Відповідно до статей 13 і 25 Закону України "Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання", з метою забезпечення державного регулювання при здійсненні заходів з фізичного захисту

1. Затвердити Порядок проведення оцінки вразливості ядерних установок та ядерних матеріалів, що додається.

2. Управлінню регулювання фізичного захисту (Кушка В.М.) подати цей наказ до Міністерства юстиції України на державну реєстрацію в установленому порядку.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Голови Ускова А.Г.

1.1. Цей Порядок поширюється на експлуатуючі організації та інших ліцензіатів, які визначають, створюють і підтримують безперервне функціонування системи фізичного захисту ядерних установок та ядерних матеріалів (далі - експлуатуюча організація) або системи фізичного захисту ядерних матеріалів I та II категорій при їх перевезенні (далі - відповідальний ліцензіат).

1.2. У цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях:

величина ризику - величина, що визначається шляхом перемноження ймовірності нападу, ймовірності подолання системи фізичного захисту і нормувального коефіцієнта;

вразливі цілі правопорушників - цілі правопорушників, рівень фізичного захисту яких не відповідає вимогам чинного законодавства;

допустимий ризик - встановлена державою прийнятна величина ризику для конкретної категорії ядерної установки та конкретних ядерних матеріалів, конкретних ядерних матеріалів при їх перевезенні;

ефективність системи фізичного захисту - кількісна оцінка здатності (ймовірності) системи фізичного захисту успішно протистояти діям правопорушників, характеристики яких визначені в об'єктовій проектній загрозі або проектній загрозі;

критична точка виявлення - остання точка на маршруті просування правопорушників до їх цілі, виявлення правопорушників в якій ще забезпечує можливість силами реагування переривати дії правопорушників до виконання ними свого завдання;

напад - дії правопорушників, що свідчать про їх намір вчинити протиправні дії щодо ядерної установки та ядерних матеріалів, ядерних матеріалів при їх перевезенні;

нейтралізація - дії сил реагування, кінцевим результатом яких є унеможливлення виконання правопорушниками їх завдання;

нормувальний коефіцієнт - відносна величина радіаційних наслідків вчинення протиправних дій щодо ядерної установки та ядерних матеріалів, ядерних матеріалів при їх перевезенні;

оцінка ризику - процес встановлення величини ризику;

переривання - зайняття силами реагування відповідних ділянок зони обмеження доступу та наступна успішна затримка ними просування правопорушників до їх цілі;

ризик - ймовірність успішного вчинення протиправних дій правопорушниками щодо ядерної установки та ядерних матеріалів, ядерних матеріалів при їх перевезенні;

розгортання - дії сил реагування з моменту отримання ними оповіщення про тривогу до початку здійснення дій з переривання;

сценарій дій правопорушників - опис дій, які правопорушники мають здійснити для виконання свого завдання щодо конкретної цілі правопорушників.

Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законах України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", "Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання", Порядку визначення рівня фізичного захисту ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання відповідно до їх категорій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.04.2003 N 625, Правилах фізичного захисту ядерних установок та ядерних матеріалів, затверджених наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 04.08.2006 N 116, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 21.09.2006 за N 1067/12941, Загальних вимогах до систем фізичного захисту ядерних установок та ядерних матеріалів, затверджених наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 28.08.2008 N 156, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 21.10.2008 за N 999/15690, Загальних вимогах до систем фізичного захисту ядерних матеріалів при їх перевезенні, затверджених наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 28.08.2008 N 156, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 21.10.2008 за N 1000/15691.

1.3. Поводження з інформацією з обмеженим доступом, що використовується в процесі проведення оцінки вразливості, та інформацією, отриманою за результатами проведення оцінки вразливості, здійснюється відповідно до чинного законодавства.

1.4. Експлуатуюча організація забезпечує проведення оцінки вразливості:

під час перевірки готовності до введення в дію системи фізичного захисту ядерної установки та ядерних матеріалів на етапах будівництва ядерної установки, після реконструкції або технічного переоснащення системи фізичного захисту на етапах експлуатації та зняття з експлуатації ядерної установки. Оцінка вразливості проводиться групою фахівців, які входять до складу комісії з перевірки готовності системи фізичного захисту до введення в дію;

під час функціонування системи фізичного захисту ядерної установки та ядерних матеріалів на етапах будівництва, введення в експлуатацію, експлуатації та зняття з експлуатації ядерної установки не рідше одного разу на 5 років та у разі зміни проектної загрози, вимог чинного законодавства, за приписами Держатомрегулювання. Оцінка вразливості проводиться спеціально створеною групою фахівців.

