На виконання пункту 3 наказу Держмитслужби України від 03.04.09 N 301 "Про затвердження Положення про Управління внутрішньої безпеки Державної митної служби України"

1. Затвердити Примірне положення про підрозділ внутрішньої безпеки митного органу, спеціалізованої митної установи й організації, що додається.

2. Відділу з питань взаємодії із засобами масової інформації та зв'язків з громадськістю (Прес-служба) забезпечити висвітлення цього наказу в засобах масової інформації та розміщення його на відомчому Веб-сервері Держмитслужби в мережі Інтернет.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на Управління внутрішньої безпеки (Коваленко Ю.В.).

1.1. Це Положення визначає правовий статус підрозділів внутрішньої безпеки митних органів, спеціалізованих митних установ і організацій (далі - митний орган), а саме їх компетенцію (завдання, функції, права) та організаційну структуру.

1.2. Підрозділ внутрішньої безпеки (відділ, сектор внутрішньої безпеки, головний інспектор з питань внутрішньої безпеки) митного органу (далі - Підрозділ) є самостійним структурним підрозділом в штаті митного органу, призначеним для організації та здійснення заходів щодо запобігання та протидії проявам корупції, хабарництва та інших службових зловживань з боку працівників цього митного органу, а також забезпечення безпеки й необхідних умов для більш ефективного та якісного виконання митним органом завдань із захисту економічних інтересів України.

1.3. Підрозділ безпосередньо підпорядкований та підзвітний Управлінню внутрішньої безпеки Держмитслужби (далі - Управління), яке здійснює організацію, координацію, загальне керівництво та контроль його діяльності.

Безпосереднім та прямим керівником відповідно для начальника та працівників Підрозділу є начальник Управління або посадова особа, що виконує його обов'язки.

1.4. Положення про Підрозділ підписується начальником Підрозділу, погоджується керівником митного органу, керівниками юридичного підрозділу та підрозділу кадрової роботи цього митного органу й затверджується начальником Управління або посадовою особою, що виконує його обов'язки.

1.5. Підрозділ у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України, Верховної Ради України й Кабінету Міністрів України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, Положенням про Держмитслужбу, наказами Міністерства фінансів України та Держмитслужби, а також цим Положенням.

1.6. Підрозділ здійснює свою діяльність відповідно до планів роботи митного органу, Підрозділу, розпоряджень, доручень начальника Управління й керівника митного органу в межах території регіону, закріпленого за митним органом, та за напрямом діяльності спеціалізованої митної установи й організації.

Плани роботи Підрозділу погоджуються керівником митного органу й затверджуються начальником Управління.

У разі виникнення суперечностей між розпорядженнями, дорученнями начальника Управління й керівника митного органу, діють розпорядження і доручення начальника Управління, які мають пріоритетний та обов'язковий характер.

1.7. Підрозділ при виконанні покладених на нього завдань і функцій у встановленому законодавством та нормативно-правовими актами Держмитслужби порядку взаємодіє з:

керівництвом митного органу, до штатної структури якого входить;

іншими структурними підрозділами митного органу;

іншими підрозділами внутрішньої безпеки митних органів;

правоохоронними органами та іншими органами державної влади України;

підприємствами, установами та організаціями;

громадянами та їх об'єднаннями;

іноземними установами та міжнародними організаціями, митними органами інших держав, у тому числі їх підрозділами внутрішньої (власної) безпеки.

1.8. Обмін службовою інформацією між Підрозділом та Управлінням, а також іншими учасниками інформаційних відносин митної служби здійснюється засобами поштового, факсимільного зв'язку та електронної пошти Держмитслужби через поштові скриньки Управління та Підрозділів.

1.9. Діловодство у Підрозділі ведеться відповідно до Інструкції з діловодства в Держмитслужбі, затвердженої наказом Держмитслужби від 28.12.02 N 747 (зі змінами і доповненнями), та інших нормативно-правових актів Держмитслужби.

Документи, які надходять до Підрозділу, зареєстровані у діловодній службі митного органу, обліковуються у Підрозділі.

