Відповідно до Положення про Державний комітет ядерного регулювання України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2006 № 1830, НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок видачі сертифікатівпро затвердження у разі перевезення радіоактивних матеріалів (далі - Порядок), що додається.

2. Управлінню гарантій та безпеки перевезень (Лопатін С.Д.) забезпечити подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України та доведення до відома зацікавлених організацій інформації про набрання чинності Порядком.

3. Державному підприємству "Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки" (Васильченко В.М.) у місячний термін після державної реєстрації забезпечити тиражування Порядку.

4. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Державного комітету ядерного регулювання України від 07.04.2003 № 51 "Про затвердження Порядку видачі сертифікатів про затвердження конструкцій упаковок і радіоактивних матеріалів, спеціальних умов та деяких перевезень НП 306.5.06/2.071-2003", зареєстрований Міністерством юстиції України 23.05.2003 за № 392/7713.

5. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Голови Божка С.Г.

1. Цей Порядок установлює процедури видачі, перегляду та багатостороннього затвердження сертифікатів про затвердження у разі перевезення радіоактивних матеріалів (далі - сертифікат про затвердження), а також вимоги до документів, які подаються заявником до Держатомрегулювання з метою отримання сертифіката про затвердження.

2. Цей Порядок застосовується під час здійснення діяльності з перевезення радіоактивних матеріалів, крім радіоактивних матеріалів, зазначених у пункті 4 розділу I Правил безпечного перевезення радіоактивних матеріалів (ПБПРМ-2020), затверджених наказом Державної інспекції ядерного регулювання України від 27 жовтня 2020 року № 436, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 30 грудня 2020 року за № 1313/35596 (далі - ПБПРМ-2020).

3. У цьому Порядку терміни вживаються у значеннях, наведених у статті 1 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", статті 1 Закону України "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії", Державних гігієнічних нормативах "Норми радіаційної безпеки України (НРБУ-97)", затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 14 липня 1997 року № 208, введених у дію постановою Головного державного санітарного лікаря України від 01 грудня 1997 року № 62, Державних санітарних правилах "Основні санітарні правила забезпечення радіаційної безпеки України", затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 02 лютого 2005 року № 54, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 20 травня 2005 року за № 552/10832, Положенні щодо планування заходів та дій на випадок аварій під час перевезення радіоактивних матеріалів, затвердженому наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 07 квітня 2005 року № 38, зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 22 квітня 2005 року за № 431/10711, Загальних положеннях безпеки атомних станцій, затверджених наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 19 листопада 2007 року № 162, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 25 січня 2008 року за № 56/14747, Загальних вимогах до системи управління діяльністю у сфері використання ядерної енергії, затверджених наказом Державної інспекції ядерного регулювання України від 19 грудня 2011 року № 190, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року за № 17/20330, Вимогах безпеки під час поводження з ядерним паливом, затверджених наказом Державної інспекції ядерного регулювання України від 21 червня 2019 року № 269, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 30 липня 2019 року за № 833/33804, ПБПРМ-2020.

4. У цьому Порядку вживаються такі скорочення:

ЗАБ - звіт з аналізу безпеки;

ПК - пакувальний комплект;

ППВ - програма приймальних випробувань;

РМ - радіоактивний матеріал;

РМ/ПК - радіоактивний матеріал або пакувальний комплект;

ТУ - технічні умови (специфікації).

1. Сертифікат про затвердження є обов’язковим документом під час здійснення заявником діяльності з перевезення РМ для:

1) конструкції:

РМ особливої форми, з низькою здатністю до розсіювання;

подільного-звільненого матеріалу;

ПК, що містить: 0,1 кг або більше гексафториду урану, подільний матеріал, крім подільного-звільненого;

ПК типу B(U), типу B(M), типу C;

2) спеціальних умов перевезення (відповідно до пунктів 29-31 розділу IX ПБПРМ-2020);

3) деяких перевезень (відповідно до пунктів 25-28 розділу IX ПБПРМ-2020);

4) розрахунку альтернативних меж активності для вантажу приладів або виробів, на який поширюється повне звільнення;

5) програми радіаційного захисту для суден спеціального призначення;

6) розрахунку значень для радіонуклідів, не зазначених у таблиці 1 ПБПРМ-2020.