1.5. Відповідальний ліцензіат забезпечує проведення оцінки вразливості ядерних матеріалів при їх перевезенні до завантаження упаковок з ядерними матеріалами в транспортний засіб.

1.6. Персонально відповідальним за проведення оцінки вразливості:

ядерної установки та ядерних матеріалів є керівник експлуатуючої організації;

ядерних матеріалів при їх перевезенні є керівник відповідального ліцензіата.

1.7. Завданнями проведення оцінки вразливості є:

виявлення вразливих цілей правопорушників;

аналіз потенційних радіаційних наслідків вчинення протиправних дій щодо вразливих цілей правопорушників;

оцінка ризиків;

розроблення рекомендацій щодо приведення стану системи фізичного захисту ядерної установки та ядерних матеріалів (далі - система фізичного захисту), системи фізичного захисту ядерних матеріалів при їх перевезенні (далі - система фізичного захисту перевезення) у відповідність до вимог чинного законодавства.

2.1. Оцінка вразливості проводиться за наказом керівника експлуатуючої організації або керівника відповідального ліцензіата, в якому визначаються:

підстава, завдання, терміни проведення оцінки вразливості;

склад групи з проведення оцінки вразливості;

відповідальна особа за проведення оцінки вразливості.

2.2. Група з проведення оцінки вразливості (далі - група) комплектується з фахівців фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів, представників підрозділу з охорони, які мають досвід аналітичної роботи в сфері фізичного захисту.

До роботи в складі групи періодично залучаються фахівці з експлуатації ядерної установки, ядерної, радіаційної та пожежної безпеки.

2.3. Експлуатуюча організація для забезпечення роботи групи:

надає приміщення та необхідну оргтехніку, які відповідають вимогам до роботи з документами, що містять інформацію з обмеженим доступом;

надає необхідну для проведення оцінки вразливості документацію;

залучає до проведення оцінки вразливості у разі необхідності фахівців інших ядерних установок, які мають досвід в її проведенні (за згодою їх керівників).

2.4. Керівник відповідального ліцензіата для забезпечення роботи групи:

надає приміщення та необхідну оргтехніку, які відповідають вимогам до роботи з документами, що містять інформацію з обмеженим доступом;

надає необхідну для проведення оцінки вразливості документацію;

надає в разі необхідності транспортний засіб для ознайомлення з особливостями маршруту транспортування та засоби зв'язку для перевірки надійності зв'язку між транспортним засобом, диспетчерським пунктом контролю транспортування, силами допомоги ззовні;

залучає до проведення оцінки вразливості у разі необхідності представників правоохоронних органів, підприємств, установ та організацій, які мають досвід проведення оцінки вразливості ядерних матеріалів при їх перевезенні (за згодою їх керівників).

2.5. Група виходячи з поставлених перед нею завдань:

визначає методи проведення оцінки вразливості;

розробляє план проведення оцінки вразливості з визначенням відповідальних осіб за виконання окремих розділів і підрозділів плану;

визначає терміни виконання передбачених планом робіт.

План проведення оцінки вразливості затверджується відповідно керівником експлуатуючої організації або керівником відповідального ліцензіата.

2.6. Проведення оцінки вразливості здійснюється із застосуванням методів, основаних на:

аналізі документації щодо виконання заходів, передбачених планом забезпечення фізичного захисту, включаючи документацію щодо початкового навчання та підвищення кваліфікації з фізичного захисту персоналу підрозділу фізичного захисту, іншого персоналу ядерної установки, персоналу підрозділу з охорони та перевірки його знань;

спостереженні за виконанням персоналом підрозділів фізичного захисту та охорони своїх обов'язків, персоналом ядерної установки процедур фізичного захисту;

аналізі результатів проведених навчань учасників об'єктового плану взаємодії у разі вчинення диверсії (далі - об'єктовий план взаємодії), учасників плану взаємодії суб'єктів перевезення, варти з охорони ядерних матеріалів і сил допомоги ззовні в разі вчинення диверсії, крадіжки або будь-якого іншого несанкціонованого вилучення ядерних матеріалів (далі - план взаємодії);

аналізі результатів випробувань інженерно-технічних засобів системи фізичного захисту, системи фізичного захисту перевезення;

думці експертів;

комп'ютерному моделюванні.