1.9.1. Документи, адресовані керівництву Підрозділу, що надійшли до митного органу засобами поштового, факсимільного зв'язку та електронної пошти, діловодною службою цього митного органу не реєструються та не розглядаються (конверти, що мають напис "особисто", не розкриваються). Зазначені документи передаються за реєстром у Підрозділ для реєстрації, розгляду та виконання.

1.9.2. Вихідні документи, що відповідно до встановленого порядку створюються у Підрозділі та підписуються його керівником, оформлюються на номерних бланках митного органу, до штатної структури якого входить Підрозділ, на яких найменування Підрозділу друкується нижче найменування митного органу, та реєструються у Підрозділі.

Зареєстровані вихідні документи за підписом керівника Підрозділу передаються для відправлення засобами поштового зв'язку до діловодної служби митного органу в конвертах або без них.

1.10. Перевірка діяльності Підрозділу проводиться згідно з наказом Держмитслужби або за письмовим розпорядженням Голови Держмитслужби.

У виняткових випадках перевірка окремих питань службової діяльності Підрозділу може бути проведена за письмовим розпорядженням, дорученням начальника Управління або за його письмовим погодженням.

1.11. Підрозділ звітує перед Управлінням про проведену роботу. Форми звітності, порядок та строки її надання встановлюються наказами Держмитслужби.

1.12. Оцінка ефективності та якості роботи Підрозділу здійснюється Управлінням на основі розробленої системи критеріїв оцінки.

1.13. Підвищення кваліфікації та професійне навчання працівників Підрозділу здійснюються відповідно до планів Держмитслужби та митного органу.

1.14. Забороняється покладати на Підрозділ та його працівників виконання завдань і функцій, не передбачених цим Положенням.

Завданнями Підрозділу є:

2.1. Участь у реалізації державної політики в галузі митної справи за такими напрямами, як нормотворча та правозастосовна діяльність з питань запобігання та протидії учиненню працівниками митного органу правопорушень, пов'язаних із здійсненням ними службової діяльності.

2.2. Моніторинг, контроль, аналіз і прогнозування стану внутрішньої безпеки в митному органі, своєчасне, повне і достовірне інформування про нього Управління та керівника митного органу.

2.3. Профілактика правопорушень, пов'язаних із здійсненням службової діяльності працівниками митного органу.

2.4. Участь у викритті та документуванні в межах повноважень, визначених законодавством:

злочинів у сфері службової діяльності працівників митного органу;

фактів корупційних діянь та інших правопорушень, пов'язаних з корупцією, з боку працівників митного органу;

інших правопорушень, пов'язаних із здійсненням службової діяльності працівниками митного органу.

2.5. Участь у заходах з перевірки кандидатів на роботу в митному органі, запобігання (у взаємодії з правоохоронними органами) зарахуванню до особового складу митного органу осіб, які не відповідають вимогам, що висуваються до працівників митної служби.

2.6. Участь у розгляді та підготовці пропозицій Управлінню, керівнику митного органу щодо вдосконалення організації захисту інформації, яка становить державну, комерційну, банківську або іншу таємницю, що охороняється законом, а також конфіденційної інформації.

2.7. Участь у заходах (у взаємодії з правоохоронними органами) щодо захисту життя, здоров'я, честі, гідності, майна працівників митного органу і членів їх сімей від злочинних посягань, інших протиправних дій.

2.8. Участь у заходах зі створення безпечних умов функціонування об'єктів митної інфраструктури митного органу.

2.9. Участь у заходах з вивчення громадської думки щодо стану дотримання законності працівниками митного органу.

2.10. Забезпечення в межах компетенції Підрозділу міжнародного співробітництва в галузі митної справи в частині запобігання та протидії правопорушенням, пов'язаним із здійсненням службової діяльності працівниками митного органу.

Підрозділ згідно з покладеними на нього завданнями виконує нормотворчу, правозастосовну, організаційну, контрольну та інформаційно-аналітичну функції.

Відповідно до цього Підрозділ:

3.1. За дорученням Управління бере участь у розробці проектів нормативно-правових актів з питань запобігання вчиненню працівниками митної служби правопорушень, пов'язаних із здійсненням службової діяльності, та з інших питань, що належать до компетенції Управління, Підрозділу.

