України для заявлених експлуатантом типів ПС та видів перевезень.

Заявлені експлуатантами аеродроми перевіряються щодо їх готовності до польотів згідно з "Наставлением аэродромной службы гражданской авиации (НАС ГА)", затвердженим наказом Міністра цивільної авіації СРСР від 26.03.86 N 23/И, та "Нормами годности эксплуатации аэродромов (НГЭА)", схваленими Міжвідомчою комісією 28.06.89.

5.4.12. Перевірка метеорологічного забезпечення експлуатанта включає:

а) перевірку наявності договору між повноважним метеорологічним органом, що надає метеорологічне забезпечення, та експлуатантом;

б) перевірку засобів і послідовності доведення метеорологічної інформації до експлуатанта.

5.4.13. За результатами сертифікаційної перевірки складається відповідний акт, у якому визначаються виявлені недоліки та можливість виконання експлуатантом заявлених видів робіт та перевезень.

5.4.14. Експлуатант повинен усунути недоліки в установлені комісією строки або надати до Державіаслужби України план-графік заходів щодо їх усунення.

5.4.14.1. Якщо недоліки не усунені в строк більше місяця та не узгоджено план-графік заходів щодо усунення недоліків, то сертифікаційна перевірка провадиться повторно.

5.4.14.2. Після усунення недоліків, які виявлені комісією, інспектором або комісією Державіаслужби України провадиться перевірка вжитих експлуатантом заходів, про що складається відповідний звіт.

5.5. Рішення про видачу Сертифіката експлуатанта

5.5.1. Після закінчення перевірок і оформлення всіх належних документів за результатами сертифікаційної перевірки Голова Державіаслужби України за поданням Комісії приймає рішення щодо видачі Сертифіката експлуатанта.

5.5.2. Голова Державіаслужби України підписує Сертифікат експлуатанта (додаток 4 до цих Правил), експлуатаційні специфікації (додаток 5 до цих Правил) та СЕП (додатки 7 - 10 до цих Правил).

5.5.3. Спеціальні експлуатаційні положення складаються з таких частин:

Частина A - Підготовка авіаційного персоналу ( додаток 7 до цих Правил);

Частина E - Виконання перегінних польотів ( додаток 8 до цих Правил);

Частина G - Виконання демонстраційних польотів ( додаток 9 до цих Правил);

Частина F - Обмін повітряними суднами ( додаток 10 до цих Правил).

5.5.4. Сертифікат експлуатанта видається вперше на один рік з правом виконання польотів у межах України.

Голова Державіаслужби України може прийняти рішення про дострокове надання права на виконання міжнародних польотів у разі наявності в експлуатанта відповідно підготовлених ПС, екіпажів, організаційної структури та досвідченого персоналу для організації зазначених польотів та забезпечення БП у попередній період роботи.

5.5.5. Сертифікат експлуатанта видається керівнику експлуатанта або особі, яка ним уповноважена.

5.5.6. Після одержання Сертифіката експлуатанту дозволяється розпочати виконання польотів згідно з вимогами законодавства України про цивільну авіацію, правилами та обмеженнями, що є в доданих до Сертифіката, експлуатаційних специфікаціях та СЕП.

5.5.7. Після одержання Сертифіката експлуатант повинен отримати трилітерний умовний позивний ІКАО з правом тільки власного його використання для виконання міжнародних польотів згідно з процедурою, яку визначає Державіаслужба України, а також оформити адресу АФТН згідно з вимогами п. 2.1.2.3 документа ІКАО DOC 4444-RAC/501.

5.5.8. Після закінчення терміну сам Сертифікат, експлуатаційні специфікації та та всі СЕП експлуатант повинен повернути протягом тижня в Державіаслужбу України, не чекаючи повідомлень, де вони зберігаються в архіві протягом трьох років.

5.6. Продовження терміну дії Сертифіката експлуатанта

5.6.1. Продовження терміну дії Сертифіката здійснюється за заявкою експлуатанта, яку він повинен подати не менш ніж за три місяці до закінчення терміну чинності.

5.6.1.1. У разі подання заявки пізніше від указаного в пункті 5.6.1 цих Правил терміну Державіаслужба України не гарантує продовження строку дії Сертифіката експлуатанта до строку закінчення його чинності.

5.6.1.2. Експлуатант повинен подати заявку не пізніше одного року після закінчення строку його дії.

5.6.2. Експлуатант надає всю потрібну інформацію згідно з пунктом 5.2.1 цих Правил та з урахуванням змін, що сталися.

