Совет глав правительств Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению Отчет о деятельности Межправительственного совета по вопросам агропромышленного комплекса Содружества Независимых Государств.

2. Отметить положительную работу Межправительственного совета по вопросам агропромышленного комплекса СНГ в развитии сотрудничества и углублении интеграционных связей в агропромышленном комплексе государств-участников СНГ.

3. Межправительственному совету по вопросам агропромышленного комплекса СНГ совместно с министерствами и ведомствами государств-участников СНГ:

активизировать работу по реализации мероприятий Комплекса совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств-участников СНГ, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года;

обеспечить подготовку проекта Концепции повышения продовольственной безопасности государств-участников СНГ и представление его в установленном порядке на рассмотрение Совета глав правительств СНГ.

Межправительственный совет по вопросам агропромышленного комплекса СНГ (далее - Совет) создан в соответствии с Соглашением о межгосударственных взаимоотношениях по вопросам агропромышленного комплекса, одобренным Решением Совета глав правительств СНГ от 28 апреля 1993 года (далее - Соглашение).

Участники Соглашения о межгосударственных взаимоотношениях по вопросам агропромышленного комплекса, признавая необходимость сохранения и развития хозяйственных связей в агропромышленном комплексе, согласованных действий для обеспечения населения государств-участников продовольствием, а промышленности - сырьем, увеличения производства продукции сельского хозяйства, договорились объединить усилия и создать Совет в целях стабилизации и дальнейшего развития агропромышленного комплекса.

Обладая самостоятельностью в вопросах формирования государственной политики развития агропромышленного комплекса, Стороны договорились:

взаимодействовать по вопросам поставок продовольствия и сельскохозяйственного сырья, обмену сырьевыми ресурсами для нужд пищевой и перерабатывающей промышленности;

организовывать работы по формированию Общего аграрного рынка государств-участников СНГ в целях обеспечения свободного движения сельскохозяйственной продукции, продовольственных товаров, научно-технической продукции, средств производства и услуг для агропромышленного комплекса;

согласованно решать вопросы материально-технического обеспечения агропромышленного комплекса, стандартизации, сертификации, взаиморасчетов, агрохимического и ветеринарного обслуживания, племенного дела, государственного испытания сортов растений, охраны селекционных достижений, семеноводства, питомниководства и семенного контроля, карантинного надзора, сельскохозяйственного машиностроения, комплексного использования водных ресурсов на объектах межгосударственного значения и решения экологических проблем.

Участниками Соглашения являются Республика Армения, Республика Беларусь, Республика Казахстан, Кыргызская Республика, Республика Молдова, Российская Федерация, Республика Таджикистан, Республика Узбекистан и Украина.

Наряду с этим следует отметить, что Азербайджанская Республика, не являясь участницей Соглашения, принимает активное участие в заседаниях Совета и обсуждении разрабатываемых документов в сфере агропромышленного комплекса государств-участников СНГ.

Основным документом, регламентирующим условия функционирования Совета, является Положение о Межправительственном совете по вопросам агропромышленного комплекса СНГ, утвержденное Решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 30 ноября 2000 года.

Основными функциями Совета являются:

определение основных направлений сотрудничества и развития интеграционных связей в агропромышленном комплексе;

организация разработки планов мероприятий и нормативных правовых актов по созданию и функционированию Общего аграрного рынка государств-участников СНГ;

организация разработки и реализации совместных программ и осуществление контроля за их выполнением;

координация и организация совместных мероприятий по подготовке и повышению квалификации кадров;

координация деятельности национальных рабочих групп, формируемых в государствах для организации работы по созданию и функционированию Общего аграрного рынка;

содействие в достижении продовольственной безопасности и развитии рынков сельскохозяйственной продукции и продовольствия государств-участников СНГ.

Членами Совета являются руководители центральных органов исполнительной власти по вопросам агропромышленного комплекса государств-участников Соглашения - министры сельского хозяйства.

В соответствии с Положением председательство в Совете осуществляется поочередно каждым государством-участником в лице его представителя на основе принципа ротации сроком на один год.

Заседания Совета проводятся поочередно на территориях государств-членов Совета по мере необходимости, но не реже двух раз в год и оформляются решениями, которые подписываются председателем Совета. Затраты на проведение заседаний финансируются за счет государства, на территории которого они проводятся.

