Відповідно до абзацу другого пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 04 грудня 2019 року № 1043 "Про реалізацію експериментального проекту щодо допуску приватних локомотивів до роботи окремими маршрутами на залізничних коліях загального користування", Положення про Міністерство інфраструктури України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 року № 460, та з метою реалізації експериментального проекту щодо допуску приватних локомотивів до роботи окремими маршрутами на залізничних коліях загального користування

1. Затвердити Тимчасове положення про порядок допуску приватних локомотивів до роботи окремими маршрутами на залізничних коліях загального користування, що додається.

2. Директорату залізничного транспорту забезпечити:

подання цього наказу в установленому законодавством порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;

оприлюднення цього наказу на офіційному вебсайті Міністерства інфраструктури України.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Міністра Д. Абрамовича.

1.1. Це Тимчасове положення про порядок допуску приватних локомотивів до роботи окремими маршрутами на залізничних коліях загального користування (далі - Положення) визначає порядок допуску локомотивів, що належать суб’єктам господарювання, які не відносяться до сфери управління АТ "Укрзалізниця", до роботи окремими маршрутами на залізничних коліях загального користування в межах України у вантажному русі та є обов’язковим при виконанні перевезень вантажів та порожніх вагонів всіма суб’єктам господарювання, допущеними до участі у експериментальному проєкті, що реалізується відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 04 грудня 2019 року № 1043 "Про реалізацію експериментального проєкту щодо допуску до роботи окремими маршрутами на залізничних коліях загального користування" (далі - експериментальний проєкт) та цього Положення.

Це Положення визначає вимоги до заявників, підприємств залізничного транспорту-учасників експериментального проєкту, локомотивів, локомотивних бригад, які допускаються до роботи окремими маршрутами на залізничних коліях загального користування, технічного обслуговування рухомого складу та його ремонту.

1.2. У цьому Положенні терміни вживаються в такому значенні:

дільниця залізничних колій загального користування для здійснення курсування приватних локомотивів (дільниця) - частина інфраструктури залізничного транспорту загального користування між станціями для здійснення курсування приватних локомотивів в рамках експериментального проєкту;

заявник - суб’єкт господарювання - резидент України, який має намір брати участь в експериментальному проєкті, до якого не застосовано санкції відповідно до Закону України "Про санкції" та місце реєстрації якого відмінне від місця реєстрації на тимчасово окупованих територіях;

маршрут на залізничних коліях загального користування (маршрут) - пропускна здатність інфраструктури залізничного транспорту на дільниці між станціями, необхідна для руху поїзду дільницею за визначений графіком руху часовий проміжок, виділена Підприємству відповідно до Договору про допуск приватних локомотивів до роботи окремими маршрутами залізничних колій загального користування;

підприємства залізничного транспорту-учасники експериментального проєкту (Підприємства) - суб’єкти господарювання будь-якої форми власності, які провадять діяльність у сфері залізничного транспорту, та в рамках експериментального проєкту допущені до участі у ньому на визначених наказом Міністерства інфраструктури України дільницях;

приватні локомотиви - локомотиви Підприємств, якими вони володіють на праві власності або іншому праві.

Інші терміни вживаються у значенні, наведеному в Законах України "Про транспорт", "Про залізничний транспорт", "Про стандартизацію", "Про технічні регламенти та оцінку відповідності", "Про захист прав споживачів", "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні", постановах Кабінету Міністрів України від 01 березня 2010 року № 193 "Про затвердження Технічного регламенту надання послуг з перевезення пасажирів та вантажів залізничним транспортом" та від 11 липня 2013 року № 494 "Про затвердження Технічного регламенту безпеки інфраструктури залізничного транспорту", Правил технічної експлуатації залізничного транспорту промислових підприємств, затверджених наказом Міністерства промислової політики України від 15 лютого 2010 року № 70, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 22 березня 2010 року за № 237/17532 (далі - ПТЕ).

1.3. Статус підприємства залізничного транспорту - учасника експериментального проєкту поширюється виключно на діяльність Підприємств на період та в рамках реалізації експериментального проєкту.