5.6.3. Експлуатант повинен подати докладний звіт про аналіз стану безпеки польотів з детальним дослідженням чинників і причин, які спричинили відхилення від норм, та інформацією щодо вжиття профілактичних заходів із запобігання аварійності, а також з використання ЗОК, та про наліт годин за кожним типом ПС.

5.6.4. Державіаслужба України може відхилити заявку на продовження терміну дії Сертифіката експлуатанта, якщо траплялися неодноразово випадки тимчасового призупинення чинності Сертифіката експлуатанта за останні два міжсертифікаційних періоди.

5.6.5. Процедура приймання та розгляду заявки проходить згідно з підрозділом 5.2 цих Правил.

5.6.6. У разі відхилення заявки з будь-яких причин, окрім тих, що зазначені в пункті 5.6.4 цих Правил, заявник може повторно подати заявку на загальних підставах.

5.6.7. Державіаслужбою України проводиться сертифікаційна перевірка, що охоплює всі аспекти діяльності експлуатанта.

5.6.8. Дія Сертифіката експлуатанта продовжується на строк до двох років залежно від рішення, яке прийняте Комісією.

5.6.9. Якщо експлуатант має допущені до міжнародних польотів ПС, командно-керівний склад, який набув достатньої професійної підготовки та досвіду роботи, отримав трилітерні та телефонні умовні позначення ІКАО, створив у повному обсязі власну перевізну документацію, то Сертифікат експлуатанта продовжується з наданням права виконання міжнародних польотів.

5.6.10. Голова Державіаслужби України або особа, яка його заміщує, має право продовжити строк дії Сертифіката експлуатанта до двох місяців без проведення процедури сертифікації в повному обсязі.

5.7. Унесення змін до експлуатаційних специфікацій та спеціальних експлуатаційних положень

5.7.1. Для зміни експлуатаційних специфікацій та будь-яких СЕП експлуатант повинен подати до Державіаслужби України заявку на зміну експлуатаційних специфікацій (додаток 6 до цих Правил), СЕП Сертифіката експлуатанта ( додатки 11 - 13 до цих Правил) та документи, що передбачені переліком доказової документації, який наведено в заявці.

У разі відсутності повного комплекту документів згідно з підпунктом 5.7.1 цих Правил та довідки про сплату держзборів заявка до розгляду не приймається.

5.7.2. Якщо експлуатаційні специфікації змінюються внаслідок передання ПС в оренду за наявності договору оренди, то експлуатант, крім інформації, зазначеної в додатку 6 до цих Правил, подає також заявку на виключення ПС із експлуатаційних специфікацій Сертифіката орендодавця та оригінали цих специфікацій. Змінені експлуатаційні специфікації оформлюються орендарю та орендодавцю одночасно.

ПС можуть зазначатися тільки в експлуатаційних специфікаціях одного експлуатанта.

5.7.3. Заявка на зміну експлуатаційних специфікацій та СЕП розглядається протягом десяти робочих днів з дня її одержання. Якщо відомості, що включені до заявки, не відповідають вимогам цих Правил або якщо потрібно провести додаткову перевірку, строк розгляду заявки може бути продовжено до десяти робочих днів після одержання недостатніх відомостей або проведення перевірок.

5.7.4. Державіаслужба України визначає необхідність проведення попередньої інспекції на предмет зміни експлуатаційних специфікацій та/або СЕП.

У разі подання заявки на отримання дозволу на виконання міжнародних польотів або експлуатацію чи ТО ПС вищого класу, ніж експлуатується або виконується експлуатантом, проведення інспекції є обов'язковим.

5.7.5. Після закінчення перевірки й оформлення всіх потрібних документів та документів за результатами сертифікаційної перевірки особа, якій надано відповідні повноваження, приймає рішення про внесення змін до експлуатаційних специфікацій та/або СЕП і підписує їх.

5.8. Припинення дії Сертифіката експлуатанта та його анулювання

5.8.1. Голова Державіаслужби України має право припинити дію Сертифіката експлуатанта повністю чи в межах окремих частин у разі:

а) невиконання вимог чинного законодавства України та діючих у відповідності з ним нормативно-правових актів, що регулюють діяльність ЦА;

б) невиконання польотів більше трьох місяців (крім експлуатантів, що виконують авіаційні роботи сезонного характеру);

в) виявлення порушень, які впливають на безпеку польотів;

г) виявлення порушень умов, на підставі яких видані Сертифікат експлуатанта, експлуатаційні специфікації, СЕП чи інші документи Державіаслужби України;

ґ) несплати держзборів згідно з пунктом 4.1.15 цих Правил;

д) недодержання вимог, які викладені в розділі 6 цих Правил;

е) порушення норм та обмежень, які викладені в експлуатаційно-технічній документації;

є) порушення вимог з нагляду за експлуатантом та періодичності проведення інспекцій, що сталися з вини експлуатанта;

ж) надання недостовірної інформації в Державіаслужбу України щодо забезпечення безпеки польотів;

з) розірвання договорів, на підставі яких видано Сертифікат експлуатанта (за винятком договору про оренду).