Сертифікати про затвердження на конструкцію відповідного РМ/ПК та на перевезення можуть бути об’єднані в єдиний сертифікат про затвердження у разі подання заявником до Держатомрегулювання відповідної заяви з обґрунтуваннями необхідності такого об’єднання.

2. Сертифікат про затвердження видається заявнику.

3. Заявник з метою отримання сертифіката про затвердження подає до Держатомрегулювання заяву на отримання сертифіката про затвердження та додає до цієї заяви документи відповідно до вимог цього Порядку. Держатомрегулювання розглядає зазначену заяву та додані до неї документи відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру".

До подачі заяви на отримання сертифіката про затвердження заявник надає на розгляд та погодження до Держатомрегулювання документи відповідно до вимог цього Порядку до початку адміністративного провадження відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру".

4. Розгляд документів, які заявник надає до Держатомрегулювання з метою отримання сертифіката про затвердження конструкції РМ, здійснюється в три етапи:

1) I етап - погодження попередньої версії ТУ та попереднього звіту з обґрунтуваннями безпеки конструкції РМ.

Заявник подає до Держатомрегулювання на погодження попередню версію ТУ та попередній звіт з обґрунтуваннями безпеки спроектованої конструкції РМ. Вимоги до структури та змісту ТУ наведені в додатку 1 до цього Порядку.

За рішенням Держатомрегулювання згідно з Порядком проведення державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки, затвердженим наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 21 лютого 2005 року № 21, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 07 квітня 2005 року за № 372/10652 (далі - Порядок експертизи), проводиться державна експертиза ядерної та радіаційної безпеки (далі - експертиза) попередньої версії ТУ та попереднього звіту з обґрунтуваннями безпеки.

Відповідно до результатів експертизи Держатомрегулювання приймає рішення щодо погодження попередньої версії ТУ та попереднього звіту з обґрунтуваннями безпеки. Про прийняте рішення Держатомрегулювання повідомляє заявника.

Звіт з обґрунтуваннями безпеки конструкції РМ, що додається до заяви на отримання сертифіката про затвердження конструкції РМ, містить:

дані про призначення конструкції РМ та її функції;

дані про обсяги, характеристики та класифікацію РМ, які планується перевозити;

систематизовані критерії та вимоги з безпеки, яким має відповідати конструкція РМ;

опис складу конструкції РМ, конструктивних рішень її складових;

обґрунтування характеристик герметичності конструкції РМ;

обґрунтування забезпечення екранування;

обґрунтування забезпечення міцності та структурної цілісності конструкції РМ;

обґрунтування відповідності конструкції РМ встановленим функціональним критеріям та вимогам;

опис системи управління діяльністю, якості виготовлення та випробувань конструкції РМ;

опис експлуатації конструкції РМ;

обґрунтування забезпечення радіаційного захисту під час виконання робіт з перевезення РМ;

аналіз порушень нормальної експлуатації, аварійних ситуацій та аварій під час перевезення РМ;

обґрунтування забезпечення пожежної безпеки під час перевезення РМ відповідно до вимог, наведених в додатку 2 до цього Порядку;

висновки.

У звіті з обґрунтуваннями безпеки наводять описи та обґрунтування в обсязі, достатньому для підтвердження відповідності конструкції РМ вимогам безпеки.

За запитом заявника Держатомрегулювання погоджує зміст інформації, яку необхідно надати у звіті з обґрунтуваннями безпеки конструкції РМ;

2) II етап - погодження ППВ виготовленої конструкції РМ.

Заявник подає до Держатомрегулювання на погодження ППВ виготовленої конструкції РМ. Вимоги до структури та змісту ППВ наведені в додатку 3 до цього Порядку.

За рішенням Держатомрегулювання згідно з Порядком експертизи проводиться експертиза ППВ.

Відповідно до результатів експертизи Держатомрегулювання приймає рішення щодо погодження ППВ. Про прийняте рішення Держатомрегулювання повідомляє заявника.