1.4. Під час реалізації експериментального проєкту організація перевезення вантажів або порожніх вагонів приватними локомотивами здійснюється на підставі Закону України "Про залізничний транспорт" , Закону України "Про ліцензування видів господарської діяльності" та у відповідності до Статуту залізниць України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 квітня 1998 року № 457, Правил перевезення вантажів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 21 листопада 2000 року № 644, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2000 року за № 861/5082 (далі - Правила перевезення вантажів), Правил перевезення наливних вантажів, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 18 квітня 2003 року № 299, зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 07 липня 2003 року за № 558/7879, Правил перевезення небезпечних вантажів, затверджених наказом Міністерства транспорту та зв’язку України від 25 листопада 2008 року № 1430 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 26 лютого 2009 року за № 180/16196, цього Положення та інших законодавчих та нормативних документів, виданих уповноваженими органами державної влади.

2.1. Відбір учасників експериментальному проєкту здійснюється Комісією Міністерства інфраструктури України з відбору учасників експериментального проєкту та дільниць залізничних колій загального користування для здійснення курсування приватних локомотивів, а також для моніторингу реалізації експериментального проєкту (далі - Комісія), яка діє згідно з затвердженим Мінінфраструктури положенням.

2.2. З метою участі в експериментальному проєкті заявник подає до Комісії:

заяву про участь у експериментальному проєкті за формою, встановленою у додатку 1;

інформацію про вантаж та річний обсяг перевезень, що планується здійснювати в рамках експериментального проєкту;

інформацію щодо переліку та технічних характеристик приватних локомотивів, які передбачаються до використання в рамках експериментального проєкту;

гарантійний лист щодо надання Комісії протягом шести місяців з дати реєстрації листа, яким заявнику надсилається копія позитивного рішення Комісії щодо участі заявника в експериментальному проєкті, завірених в установленому порядку суб’єктом господарювання копій документів, визначених в пункті 2.7 цього Положення;

письмове підтвердження вантажовласника (вантажовідправника) щодо визначеного обсягу перевезень, що планується здійснюватися заявником в рамках експериментального проєкту (в разі наявності).

Заявники, що надали письмове підтвердження вантажовласника (вантажовідправника) щодо визначеного обсягу перевезень, що планується здійснювати у рамках експериментального проєкту, на певній дільниці мають перевагу щодо підтвердження до участі в експериментальному проєкті перед заявниками, що не надали такого підтвердження для тієї самої дільниці.

2.3. Заява та додані до неї документи можуть бути подані в паперовому або електронному вигляді.

У разі, коли заява та додані до неї документи подаються в паперовому вигляді, вони мають бути підписані уповноваженою посадовою особою заявника, а копії документів повинні бути завірені в установленому порядку суб’єктом господарювання.

У разі, коли заява та додані до неї документи подаються в електронному вигляді, вони мають бути підписані уповноваженою посадовою особою за допомогою електронного цифрового підпису та містити електронну печатку (у разі наявності) відповідно до Закону України "Про електронні довірчі послуги" .

2.4. Комісія протягом двадцяти робочих днів після надходження заявок на участь в експериментальному проєкті та документів, доданих до неї:

розглядає дільниці (виключно на підставі заявок заявників) щодо технічної можливості для участі в експериментальному проєкті;

проводить аналіз поданих заявником документів на відповідність вимогам, встановленим цим Положенням;

складає протокол за результатами засідання, який містить висновки та обґрунтування щодо визначення заявника підприємством-учасником експериментального проєкту або відмови заявнику в участі у експериментальному проєкті.

2.5. Підставами для відмови заявнику в участі у експериментальному проєкті є:

подання заявником неповного пакета документів;

виявлення в документах, поданих заявником, недостовірних відомостей;

відсутність на дільниці вільних маршрутів (ниток графіку);

наявність на дільниці руху швидкісних пасажирських поїздів категорій "Інтерсіті" та "Інтерсіті+", крім випадків зазначених в абзаці дванадцятому цього пункту;

наявність документально підтверджених АТ "Укрзалізниця" обмежень, пов’язаних з безпекою руху поїздів, що унеможливлюють рух поїздів на дільниці;

віднесення дільниці до дільниць з особливими режимами роботи (дільниці з системою сигналізації АЛСО, дільниці що обслуговуються з допоміжними локомотивами тощо);

невідповідність технічних характеристик приватних локомотивів, які передбачаються до використання в рамках експериментального проєкту, технічним параметрам дільниці;

відсутність ліцензії в сфері провадження господарської діяльності з перевезення небезпечних вантажів залізничним транспортом при намірі перевозити в рамках експериментального проєкту небезпечні вантажі;

перебування заявника у процесі провадження у справі про банкрутство, санації;

місце реєстрації засновника заявника в державі, що здійснює збройну агресію проти України, у значенні, наведеному в статті 1 Закону України "Про оборону України" , та/або дії якої створюють умови для виникнення воєнного конфлікту та застосування воєнної сили проти України.