3.2. Бере участь у проведенні внутрішньої експертизи нормативно-правових актів митного органу та їх проектів з метою усунення норм, які створюють передумови для вчинення корупційних діянь та інших правопорушень, пов'язаних із службовою діяльністю працівників митного органу.

Подає керівництву Управління, митного органу пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правових актів Держмитслужби, митного органу.

3.3. У межах компетенції Підрозділу бере участь у реалізації цільових програм з питань запобігання учиненню працівниками митного органу правопорушень, пов'язаних із здійсненням службової діяльності, у поточному та перспективному плануванні діяльності Управління та митного органу.

3.4. Здійснює збір, облік, обробку, систематизацію та зберігання інформації, необхідної для виконання основних завдань та функцій, покладених на Підрозділ.

У встановленому Держмитслужбою порядку інформує Управління та керівника митного органу про стан внутрішньої безпеки в митному органі.

3.5. Здійснює моніторинг, аналіз та прогнозування стану внутрішньої безпеки в митному органі, у тому числі додержання законності працівниками митного органу, на підставі чого в установленому Держмитслужбою порядку готує і подає Управлінню та керівнику митного органу інформаційно-аналітичні й статистичні матеріали для прийняття управлінських рішень і звітування.

3.6. Бере участь у заходах щодо впровадження системи аналізу та управління ризиками службової діяльності працівників митного органу.

3.7. Ініціює та проводить (у тому числі у взаємодії з іншими структурними підрозділами митного органу) роботу щодо профілактики правопорушень, пов'язаних із здійсненням службової діяльності працівниками митного органу.

Узагальнює практику та результати цієї роботи, подає керівництву Управління та керівнику митного органу пропозиції щодо її вдосконалення.

3.8. Ініціює та бере участь у проведенні службових розслідувань, перевірок в митному органі, а також тематичних і комплексних перевірок з питань, що належать до компетенції Підрозділу.

3.9. Веде реєстрацію актів службових розслідувань, призначених наказами митного органу, відповідно до компетенції контролює виконання рішень, прийнятих за їх результатами.

3.10. Згідно з компетенцією здійснює прийом, опрацювання та перевірку інформації, що надходить за телефоном довіри Держмитслужби (відповідно до Порядку роботи з повідомленнями, що надходять за телефоном довіри Держмитслужби, затвердженого наказом Держмитслужби від 29.04.09 N 398) , а також на електронну поштову скриньку довіри Держмитслужби, за телефоном довіри митного органу, забезпечує вжиття заходів реагування.

Зберігає документи і матеріали перевірок інформації, отриманої за телефоном довіри Держмитслужби, проведених в митному органі.

3.11. Узагальнює та аналізує результати службових розслідувань, перевірок, проведених в митному органі, у тому числі перевірок інформації, отриманої за телефоном довіри Держмитслужби, вивчає та оцінює їх з точки зору законності й об'єктивності. Аналізує причини виявлених правопорушень у сфері службової діяльності, у разі потреби вносить на розгляд керівництва Управління та митного органу відповідні зауваження й пропозиції.

3.12. Ініціює, організовує та проводить в установленому порядку контрольні заходи в митному органі з питань, що належать до компетенції Підрозділу.

3.13. У межах компетенції бере участь у перевірці інформації:

про можливі порушення обмежень, установлених при прийомі на роботу та проходженні служби у митній службі;

про можливі порушення Присяги державного службовця й урочистого зобов'язання посадових осіб митної служби України.

3.14. Розглядає та погоджує проекти наказів митного органу про стажування на посадах, призначення й звільнення з посад, що відносяться до номенклатури посад керівника митного органу, а також про переведення, переміщення, зарахування до кадрового резерву працівників, застосування заохочень або накладення на них дисциплінарних стягнень.

3.15. Розглядає та погоджує подання керівника митного органу про стажування на посадах, призначення й звільнення з посад, що відносяться до номенклатури посад Голови Держмитслужби, а також про переведення, переміщення таких працівників, застосування до них заохочень і дисциплінарних стягнень, присвоєння спеціальних звань працівникам митного органу.

3.16. Відповідно до компетенції бере участь у розгляді звернень, листів, запитів та інших документів, що надходять до Держмитслужби, Управління, митного органу від депутатів усіх рівнів, правоохоронних та інших органів державної влади України, юридичних і фізичних осіб. Готує проекти відповідей на ці звернення.

