До Центральної виборчої комісії надійшли звернення Вільшанської селищної виборчої комісії Городищенського району Черкаської області (далі - Вільшанська селищна виборча комісія) щодо застосування законодавства про місцеві вибори в частині встановлення результатів виборів Вільшанського селищного голови.

Розглянувши вказані звернення та інші наявні матеріали, Центральна виборча комісія зазначає.

Відповідно до частини першої статті 20 Закону України "Про місцеві вибори" (далі - Закон) виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

Згідно з частиною третьою статті 19 Закону виборчі комісії зобов'язані діяти відповідно до Конституції України та інших законів України.

Територіальна виборча комісія на період здійснення своїх повноважень забезпечує організацію і проведення місцевих виборів у межах повноважень та у порядку, передбачених законами України (частина перша статті 25 Закону).

За змістом частини четвертої статті 25 Закону селищна територіальна виборча комісія, зокрема, забезпечує підготовку та проведення відповідних місцевих виборів; реєструє кандидатів на посаду селищного голови; встановлює підсумки голосування та результати виборів селищного голови; реєструє обраного селищного голову; організовує проведення повторного голосування і повторних виборів у випадках, передбачених Законом.

Відповідно до частини другої статті 27 Закону основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою виборчої комісії, у разі його відсутності - заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника - секретарем комісії.

Згідно з частиною п'ятою вказаної статті засідання виборчої комісії скликається з обов'язковим повідомленням усіх членів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний. З метою дотримання при розгляді питань порядку денного права особи на участь у процесі прийняття рішення на засідання виборчої комісії запрошуються заявники та інші заінтересовані особи. Неприбуття на засідання виборчої комісії осіб, які були належним чином повідомлені про нього, не перешкоджає розгляду питань порядку денного.

Порядок організації роботи та ведення діловодства у виборчих комісіях з місцевих виборів затверджено постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 228 (далі - Порядок).

Відповідно до частини четвертої статті 85 Закону сільська, селищна, міська територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі складеного нею протоколу про результати виборів сільського, селищного, міського голови, старости не пізніш як на п'ятий день з дня голосування приймає одне з рішень:

1) про визнання сільського, селищного, міського голови, старости обраним;

2) про проведення повторного голосування;

3) про визнання виборів відповідного сільського, селищного, міського голови, старости такими, що не відбулися.

Вільшанська селищна виборча комісія 29 жовтня 2015 року встановила результати виборів Вільшанського селищного голови, про що склала відповідний протокол. За змістом зазначеного протоколу найбільшу кількість голосів виборців (482) в єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Вільшанського селищного голови отримав Яровий Володимир Михайлович.

На виконання вимог частини дванадцятої статті 85 Закону та пункту 8.4 Порядку надання Центральній виборчій комісії інформації щодо підготовки та проведення місцевих виборів , затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 9 вересня 2015 року № 239, повідомлення про результати виборів Вільшанського селищного голови за формою № 8 в електронному вигляді надіслано до Центральної виборчої комісії.

Також Вільшанською селищною виборчою комісією прийнято постанову від 29 жовтня 2015 року № 10/15 "Про встановлення результатів виборів селищного голови по єдиному Вільшанському виборчому округу".

Разом з тим, згідно з пунктом 9.7 Порядку постанова виборчої комісії повинна містити: найменування комісії; найменування рішення (постанови); час, дату та місце прийняття; порядковий номер; мотивувальну частину; нормативно-правове обґрунтування; резолютивну частину.

Мотивувальна частина постанови повинна містити посилання на обставини, що зумовили розгляд питання на засіданні виборчої комісії, встановлені факти та підстави для ухвалення рішення.

Нормативно-правовим обґрунтуванням постанови є посилання на положення нормативно-правових актів або рішення (положення рішень) Центральної виборчої комісії чи територіальної виборчої комісії або судові рішення, якими керувалася комісія під час прийняття постанови.

Натомість постанову Вільшанської селищної виборчої комісії від 29 жовтня 2015 року № 10/15 "Про встановлення результатів виборів селищного голови по єдиному Вільшанському виборчому округу" оформлено з порушенням вищезазначених вимог Закону і Порядку.

Зокрема, вказана постанова Вільшанської селищної виборчої комісії не містить мотивувальної частини, а назва постанови та посилання на положення частини третьої статті 85 Закону суперечать резолютивній частині зазначеного рішення комісії, в якій вказано "зареєструвати Вільшанським селищним головою Ярового Володимира Михайловича".

При цьому порядок офіційного оприлюднення результатів виборів та реєстрації обраних депутатів, сільських, селищних, міських голів, старост визначено статтями 88, 89 Закону та Роз'ясненням щодо порядку реєстрації обраних депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 2 жовтня 2015 року № 381 (далі - Роз'яснення).

Так, відповідно до частини першої статті 88 Закону та пункту 1 Роз'яснення територіальна виборча комісія не пізніш як на п'ятий день з дня встановлення результатів виборів офіційно оприлюднює результати місцевих виборів шляхом опублікування у відповідних місцевих друкованих засобах масової інформації.

Результати виборів Вільшанського селищного голови офіційно оприлюднено в газеті "Вісник Городищини" від 30 жовтня 2015 року № 44.

Згідно з пунктами 2, 3 Роз'яснення територіальна виборча комісія, яка прийняла рішення про визнання депутата обраним у багатомандатному та одномандатному виборчому окрузі, про визнання обраним сільського, селищного, міського голови, старости села, селища, не пізніше наступного дня після дня прийняття такого рішення надає такій особі копію відповідного рішення.

Територіальна виборча комісія не пізніше дня офіційного оприлюднення результатів виборів повідомляє (рекомендованим листом, телеграмою, факсограмою, телефонограмою тощо) особу, обрану селищним головою, про її обрання та про необхідність подання до територіальної виборчої комісії документів для реєстрації селищним головою, передбачених Законом та Роз'ясненням, а також щодо наслідків неподання таких документів.

Рекомендований лист, телеграма надсилаються особі, обраній депутатом, сільським, селищним, міським головою, старостою села, селища, після їх реєстрації в журналі реєстрації документів, заяв і скарг у виборчій комісії з місцевих виборів. Документ, виданий підприємством зв'язку на підтвердження надсилання рекомендованого листа, телеграми, зберігається в комісії.