5.8.1.1. У разі припинення дії Сертифікат втрачає силу. Для його відновлення є необхідним проведення додаткової інспекції. Якщо недоліки, що призвели до припинення Сертифіката експлуатанта не усунено в місячний термін, то відновлення дії Сертифіката експлуатанта провадиться на загальних засадах згідно з процедурами підрозділів 5.4.1 - 5.4.7 цих Правил.

5.8.1.2. На підставі висновків інспекції Комісія дає рекомендації про відновлення Сертифіката експлуатанта Голові Державіаслужби України, який приймає остаточне рішення.

5.8.2. Голова Державіаслужби України має право анулювати Сертифікат експлуатанта в разі, якщо:

а) юридична особа припинила своє існування (незалежно від причин такого припинення);

б) юридична особа відмовилась від Сертифіката експлуатанта;

в) ухвалено рішення суду про визнання недійсним установчих документів і рішення про створення підприємства або є ухвала суду про забезпечення позову шляхом накладання арешту на майно юридичної особи;

г) у разі подання заявки на продовження терміну дії Сертифіката пізніше строку, указаного в підпункті 5.6.1.2 цих Правил;

ґ) дія Сертифіката експлуатанта неодноразово призупинялася упродовж двох попередніх міжсертифікаційних строків.

5.8.2.1. Відновлення чинності Сертифіката експлуатанта після його анулювання провадиться на загальних засадах згідно з процедурами, визначеними в розділі 5 цих Правил.

5.8.2.2. Якщо чинність Сертифіката експлуатанта призупинена або він анульований, то експлуатант здає в триденний строк Сертифікат експлуатанта, експлуатаційні специфікації та всі СЕП до Державіаслужби України, не чекаючи на повідомлення.

6.1. Загальні вимоги

6.1.1. Основне місцезнаходження експлуатанта має бути в Україні.

6.1.2. Основною діяльністю експлуатанта повинні бути повітряні перевезення і/або авіаційні роботи. Діяльність може бути пов'язана з будь-якою іншою формою професійної експлуатації ПС (ремонтом або технічним обслуговуванням ПС) чи надання послуг у галузі авіації.

6.1.3. Експлуатант повинен мати достатню фінансово-економічну спроможність для забезпечення всіх аспектів безпеки авіації та підтримання льотної придатності ПС, утримання та забезпечення потрібного авіаційного та інфраструктурного персоналу, забезпечення фінансових обов'язків за всіма договорами та зі страхування, з урахуванням можливого періоду роботи зі збитками.

6.1.4. Експлуатанту, який пропонує авіаційні послуги, потрібно бути власником (чи мати в оперативному управлінні) не менш як одного ПС транспортної категорії або одного ПС транспортної категорії на підставі договору про довгострокову, не менш ніж 3 роки, оренду ПС (на момент видачі Сертифіката).

6.1.5. Експлуатант повинен мати набір служб, що вкомплектовані згідно зі штатним розписом фахівцями відповідної спеціальної підготовки, необхідної для здійснення технологічних процесів виробничої діяльності в галузі льотної, технічної експлуатації та здійснення авіаційних робіт і повітряних перевезень відповідно до встановлених у цивільній авіації вимог, та мати такі види забезпечення:

а) правове;

б) фінансово-економічне;

в) матеріально-технічне;

г) льотної експлуатації;

ґ) інженерно-авіаційне;

д) управління повітряним рухом;

е) штурманське;

є) аеронавігаційне;

ж) метеорологічне;

з) аеродромне;

и) комерційне;

і) страхове;

ї) авіаційної безпеки;

й) режимне;

к) медичне;

л) управління виробництвом;

м) пошукове і аварійно-рятувальне;

н) протипожежне;

о) прикордонного, митного та санітарно-епідеміологічного контролю (при виконанні міжнародних польотів).

6.1.6. Такі види забезпечення, як правове, фінансово-економічне, льотної експлуатації, інженерно-авіаційне та управління виробництвом є ознаками експлуатанта і тому здійснюються безпосередньо експлуатантом.

