З метою реалізації положень Бюджетного кодексу України від 8 липня 2010 року № 2456-VI, відповідно до Методичних рекомендацій щодо розроблення планів діяльності головних розпорядників бюджетних коштів (за бюджетними призначеннями, визначеними Законом про Державний бюджет України на відповідний бюджетний період) на плановий та два бюджетні періоди, що настають за плановим, затверджених наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 25 липня 2012 року № 869, та з урахуванням службової записки Департаменту координації розробки та виконання програмних документів, оцінки та розпорядження об'єктами державної власності від 5 березня 2014 року № 5-31

1. Затвердити План діяльності Фонду державного майна України на 2014-2016 роки (далі - стратегічний план), що додається.

2. Першому заступнику Голови Фонду, заступникам Голови Фонду, керівникам структурних підрозділів забезпечити виконання стратегічного плану та проведення аналізу досягнутих результатів.

3. Департаменту координації розробки та виконання програмних документів, оцінки та розпорядження об'єктами державної власності забезпечити організацію роботи відповідно до Порядку розроблення і виконання планів діяльності Фонду державного майна України на плановий та два бюджетні періоди, що настають за плановим, затвердженого наказом Фонду від 19 грудня 2012 року № 4008, щодо коригування стратегічного плану Фонду та моніторингу його виконання.

4. Управлінню взаємодії з Верховною Радою України та комунікаційного забезпечення розміщувати матеріали, зазначені у пунктах 1 та 3 цього наказу, на веб-сторінці Фонду державного майна України.

Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Реалізація державної політики відповідно до рішень вищих органів державної влади у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна, управління об'єктами державної власності, у тому числі корпоративними правами держави щодо об'єктів державної власності, які належать до сфери управління Фонду державного майна України (далі - Фонд), а також у сфері державного регулювання оцінки майна, майнових прав та професійної оціночної діяльності.

Основні стратегічні цілі та завдання Фонду визначені Законами України "Про Фонд державного майна України", "Про Державну програму приватизації", про Державний бюджет України на відповідний рік, іншими актами законодавства, положеннями Програми економічних реформ на 2010-2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", щорічним посланням Президента України до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України, а також іншими рішеннями вищих органів влади щодо впровадження реформ.

Згідно із Законом України від 13 січня 2012 р. № 4335-VI "Про Державну програму приватизації" метою Державної програми приватизації на 2012-2014 роки (далі - Програма) є сприяння оптимізації частки державного сектору економіки в умовах ринку, підвищення ефективності економіки та посилення її конкурентоспроможності. Програма виконується у три послідовні етапи: І етап - І півріччя 2012 року; другий етап - II півріччя 2012 року - 2013 рік; третій етап - до кінця 2014 року.

Програмою встановлено, що завдання першого етапу (І півріччя 2012 року) полягали в оновленні нормативно-правової бази з питань приватизації та підготовці переліків та самих об'єктів до приватизації у 2013 році. Під час другого етапу (II півріччя 2012 року - 2013 рік) необхідно завершити продаж об'єктів малої і масової приватизації та об'єктів, приватизація яких розпочалася до набрання чинності Програмою. Під час третього етапу (2014 рік) передбачається завершення приватизації як широкомасштабного соціально-економічного проекту, підготовка пропозицій щодо внесення змін до законодавства в частині визначення функцій органів управління, включаючи Фонд державного майна України, для забезпечення переходу від процесу приватизації до продажу об'єктів державної власності як функції з управління об'єктами державної власності.

У процесі реалізації цих програмних документів головні зусилля Фонду були сконцентровані на таких важливих напрямках:

- удосконалення приватизаційного законодавства та завершення правового врегулювання діяльності Фонду державного майна;

- активізація процесів приватизації;

- підвищення ефективності управління державним майном.

Розпочато поетапну перебудову існуючих механізмів приватизації державної власності на завершальному етапі процесу приватизації, зокрема створення галузевих механізмів для роздержавлення стратегічних галузей та введення механізмів для масової та прискореної приватизації державних об'єктів, які є надлишковими для держави і не користуються попитом з боку покупців.

Але на даному етапі спостерігається сповільнення темпів приватизації у зв'язку з затримкою впровадження у практику вищезазначених механізмів, зокрема внаслідок затримки ухвалення закону про скорочення переліку заборонених до приватизації об'єктів. Це повинно було надати можливість органам управління об'єктами державної власності (міністерствам, відомствам) швидко визначитися з об'єктами, які можуть бути приватизовані, та розробити і затвердити графіки підготовки таких об'єктів до приватизації, а Фонду, в свою чергу, протягом дії нової Державної програми приватизації - здійснити їх приватизацію у строки, визначені програмою Президента України.

Затримка із прийняттям оновленого переліку об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації, стала одним з основних факторів загрози зриву виконання завдань щодо наповнення державного бюджету, а відтак - досягнення індикатора виконання Державної програми приватизації на 2010-2014 роки щодо забезпечення надходження до державного бюджету коштів від приватизації в обсязі 50-70 млрд. гривень.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про приватизацію державного майна" Державна програма приватизації діє до її повного виконання, тобто до досягнення своєї мети поза прив'язкою до часового фактора. Тому саме досягнення мети приватизації - оптимізації державного сектору економіки до рівня розвинених країн Європи (20-25%), а не настання 2014 року, визначає на сьогодні завдання державних органів приватизації.

На даному етапі для прискорення та завершення приватизації:

необхідне прийняття змін до Закону України "Про перелік об'єктів права державної власності, що не підлягають приватизації" з метою суттєвого скорочення переліку об'єктів, що не підлягають приватизації;

необхідна оптимізація структури державного сектору економіки, у тому числі скорочення переліку об'єктів, що залишаються у державній власності, відповідно до критеріїв, визначених у статті 5 Закону України "Про приватизацію державного майна" .