Функции рабочего аппарата Совета (секретариат Совета) выполняет отдел отраслевого экономического сотрудничества департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ.

В состав Совета с правом совещательного голоса входит руководитель соответствующего структурного подразделения Исполнительного комитета СНГ, который одновременно является заместителем председателя Совета. В настоящее время заместителем председателя Совета является заместитель директора департамента экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ.

За время деятельности Совета проведено 22 заседания (Приложение), на которых рассмотрено около 250 вопросов сотрудничества государств-участников СНГ в сфере агропромышленного комплекса.

Основной документ, подготовленный Советом, - Соглашение об Общем аграрном рынке государств-участников СНГ - принят Советом глав правительств СНГ 6 марта 1998 года. Соглашение подписано государствами-участниками СНГ, кроме Азербайджанской Республики и Туркменистана.

В целях согласования действий по выполнению указанного Соглашения разработан План первоочередных мероприятий на 1998-2000 годы по реализации Соглашения об Общем аграрном рынке государств-участников Содружества Независимых Государств (Совет глав правительств СНГ, 25 ноября 1998 года).

Утверждены в установленном порядке следующие документы, подготовленные Советом:

Программа обеспечения сельскохозяйственной техникой агропромышленных комплексов государств-участников Содружества Независимых Государств на период до 2000 года (Совет глав правительств СНГ, 25 ноября 1998 года);

Программа научно-технического сотрудничества по фундаментальным и приоритетным прикладным научным проблемам Общего аграрного рынка государств-участников СНГ на период 2001-2003 годы (Межправительственный совет по вопросам АПК СНГ, 8 июня 2001 года);

Соглашение о порядке применения технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных и фитосанитарных стандартов, норм, правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства-участники СНГ (Совет глав правительств СНГ, 28 сентября 2001 года);

Концепция согласованной аграрной политики государств-участников Соглашения об Общем аграрном рынке государств-участников СНГ (Совет глав правительств СНГ, 30 мая 2002 года);

Основные направления создания и функционирования рынка зерна СНГ на период до 2010 года (Совет глав правительств СНГ, 15 сентября 2004 года);

Концепция развития лизинга сельскохозяйственной техники, машин и механизмов в государствах-участниках СНГ (Экономический совет СНГ, 3 декабря 2004 года);

Мероприятия по развитию лизинга сельскохозяйственной техники, машин и механизмов в государствах-участниках СНГ на период до 2010 года (Экономический совет СНГ, 14 декабря 2007 года);

Положение об организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля государств-участников СНГ на основе межгосударственной товаропроводящей системы "Зеленый коридор" (Экономический совет СНГ, 13 марта 2009 года).

На заседаниях Совета рассматривался ход реализации ранее принятых решений Совета глав государств, Совета глав правительств, Экономического совета СНГ, а также решений самого Совета, а именно: Соглашения об Общем аграрном рынке государств-участников СНГ от 6 марта 1998 года; Решения Совета глав правительств СНГ об Основных направлениях создания и функционирования рынка зерна СНГ на период до 2010 года от 15 сентября 2004 года; Решения Совета об участии предприятий агропромышленного комплекса государств-участников СНГ в Международной выставке, посвященной 15-летию СНГ; о реализации Международной промышленной академией Решения Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ о выполнении функций повышения квалификации и ряд других.

Важным направлением работы Совета является обсуждение на его заседаниях ситуации в агропромышленном комплексе государств-участников СНГ и заслушивание информации членов Совета по данному вопросу. Для обсуждения вопроса на заседании секретариатом Совета готовится справочный материал о состоянии производства и рынка продукции агропромышленного комплекса в государствах-участниках СНГ за рассматриваемый период.

В последние годы на заседаниях Совета рассматривались важнейшие вопросы развития сотрудничества в аграрной сфере государств-участников СНГ.