6.1.7. Інші види забезпечень можуть здійснюватись як безпосередньо експлуатантом, так і за договорами, що укладені з юридичними особами, які мають право на таке забезпечення і володіють відповідним сертифікатом Державіаслужби України.

6.1.8. Експлуатант повинен розробити та узгодити з Державіаслужбою України документацію, яка регламентує:

а) процедури організації льотної роботи (Керівництво з питань виконання польотів);

б) процедури організації ТО АТ (Керівництво з питань регулювання технічного обслуговування);

в) підготовку та перепідготовку кадрів ( Програму з підготовки персоналу);

г) експлуатацію ПС за певних умов у разі наявності відмови конкретного компонента обладнання, що складається експлуатантом у відповідності до MMEL для даного типу ПС або більш жорстких вимог (MEL).

Такі документи розробляються згідно з установленими вимогами.

6.1.9. Експлуатанту необхідно забезпечити належне провадження документації щодо польотів, які він здійснює, технічного обслуговування ПС, перевезення пасажирів, вантажу, багажу. Вивчення такої документації є частиною сертифікаційного процесу і потрібне для визначення того, як здійснювалися польоти в минулому, як передбачається здійснювати їх у майбутньому, а також для визначення відповідності цих польотів установленим вимогам.

6.1.10. Експлуатант зобов'язаний організувати пошуково-рятувальне забезпечення польотів власними силами або на договірних підставах. Відповідальність за ПРЗП покладається на керівника експлуатанта.

6.1.11. Експлуатант повинен забезпечити контроль на авіаційну безпеку власними силами або на договірних засадах і мати в структурі інспектора з авіаційної безпеки, на якого покладені функції з контролю організації забезпечення АБ.

6.1.12. Експлуатант повинен забезпечити недопущення на борт ПС осіб у нетверезому стані, під наркотичним впливом, а також користування на борту ПС персональними засобами зв'язку та комп'ютерами.

6.1.13. Експлуатант повинен забезпечити інформування Державіаслужби України та розробників ПС і АД про експлуатаційні відмови, дефекти, що виникають в експлуатації, відповідно до Правил сертифікації організацій з технічного обслуговування, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 29.05.98 N 205 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 02.09.98 за N 547/2989 (далі - Правила сертифікації організацій з технічного обслуговування).

6.1.14. Експлуатант повинен щоденно надавати через аеродром базування або офіс інформацію до Державіаслужби України про місцезнаходження та плани виконання польотів ПС, які внесені до Сертифіката експлуатанта, за такими пунктами:

- експлуатант;

- тип, реєстраційний номер ПС;

- країна та аеропорт (місцезнаходження);

- факт польотів за минулу добу, характер вантажу;

- план польотів на наступну добу, характер вантажу.

6.1.15. Експлуатант повинен забезпечити власними силами або через аеродром базування допуск льотного складу до тих секретних відомостей, потребу в яких для проведення польотів доведено.

6.1.16. Експлуатант повинен забезпечити власними силами або на договірній основі підключення до електронної пошти для організації оперативного зв'язку, підготовки та передавання даних до КІАС згідно зі схваленим Державіаслужбою України програмним забезпеченням.

6.1.17. Експлуатант повинен забезпечити використання інформаційних технологій та програмного забезпечення під час робіт, що впливають на БП, тільки після схвалення їх Державіаслужбою України.

6.1.18. Експлуатант повинен призначити осіб з числа представників керівного складу льотної та інженерно-технічної служби, відповідальних за ведення сертифікаційних справ, зберігання сертифікаційних документів та зв'язок з відповідними службами Державіаслужби України.

6.1.19. Експлуатант повинен розробити програму контролю за роботою бортових реєстраторів відповідно до вимог Правил інформаційного забезпечення системи управління безпекою польотів повітряних суден цивільної авіації України, затверджених наказом Міністерства транспорту та зв'язку України від 19.03.2009 N 295, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 02.04.2009 за N 293/16309, з урахуванням типів ПС, структури експлуатанта, інструментальної бази і кваліфікації спеціалістів з автоматизованого контролю польотів.

6.2. Вимоги до льотної служби

6.2.1. Організаційна структура експлуатанта повинна забезпечити планування, управління, забезпечення та контроль запропонованих польотів, визначити зв'язки підрозділів, права та обов'язки органів управління.

6.2.1.1. Штатний розклад та кваліфікація авіаційного персоналу повинні бути достатніми для виконання функцій, покладених на експлуатанта.

6.2.1.2. Експлуатант повинен мати власний штат льотно-керівного складу та старших фахівців.