2.7. Вибір методів проведення оцінки вразливості ядерної установки та ядерних матеріалів залежить від:

характеристик ядерної установки та ядерних матеріалів;

об'єктової проектної загрози;

запланованих обсягів проведення оцінки вразливості.

2.8. Вибір методів проведення оцінки вразливості ядерних матеріалів при їх перевезенні залежить від:

характеристик ядерних матеріалів;

проектної загрози;

особливостей маршруту транспортування;

типу транспортного засобу, що застосовується.

2.9. Експлуатуюча організація або відповідальний ліцензіат до початку проведення оцінки вразливості отримує від Держатомрегулювання значення величини допустимого ризику.

3.1. Група в процесі проведення оцінки вразливості:

вивчає характеристики ядерної установки, важливі з точки зору фізичного захисту;

вивчає об'єктову проектну загрозу та перевіряє її відповідність проектній загрозі, особливостям ядерної установки та регіону її розташування;

складає список цілей правопорушників;

вивчає характеристики системи фізичного захисту, ознайомлюється з об'єктовим планом взаємодії;

розробляє сценарії дій правопорушників щодо цілей правопорушників;

визначає ймовірності успішного протистояння системи фізичного захисту кожному сценарію дій правопорушників;

оцінює ризики для ядерної установки та ядерних матеріалів від здійснення кожного сценарію дій правопорушників;

визначає цілі правопорушників, рівень фізичного захисту яких не відповідає вимогам чинного законодавства;

оцінює здатність системи фізичного захисту протистояти правопорушникам, характеристики яких визначені в об'єктовій проектній загрозі;

розробляє у разі необхідності рекомендації щодо приведення системи фізичного захисту у відповідність до вимог чинного законодавства.

3.1.1. Вивчення характеристик ядерної установки, важливих з точки зору фізичного захисту, полягає у вивченні плану забезпечення фізичного захисту ядерної установки та ядерних матеріалів та перевірці достовірності інформації, наведеної у плані забезпечення фізичного захисту ядерної установки та ядерних матеріалів, шляхом ознайомлення з:

проектною та експлуатаційною документацією ядерної установки;

територією майданчика, спорудами і приміщеннями ядерної установки;

технологічними процесами та режимами експлуатації ядерної установки;

характеристиками ядерних матеріалів, поводження з якими здійснюється на ядерній установці;

штатною та наявною чисельністю персоналу ядерної установки, розподілом персоналу за змінами в робочі, вихідні та святкові дні.

Група за результатами вивчення характеристик ядерної установки готує довідку про характеристики ядерної установки, важливі з точки зору фізичного захисту згідно з додатком 1 до цього Порядку. Якщо групою встановлено, що перевірені характеристики ядерної установки, важливі з точки зору фізичного захисту, відповідають характеристикам, наведеним у плані забезпечення фізичного захисту ядерної установки та ядерних матеріалів, у довідці лише вказується, що характеристики ядерної установки, важливі з точки зору фізичного захисту, відповідають характеристикам, наведеним у плані забезпечення фізичного захисту ядерної установки та ядерних матеріалів.

3.1.2. Перевірка відповідності об'єктової проектної загрози проектній загрозі, особливостям ядерної установки та регіону її розташування полягає в ознайомленні з:

проектною загрозою в частині, що стосується ядерної установки;

інформацією про криміногенну ситуацію в регіоні розташування ядерної установки;

інформацією про протиправні дії щодо ядерної установки та ядерних матеріалів;

інформацією про порушення вимог фізичного захисту, що були вчинені персоналом установки, персоналом підрядників, відрядженими, відвідувачами, та результатами аналізу причин порушень.

Група за результатами роботи приймає рішення про відповідність об'єктової проектної загрози проектній загрозі, особливостям ядерної установки та регіону її розташування.

У разі відповідності об'єктової проектної загрози проектній загрозі, особливостям ядерної установки та регіону її розташування група оформлює своє рішення у довільній формі. Текст рішення не може містити неоднозначних тлумачень.

У разі встановлення фактів невідповідності об'єктової проектної загрози проектній загрозі або неврахування в об'єктовій проектній загрозі особливостей ядерної установки та регіону її розташування група заповнює таблицю "Результати аналізу об'єктової проектної загрози". Зміст та структуру таблиці наведено в додатку 2 до цього Порядку.

3.1.3. Складання списків цілей правопорушників і визначення їх місцезнаходження здійснюються шляхом:

аналізу списку цілей правопорушників, наданих групі експлуатуючою організацією, з метою встановлення його повноти;

самостійного у разі необхідності визначення цілей правопорушників та їх місцезнаходження;

аналізу можливих радіаційних наслідків вчинення протиправних дій правопорушниками, характеристики яких визначені в об'єктовій проектній загрозі, щодо цілей;

визначення цілей, вчинення протиправних дій щодо яких може призвести до неприйнятних радіаційних наслідків.

Група за результатами роботи заповнює таблицю "Перелік цілей правопорушників, вчинення протиправних дій щодо яких може призвести до неприйнятних радіаційних наслідків". Зміст і структуру таблиці наведено в додатку 3 до цього Порядку.

3.1.4. Вивчення характеристик системи фізичного захисту здійснюється шляхом:

вивчення проектної документації на створення системи фізичного захисту та проведення аналізу відповідності проектної документації вимогам чинного законодавства;

вивчення плану забезпечення фізичного захисту ядерної установки та ядерних матеріалів на конкретному етапі життєвого циклу ядерної установки;

проведення аналізу реалізації заходів, передбачених планом забезпечення фізичного захисту ядерної установки та ядерних матеріалів;

ознайомлення з положенням про підрозділ фізичного захисту ядерної установки, посадовими інструкціями персоналу фізичного захисту;

обходу меж зон обмеження доступу, життєво важливих місць і постів охорони;

огляду інженерно-технічних засобів на межах та всередині зон обмеження доступу та життєво важливих місць;

вивчення вимог пропускного та внутрішньооб'єктового режимів;

аналізу результатів перевірки дієздатності процедур фізичного захисту та спостереження за виконанням процедур;

ознайомлення з планом охорони та оборони ядерної установки;

перевірки експлуатаційних характеристик інженерно-технічних засобів системи фізичного захисту шляхом проведення випробувань у разі відсутності даних про відповідність експлуатаційних характеристик вимогам чинних норм і правил з фізичного захисту;

аналізу результатів проведення перевірки працездатності системи фізичного захисту або окремих її складових та елементів;

ознайомлення з результатами оцінки стану системи фізичного захисту.

Група ознайомлюється з планом взаємодії з метою вивчення характеристик сил і засобів плану та перевірки часу розгортання сил допомоги ззовні після їх оповіщення, забезпечення надійного зв'язку між учасниками плану взаємодії.

На підставі проведеної роботи група позначає на план-схемі ядерної установки місця розміщення інженерно-технічних засобів, постів охорони та готує довідку про характеристики системи фізичного захисту згідно з додатком 4 до цього Порядку.

3.1.5. Група розробляє сценарії дій правопорушників для кожної цілі правопорушників, вчинення протиправних дій щодо якої призведе до неприйнятних радіаційних наслідків.

Сценарії дій правопорушників розробляються окремо для:

зовнішніх правопорушників;

внутрішніх правопорушників;

зовнішніх правопорушників у змові з внутрішніми.

Типовий зміст і структуру сценаріїв наведено у додатку 5 до цього Порядку.

3.1.6. Для встановлення ймовірності успішного протистояння системи фізичного захисту кожному сценарію дій правопорушників визначають ймовірності:

виявлення правопорушників на конкретному маршруті до критичної точки виявлення;

успішного переривання дій правопорушників;

нейтралізації.

Методи визначення ймовірностей виявлення, переривання та нейтралізації правопорушників наведено в додатку 6 до цього Порядку.

Група за результатами роботи заповнює таблицю "Значення ймовірностей виявлення, переривання та нейтралізації правопорушників для конкретних сценаріїв їх дій". Зміст і структуру таблиці наведено в додатку 7 до цього Порядку.

3.1.7. Група оцінює ризики здійснення кожного сценарію дій правопорушників за методом, наведеним у додатку 8 до цього Порядку, та заповнює таблицю "Оцінені ризики". Зміст і структуру таблиці "Оцінені ризики" наведено в додатку 9 до цього Порядку.

3.1.8. Експлуатуюча організація надає групі значення величини допустимого ризику для ядерної установки та ядерних матеріалів після оцінки ризиків групою.

Група порівнює отримані нею величини ризиків з величиною допустимого ризику.

Система фізичного захисту є ефективною, якщо жодна визначена групою величина ризику не перевищує допустимий ризик. Якщо величини ризиків перевищують допустимий ризик, група заповнює таблицю "Вразливі цілі правопорушників". Зміст і структуру таблиці наведено в додатку 10 до цього Порядку.

3.1.9. Група з метою забезпечення належного рівня фізичного захисту вразливих цілей правопорушників розробляє рекомендації щодо приведення системи фізичного захисту у відповідність до вимог чинного законодавства. Рекомендації повинні носити комплексний характер і не зменшувати рівень фізичного захисту інших цілей правопорушників.

3.2. Група за результатами проведення оцінки вразливості готує звіт з оцінки вразливості. Зміст і структуру звіту наведено в додатку 11 до цього Порядку.

Звіт з оцінки вразливості та рекомендації з приведення системи фізичного захисту у відповідність до вимог чинного законодавства подаються керівником групи на розгляд керівника експлуатуючої організації в 5-денний термін після закінчення проведення оцінки вразливості.

3.3. Керівник експлуатуючої організації після отримання звіту з оцінки вразливості організовує обговорення керівництвом експлуатуючої організації результатів оцінки вразливості та в разі необхідності організовує розроблення корегувальних заходів щодо забезпечення фізичного захисту вразливих цілей правопорушників. На час розроблення та реалізації корегувальних заходів керівник експлуатуючої організації забезпечує вжиття компенсувальних заходів.

3.4. Персонально відповідальним за розроблення корегувальних заходів та їх ефективність є заступник керівника експлуатуючої організації, який відповідає за організацію виконання вимог та заходів фізичного захисту (далі - заступник керівника з фізичного захисту).

3.5. Заступник керівника з фізичного захисту організовує проведення розрахунку вартості здійснення перевірених на ефективність корегувальних заходів. Перевірені на ефективність корегувальні заходи разом з розрахунком кошторисної вартості робіт надаються на розгляд керівнику експлуатуючої організації.

3.6. Керівник експлуатуючої організації затверджує корегувальні заходи та забезпечує їх виконання.

3.7. Інформація про проведення оцінки вразливості та корегувальні заходи, вжиті за її результатами, відображаються в плані забезпечення фізичного захисту ядерної установки та ядерних матеріалів.

4.1. Відповідальний ліцензіат надає групі:

інформацію про характеристики ядерних матеріалів, упаковок, транспортних засобів;

опис маршруту транспортування ядерних матеріалів, докладну карту території, якою проходить маршрут;

витяги з проектної загрози, що стосуються перевезення ядерних матеріалів, та інформацію про загрози, що можуть виникнути на маршруті транспортування, отриману ним від правоохоронних органів;

інформацію про характеристики системи фізичного захисту перевезення та вжиті заходи щодо захисту інформації з обмеженим доступом, що стосується конкретного перевезення ядерних матеріалів;

план взаємодії.

4.2. Група в процесі проведення оцінки вразливості:

вивчає та аналізує характеристики ядерних матеріалів, упаковок, транспортних засобів;

вивчає маршрут транспортування та аналізує його особливості;

аналізує загрози ядерним матеріалам при їх транспортуванні;

вивчає характеристики системи фізичного захисту перевезення та аналізує план взаємодії;

розробляє сценарії дій правопорушників щодо ядерних матеріалів при їх транспортуванні;

оцінює здатність системи фізичного захисту перевезення та плану взаємодії протистояти діям правопорушників, визначеним у сценаріях;

оцінює ризики при транспортуванні;

оцінює ефективність системи фізичного захисту перевезення;

готує за необхідності рекомендації з удосконалення системи фізичного захисту перевезення.

4.2.1. Характеристики ядерних матеріалів вивчаються та аналізуються з точки зору визначення їх привабливості для правопорушників.

Група аналізує характеристики упаковок і транспортних засобів і приймає рішення щодо їх відповідності вимогам фізичного захисту.

У разі відповідності упаковок і транспортних засобів вимогам фізичного захисту група оформлює своє рішення у довільній формі.

У разі встановлення невідповідності характеристик упаковок і транспортних засобів вимогам фізичного захисту група заповнює таблиці "Невідповідності конструкції упаковок вимогам фізичного захисту" та "Невідповідності транспортних засобів вимогам фізичного захисту" і надає ці таблиці керівнику відповідального ліцензіата. Зміст і структуру таблиць наведено у додатку 12 до цього Порядку.

Керівник відповідального ліцензіата забезпечує вжиття заходів щодо приведення упаковок і транспортних засобів у відповідність до вимог фізичного захисту.

Група повторно аналізує характеристики упаковок і транспортних засобів та у разі встановлення їх відповідності вимогам фізичного захисту оформлює рішення про відповідність.

4.2.2. Вивчення маршруту транспортування полягає у встановленні місць на маршруті, небезпечних з точки зору вчинення протиправних дій щодо ядерних матеріалів при їх транспортуванні.

У разі дорожнього транспортування ядерних матеріалів з метою встановлення небезпечних місць на маршруті члени групи здійснюють поїздку за визначеним маршрутом транспортування та позначають небезпечні місця на карті території, якою проходить маршрут транспортування.

4.2.3. Вивчення та аналіз загроз при транспортуванні ядерних матеріалів здійснюються шляхом ознайомлення з витягами з проектної загрози, інформацією про загрози ядерним матеріалам на маршруті транспортування, що надана групі відповідальним ліцензіатом, та відкритою інформацією про криміногенну обстановку в регіоні проходження маршруту транспортування.

Група за результатами роботи заповнює таблицю "Загрози ядерним матеріалам при їх транспортуванні". Зміст і структуру таблиці наведено у додатку 13 до цього Порядку.

4.2.4. Вивчення характеристик системи фізичного захисту перевезення здійснюється шляхом:

аналізу рівня захисту інформації з обмеженим доступом, що стосується конкретного перевезення;

вивчення характеристик диспетчерського пункту контролю транспортування;

аналізу організації охорони при транспортуванні ядерних матеріалів;

перевірки на відповідність встановленим вимогам експлуатаційних характеристик інженерно-технічних засобів системи фізичного захисту перевезення;

перевірки достатності та дієздатності процедур з фізичного захисту;

встановлення рівня знань, умінь і навичок з фізичного захисту осіб, які супроводжують ядерні матеріали при їх транспортуванні;

перевірки забезпечення операторів диспетчерського пункту контролю транспортування інструкціями щодо дій в умовах кризових ситуацій;

перевірки надійності зв'язку між особами, що супроводжують транспортний засіб з ядерними матеріалами, та операторами диспетчерського пункту контролю транспортування.

Група за результатами роботи готує довідку про характеристики системи фізичного захисту ядерних матеріалів при їх перевезенні згідно з додатком 14 до цього Порядку.

4.2.5. Аналіз плану взаємодії здійснюється шляхом:

перевірки надійності зв'язку між учасниками плану взаємодії (за результатами проведених навчань учасників плану взаємодії або у разі необхідності безпосередньо групою);

визначення реального часу розгортання сил допомоги ззовні - учасників плану взаємодії після їх оповіщення про тривогу (визначається із застосуванням методів експертної оцінки, комп'ютерного моделювання та за результатами навчань, якщо такі проводилися).

На підставі напрацьованих даних група заповнює таблицю "Характеристики плану взаємодії". Зміст і структуру таблиці наведено в додатку 15 до цього Порядку.

4.2.6. Група розробляє сценарії дій щодо ядерних матеріалів при їх транспортуванні:

правопорушників, які не належать до осіб, що супроводжують або охороняють транспортний засіб з ядерним матеріалом (далі - зовнішні правопорушники);

правопорушників, які належать до осіб, що супроводжують або охороняють транспортний засіб з ядерним матеріалом (далі - внутрішні правопорушники);

зовнішніх правопорушників у змові з внутрішніми правопорушниками.

Сценарії дій зовнішніх правопорушників розроблюються з врахуванням конкретних місць їх вчинення на маршруті транспортування. Для одного місця за необхідності розробляється декілька сценаріїв дій правопорушників.

Зміст і структуру сценарію дій правопорушників наведено в додатку 16 до цього Порядку.

Група на підставі наданої їй та напрацьованої нею інформації визначає для кожного сценарію дій правопорушників ймовірність:

своєчасного виявлення протиправних дій правопорушників;

оповіщення сил допомоги ззовні про тривогу на маршруті перевезення;

переривання дій правопорушників вартою з охорони ядерних матеріалів;

розгортання сил допомоги ззовні - учасників плану взаємодії в період часу, протягом якого варта з охорони ядерних матеріалів здатна забезпечити виконання функції переривання;

нейтралізації.

Група за результатами роботи заповнює таблицю "Ймовірності нейтралізації правопорушників, характеристики яких визначені в сценаріях їх дій". Зміст і структуру таблиці наведено в додатку 17 до цього Порядку.