Так, на заседании Совета 21 декабря 2007 года рассмотрены следующие вопросы о:

Решении Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 22 ноября 2007 года о повышении продовольственной безопасности государств-участников СНГ и задачах Межправительственного совета по вопросам агропромышленного комплекса СНГ в обеспечении подготовки Комплекса совместных мер по решению этой проблемы;

задачах Совета по выполнению Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, утвержденного Советом глав государств СНГ 5 октября 2007 года;

проекте Основных направлений создания и функционирования рынка сахара на период до 2010 года;

правовом оформлении Мероприятий по развитию лизинга сельскохозяйственной техники, машин и механизмов в государствах-участниках СНГ на период до 2010 года;

проекте Положения об организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля государств-участников СНГ на основе межгосударственной товаропроводящей системы "Зеленый коридор".

На заседании Совета 4 декабря 2008 года рассмотрены основные вопросы, направленные на выполнение стоящих перед Советом задач по реализации принятых решений Совета глав государств, Совета глав правительств, Экономического совета СНГ, а также другие вопросы взаимодействия в аграрной сфере:

об ожидаемой ситуации в агропромышленном комплексе государств-участников СНГ в 2008 году (с учетом поручений и предложений, высказанных на неформальной встрече главами государств-участников СНГ 6 июня 2008 года в Санкт-Петербурге);

о Решении Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года о Комплексе совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств-участников СНГ;

задачах Межправительственного совета по вопросам агропромышленного комплекса СНГ по реализации Комплекса совместных мер по повышению продовольственной безопасности государств-участников СНГ, утвержденного Решением Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года, в том числе:

- о разработке Концепции повышения продовольственной безопасности государств-участников СНГ;

- подготовке предложений о целесообразности совместного производства сельскохозяйственной техники на предприятиях государств-участников СНГ;

- предложениях по сотрудничеству в области образования и подготовки высококвалифицированных кадров в сфере сельского хозяйства;

- об обеспечении координации позиций государств-участников СНГ по проблеме продовольственной безопасности в международных организациях;

мероприятиях Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ по выполнению Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ, утвержденного Советом глав государств 5 октября 2007 года, в том числе о разработке проекта Основных направлений создания и функционирования рынка мясомолочной продукции государств-участников СНГ;

об оптимизации деятельности органов отраслевого сотрудничества в аграрной сфере в свете предложений государств Содружества;

о Решении Совета глав правительств СНГ от 14 ноября 2008 года о Сельскохозяйственном форуме государств-участников СНГ и задачах Межправительственного совета по вопросам АПК СНГ по реализации указанного Решения;

реализации Межгосударственной программы по созданию сети информационно-маркетинговых центров для продвижения товаров и услуг на национальные рынки государств-участников СНГ и опыте Украины по развертыванию сети информационно-маркетинговых центров для информационно-аналитического обеспечения аграрного сектора и развития международной торговли сельскохозяйственной продукцией и продовольствием;

создании при Межправительственном совете по вопросам АПК СНГ Международного альянса (комиссии) ученых экономистов-аграрников государств-участников СНГ;

Решении Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ от 5 ноября 2008 года "О проекте Положения об организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля на основе международной товаропроводящей системы "Зеленый коридор".

По рассмотренным вопросам Советом приняты соответствующие решения, и секретариатом Совета в установленном порядке некоторые из них внесены на дальнейшее рассмотрение в Исполнительный комитет СНГ.

Так, Решением Экономического совета СНГ от 13 марта 2009 года одобрено Положение об организации товарооборота на рынке плодоовощной продукции и картофеля государств-участников СНГ на основе международной товаропроводящей системы "Зеленый коридор". Правительствам государств-участников СНГ рекомендовано поручить заинтересованным министерствам и ведомствам использовать основные принципы данного Положения в практической работе по организации товарооборота на рынке этой продукции. Наряду с этим Совету поручено разработать меры по реализации этого Положения. Рабочей группе Совета поручено продолжить работу над проектом документа и подготовить его к рассмотрению на очередном заседании Совета.

Подготовленный по инициативе Совета проект Основных направлений создания и функционирования рынка сахара государств-участников СНГ после рассмотрения 12 февраля 2008 года Комиссией по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ (КЭВ) направлялся в правительства государств-участников СНГ на согласование и намечался к повторному рассмотрению на КЭВ. Однако вопрос с рассмотрения на заседании КЭВ дважды переносился Украиной (разработчик проекта), и намеченное рассмотрение проекта документа на заседании КЭВ не состоялось. Дальнейшее рассмотрение данного вопроса до настоящего времени не определено.