6.2.2. Експлуатант повинен мати в достатній кількості всі нормативні документи, які регламентують діяльність ЦА України, у тому числі на міжнародних лініях (при організації міжнародних польотів).

6.2.3. Організація льотної роботи (ОЛР), підготовка і кваліфікація льотного складу повинні відповідати встановленим вимогам.

6.2.4. Льотний склад експлуатанта повинен мати чинні сертифікати ЦА України.

6.2.5. Члени екіпажів повинні мати Сертифікат фахівця цивільної авіації, допуск до таємних відомостей у тих межах, у яких це потрібно.

6.2.5.1. Особові справи (льотні книжки) членів льотного екіпажу повинні містити такі відомості:

а) прізвище, ім'я, по батькові;

б) назву роботи, що виконується на цей час;

в) свідоцтва членів льотного екіпажу (з типом, номером, медичним висновком і кваліфікаційною позначкою);

г) якщо існує потреба в окремому медичному висновку, - дату, дані останнього обстеження і клас медичного висновку;

ґ) запис про останню кваліфікаційну позначку;

д) облік льотного часу з урахуванням льотного часу на ПС, для польотів на якому в цей час атестований даний член екіпажу;

е) рівень кваліфікації, який застосовується на визначених маршрутах і аеродромах (командир ПС), і допуски до видів робіт;

є) підтвердження належного рівня кваліфікації із зазначенням типу ПС, загального часу нальоту;

ж) присвоєння мінімуму (номер наказу, дата), допуск до сезонних видів робіт.

6.2.5.2. Особові справи бортпровідників повинні містити такі відомості:

а) прізвище, ім'я, по батькові;

б) назва роботи, що виконується на цей час;

в) початкова підготовка, уключаючи загальний курс і підготовку за правилами і процедурами, які застосовуються в аварійній ситуації на борту ПС;

г) періодична підготовка за правилами і процедурами, які застосовуються в аварійній ситуації на конкретних ПС.

6.2.6. Процедури, що підлягають включенню до Керівництва з виконання польотів, наведені в додатку 18 цих Правил.

6.3. Вимоги до забезпечення ТО

6.3.1. Організація технічного обслуговування

6.3.1.1. Експлуатант повинен забезпечити льотну придатність ПС і справність експлуатаційного та аварійного обладнання шляхом:

а) виконання оглядів перед вильотом;

б) усунення будь-яких дефектів, які впливають на безпечну експлуатацію відповідно до схваленого стандарту, враховуючи Перелік мінімального обладнання (MEL) та Перелік відхилень конфігурації (CDL), якщо ці документи передбачені для типу ПС, що експлуатується;

в) виконання всього обсягу ТО відповідно до схваленої програми ТО ПС експлуатанта, зазначеної у підпункті 6.3.5 цих Правил;

г) аналізу ефективності схваленої програми ТО ПС експлуатанта;

ґ) виконання будь-яких експлуатаційних директив, директив льотної придатності та будь-яких інших вимог щодо підтримання льотної придатності, визначених Державіаслужбою України як обов'язкові;

д) виконання модифікацій та ремонтів відповідно до схваленого стандарту;

е) отримання та оцінки застосування всієї інформації щодо необов'язкових модифікацій.

6.3.1.2. Експлуатант повинен гарантувати чинність сертифіката льотної придатності для кожного повітряного судна в частині:

а) виконання вимог підпункту 6.3.1.1 цих Правил;

б) будь-якого терміну дії, зазначеного в сертифікаті льотної придатності;

в) будь-якого іншого положення щодо вимог технічного обслуговування, зазначеного в сертифікаті льотної придатності.

6.3.1.3. Вимоги, визначені в підпункті 6.3.1.1 цих Правил, мають виконуватися відповідно до процедур, прийнятних для Державіаслужби України.

6.3.1.4. Якщо ПС експлуатанта базується поза місцем дислокації основної виробничої бази, то експлуатант протягом трьох місяців має забезпечити наявність в аеропорту базування лінійної станції технічного обслуговування (а в разі базування за кордоном - зовнішньої станції ТО), що схвалена Державіаслужбою України. ТО ПС поза базами, дозволеними сертифікатом організації з ТО (а в разі виконання ТО за договором - базами, зазначеними в Сертифікаті організації з ТО, з якою укладено договір), виконується у встановленому порядку.

6.3.1.5. У разі виконання ТО відповідно до підпункту 6.3.1.3 "б" цих Правил експлуатант повинен скласти договір про ТО з організацією, яка має відповідний Сертифікат Державіаслужби України. Договір про ТО повинен бути узгоджений між експлуатантом та організацією, яка виконує ТО, за всіма вказаними у підпунктах "б", "в", "ґ" та "д" підпункту 6.3.1.1 цих Правил процедурами і розглянутий та оцінений Державіаслужбою України щодо відповідності вимогам чинного законодавства України в частині безпеки польотів.