За рішенням Держатомрегулювання представники цього регулюючого органу та/або представники експертної організації, яким надаються відповідні повноваження, беруть участь у приймальних випробуваннях конструкції РМ, які заявник виконує за погодженою Держатомрегулюванням ППВ;

3) III етап - видача сертифіката про затвердження конструкції РМ.

Заявник подає до Держатомрегулювання заяву на отримання сертифіката про затвердження за формою, яка наведена в додатку 4 до цього Порядку. До заяви додаються:

остаточний звіт з обґрунтуваннями безпеки, погоджений у встановленому порядку;

остаточна версія ТУ, відкоригованих з урахуванням результатів приймальних випробувань конструкції РМ та погоджених у встановленому порядку;

ППВ, погоджена у встановленому порядку;

результати випробувань конструкції РМ (звіт, протоколи тощо).

Розгляд та погодження остаточної версії ТУ та остаточного звіту з обґрунтуваннями безпеки здійснюється до подання заяви на отримання сертифіката про затвердження конструкції РМ. Допускається здійснювати розгляд та погодження цих документів під час розгляду заяви.

5. Розгляд документів, які заявник надає до Держатомрегулювання з метою отримання сертифіката про затвердження конструкції ПК, здійснюється в три етапи:

1) I етап - погодження попередньої версії ТУ та попереднього ЗАБ конструкції ПК.

Заявник подає до Держатомрегулювання на погодження попередню версію ТУ та попередній ЗАБ спроектованої конструкції ПК. Вимоги до структури та змісту ТУ наведені в додатку 1 до цього Порядку.

За рішенням Держатомрегулювання згідно з Порядком експертизи проводиться експертиза попередньої версії ТУ та попереднього ЗАБ.

Відповідно до результатів експертизи Держатомрегулювання приймає рішення щодо погодження попередньої версії ТУ та попереднього ЗАБ. Про прийняте рішення Держатомрегулювання повідомляє заявника;

2) II етап - погодження ППВ виготовленої конструкції ПК.

Заявник подає до Держатомрегулювання на погодження ППВ виготовленої конструкції ПК. Вимоги до структури та змісту ППВ наведені в додатку 3 до цього Порядку.

За рішенням Держатомрегулювання згідно з Порядком експертизи проводиться експертиза ППВ.

Відповідно до результатів експертизи Держатомрегулювання приймає рішення щодо погодження ППВ. Про прийняте рішення Держатомрегулювання повідомляє заявника.

За рішенням Держатомрегулювання представники цього регулюючого органу та/або представники експертної організації, яким надаються відповідні повноваження, беруть участь у приймальних випробуваннях конструкції ПК, які заявник виконує за погодженою Держатомрегулюванням ППВ;

3) III етап - видача сертифіката про затвердження конструкції ПК.

Заявник подає до Держатомрегулювання заяву на отримання сертифіката про затвердження за формою, яка наведена в додатку 4 до цього Порядку. До заяви додаються:

остаточний ЗАБ, погоджений у встановленому порядку;

остаточна версія ТУ, відкоригованих з урахуванням результатів приймальних випробувань конструкції ПК та погоджених у встановленому порядку;

ППВ, погоджена у встановленому порядку;

результати випробувань конструкції ПК (звіт, протоколи тощо).

Розгляд та погодження остаточної версії ТУ та остаточного ЗАБ здійснюється до подання заяви на отримання сертифіката про затвердження конструкції ПК. Допускається здійснювати розгляд та погодження цих документів під час розгляду заяви.

6. Для отримання сертифіката про затвердження спеціальних умов перевезення заявник подає до Держатомрегулювання заяву, форма якої наведена у додатку 4 до цього Порядку. До заяви додається погоджений у встановленому порядку звіт з обґрунтуванням безпеки запланованої діяльності.