4.2.7. Група на підставі визначених ймовірностей нейтралізації правопорушників, використовуючи метод, наведений в додатку 8 до цього Порядку, оцінює ризики для ядерних матеріалів при їх транспортуванні. Група за результатами роботи заповнює таблицю "Оцінені ризики". Зміст і структуру таблиці наведено в додатку 18 до цього Порядку.

4.2.8. Відповідальний ліцензіат надає групі величину допустимого ризику при транспортуванні ядерних матеріалів після проведення групою оцінки ризиків.

Група порівнює отримані нею величини ризиків з величиною допустимого ризику.

Система фізичного захисту перевезення є ефективною, якщо жодна визначена групою величина ризиків не перевищує допустимий ризик.

У разі виявлення ризиків, величини яких перевищують допустимий ризик, група приймає рішення про неефективність системи фізичного захисту перевезення та заповнює таблицю "Загрози ядерним матеріалам при їх транспортуванні, яким не здатна протистояти система фізичного захисту перевезення". Зміст і структуру таблиці наведено в додатку 19 до цього Порядку.

4.2.9. Після прийняття рішення про неефективність системи фізичного захисту перевезення група розробляє рекомендації з удосконалення системи.

Розроблені групою рекомендації з удосконалення системи фізичного захисту перевезення повинні:

носити комплексний характер і стосуватися декількох загроз ядерним матеріалам при їх транспортуванні;

не зменшувати рівень фізичного захисту ядерних матеріалів при їх транспортуванні від інших загроз;

бути прийнятними для відповідального ліцензіата щодо вартості їх реалізації.

4.3. Група за результатами проведення оцінки вразливості готує звіт з оцінки вразливості ядерних матеріалів при їх транспортуванні. Зміст і структуру звіту наведено в додатку 20 до цього Порядку.

Звіт з оцінки вразливості ядерних матеріалів при їх транспортуванні подається на розгляд керівника відповідального ліцензіата у 3-денний термін після проведення оцінки вразливості.

4.4. Керівник відповідального ліцензіата організовує обговорення звіту з оцінки вразливості ядерних матеріалів при їх транспортуванні з керівниками учасників плану взаємодії, розроблення корегувальних заходів щодо приведення системи фізичного захисту перевезення у стан, за яким система здатна протистояти загрозам ядерним матеріалам при їх транспортуванні.

4.5. Персонально відповідальним за розроблення корегувальних заходів та їх ефективність є заступник керівника відповідального ліцензіата, який відповідає за визначення, створення та забезпечення функціонування системи фізичного захисту перевезення (далі - заступник керівника з фізичного захисту).

4.6. Заступник керівника з фізичного захисту організовує проведення розрахунку вартості здійснення перевірених на ефективність корегувальних заходів. Розроблені, перевірені на ефективність корегувальні заходи разом з розрахунком вартості робіт з їх здійснення передаються керівникові відповідального ліцензіата.

4.7. Керівник відповідального ліцензіата затверджує корегувальні заходи та забезпечує їх виконання.

4.8. Забороняється будь-яка діяльність, пов'язана з завантаженням, відправленням і транспортуванням ядерних матеріалів, до приведення системи фізичного захисту ядерних матеріалів при їх конкретному перевезенні у відповідність до вимог чинного законодавства.

1. Призначення ядерної установки.

2. Режими та технологічні процеси ядерної установки.

3. Ядерні матеріали, поводження з якими здійснюється на ядерній установці, їх категорії, кількість, форма (у вигляді предметів чи в балк-формі).

4. Межі ядерної установки, технологічні споруди та будівлі, розташовані на майданчику ядерної установки.

5. Штатна та наявна чисельність персоналу, розподіл персоналу за змінами у роботі, вихідні та святкові дні.

6. Підпорядкування ядерної установки та організаційна структура управління ядерною установкою.

7. Характеристики регіону розташування ядерної установки.

8. Об'єкти підвищеної небезпеки в районі розташування ядерної установки (для атомних електростанцій - в 30-кілометровій зоні навколо них, для інших ядерних установок - в 3-кілометровій зоні).

Примітка. До довідки додається план-схема розміщення на майданчику ядерної установки її технологічних споруд і будівель.

1. Управління діяльністю з фізичного захисту на ядерній установці

2. Опис конфігурації системи фізичного захисту.

3. Відповідність стану системи фізичного захисту плану забезпечення фізичного захисту ядерної установки.

