Відповідно до статей 21, 24 Закону України "Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання", з метою встановлення єдиних вимог до підсистем зв'язку систем фізичного захисту ядерних установок і ядерних матеріалів, об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, інших джерел іонізуючого випромінювання та підсистем зв'язку систем фізичного захисту ядерних матеріалів або інших радіоактивних матеріалів при їх перевезенні

1. Затвердити Вимоги до підсистеми зв'язку системи фізичного захисту, що додаються.

2. Департаменту фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності Міністерства палива та енергетики України (Іванов П.А.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра палива та енергетики України Шумкову Н.Ю., заступника Міністра з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Холошу В.І.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його опублікування.

1.1. У Вимогах до підсистеми зв'язку системи фізичного захисту (далі - Вимоги) терміни вживаються в такому значенні:

абонентські пристрої - кінцеве обладнання, яке використовується користувачами зв'язку для передавання та приймання повідомлень (телефонні апарати, телефонні перемикачі, диспетчерські пульти, радіостанції тощо);

дестабілізуючі фактори - обставини, які можуть призвести до руйнування або значних пошкоджень елементів підсистеми зв'язку;

дисципліна зв'язку - чітке дотримання користувачами зв'язку порядку обміну повідомленнями в телекомунікаційних мережах, яке досягається знанням і виконанням абонентами правил встановлення зв'язку, ведення переговорів, неухильним виконанням вимог до організації зв'язку, здійсненням контролю за використанням технічних засобів телекомунікацій та веденням переговорів;

інформаційна безпека підсистеми зв'язку системи фізичного захисту - здатність підсистеми зв'язку системи фізичного захисту забезпечувати захист від знищення, перекручення, блокування інформації, її несанкціонованого витоку або від порушення її маршрутизації;

конфіденційна інформація з фізичного захисту - відомості, які знаходяться у володінні, користуванні або розпорядженні фізичних чи юридичних осіб, які визначають, створюють, підтримують безперервне функціонування систем фізичного захисту ядерних установок і ядерних матеріалів, об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, а також систем фізичного захисту ядерних та інших радіоактивних матеріалів при їх перевезенні, та не належать до інформації з обмеженим доступом, яка є власністю держави або вимоги щодо захисту якої встановлені законом;

користувач зв'язку - особа, яка забезпечується послугами з передавання та приймання повідомлень;

надійність підсистеми зв'язку системи фізичного захисту - здатність підсистеми зв'язку системи фізичного захисту зберігати в часі у встановлених межах значення всіх параметрів, які характеризують спроможність підсистеми виконувати необхідні функції в заданих режимах і умовах застосування та технічного обслуговування;

підсистема зв'язку системи фізичного захисту - організаційно-технічна структура, яка є сукупністю технічних засобів і ліній телекомунікацій, персоналу зв'язку та користувачів зв'язку;

тривожний зв'язок - проводовий або радіозв'язок, що використовується персоналом підрозділу фізичного захисту та персоналом підрозділу охорони для повідомлення про напад на нього або виникнення кризової ситуації.

Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законах України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", "Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання", "Про телекомунікації", а також Правилах фізичного захисту ядерних установок та ядерних матеріалів, затверджених наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 04.08.2006 N 116, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 21.09.2006 за N 1067/12941, Загальних вимогах до систем фізичного захисту ядерних установок та ядерних матеріалів, затверджених наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 28.08.2008 N 156, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 21.10.2008 за N 999/15690, Загальних вимогах до систем фізичного захисту ядерних матеріалів при їх перевезенні, затверджених наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 28.08.2008 N 156, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 21.10.2008 за N 1000/15691.

1.2. Ці Вимоги встановлюють завдання, основи організації та підтримання безперервного функціонування підсистем зв'язку систем фізичного захисту ядерних установок та ядерних матеріалів, об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, інших джерел іонізуючого випромінювання (далі - система фізичного захисту об'єкта) і підсистем зв'язку систем фізичного захисту ядерних матеріалів та інших радіоактивних матеріалів при їх перевезенні (далі - система фізичного захисту конкретного перевезення).

1.3. Організація та забезпечення функціонування системи зв'язку з органами державної влади та іншими юридичними особами, до компетенції яких належить фізичний захист, здійснюються відповідно до чинного законодавства.

1.4. Безперервне функціонування підсистем зв'язку систем фізичного захисту об'єктів і систем фізичного захисту конкретних перевезень є необхідною умовою виконання системами фізичного захисту їх завдань.

2.1. Підсистема зв'язку системи фізичного захисту об'єкта призначена для обміну відкритою та конфіденційною інформацією з фізичного захисту між підрозділом фізичного захисту, підрозділом охорони та учасниками об'єктового плану взаємодії, які перебувають на майданчику об'єкта, з метою управління системою фізичного захисту в умовах нормальної експлуатації, при надзвичайних і кризових ситуаціях.