6.3.2. Відповідальність експлуатанта за ТО

6.3.2.1. Експлуатант є відповідальним за визначення необхідного обсягу ТО та дотримання строків його виконання, щоб гарантувати безперервну льотну придатність ПС, яке експлуатується.

6.3.2.2. Експлуатант повинен мати відповідну інформацію відносно стану ПС і ТО, що вимагається і що виконується. Стан ПС і ТО повинен бути відповідним чином зареєстрований, щоб підтримувати ефективність системи якості.

6.3.2.3. Експлуатант повинен установити взаємодію між підрозділами, які займаються льотною експлуатацією, та підрозділами з ТО і гарантувати, що ці підрозділи отримують всю інформацію про стан ПС для того, щоб мати змогу виконувати свої завдання.

6.3.2.4. Експлуатант є відповідальним за льотну придатність ПС та умови його експлуатації згідно з чинним законодавством України.

6.3.2.5. Наявність договору на ТО не звільняє експлуатанта від відповідальності за льотну придатність та від перевірок на ТО на будь-якому етапі виконання незалежно від місця проведення цього ТО.

6.3.2.6. Заявка на отримання (продовження терміну дії) Сертифіката організації з технічного обслуговування заявником подається водночас із заявкою на отримання (продовження терміну дії) Сертифіката експлуатанта. Подання заявки на отримання Сертифіката організації з технічного обслуговування, попередня оцінка заявки, сертифікаційна перевірка заявника та видача Сертифіката організації з технічного обслуговування проводяться у відповідності до вимог розділу 5 Правил сертифікації організацій з технічного обслуговування. При цьому сертифікаційна перевірка заявника на отримання Сертифіката організації з технічного обслуговування проводиться водночас з перевіркою на отримання Сертифіката експлуатанта. Сертифікат організації з технічного обслуговування повинен бути отриманий заявником не пізніше, ніж Сертифікат експлуатанта.

6.3.3. Система якості

6.3.3.1. Для належного виконання робіт з ТО система якості експлуатанта повинна виконувати такі функції:

а) безперервний контроль за виконанням вимог підпунктів 6.3.1.1 - 6.3.1.5 цих Правил відповідно до процедур, прийнятних для Державіаслужби України;

б) безперервний контроль за виконанням усього ТО за договором відповідно до умов договору;

в) безперервний контроль за відповідністю експлуатанта вимогам цих Правил у частині, що стосується ТО.

6.3.4. Керівництво з регулювання ТО

6.3.4.1. Експлуатант повинен розробити Керівництво з регулювання ТО. Керівництво з регулювання ТО виконує три функції:

а) є джерелом інформації, потрібної для персоналу, яка дає змогу виконувати йому різноманітні функції відповідно до визначених умов та повноважень;

б) є засобом забезпечення ТО;

в) засвідчує, яким чином виконуватимуться роботи, передбачені Сертифікатом організації з ТО, та роботи з ТО, які здійснюються на договірних засадах сторонніми організаціями, а також як дотримуватимуться відповідні вимоги до ТО.

6.3.4.2. Деталізація та обсяг Керівництва з регулювання ТО можуть бути різними залежно від типу, кількості ПС та робіт, які виконує заявник.

6.3.4.3. Процедури, що підлягають включенню до Керівництва, наведені в додатках 15 та 16 до цих Правил.

6.3.4.4. Особа, відповідальна за систему якості ТО, є відповідальна і за поточний контроль стану Керівництва з регулювання ТО, унесення в нього змін та доповнень, узгодження з Державіаслужбою України змін, які вносяться. Державіаслужба України може визначити для експлуатанта перелік змін, які можуть включатися до Керівництва без узгодження з Державіаслужбою України.

6.3.5. Програма ТО ПС експлуатанта

6.3.5.1. Експлуатант має забезпечити обслуговування ПС згідно з Програмою ТО ПС експлуатанта, яка повинна містити детальну інформацію, включаючи інтервали щодо всього обсягу ТО, що вимагається до виконання, та включати програму надійності та/або програму моніторингу стану систем ПС, компонентів та силових установок, у разі якщо такі програми буде визначено Державіаслужбою України як необхідні.