У разі наявності на станціях руху швидкісних пасажирських поїздів категорій "Інтерсіті" та "Інтерсіті+" допускається рух приватних локомотивів на станціях за умови наявності на них колій спеціального призначення та запобіжних елементів, таких як скидальні стрілки та вістряки, відокремлення головних колій станцій стрілочними переводами, можливість з’їзду на інші колії станцій, що забезпечують недопущення руху приватних локомотивів при виникненні аварійних ситуацій на головні колії станцій, або колії по яких здійснюється рух швидкісних пасажирських поїздів категорій "Інтерсіті" та "Інтерсіті+", при цьому не допускається перетин маршрутів слідування приватних локомотивів з швидкісними пасажирськими поїздами категорій "Інтерсіті" та "Інтерсіті+" в одному рівні, як на станціях так і перегонах.

2.6. Протокол за результатами засідання, який містить висновки та обґрунтування щодо визначення заявника підприємством-учасником експериментального проєкту або відмови заявнику в участі у експериментальному проєкті підписується усіма членами Комісії, копія протоколу направляється заявнику.

У разі відмови заявнику у визнанні залізничним підприємством-учасником експериментального проєкту Комісія повертає заявнику документи разом із вмотивованим висновком.

Заявник, якому відмовлено в участі в експериментальному проєкті, може повторно подати заявку на участь в експериментальному проєкті з доопрацьованим пакетом документів.

2.7. В разі визначення заявника підприємством-учасником експериментального проєкту заявник протягом шести місяців зобов’язаний подати до Комісії:

копії документів (технічних паспортів (формулярів) щодо приватних локомотивів, які будуть експлуатуватись заявником, і які відповідають вимогам цього Положення;

копії документів про види та дати проведення останніх технічних ремонтів та/або обслуговування приватних локомотивів;

інформацію щодо кількості та кваліфікації працівників локомотивних бригад;

копію підписаного керівником Підприємства документу, що регулює Систему управління безпекою на Підприємстві, основні елементи якої включають:

політику безпеки, затверджену керівником Підприємства та доведену до відома всьому персоналу;

якісні та кількісні показники Підприємства для підтримки та покращення безпеки, а також плани та процедури для їх досягнення;

процедури для дотримання технічних та експлуатаційних стандартів, ПТЕ, процедури для забезпечення відповідності стандартам рухомого складу під час експлуатації;

програми для навчання персоналу та системи для забезпечення підтримки компетентності персоналу для належного виконання завдань;

заходи для обміну інформацією з безпеки всередині Підприємства та, в разі необхідності, між Підприємством та АТ "Укрзалізниця";

процедури для забезпечення звітування, розслідування та аналізу аварій, інцидентів, аварійних ситуацій та інших небезпечних випадків, а також прийняття превентивних заходів щодо них;

положення про періодичні внутрішні аудити системи управління безпекою та систему прийняття рішень за результатами внутрішніх аудитів.

Всі копії документів повинні бути завірені в установленому порядку суб’єктом господарювання.

У разі необхідності внесення змін до поданої інформації, заявник подає нову заяву до Комісії та Комісія розглядає заяву згідно цього Положення.

2.8. Комісія протягом двадцяти робочих днів після надходження зазначених у пункті 2.7 цього Положення документів проводить аналіз поданих заявником документів на відповідність вимогам, встановленим цим Положенням.

2.9. Допуск до участі у експериментальному проєкті здійснюється на підставі:

1) затвердженого Міністром інфраструктури України протоколу засідання Комісії, який містить висновки про відповідність заявника вимогам, визначеним цим Положенням, та можливість участі у експериментальному проєкті;

2) наказу Міністерства інфраструктури України про допуск до участі у експериментальному проєкті.