4. Стан культури захищеності на ядерній установці.

5. Підрозділ фізичного захисту (завдання, структура, керівництво, розподіл обов'язків між структурними одиницями підрозділу фізичного захисту, кваліфікація персоналу).

6. Підрозділ охорони (завдання, структура, керівництво, розподіл обов'язків між структурними одиницями підрозділу охорони, варта, відповідність чисельності та кваліфікації особового складу підрозділу охорони завданням підрозділу, кількість постів цілодобових, денних, нічних).

7. Процедури з фізичного захисту (достатність процедур та їх дієздатність).

8. Інженерно-технічні засоби системи фізичного захисту.

8.1. Інженерні засоби (далі - ІЗ):

Характеристики ІЗ

8.2. Технічні засоби:

8.2.1. Характеристики засобів виявлення

8.2.2. Характеристики засобів телевізійного спостереження та оцінки сигналу тривоги

8.2.3. Характеристики технічних засобів контролю та управління доступом

8.2.4. Характеристики засобів виявлення заборонених предметів і речовин

8.2.5. Характеристики засобів освітлення

8.2.6. Засоби електроживлення

Відповідність засобів електроживлення інженерно-технічних засобів системи фізичного захисту вимогам законодавства.

А. Зміст та структура сценарію дій зовнішніх правопорушників

1. Ціль правопорушників:

1.1. Вид цілі (особливо важливі технічні елементи ядерної установки, ядерні матеріали).

1.2. Місцезнаходження цілі (конкретна зона обмеження доступу, конкретне життєво важливе місце).

1.3. Найбільша величина неприйнятного радіаційного наслідку при здійсненні протиправних дій щодо цілі правопорушників, характеристики яких визначені в об'єктовій проектній загрозі.

2. Правопорушники

2.1. Тип правопорушників (терористи, кримінальні злочинці, екстремісти, інші).

2.2. Мотиви дій правопорушників (ідеологічні, релігійні, економічні, інші, наприклад помста).

2.3. Можливості правопорушників.

2.3.1. Кількість правопорушників.

2.3.2. Знання особливостей ядерної установки.

2.3.3. Рівень підготовки правопорушників до дій з застосуванням зброї.

2.3.4. Озброєння.

2.3.5. Оснащення та необхідні для подолання фізичних бар'єрів засоби, включаючи вибухові пристрої та вибухівку.

2.3.6. Тактика дій (відкрита з застосуванням сили, включаючи зброю; скрита, наприклад обхід зон дії засобів виявлення; обманна, наприклад підроблення перепусток або використання перепусток, що належать іншим особам).

2.3.7. Транспортні засоби, включаючи транспортні засоби для подолання фізичних бар'єрів захищеної зони та доставки в захищену зону великої кількості вибухівки.

2.3.8. Попередній досвід, набутий при вчиненні протиправних дій щодо об'єктів підвищеної небезпеки.

3. Завдання правопорушників

Вчинення терористичного акту, наприклад захоплення заручників, вчинення диверсії з використанням особливо важливого технічного елемента ядерної установки або ядерного матеріалу, силове захоплення ядерного матеріалу тощо.

4. Маршрути правопорушників до цілей

4.1. Маршрути з найменшою ймовірністю виявлення правопорушників.

4.2. Маршрути з найменшою затримкою правопорушників.

4.3. Оптимальний маршрут.

Б. Зміст та структура сценарію дій внутрішніх правопорушників

1. Ціль правопорушників

1.1. Вид цілі (особливо важливі технічні елементи ядерної установки, ядерні матеріали).

1.2. Місцезнаходження цілі (конкретне життєво важливе місце).

1.3. Найбільша величина неприйнятного радіаційного наслідку при здійсненні протиправних дій внутрішнім правопорушником щодо цілі.

2. Правопорушники

2.1. Тип правопорушників (незадоволені особи з персоналу ядерної установки чи підрозділу з охорони, особи з персоналу, яких шантажують або яким загрожують інші особи, злочинці, особи з персоналу, психічна неврівноваженість яких не була своєчасно встановлена).

2.2. Мотиви дій правопорушників (економічні, особисті: помста, жадоба кар'єрного росту, звільнення від шантажу та погроз; інші, наприклад бажання стати відомим).

2.3. Можливості правопорушників.

2.3.1. Кількість правопорушників (у більшості випадків - один правопорушник).

2.3.2. Посада та посадові обов'язки правопорушників.