Про затвердження Правил фізичного захисту ядерних установок та ядерних матеріалів

ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ЯДЕРНОГО РЕГУЛЮВАННЯ УКРАЇНИ

Н А К А З

04.08.2006 N 116

Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

21 вересня 2006 р.

за N 1067/12941

Про затвердження Правил фізичного захисту ядерних установок та ядерних матеріалів

( Із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання N 313 від 27.05.2021 )

Відповідно до міжнародних зобов'язань, що випливають з Конвенції про фізичний захист ядерного матеріалу 1980 року, учасником якої є Україна, Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", Закону України "Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання", Положення про Державний комітет ядерного регулювання України, затвердженого Указом Президента України від 06.03.2001 N 155, та з метою забезпечення регулювання діяльності в сфері фізичного захисту ядерних установок та ядерних матеріалів

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Правила фізичного захисту ядерних установок та ядерних матеріалів (далі - Правила), що додаються.

2. Начальнику Управління регулювання фізичного захисту Кнуту Ю.М. у п'ятиденний строк після підписання цього наказу забезпечити його подання на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Директору Державного підприємства ДНТЦ ЯРБ Васильченку В.М. у місячний термін після набрання чинності цим наказом забезпечити його тиражування.

4. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Державної адміністрації ядерного регулювання України від 27.09.99 N 34 "Про затвердження Правил фізичного захисту ядерного матеріалу та ядерних установок", зареєстрований у Міністерстві юстиції України 2 листопада 1999 року за N 748/4041.

5. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.

Аркуші погодження додаються.

Голова О.А.Миколайчук ПОГОДЖЕНО: Міністр охорони навколишнього природного середовища України В.Г.Джарти Міністр транспорту та зв'язку України М.М.Рудьковський Міністр палива та енергетики України І.В.Плачков Міністр України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи В.І.Балога Заступник Голови служби безпеки України М.В.Куркін Віце-президент Національної академії наук України НАН України А.Г.Наумовець Міністр внутрішніх справ України Ю.В.Луценко

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Державного комітету

ядерного регулювання України

04.08.2006 N 116

Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

21 вересня 2006 р.

за N 1067/12941

ПРАВИЛА

фізичного захисту ядерних установок та ядерних матеріалів

( У тексті Правил слова "акт ядерного тероризму" в усіх відмінках і числах замінено словом "диверсія" у відповідних відмінках згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання N 313 від 27.05.2021 )

Правила фізичного захисту ядерних установок та ядерних матеріалів (далі - Правила) розроблені відповідно до положень "Конвенції про фізичний захист ядерного матеріалу", Законів України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", "Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання", "Про боротьбу з тероризмом", "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії", "Про інформацію", "Про державну таємницю", "Про перевезення небезпечних вантажів", постанов Кабінету Міністрів України, інших нормативно-правових актів щодо фізичного захисту ядерних установок та ядерних матеріалів (далі - фізичний захист), з урахуванням рекомендацій інформаційного циркуляра МАГАТЕ "Фізичний захист ядерного матеріалу та ядерних установок" INFCIRC/225/Rev.4.

Правила поширюються на ядерні матеріали та установки, що використовуються в мирних цілях, і обов'язкові для усіх органів виконавчої влади, юридичних осіб, які:

- здійснюють видобуток, перероблення, зберігання, перевезення ядерних матеріалів і експлуатують ядерні установки;

- розробляють нормативні акти з фізичного захисту, контролюють їх виконання, проводять перевірки та випробування технічних засобів фізичного захисту;

- забезпечують реалізацію та реалізують заходи фізичного захисту.

Положення Правил не поширюються на забезпечення фізичного захисту ядерних матеріалів у кількостях, менших нижньої межі III категорії ядерних матеріалів, та на забезпечення фізичного захисту виробів, що містять збіднений уран.

1. Загальні положення

1.1. Забороняється діяльність експлуатуючої організації та ліцензіата на етапах життєвого циклу ядерної установки, при поводженні з ядерними матеріалами та при перевезенні ядерних матеріалів без забезпечення фізичного захисту відповідно до законодавства.