6.3.5.2. Схвалену програму ТО ПС експлуатанта слід періодично переглядати та вносити до неї за потреби необхідні зміни. Перегляди мають гарантувати актуальність програми ТО з огляду на досвід експлуатації та врахування нових та/або змінених інструкцій з ТО, опублікованих держателем сертифіката типу.

6.3.5.3. Програма ТО ПС експлуатанта повинна відображати застосовні обов'язкові нормативні вимоги, на які посилаються документи, видані держателем сертифіката типу, щоб відповідати вимогам пункту JAR-21.61 Спільних Авіаційних Вимог JAR-21, що застосовуються в цивільній авіації України відповідно до наказу Державної служби України з нагляду за забезпеченням безпеки авіації від 15.02.2006 N 119, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.03.2006 за N 214/12088.

6.3.5.4. Програма ТО ПС експлуатанта та всі наступні зміни до неї повинні бути схвалені країною реєстрації ПС.

6.3.5.5. Під час розроблення та впровадження програми ТО повинні враховуватися аспекти людського фактора (інструктивний матеріал, що стосується аспектів людського фактора, міститься в Керівництві з навчання у сфері людського фактора (Doc 9683 ICAO)).

6.3.5.6. Прийнятні методи визначення відповідності вимогам підпункту 6.3.5 цих Правил та процедуру схвалення програми ТО ПС експлуатанта встановлює Державіаслужба України.

6.3.6. У разі отримання експлуатантом сертифіката схвалення організації з управління підтриманням льотної придатності відповідно до Підчастини G Розділу А Правил з підтримання льотної придатності (Part-M), затверджених наказом Міністерства інфраструктури України від 10 лютого 2012 року N 85, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 28 лютого 2012 року за N 333/20646, вимоги цього пункту не застосовуються.

6.4. Програма з підготовки персоналу

6.4.1. Експлуатант повинен розробити програму з підготовки персоналу, у якій викласти систему підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації персоналу експлуатанта, який залучений до виконання польотів, ТО, керівництва та забезпечення польотів.

6.4.2. Програма повинна встановлювати кваліфікаційні вимоги до персоналу з виконання кожного виду робіт, систему та програму підготовки та строки перевірок.

6.4.3. Програма повинна встановлювати процедури допуску до виконання кожного виду робіт.

6.4.4. У Програмі слід відобразити документацію з обліку проведення підготовки та перепідготовки персоналу експлуатанта і систему її збереження.

6.5. Вимоги до експлуатанта, який виконує міжнародні польоти

6.5.1. При виконанні міжнародних польотів, крім вимог, які викладені в підрозділах 6.1 - 6.4 цих Правил, експлуатант повинен виконувати вимоги, що зазначені в цьому підрозділі.

6.5.2. Експлуатант повинен установити систему якості та призначити відповідального керівника з якості, який керує забезпеченням відповідності та достатності процедур, потрібних для забезпечення практики безпечної експлуатації і льотної придатності ПС. Керування відповідністю повинно включати систему зворотного зв'язку з відповідальною особою за якість для прийняття у разі потреби коригувальних дій.

6.5.2.1. Система якості та кандидатура керівника, відповідального за питання якості, повинні бути погоджені з Державіаслужбою України.

6.5.2.2. Система якості повинна включати програму забезпечення якості, яка містить процедури, розроблені для забезпечення експлуатації згідно з установленими вимогами, стандартами та процедурами.

6.5.2.3. Система якості повинна бути описана у відповідних документах експлуатанта.

6.5.3. Експлуатант повинен мати персонал, який пройшов підготовку для виконання міжнародних польотів за програмами, затвердженими Державіаслужбою України.

Екіпажі, які виконують міжнародні польоти, повинні бути підготовлені за граничним для даного типу ПС метеомінімумом.

6.5.4. Командир ПС повинен мати вік не більш ніж 63 роки.

6.5.5. Експлуатант повинен мати власну перевізну документацію, укладену згідно з вимогами Державіаслужби України.

6.5.6. Експлуатант, який виконує пасажирські перевезення, повинен забезпечити відповідний рівень сервісу пасажирів.

6.5.7. Експлуатант, який виконує регулярні перевезення, повинен забезпечити відповідний рівень резервування ПС та льотного складу.

6.5.8. Експлуатант повинен відшкодувати страхові ризики та надати страхові поліси, поліси перестрахування та договори про страхування ПС, відповідальності перед третіми особами, пасажирів та вантажу, екіпажів у відповідності до чинного законодавства України та регіонів виконання польотів.

6.5.9. Якщо експлуатант виконує міжнародні польоти, то він повинен передбачити проведення ТО в аеропорту іншої країни своїми представниками або шляхом укладення договору з організацією цивільної авіації, що має представництво в такому аеропорті.