2.2. Відповідальні за функціонування підсистеми зв'язку системи фізичного захисту об'єкта та персонал, який забезпечує технічну експлуатацію підсистеми зв'язку системи фізичного захисту об'єкта (далі - персонал зв'язку), призначаються керівником об'єкта.

2.3. Персонал підрозділу фізичного захисту та персонал підрозділу охорони для обміну інформацією, необхідною їм для виконання своїх професійних обов'язків, використовують існуючі телекомунікаційні мережі об'єкта або мережі, які створюються у разі необхідності за рішенням керівника об'єкта з обов'язковим погодженням з центральним органом виконавчої влади, до сфери управління якого належить об'єкт.

2.4. Обмін конфіденційною інформацією з фізичного захисту здійснюється тільки окремою телекомунікаційною мережею, яка не має виходу на інші телекомунікаційні мережі.

Перелік користувачів окремої телекомунікаційної мережі для передачі конфіденційної інформації з фізичного захисту визначається заступником керівника об'єкта, який є персонально відповідальним за визначення, створення та підтримання безперервного функціонування системи фізичного захисту об'єкта (далі - заступник керівника з фізичного захисту).

Передавання зазначеною мережею інформації з обмеженим доступом, яка є власністю держави або вимоги щодо захисту якої встановлені законом, не дозволяється.

2.5. Вимоги до підсистеми зв'язку системи фізичного захисту об'єкта встановлюються технічним завданням на створення, реконструкцію чи технічне переоснащення підсистеми зв'язку, яке розробляється відповідно до стандарту "Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Техническое задание на создание автоматизированной системы" ГОСТ 34.602-89.

2.6. Створення, реконструкція чи технічне переоснащення підсистеми зв'язку системи фізичного захисту об'єкта здійснюється відповідно до стандарту "Информационная технология. Комплекс стандартов на автоматизированные системы. Автоматизированные системы. Стадии создания" ГОСТ 34.601-90.

2.6.1. Створення, реконструкція чи технічне переоснащення підсистеми зв'язку системи фізичного захисту об'єкта здійснюється з урахуванням принципів системності, перспективності, сумісності, стандартизації та уніфікації.

2.6.2. Підсистема зв'язку системи фізичного захисту об'єкта створюється шляхом використання таких видів електрозв'язку:

телефонного зв'язку;

радіозв'язку (у тому числі транкінгового зв'язку);

гучномовного зв'язку;

тривожного зв'язку;

пропускного переговорного зв'язку (інтерком).

Види електрозв'язку, які використовуються для створення підсистеми зв'язку системи фізичного захисту об'єкта, визначаються з урахуванням існуючої конфігурації системи фізичного захисту, необхідності підтримання її безперервного функціонування та експлуатаційних характеристик складових підсистеми зв'язку.

2.6.3 Телефонний зв'язок є основним засобом забезпечення взаємодії в процесі виконання завдань системи фізичного захисту об'єкта.

2.6.4. Радіозв'язок використовується для забезпечення оперативного управління персоналом підрозділу фізичного захисту, персоналом підрозділу охорони у разі їх перебування у місцях, де відсутні стаціонарні абонентські пристрої, а також для резервування проводового електрозв'язку.

Схема організації радіозв'язку залежить від місцевих умов, тактико-технічних можливостей засобів радіозв'язку та наявних електромагнітних завад.

Виділення смуг радіочастот, присвоєння радіочастот та їх використання здійснюються відповідно до Закону України "Про радіочастотний ресурс України".

2.6.5. Гучномовний зв'язок використовується для передавання інформації персоналові підрозділу фізичного захисту або персоналу підрозділу охорони у випадку неможливості використання телефонного або радіозв'язку, або для оповіщення у разі необхідності про тривогу у разі спроби здійснення чи при здійсненні незаконних дій правопорушником щодо об'єкта.

2.6.6. Тривожний зв'язок використовується персоналом для термінового виклику сил реагування.

Для організації тривожного зв'язку території зон обмеження доступу оснащуються технічними засобами телекомунікацій.

2.6.7. Пропускний переговорний зв'язок (інтерком) використовується для організації двостороннього зв'язку між особою, яка запитує дозвіл на вхід на територію зони обмеження доступу, та особою, яка дозволяє вхід.

2.7. Основними критеріями, за якими оцінюються експлуатаційні характеристики підсистеми зв'язку системи фізичного захисту об'єкта, є:

спроможність приймати та передавати інформацію;

цілісність;

надійність;

сталість;

інформаційна безпека.

2.7.1. Спроможність підсистеми зв'язку системи фізичного захисту об'єкта приймати та передавати інформацію характеризується:

кількістю абонентських пристроїв;

швидкістю передавання інформації між абонентськими пристроями;

часом встановлення з'єднання між абонентськими пристроями.