Законом України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" встановлено завдання з надходження коштів від приватизації державного майна до Державного бюджету у 2013 році обсягом 10,9 млрд.грн. Відповідно до частини четвертої статті 15 Бюджетного кодексу України стосовно можливості заміни обсягу джерел фінансування державного бюджету іншим типом з дотриманням граничного обсягу річного дефіциту державного бюджету, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2013 р. № 976-р "Про збільшення у 2013 році обсягу джерел фінансування державного бюджету" скориговано річне планове завдання щодо надходження коштів від приватизації державного майна до Державного бюджету на 2013 рік, яке становить 1,455 млрд.грн.

За січень-грудень 2013 року по Україні роздержавлено 160 об'єктів державної власності. Також органи приватизації за угодами з органами місцевого самоврядування змінили форму власності 952 об'єктів комунальної власності.

Фондом у 2013 році запропоновано до продажу на конкурсах 14 пакетів акцій акціонерних товариств (далі - АТ) загальною початковою вартістю 1,298 млрд.грн.

За результатами проведених конкурсів укладено 3 договори купівлі-продажу пакетів акцій АТ на загальну суму 1,24 млрд.грн. Серед проданих на конкурсах у січні-грудні 2013 року:

- пакет акцій ПАТ "Донбасенерго" розміром 60,773% за ціною 718,92 млн.грн;

- пакет акцій ПАТ "Стебницьке гірничо-хімічне підприємство "Полімінерал" розміром 93,52% за ціною 56,00 млн.грн;

- пакет акцій ПАТ "Волиньобленерго" розміром 75% за ціною 462,00 млн.грн.

На фондових біржах у звітному періоді пропонувалося до продажу 112 пакетів акцій 102 АТ загальною номінальною вартістю 822,9 млн.грн.

За підсумками торгів протягом січня-грудня 2013 року на фондових біржах продано 44 пакети акцій загальною вартістю по укладених контрактах 154,21 млн.грн.

На відкритих грошових регіональних аукціонах протягом звітного періоду Фондом було запропоновано до продажу 3 пакети акцій АТ. За підсумками торгів було продано пакет акцій ПАТ "Науково-дослідний і проектно-технологічний інститут машинобудування" розміром 55,743% за ціною 199,268 тис.грн.

Надходження коштів від продажу акцій на фондовому ринку до державного бюджету становить 155,76 млн.грн. (у тому числі 1,55 млн.грн. від продажу акцій ПрАТ "Балинське підприємство по племінній справі в тваринництві" та ПАТ "Київський мотоциклетний завод", що відбулися 27 грудня 2012 року та 28 грудня 2012 року відповідно).

За січень-грудень 2013 року від приватизації державного майна та інших надходжень, безпосередньо пов'язаних з процесом приватизації, перераховано до державного бюджету 1,484 млрд.грн. (у тому числі від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення або прав на них, що перебувають у державній власності, на яких розташовані об'єкти, що підлягають приватизації, надійшло 4,438 млн грн).

Станом на 2 січня 2014 р., згідно з даними ІППС "Етап-Оренда" загальна кількість чинних договорів оренди державного майна, які були укладені органами приватизації, становить 21297 договорів, у тому числі:

- 107 договорів оренди цілісних майнових комплексів державних підприємств;

- 38 договорів оренди цілісних майнових комплексів структурних підрозділів державних підприємств;

- 20487 договорів оренди нерухомого майна державних підприємств;

- 634 договори оренди державного нерухомого майна, що перебуває на балансі господарських товариств;

- 31 договір оренди іншого окремого індивідуально визначеного майна, що перебуває на балансі господарських товариств.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" згідно з додатком № 1 на Фонд покладено відповідальність і контроль за виконанням бюджетного завдання із забезпечення надходження коштів до державного бюджету за оренду державного майна в обсязі 835,0 млн.грн. Станом на 2 січня 2014 року надходження коштів від оренди до державного бюджету становить 1,054 млрд.грн, що підтверджено довідкою Державної казначейської служби України.

За 2013 рік господарськими товариствами, що належать до сфери управління Фонду перераховано дивіденди до державного бюджету у сумі 125 165,773 тис.грн.

Фонд продовжує роботу з підвищення ефективності управління державними корпоративними правами в акціонерних товариствах та контролю за фінансовою діяльністю цих товариств, зокрема:

- проводиться оцінка управління об'єктами державної власності відповідно до Критеріїв ефективності управління корпоративними правами держави, затверджених постановою Кабінету Міністрів від 19 червня 2007 р. № 832. Результати оцінки щокварталу надаються Міністерству економічного розвитку і торгівлі України для узагальнення і прийняття управлінських рішень;

- для підвищення кваліфікації посадових осіб акціонерних товариств у сфері корпоративного управління протягом 2013 року було організовано та проведено 5 навчальних семінарів за програмою "Корпоративний секретар", у яких взяли участь 57 представників господарських товариств, які виконують функції корпоративних секретарів в акціонерних товариствах.

Відповідно до Програми економічних реформ Президента України і Державної програми приватизації на 2012 - 2014 роки для забезпечення завершення процесу приватизації як широкомасштабного соціально-економічного процесу Мінекономрозвитку спільно із Фондом розпочато роботу з підготовки Концепції трансформації приватизаційного законодавства як нового етапу перебудови існуючих механізмів приватизації державної власності.

3.1. Взаємозв'язок стратегічних цілей із пріоритетами розвитку країни

3.2. Завдання, спрямовані на досягнення стратегічних цілей, та показники результатів їх виконання