Звіт з обґрунтуванням безпеки запланованої діяльності з перевезення РМ, що додається до заяви на отримання сертифіката про затвердження спеціальних умов перевезення, містить:

мету подачі заяви на отримання сертифіката про затвердження та стислий опис предмета затвердження;

інформацію про заявника та про перевізника;

опис ПК;

інформацію про фактичні радіаційні, фізичні та хімічні характеристики РМ, які є важливими для безпеки перевезення;

перелік відхилень від вимог ПБПРМ-2020 із зазначенням для кожного відхилення причин, з яких перевезення не може бути виконано в повній відповідності до вимог ПБПРМ-2020;

опис, обґрунтування та порядок виконання заходів, які потрібно здійснювати до та під час перевезення, для забезпечення безпеки під час перевезень з метою компенсації невиконання вимог ПБПРМ-2020, а також з метою забезпечення пожежної безпеки відповідно до вимог, наведених в додатку 2 до цього Порядку;

опис системи управління діяльністю, що застосовується для перевезення РМ, включно з комплексом заходів із забезпечення якості, розроблений відповідно до Вимог до системи управління діяльністю в сфері безпечного перевезення радіоактивних матеріалів, затверджених наказом Державної інспекції ядерного регулювання України від 31 жовтня 2023 року № 564, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 27 грудня 2023 року за № 2256/41312 (далі - Вимоги до системи управління діяльністю в сфері безпечного перевезення РМ).

У звіті з обґрунтуванням безпеки наводять описи та обґрунтування в обсязі достатньому для того, щоб підтвердити, що загальний рівень безпеки під час перевезення РМ не нижчий рівня, який би забезпечувався під час виконання всіх застосовних вимог ПБПРМ-2020.

За запитом заявника Держатомрегулювання погоджує зміст інформації, яку необхідно надати в звіті з обґрунтуванням безпеки запланованої діяльності з перевезення РМ.

Розгляд та погодження звіту з обґрунтуванням безпеки запланованої діяльності здійснюється до подання заяви на отримання сертифіката про затвердження спеціальних умов перевезення. Допускається здійснювати розгляд та погодження цього документа під час розгляду заяви.

7. Для отримання сертифіката про затвердження деяких перевезень заявник подає до Держатомрегулювання заяву, форма якої наведена у додатку 4 до цього Порядку. До заяви додається погоджений у встановленому порядку звіт з обґрунтуванням безпеки запланованої діяльності.

Звіт з обґрунтуванням безпеки запланованої діяльності з перевезення РМ, що додається до заяви на отримання сертифіката про затвердження деяких перевезень, містить:

мету подачі заяви на отримання сертифіката про затвердження та стислий опис предмета затвердження;

причини та обґрунтування перевезення відповідно до пункту 27 розділу IX ПБПРМ-2020 (у разі перевезення SCO-III);

інформацію про заявника;

інформацію про тривалість перевезення, на яке запитується затвердження;

інформацію про фактичні радіаційні, фізичні та хімічні характеристики РМ, які є важливими для безпеки перевезення;

види транспорту, який передбачається застосовувати для перевезення, тип засобу перевезення та ймовірний або запропонований маршрут;

план транспортування (в разі перевезення SCO-III);

опис, обґрунтування та порядок виконання заходів, які потрібно здійснювати до та під час перевезення, для забезпечення під час перевезення ядерної та радіаційної безпеки, а також пожежної безпеки відповідно до вимог, наведених в додатку 2 до цього Порядку;

демонстрацію виконання вимог підпункту "e" пункту 36 розділу VI та пункту 7 розділу VII ПБПРМ-2020 (у разі перевезення SCO-III);

посилання на відповідний (відповідні) сертифікат (сертифікати) про затвердження конструкції РМ/ПК;

опис системи управління діяльністю, що застосовується, включно з комплексом заходів із забезпечення якості, розроблений відповідно до Вимог до системи управління діяльністю в сфері безпечного перевезення РМ.

Розгляд та погодження звіту з обґрунтуванням безпеки запланованої діяльності здійснюється до подання заяви на отримання сертифіката про затвердження деяких перевезень. Допускається здійснювати розгляд та погодження цього документа під час розгляду заяви.

8. Для отримання сертифіката про затвердження розрахунку альтернативних меж активності для вантажу приладів або виробів, на який поширюється повне звільнення, заявник подає до Держатомрегулювання заяву, форма якої наведена у додатку 4 до цього Порядку. До заяви додається погоджений у встановленому порядку звіт з обґрунтуванням безпеки запланованої діяльності.

Звіт з обґрунтуванням безпеки запланованої діяльності з перевезення РМ, що додається до заяви на отримання сертифіката про затвердження розрахунку альтернативних меж активності для вантажу приладів або виробів, на який поширюється повне звільнення, містить:

мету подачі заяви на отримання сертифіката про затвердження та стислий опис предмета затвердження;

інформацію про заявника;

ідентифікаційні дані приладу або виробу, інформацію про його заплановане використання;

радіаційні характеристики приладу або виробу, зокрема, перелік радіонуклідів, максимальні активності радіонуклідів, максимальну потужність дози випромінювання від приладу або виробу на відстані 10 см від його поверхні;

важливі для забезпечення безпеки перевезення хімічні та фізичні характеристики РМ, що містяться в цьому приладі або виробі;

опис та обґрунтування конструктивних рішень, зокрема, що належать до герметизації, екранування та захисту РМ від зовнішніх впливів у звичайних, нормальних і аварійних умовах перевезення приладів або виробів;

опис виготовлення приладу або виробу та застосовної системи управління діяльністю, включно з заходами із забезпечення та контролю якості виготовлення, види та процедури випробувань, які застосовуються під час виготовлення приладу або виробу;

максимальну кількість приладів або виробів, яку передбачається перевозити в розрахунку на один вантаж, а також щорічно;

оцінку радіаційних впливів на персонал та осіб із населення в звичайних, нормальних і аварійних умовах перевезення, на основі репрезентативних сценаріїв, зокрема, аварійних сценаріїв, що можуть виникнути під час перевезення вантажів у приладі або виробі, обґрунтування неперевищення та мінімізації встановлених у нормативно-правових актах допустимих рівнів радіаційних впливів під час перевезення максимальної кількості приладів або виробів.

Розгляд та погодження звіту з обґрунтуванням безпеки запланованої діяльності здійснюється до подання заяви на отримання сертифіката про затвердження розрахунку альтернативних меж активності. Допускається здійснювати розгляд та погодження цього документа під час розгляду заяви.

9. Для отримання сертифіката про затвердження програми радіаційного захисту для суден спеціального призначення або розрахунку значень для радіонуклідів, не зазначених у таблиці 1 ПБПРМ-2020, заявник подає до Держатомрегулювання заяву, форма якої наведена у додатку 4 до цього Порядку. До заяви додається відповідна програма радіаційного захисту для суден спеціального призначення або розрахунку значень для радіонуклідів, не зазначених у таблиці 1 ПБПРМ-2020.

10. Держатомрегулювання реєструє заяву на отримання сертифіката про затвердження в день її надходження. Держатомрегулювання здійснює попередній розгляд заяви та доданих до неї документів. Під час попереднього розгляду перевіряється наявність та достатність документів, що вимагаються. У разі якщо заяву подано з порушенням встановлених законодавством вимог, Держатомрегулювання приймає рішення про залишення заяви без руху та протягом трьох робочих днів з дня отримання заяви надсилає заявнику письмове повідомлення про залишення заяви без руху із зазначенням виявлених недоліків з посиланням на порушені вимоги законодавства, спосіб та строк усунення недоліків.

11. Під час розгляду Держатомрегулюванням заяви та доданих до неї документів можуть запитуватись уточнення інформації, викладеної у наданих документах. Запити про уточнення інформації надаються у письмовій формі з установленням терміну отримання від заявника відповідної інформації щодо уточнень.

12. Строк розгляду заяви та доданих до неї документів, прийняття рішення про видачу / відмову у видачі сертифіката про затвердження визначається відповідно до Закону України "Про адміністративну процедуру".

13. Сертифікат про затвердження надається в разі відповідності конструкції РМ/ПК, спеціальних умов, деяких перевезень, розрахунку альтернативних меж активності для вантажу приладів або виробів, на який поширюється повне звільнення, програми радіаційного захисту для суден спеціального призначення, розрахунку значень для радіонуклідів, не зазначених у таблиці 1 ПБПРМ-2020, вимогам ПБПРМ-2020 та інших нормативно-правових актів з ядерної та радіаційної безпеки.