6.5.10. ТО ПС, що виконують польоти на МПЛ, повинно виконуватися таким чином:

а) ТО ПС у базових (вильоту), проміжних та закордонних аеропортах повинно виконуватись згідно з чинними регламентами та технологіями інженерно-технічним персоналом, який має чинні допуски до самостійного обслуговування даного типу авіаційної техніки;

б) ТО ПС у базовому аеропорту повинно забезпечувати безпеку та високу регульованість польотів, що виконуються;

в) польоти в закордонні аеропорти, які не мають інженерно-технічного персоналу, допущеного до самостійного обслуговування даного типу ПС, без бригади інженерно-технічного персоналу в складі екіпажу заборонені;

г) склад технічних бригад (кількість та категорії фахівців) визначається наказом керівника експлуатанта.

Керівник інженерно-авіаційної служби експлуатанта, ПС якого виконує міжнародні польоти, є відповідальним за організацію інженерно-авіаційного забезпечення польотів на МПЛ.

6.5.11. Для виконання польотів через Північну Атлантику (у зоні MNPS) з підвищеною точністю підтримання вертикального ешелонування (RVSM) та з іншими обмеженнями експлуатант повинен забезпечити спеціальне обладнання ПС, відповідну підготовку льотного складу для виконання зазначених польотів.

Експлуатанти допускаються до виконання зазначених польотів після додаткової перевірки з унесенням змін до експлуатаційних специфікацій.

6.6. Виконання польотів підвищеної дальності на літаках з двома двигунами (ETOPS)

6.6.1. Якщо експлуатант планує виконання польотів підвищеної дальності, то він повинен забезпечити наявність відповідно підготовлених ПС, авіаційного персоналу та персоналу з планування та забезпечення польотів.

6.6.2. Експлуатант повинен розробити відповідні процедури та зміни до Керівництва з виконання польотів, Керівництва з регулювання ТО та узгодити їх в Державіаслужбі України.

6.6.3. Експлуатант повинен розробити спеціальну документацію чи документацію зі спеціальними позначками з планування, організації польотів та підготовки ПС для виконання зазначених польотів.

6.6.4. Експлуатант повинен організувати окремий облік зазначених у пункті 6.6.1 польотів.

6.6.5. Експлуатант повинен провести розрахунки маршрутів ETOPS та узгодити їх у Державіаслужбі України.

6.6.6. Експлуатант повинен мати достатній досвід виконання зазначених польотів.

6.6.7. У разі відсутності досвіду польотів підвищеної дальності експлуатант повинен мати досвід виконання звичайних польотів на цих маршрутах. В цьому випадку польоти здійснюються під постійним контролем Державіаслужби України до того часу, доки не буде повної впевненості в здатності експлуатанта виконувати ці польоти безпечно без контролю Державіаслужби України.

6.6.8. Допуск експлуатанта та ПС до виконання зазначених польотів здійснюється з оформленням експлуатаційних специфікацій.

6.6.9. Для отримання дозволу на виконання польотів потрібно подати до Державіаслужби України заявку та розроблені експлуатантом документи, зазначені в пунктах 6.6.2, 6.6.3 цих Правил.

6.6.10. Після розгляду заявки та доданих до неї документів комісія Державіаслужби України перевіряє систему організації польотів, достатність підготовки авіаційного персоналу, служб із забезпечення польотів та ПС на право виконання зазначених польотів.

6.7. Вимоги до ПС

6.7.1. Експлуатант повинен використовувати тільки ті ПС, які мають чинні сертифікати льотної придатності.

6.7.2. Експлуатант повинен використовувати ПС згідно з нормами й обмеженнями ЕД.

6.7.3. У разі використання ПС з відхиленнями від затвердженої типової конструкції експлуатант повинен узгодити такі відхилення в Державіаслужбі України з наступним унесенням змін до Керівництва з виконання польотів та Керівництва з регулювання ТО. Використання ПС з неузгодженими змінами заборонено.

6.7.4. Польоти пошкоджених ПС або з виявленими несправностями можливі тільки при оформленні СЕП (частина "E") та Сертифіката льотної придатності експериментальної категорії, крім випадків, які передбачені ЕД та MEL.

6.7.5. Додаткові технічні вимоги до ПС установлюються Державіаслужбою України на основі додатків до Конвенції про Міжнародну організацію цивільної авіації (Чикаго, 1944 рік).

6.8. Повідомлення в Державіаслужбу України

Експлуатант повинен інформувати Державіаслужбу України про: