Критична ситуація в країні, яка викликана тривалим спадом виробництва, зменшенням економічної активності, заморожуванням заробітних плат, скороченням штату працівників і вакансій та, як наслідок, загроза масового безробіття, потребує невідкладного та адекватного реагування з боку влади спільно з роботодавцями та профспілками задля стабілізації економіки країни та виведення її на новий рівень розвитку.

У цих умовах особливої уваги профспілок потребують стан дотримання трудових прав працівників, питання соціального захисту, а також ситуація з реалізацією гарантій діяльності самих профспілок.

Запровадження антикризових заходів із тимчасових соціальних обмежень потребує максимальної публічності, використання упереджуючої політики соціального діалогу, а самі антикризові заходи мають бути аргументованими, соціально виваженими та справедливими. Саме соціальна несправедливість, корупція та приниження працівників гальмують розвиток держави та породжують невдоволення громадян і були першопричиною нещодавньої революції.

З метою консолідації спільних зусиль та необхідності реалізації профспілкових антикризових заходів для збереження робочих місць, дотримання трудових прав працівників, а також відновлення соціальної справедливості в країні Президія Федерації професійних спілок України

1. Узяти за основу проект Меморандуму про співробітництво між Федерацією роботодавців України та Федерацією професійних спілок України щодо збереження трудових колективів та забезпечення стабільної роботи підприємств (додаток 1) та проект Дорожньої карти спільних дій з подолання соціальної несправедливості у сфері праці (додаток 2).

2. Затвердити склад робочої групи для проведення переговорів з представниками Федерації роботодавців України щодо підписання зазначеного Меморандуму (додаток 3).

3. Доручити робочій групі:

- доопрацювати зазначені проекти Меморандуму та Дорожньої карти з урахуванням пропозицій членських організацій ФПУ та провести відповідні переговори;

- підготувати рекомендації щодо дій профактиву на упередження масових вивільнень та мінімізації негативних наслідків.

4. Керівництву Федерації профспілок України ініціювати:

4.1. Скликання Національної тристоронньої соціально-економічної ради для обговорення консолідованих антикризових дій.

4.2. Підготовку СПО об'єднань профспілок комплексної антикризової програми дій та проекту Генеральної угоди на 2015 - 2016 роки на основі Дорожньої карти спільних дій з подолання соціальної несправедливості у сфері праці.

4.3. Долучення Уряду до реалізації Дорожньої карти спільних дій з подолання соціальної несправедливості у сфері праці.

5. Рекомендувати членським організаціям ФПУ:

- укласти аналогічні меморандуми на рівні галузей та регіонів;

- ініціювати створення координаційних комітетів сприяння зайнятості населення у всіх областях;

- активізувати претензійно-позовну роботу щодо порушення трудових прав, зокрема щодо заборгованості з виплати заробітної плати, використовуючи Технологічну карту дій у разі виникнення заборгованості з виплати зарплати (постанова Президії ФПУ від 03.12.2013 № П-20-3, Інформаційна записка від 30.01.2014);

- використовувати Дорожню карту спільних дій з подолання зон соціальної несправедливості під час переговорів та консультацій з органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, територіальними держадміністраціями, організаціями роботодавців на галузевому та регіональному рівнях.

6. Розмістити постанову на офіційному веб-порталі ФПУ.

7. Координацію та контроль за виконанням цієї постанови покласти на заступника Голови ФПУ Кондрюка С.М.

Федерація роботодавців України та Федерація професійних спілок України, усвідомлюючи, що поглиблення повномасштабної економічної кризи ставить перед роботодавцями та профспілками складні виклики та завдання, а незначна результативність реалізації антикризових заходів в Україні та обмежене залучення соціальних партнерів до їх розроблення вимагає посилення координації спільних дій, зметою:

недопущення масового вивільнення працівників на підприємствах усіх форм власності;

збереження трудового потенціалу, рівня заробітної плати та інших соціальних гарантій для працівників і членів їх сімей;

прогнозованого розвитку внутрішнього ринку як передумови сталого функціонування економіки та зменшення її залежності від зовнішніх чинників;

стабілізації внутрішньої цінової ситуації;

підвищення конкурентоспроможності вітчизняного виробництва.

1. Керуючись основними принципами соціального діалогу, Сторони домовились про таке:

1.1. Невідкладно:

1.1.1. Створити телефони довіри з метою виявлення можливих проблем та оперативного реагування на питання, що хвилюють працівників.

1.1.2. Оперативно реагувати на факти невиплати заробітної плати та вживати всіх заходів з метою погашення боргів із заробітної плати.

1.1.3. Посилити координацію щодо залучення об'єднань роботодавців та профспілок до розроблення проектів нормативно-правових актів з питань регулювання економічної діяльності, трудових прав та гарантій працівників, соціального захисту населення.

1.1.4. Напрацювати спільний механізм захисту робочих місць на підприємствах, установах, в організаціях.

1.1.5. Удосконалити механізм надання допомоги при частковому безробітті для збереження кадрового потенціалу підприємств.

1.1.6. Наполягати на спрямуванні частини кредитних ресурсів, отриманих для стабілізації фінансової системи України, за мінімальними ставками плати за користування ними, на розвиток та вирішення проблемних питань підприємств, насамперед містоутворюючих.

1.1.7. Створити окремі антикризові групи у секторах економіки для вироблення узгоджених рішень з питань, що містять спільний інтерес, та здійснювати взаємне інформування щодо проблем на конкретних підприємствах з метою їх подолання та вирішення конфліктних ситуацій.

1.1.8. Ініціювати перед Урядом країни можливість виділення державних коштів для надання субсидії підприємствам, установам, організаціям, які під час економічної кризи не скорочують кадри.

1.1.9. У галузевих (міжгалузевих), територіальних угодах та колективних договорах передбачити гарантію для працівників, які мають стаж роботи 10 років або більше, термін попередження про звільнення з роботи 3 місяці.

1.1.10. Спільно з органами державної влади розробити спеціальні програми реінтеграції осіб, які є безробітними протягом тривалого часу.

1.1.11. Ініціювати створення Фонду гарантованих трудових виплат (відповідно до розділу III Конвенції № 173 Міжнародної організації праці).

1.1.12. Поставити питання перед Урядом про надання Федерації професійних спілок України та Федерації роботодавців України права законодавчої ініціативи та законодавчого закріплення цього права шляхом внесення змін до низки Законів України.

1.2. Постійно:

1.2.1. Брати участь у роботі міжвідомчих комісій, а також робочих групах центральних органів виконавчої влади з підготовки та розгляду проектів законодавчих актів, що стосуються трудових відносин, соціально-економічних питань.

1.2.2. У рамках соціального діалогу не допускати звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів.

1.2.3. Здійснювати спільні заходи на всіх рівнях забезпечення виконання Генеральної, галузевих та регіональних угод, колективних договорів. Не допускати погіршення передбачених ними норм та гарантій.

1.2.4. Брати участь у формуванні та реалізації політики держави з питань зайнятості, оплати праці та охорони праці.

1.2.5. Узгоджувати позиції щодо розроблення напрямів економічного розвитку України, зростання реальних доходів населення, зменшення податкового тиску на роботодавців, брати участь у розробленні заходів, спрямованих на збільшення надходжень до бюджету шляхом зменшення податкового тиску та одночасного розширення бази оподаткування.

1.3. У перспективі:

1.3.1. Ініціювати спільну розробку сторонами соціального діалогу проекту Закону "Про стимулювання створення нових робочих місць в Україні".

1.3.2. Сприяти належній роботі мереж Координаційних комітетів сприяння зайнятості населення шляхом взаємодії з територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізують державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції.

1.3.3. Створити міжвідомчу моніторингову групу з питання протидії застосуванню соціального демпінгу на підприємствах України.

1.3.4. Сприяти розвитку національної системи кваліфікацій.

1.3.5. Створити галузеві (міжгалузеві) тристоронні соціально-економічні ради та розробити державні стандарти професійно-технічної освіти.

1.3.6. За державної підтримки створити галузеві та корпоративні фонди професійної підготовки та підвищення кваліфікації працівників відповідно до чинного законодавства.

2. Федерація роботодавців України в межах своїх повноважень:

2.1. Невідкладно:

Здійснює всі можливі заходи для збереження робочих місць, недопущення їх необґрунтованого скорочення шляхом:

2.1.1. Вжиття заходів для запобігання перевищення критеріїв масового вивільнення, у тому числі шляхом проведення консультацій з профспілками, з метою розроблення відповідних заходів, спрямованих на пом'якшення їх наслідків і зменшення чисельності вивільнених працівників.

2.1.2. Забезпечення припинення роботодавцями укладання нових трудових договорів, у тому числі й на визначений термін, на період, коли планується звільнення працівників чи скорочення штату.

2.1.3. Зберігання за вивільненими працівниками права користування гуртожитками, соціально-побутовими закладами підприємства (дитячі садки, санаторії тощо) протягом одного року з метою пом'якшення соціальних наслідків для звільнених.

2.1.4. Вжиття заходів для упереджуючого професійного навчання працівників перед їх запланованим звільненням.

2.1.5. Забезпечення невідривного професійного розвитку працівників та підвищення їх кваліфікації не рідше одного разу на п'ять років.