Числові значення показників спроможності підсистеми зв'язку щодо приймання та передавання інформації встановлюються залежно від потоків інформації, пропускної спроможності ліній телекомунікацій (каналів електрозв'язку), необхідних для забезпечення надійного функціонування системи фізичного захисту об'єкта, та визначаються в технічному завданні на проектування підсистеми зв'язку.

2.7.2. Надійність підсистеми зв'язку системи фізичного захисту об'єкта забезпечується:

врахуванням вимог до показників надійності технічних засобів і ліній телекомунікацій у процесі проектування підсистеми зв'язку;

постійною справністю технічних засобів телекомунікацій, оснащенням їх запасними частинами та матеріалами, наявністю достатнього ресурсу для забезпечення тривалого терміну безперервної роботи;

дотриманням умов експлуатації відповідно до документації виробника на технічні засоби телекомунікацій;

здійсненням своєчасного технічного обслуговування та ремонту технічних засобів і ліній телекомунікацій;

використанням для електропостачання технічних засобів телекомунікацій двох незалежних джерел електроживлення, які взаємно резервують одне одного;

завчасним визначенням і створенням ресурсів, необхідних для резервування та відновлення працездатності технічних засобів і ліній телекомунікацій;

організацією, проведенням та навчанням персоналу зв'язку з проведення робіт з відновлення функціонування підсистеми зв'язку.

Вимоги до показників надійності підсистеми зв'язку визначаються відповідно до стандартів "Единая система стандартов автоматизированных систем управления. Надежность автоматизированных систем управления. Основные положения" ГОСТ 24.701-86 та "Надежность в технике. Состав и общие правила задания требований по надежности" ГОСТ 27.003-90.

2.7.3. Цілісність підсистеми зв'язку системи фізичного захисту об'єкта забезпечується:

узгодженістю протоколів взаємодії та сумісністю електричних і (або) оптичних інтерфейсів технічних засобів телекомунікацій;

єдністю вимірювань параметрів функціонування технічних засобів телекомунікацій та дотриманням вимог до точності вимірювань, а також застосуванням повірених засобів вимірювань.

2.7.4. Сталість підсистеми зв'язку системи фізичного захисту об'єкта забезпечується:

використанням для побудови телекомунікаційних мереж мобільних технічних засобів телекомунікацій, дублюючих і резервних технічних засобів телекомунікацій, уніфікованих за функціональним призначенням елементів (модулів) та їх територіальним розосередженням;

розміщенням технічних засобів телекомунікацій у приміщеннях, захищених від впливу дестабілізуючих факторів;

використанням для обміну інформацією між користувачами зв'язку не менше двох незалежних видів електрозв'язку (ліній телекомунікацій) - основного і дублюючих.

Резервні види електрозв'язку (лінії телекомунікацій) мають бути доступними відразу ж після виходу з ладу основного або дублюючого виду зв'язку.

Користувачами зв'язку, для обміну інформацією між якими використовуються дублюючі види електрозв'язку (лінії телекомунікацій), є:

керівник об'єкта;

головний інженер об'єкта;

заступник керівника з фізичного захисту;

начальник зміни об'єкта;

керівники учасників об'єктового плану взаємодії;

начальник підрозділу фізичного захисту;

заступники начальника підрозділу фізичного захисту;

начальник зміни фізичного захисту;

оператор пульта фізичного захисту;

командир підрозділу охорони;

начальник варти.

Інші користувачі зв'язку, для обміну службовою інформацією між якими використовуються дублюючі види електрозв'язку (лінії телекомунікацій), у разі необхідності визначаються заступником керівника з фізичного захисту.

2.7.5. Інформаційна безпека в підсистемі зв'язку системи фізичного захисту об'єкта забезпечується шляхом:

оснащення приміщень, де встановлені технічні засоби телекомунікацій, та розподільних пристроїв телекомунікаційних мереж засобами індикації втручання;

встановлення розподільних пристроїв телекомунікаційних мереж у місцях, що виключають або затруднюють несанкціонований доступ до них, розміщення кабельних ліній в спеціальних коробах, усередині стін будівель чи іншим способом, який виключає можливість доступу до них без використання інструментів чи механізмів;

обмеження доступу до документації підсистеми зв'язку;

формування переліків інформації, яку дозволяється передавати в підсистемі зв'язку;

застосування умовних сигналів для передавання інформації;

дотримання дисципліни зв'язку.

2.8. Введення підсистеми зв'язку системи фізичного захисту об'єкта в постійну експлуатацію здійснюється у порядку, встановленому для інженерно-технічних засобів системи фізичного захисту Загальними вимогами до систем фізичного захисту ядерних установок та ядерних матеріалів, затвердженими наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 28.08.2008 N 156, зареєстрованими у Міністерстві юстиції України 21.10.2008 за N 999/15690.