1.2. У цих Правилах терміни та визначення вживаються у такому значенні:

виявлення - функція системи фізичного захисту, що полягає у встановленні факту несанкціонованого проникнення в зони обмеження доступу та виявленні інших протиправних дій щодо ядерних установок та ядерних матеріалів;

внутрішній правопорушник - особа, яка здійснила або намагається здійснити протиправну дію (або бездіяльність) щодо ядерної установки та ядерного матеріалу, а також особа, яка сприяє цьому, які мають санкціонований доступ на ядерну установку;

внутрішня зона - зона всередині захищеної зони, де використовується та/або зберігається ядерний матеріал I категорії;

втручання - будь-яка навмисна дія, спрямована на вивід з ладу інженерно-технічних засобів системи фізичного захисту та особливо важливих технічних елементів ядерної установки;

глибокоешелонований захист - принцип, згідно з яким правопорушнику для виконання своєї задачі необхідно послідовно подолати або обійти численні подібні або різні перешкоди та методи фізичного захисту (конструкційні, інженерно-технічні, кадрові та організаційні);

диференційований підхід - принцип, згідно з яким рівень фізичного захисту встановлюється виходячи з категорій ядерного матеріалу та ядерної установки, проектної загрози, потенційних наслідків вчинення диверсій чи крадіжки ядерного матеріалу;

заборонена зона - ділянка, розташована між зовнішньою і внутрішньою огорожею периметра захищеної зони;

засіб виявлення - технічний пристрій, призначений для автоматичного формування сигналу тривоги у випадку протиправних дій;

засіб контролю доступу - засіб, призначений для управління доступом у зону обмеження доступу;

затримка - функція системи фізичного захисту, що полягає у сповільненні дій правопорушника при виконанні ним своєї задачі;

захищена зона - оточена фізичним бар'єром територія, що знаходиться під захистом, в якій розміщуються внутрішні та особливо важливі зони, ядерні установки та ядерні матеріали II категорії;

збалансований захист - принцип, згідно з яким правопорушник зустрінеться з ефективними елементами системи фізичного захисту незалежно від вибраних ним способів виконання своєї задачі;

зовнішній правопорушник - особа, яка здійснила або намагається здійснити протиправну дію (або бездіяльність) щодо ядерної установки та ядерного матеріалу, а також особа, яка сприяє цьому, які не мають санкціонованого доступу на ядерну установку;

ідентифікація особи - встановлення відповідності ідентифікаційних ознак людини, занесених у документи або базу даних, фактичним ознакам самої людини;

неприйнятні радіаційні наслідки - радіаційні наслідки вчинення диверсії, які призвели або можуть призвести до опромінення персоналу та населення, радіоактивного забруднення навколишнього середовища вище встановлених у державі норм;

особливо важлива зона - зона всередині захищеної зони, де розміщуються особливо важливі технічні елементи ядерної установки або ядерні матеріали, диверсія щодо яких може безпосередньо або опосередковано призвести до неприйнятних радіаційних наслідків;

оцінка вразливості - визначення ймовірності здійснення диверсій щодо ядерної установки, ядерних матеріалів або ймовірності крадіжки ядерних матеріалів;

патрулювання - функція охорони, що здійснюється нарядом підрозділу охорони з метою попередження та виявлення протиправних дій в зонах обмеження доступу;

план забезпечення фізичного захисту - опис заходів, що здійснені, здійснюються та заплановані до здійснення з метою приведення стану фізичного захисту ядерної установки, ядерного матеріалу до регулюючих вимог;

правило двох осіб - принцип, що ґрунтується на спостереженні однієї особи за діями іншої з метою недопущення несанкціонованих дій;

проектна загроза - визначені в установленому порядку характеристики потенційних правопорушників, які могли б здійснити спробу несанкціонованого вилучення ядерних матеріалів або вчинення диверсії, для протидії яким визначається, створюється та оцінюється система фізичного захисту;

реагування - функція системи фізичного захисту, що полягає в недопущенні силами реагування виконання правопорушником своєї задачі;

сили реагування - спеціально навчені, озброєні та оснащені військові підрозділи правоохоронних органів. Сили реагування складаються з спеціальних груп підрозділів охорони ядерної установки та сил допомоги ззовні;

технологічний транспорт - транспортні засоби переривчастої та безперервної дії, які є елементом технологічної системи і використовуються для переміщення ядерних матеріалів, в тому числі ядерного палива, обладнання та радіоактивних відходів;

фізичний бар'єр - інженерна споруда, призначена для сповільнення просування правопорушника;

центральний пульт фізичного захисту - обладнання, на яке надходить та відображається вся інформація про стан системи фізичного захисту ядерної установки в обсязі, що дозволяє оператору здійснювати оперативне управління технічними засобами системи фізичного захисту, однозначно та своєчасно оцінювати сигнали тривоги та приймати відповідні рішення;

ціль правопорушника - ядерний матеріал або особливо важливі технічні елементи ядерної установки;

ядерна установка - установка, включаючи пов'язані з нею будинки та обладнання, на якій здійснюється виробництво, переробка, використання, обробка, зберігання або захоронення ядерних матеріалів, якщо пошкодження або втручання в експлуатацію такої установки може призвести до неприйнятних радіаційних наслідків.