2.1.6. Здійснення заходів для подолання на підприємствах простроченої заборгованості із заробітної плати, податків та обов'язкових платежів до соціальних фондів.

2.1.7. Вжиття заходів для ліквідації існуючої заборгованості з виплати заробітної плати протягом трьох місяців та недопущення її появи в подальшому.

2.1.8. Запровадження механізму зобов'язання роботодавця сплачувати працівнику компенсацію у розмірі подвійної ставки Національного банку в розрахунку на рік за кожен день затримки виплати заробітної плати.

2.2. Постійно:

2.2.1. Вживає заходів для викорінення соціального демпінгу на підприємствах, установах, в організаціях.

2.2.2. Сприяє збереженню соціальних гарантій для працівників, передбачених трудовим законодавством країни.

2.2.3. Забезпечує подання роботодавцями територіальним органам центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, інформації про заплановане масове вивільнення працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, за два місяці до вивільнення.

2.3. У перспективі:

2.3.1. Забезпечує перевищення кількості щороку створюваних робочих місць над кількістю ліквідованих робочих місць.

2.3.2. Здійснює заходи з утворення резервного фонду на випадок виникнення масових вивільнень для виплати працівникам вихідної допомоги та їх перекваліфікації.

2.3.3. Популяризує ведення підприємницької діяльності на принципах корпоративної соціальної відповідальності.

2.3.4. Створює сприятливі умови для залучення інвестицій.

2.3.5. Реалізовує комплекс заходів щодо модернізації та диверсифікації пріоритетних галузей економіки.

2.3.6. Здійснює заходи з подолання технологічної відсталості та прискорення оновлення основних засобів з метою підвищення конкурентоспроможності підприємств та створення сучасних робочих місць.

2.3.7. Орієнтує промислову політику на збереження, підтримку та розвиток вітчизняного виробництва на основі реалізації програм розвитку регіонів України.

2.3.8. Здійснює заходи для мінімізації атипових форм зайнятості.

2.3.9. Сприяє підвищенню рівня соціальних стандартів для працівників, встановлених державою.

2.3.10. Відновлює наставництво з метою обміном досвіду, удосконалює професійно-технічне навчання працівників безпосередньо на виробництві.

3. Федерація професійних спілок України в межах своїх повноважень:

3.1. Невідкладно:

Створює механізм інформування про законність порядку проведення звільнень працівників і дотримання законодавства у сфері праці та реагування на ці дії шляхом:

3.1.1. Активної участі в перевірках на підприємствах, установах, в організаціях з питань дотримання законодавства у сфері праці та законності проведення звільнень працівників.

3.1.2. Розроблення заходів щодо соціального захисту працівників, які вивільняються з підприємств, установ та організацій з ініціативи роботодавців.

3.1.3. Участі в працевлаштуванні працівників, які підлягають масовому звільненню.

3.1.4. Сприяння наданню матеріальної допомоги працівникам, що підлягають скороченню, та їх перекваліфікації.

3.1.5. За підтримки соціальних партнерів - роботодавців і Уряду - популяризації введення представників працівників до Наглядових рад підприємств за поданням профспілкових комітетів цих підприємств, що законодавчо закріплюється шляхом внесення відповідних змін і доповнень до чинного законодавства.

3.2. Постійно:

3.2.1. Здійснює громадський контроль за дотриманням законодавства у сфері зайнятості населення.

3.2.2. Проводить інформаційно-роз'яснювальну роботу щодо прав громадян на виплати зі страхових фондів та легалізації трудових відносин.

3.2.3. Координує та надає практичну допомогу в укладанні регіональних, галузевих угод та колективних договорів.

3.3. У перспективі:

3.3.1. Сприяє звуженню критеріїв масового вивільнення шляхом внесення змін до Закону України "Про зайнятість населення".

3.3.2. Сприяє укладенню колективних договорів та здійсненню контролю за їх виконанням, в першу чергу на підприємствах малого та середнього бізнесу.

3.3.3. Сприяє впровадженню шляхів подолання зон соціальної несправедливості, Дорожньої карти та усуненню дискримінації у сфері праці.

4. Прикінцеві положення

4.1. Цей Меморандум набирає чинності з дня його підписання уповноваженими представниками Сторін і діє до повного виконання ними домовленостей цього Меморандуму.

4.2. Меморандум укладений українською мовою у двох примірниках, що мають однакову юридичну силу, по одному примірнику для кожної зі Сторін.

4.3. Будь-які інші організації роботодавців та профспілок всеукраїнського статусу можуть приєднатися до цього Меморандуму шляхом внесення письмової заяви його Сторонам.