2.10. Наказ Міністерства інфраструктури України про допуск до участі у експериментальному проєкті розміщується на офіційному сайті Міністерства інфраструктури України.

2.11. Реалізація участі у експериментальному проєкті здійснюється на підставі договору про допуск приватних локомотивів до роботи окремими маршрутами залізничних колій загального користування (далі - Договір), що укладається між АТ "Укрзалізниця" та Підприємством відповідно до законодавства України протягом тридцяти робочих днів з дня, наступного за днем видачі наказу Мінінфраструктури про допуск до участі у експериментальному проєкті.

Строк укладання Договору може бути продовжений Комісією за зверненням АТ "Укрзалізниця" або Підприємства при умові подання відповідних обґрунтувань.

Договір повинен містити, зокрема, назву дільниці, маршрут, порядок та умови розподілу (формування) графіків руху, порядок та умови розподілу відповідальності, порядок фінансових розрахунків між сторонами, перелік всіх відомчих інструкцій та документів, необхідних для забезпечення безпеки руху поїздів та безперервності технологічного процесу перевезень (зокрема, що регламентують організацію експлуатації локомотивів, роботу локомотивних бригад, вимоги до тягового рухомого складу та забезпечення безпеки руху поїздів), яких повинні дотримуватись Підприємства.

Одностороння відмова АТ "Укрзалізниця" або/та Підприємства від укладання Договору не допускається.

2.12. Зміни до Договору вносяться виключно за угодою сторін.

Внесення змін до Договору не допускається, якщо такі зміни передбачають зміну затверджених Міністерством інфраструктури України назв дільниць (маршрутів) або заміну Підприємства як сторони договору (крім зміни назви підприємства (з наданням підтверджуючих документів до АТ "Укрзалізниця") або назви станції на дільниці).

2.13. У разі, коли Підприємство виявило намір відмовитися від участі у експериментальному проєкті, воно подає до Мінінфраструктури відповідне повідомлення (додаток 2) не пізніше ніж за тридцять днів до дати припинення участі в експериментальному проєкті.

Повідомлення про припинення участі в експериментальному проєкті щодо допуску до роботи окремими маршрутами на залізничних коліях загального користування може бути подане в паперовому або електронному вигляді.

2.14 Наказ Міністерства інфраструктури України про припинення участі у експериментальному проєкті розміщується на офіційному сайті Міністерства інфраструктури України.

2.15. Перевезення вантажів або порожніх вагонів приватними локомотивами здійснюється за визначеним графіком руху поїздів по перевізним документам, які повинні бути оформлені відповідно до вимог Правил перевезення вантажів.

3.1. Приватні локомотиви допускаються для роботи на коліях загального користування у разі наявності:

сертифікату або декларації про відповідність рухомого складу залізничного транспорту вимогам Технічного регламенту безпеки рухомого складу залізничного транспорту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 року № 1194 (окрім пункту 16) - щодо рухомого складу, побудованого після 30 грудня 2015 року;

інших сертифікатів відповідності рухомого складу залізничного транспорту, виданих органами з оцінки відповідності, які признаються в Україні - щодо рухомого складу, побудованого до 30 грудня 2015 року.

У разі, коли заявником планується використання у експериментальному проєкті приватних локомотивів, що раніше не використовувались на коліях загального користування України, допуск на колії загального користування можливий за умови отримання сертифікату відповідності виданого органом з оцінки відповідності (органом з сертифікації), акредитованим Національним агентством з акредитації України (НААУ) відповідно до Закону України "Про акредитацію органів з оцінки відповідності" та включеним в Реєстр організацій, які визнані Радою щодо залізничного транспорту держав-учасниць Співдружності з урахуванням вимог ДСТУ EN ISO/IEC 17065:2014 (ISO/IEC 17065:2012), оформленого на бланку органу з оцінки відповідності за встановленою ним формою.

Крім того приватні локомотиви повинні відповідати вимогам:

Технічного регламенту безпеки рухомого складу залізничного транспорту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2015 року № 1194 (крім пункту 16);

ПТЕ.

Підприємства повинні забезпечувати дотримання вимог цього пункту протягом всього строку участі у експериментальному проєкті.

3.2. Підприємства під час здійснення перевезення вантажів або порожніх вагонів повинні дотримуватись вимог нормативно-правових актів, зокрема за переліком, що додається у додатку 3.