Інші терміни вживаються у значеннях, установлених Законами України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", "Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання", "Про основи національної безпеки України", "Про інформацію", "Про перевезення небезпечних вантажів", "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру".

2. Основи організації фізичного захисту

2.1. Експлуатуюча організація, ліцензіат визначає, створює та забезпечує функціонування системи фізичного захисту.

2.2. Система фізичного захисту має забезпечити:

- своєчасне виявлення правопорушника;

- затримку правопорушника;

- адекватне реагування.

2.3. Система фізичного захисту створюється, виходячи з принципів:

- глибокоешелонованого захисту;

- диференційованого підходу;

- збалансованого захисту;

- мінімальних наслідків при відмові одного елемента системи.

2.4. Заходи з фізичного захисту не повинні погіршувати стан ядерної, радіаційної, пожежної та інших видів безпеки.

2.5. Система фізичного захисту має враховувати заходи, що застосовуються в рамках системи обліку та контролю ядерних матеріалів.

2.6. Експлуатуюча організація, ліцензіат розробляє, впроваджує та забезпечує функціонування програми забезпечення якості діяльності з фізичного захисту.

2.7. Культура безпеки має бути важливим чинником у забезпеченні ефективного функціонування системи фізичного захисту.

2.8. Експлуатуюча організація, ліцензіат забезпечує оптимальне поєднання організаційно-правових та інженерно-технічних заходів з фізичного захисту.

2.9. Організаційно-правові заходи з фізичного захисту включають:

а) організацію спеціальної перевірки осіб, які мають бути допущені до особливих робіт, відповідно до чинного законодавства;

б) забезпечення захисту інформації з обмеженим доступом;

в) визначення рівнів фізичного захисту, виходячи з проектної загрози, урахування особливостей конструкції ядерної установки та регіону її розташування, категорій та характеристик ядерних матеріалів;

г) підбір кадрів з фізичного захисту та необхідний рівень їх кваліфікації;

ґ) проведення оцінки ризиків радіаційних наслідків на випадок вчинення диверсії та крадіжки ядерного матеріалу;

д) забезпечення охорони;

е) проведення оцінки вразливості;

є) узгодження заходів фізичного захисту з заходами, передбаченими планами аварійної готовності та аварійного реагування на ядерній установці;

ж) розробку та підтримку дієздатності об'єктового плану взаємодії на випадок вчинення диверсій;

з) забезпечення надійного зв'язку між учасниками об'єктового плану взаємодії на випадок вчинення диверсій;

и) розробку та дотримання плану забезпечення фізичного захисту;

і) фінансове забезпечення фізичного захисту;

ї) подання в установленому порядку щорічних звітів про стан фізичного захисту.

2.10. Інженерно-технічні заходи з фізичного захисту включають:

а) забезпечення використання інженерно-технічних засобів, які відповідають досягнутому рівню науки та техніки;

б) застосування сертифікованих інженерно-технічних засобів;

в) проведення випробувань інженерно-технічних засобів;

г) технічне обслуговування інженерно-технічних засобів;

ґ) здійснення контролю за технічним станом та організацію експлуатації інженерно-технічних засобів;

д) матеріально-технічне забезпечення експлуатації інженерно-технічних засобів.

2.11. Оперативно-розшукові заходи в інтересах фізичного захисту здійснюються відповідно до чинного законодавства.

3. Загальні вимоги до забезпечення фізичного захисту

3.1. Ядерні установки I та II категорії та ядерні матеріали I та II категорії розміщуються на території захищених зон.

3.2. Доступ осіб і транспортних засобів у захищену зону обмежується до необхідного мінімуму. Доступ особистих транспортних засобів у захищену зону забороняється.

3.3. Санкціонований прохід осіб і проїзд транспортних засобів здійснюється через розташовані на периметрі захищеної зони контрольно-пропускні пункти.

................

Перейти до повного тексту