3.17. У встановленому порядку здійснює прийом представників юридичних осіб, громадян з питань, що належать до компетенції Підрозділу.

3.18. З використанням загальнодоступних джерел інформації, у тому числі центральних і місцевих друкованих засобів масової інформації (далі - ЗМІ) й мережі Інтернет, вивчає громадську думку та оцінку суспільством стану додержання законності у митному органі.

Ініціює та бере участь у перевірці негативної інформації про діяльність митного органу та його посадових осіб, висвітленої у ЗМІ.

3.19. Проводить у пунктах пропуску через державний кордон, зонах митного контролю, місцях розташування митних органів та їх підрозділів опитування юридичних і фізичних осіб з метою оцінки ефективності роботи митного органу, виявлення можливих фактів правопорушень, пов'язаних із здійсненням службової діяльності його працівниками. Узагальнює та аналізує отриману інформацію. Про результати інформує керівництво Управління, керівника митного органу.

3.20. Для інформування громадськості за дорученням начальника Управління або керівника митного органу готує статистичні, аналітичні матеріали, статті, огляди з питань, що належать до компетенції Підрозділу.

3.21. Здійснює аналіз інформації, що надходить до Підрозділу, про можливі протиправні дії стосовно працівників митного органу (здоров'я, честі, гідності, майна), членів їх сімей, ініціює, організовує та бере участь у її перевірці.

У разі необхідності розробляє спільно з правоохоронними й іншими органами державної влади України відповідні заходи реагування.

3.22. Здійснює аналіз інформації про факти застосування фізичної сили, спеціальних засобів та зброї посадовими особами митного органу під час виконання службових обов'язків, ініціює, організовує та бере участь у її перевірці.

3.23. Бере участь у заходах з підвищення кваліфікації та професійного навчання працівників Підрозділу, митного органу.

3.24. Проводить разом з відповідними структурними підрозділами митного органу роботу щодо фінансового та матеріально-технічного забезпечення діяльності Підрозділу, правового й соціального захисту його працівників.

3.25. Відповідно до компетенції та в установленому цим Положенням порядку виконує інші розпорядження, доручення, визначені начальником Управління та керівником митного органу.

Підрозділ та його працівники мають право:

4.1. Безперешкодного доступу в будь-які службові приміщення митного органу, до зон митного контролю та об'єктів митної інфраструктури митного органу, а також у встановленому нормативно-правовими актами порядку на територію пунктів пропуску через державний кордон України при виконанні службових обов'язків.

4.2. Залучати фахівців структурних підрозділів митного органу, погодивши їх кандидатури з керівництвом митного органу або структурного підрозділу, для вирішення покладених на Підрозділ завдань і функцій.

4.3. При виконанні завдань та функцій, покладених на Підрозділ, запитувати й отримувати від посадових осіб митного органу, а також інших осіб, які не є співробітниками митного органу (за їх згодою), документи, матеріали, їх копії, іншу необхідну інформацію, консультації, висновки фахівців митної справи.

4.4. Запрошувати посадових осіб митного органу, а також інших осіб, які не є співробітниками митного органу (за їх згодою), до службових приміщень Підрозділу для опитування й отримання необхідних відомостей, пояснень з питань, що належать до компетенції Підрозділу.

4.5. Отримувати усні та письмові пояснення від посадових осіб митного органу, а також інших осіб, які не є співробітниками митного органу (за їх згодою), з питань, що належать до компетенції Підрозділу.

4.6. З метою забезпечення виконання покладених на Підрозділ завдань і функцій, а також забезпечення професійної підготовки працівників Підрозділу безперешкодно ознайомлюватися й вивчати наявні в митному органі та його підрозділах нормативно-правові акти, інші документи й матеріали з питань митної справи, інших напрямів діяльності митного органу, отримувати їх тверді та електронні копії.

Безперешкодно ознайомлюватися з документами й матеріалами митного органу, що містять інформацію про факти й обставини, зазначені у пункті 6.3 цього Положення.

4.7. Отримувати в підрозділі по роботі з особовим складом митного органу відомості, необхідні для виконання покладених на Підрозділ завдань і функцій.