Відповідно до статей 8 та 24 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", статті 6 Закону України "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії", підпункту 7 пункту 4 Положення про Державну інспекцію ядерного регулювання України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 363, та з метою забезпечення державного регулювання безпеки використання ядерної енергії

НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Вимоги та умови безпеки (ліцензійні умови) провадження діяльності з переробки уранових руд, що додаються.

2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства екології та природних ресурсів України від 20 березня 2001 року № 110 "Про затвердження Умов та правил провадження діяльності з переробки уранових руд", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 02 квітня 2001 року за № 300/5491.

3. Управлінню радіаційної безпеки (Рязанцев В. Ф.) забезпечити подання цього наказу у встановленому законодавством порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

4. Цей наказ набирає чинності з 01 вересня 2015 року (крім пункту 3 розділу II Вимог та умов безпеки (ліцензійних умов) провадження діяльності з переробки уранових руд, затверджених наказом Державної інспекції ядерного регулювання України від 27 травня 2015 року № 101, який набирає чинності 01 січня 2016 року).

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Кілочицьку Т. П.

 

 

1. Ці Ліцензійні умови визначають організаційні, кадрові і технологічні вимоги, умови безпеки, обов'язкові для виконання під час провадження та припинення діяльності з видобування, переробки уранових руд та встановлюють перелік документів, що додаються до заяви про отримання (внесення змін, переоформлення, видачу дубліката) ліцензії на провадження діяльності з видобування, переробки уранових руд.

2. Дія цих Ліцензійних умов поширюється на суб'єктів діяльності у сфері використання ядерної енергії (далі - суб'єкт діяльності), які провадять або мають намір провадити діяльність з видобування, переробки уранових руд, у тому числі в частині припинення діяльності уранового об'єкта шляхом ліквідації, перепрофілювання, тимчасового зупинення (консервації), незалежно від форм власності та підпорядкованості органам державного управління.

3. Суб'єкт діяльності повинен відповідати умовам та зобов'язаний виконувати вимоги цих Ліцензійних умов.

4. У цих Ліцензійних умовах використовуються такі скорочення:

УО - урановий об'єкт, уранові об'єкти;

ВВУР - відходи видобування уранових руд;

ППВУР - побічні продукти видобування уранових руд;

ВПУР - відходи переробки уранових руд;

ПППУР - побічні продукти переробки уранових руд;

ЗС - зона спостереження;

ОПВ - основні промислові виробництва, які входять до складу уранового об'єкта;

ДО - допоміжні об'єкти, які входять до складу уранового об'єкта;

СЗЗ - санітарно-захисна зона.

5. У цих Ліцензійних умовах терміни вживаються у такому значенні:

безпека провадження діяльності з видобування, переробки уранових руд - комплекс заходів, спрямованих на забезпечення радіаційної безпеки УО;

відходи видобування уранових руд - матеріали виключно у твердому агрегатному стані (гірська порода), які містять або забруднені радіоактивним матеріалом природного походження;

відходи переробки уранових руд - матеріали виключно у твердому агрегатному стані (хвости, шлами, залишки від купного вилуговування, фільтраційні осади, залишки будівельних конструкцій та технологічного обладнання), які містять або забруднені радіоактивним матеріалом природного походження, за умови, що використання цих матеріалів у якості вторинних ресурсів не передбачається або немає остаточного рішення відносно того, яким чином ці матеріали можуть бути використані в рамках сучасних або створених у майбутньому технологічних процесів, та рівень звільнення яких від регулюючого контролю досягається через 300 і більше років після їх захоронення;

діяльність з видобування уранових руд - забезпечення технологічного процесу вилучення уранових руд з родовищ усіма можливими способами шляхом проєктування, розміщення, будівництва, реконструкції, введення в експлуатацію, експлуатації, ліквідації, перепрофілювання, тимчасового зупинення (консервації) видобувного УО, а також поводження з відходами та побічними продуктами видобування уранових руд;

діяльність з переробки уранових руд - забезпечення технологічного процесу переробки уранових руд з метою одержання кінцевого продукту переробки уранових руд (концентрату природного урану) шляхом проєктування, розміщення, будівництва, реконструкції, введення в експлуатацію, експлуатації, ліквідації, перепрофілювання, тимчасового зупинення (консервації) переробного УО, а також поводження з відходами та побічними продуктами переробки уранових руд;

інженерний бар'єр - штучна перешкода на шляху поширення іонізуючого випромінювання, радіоактивних речовин у навколишнє природне середовище (дамби, насипи, інші елементи конструкцій сховища, контейнери, фізичний стан відходів тощо);

кваліфікаційні вимоги до персоналу - вимоги, яким має відповідати персонал на конкретній займаній посаді, зокрема, необхідний рівень освіти та професійне спрямування, необхідні спеціальні знання та навички, обсяг знань з питань ядерної та радіаційної безпеки, досвід роботи, особисті якості;

ліквідація УО - повне припинення діяльності з видобування, переробки уранових руд шляхом здійснення заходів з демонтажу ОПВ та ДО та приведення території УО в радіаційно безпечний стан;

майданчик УО - територія з особливим режимом, на якій розташовані ОПВ та ДО видобувного/переробного УО;

об'єкт, призначений для захоронення ВВУР/ВПУР - спеціально спроєктована стаціонарна споруда, або спеціально відведена замкнута (напівзамкнута) природна ємність, утворена специфікою рельєфу (схили, ущелини, балки тощо), або порожнина техногенного походження (вироблені кар'єри тощо), призначена для приймання, складування та довгострокового зберігання (захоронення) ВВУР/ВПУР, облаштована інженерними та/або природними бар'єрами, придатними забезпечити ізоляцію цих відходів від контакту з наземними та підземними компонентами навколишнього природного середовища (атмосфера, літосфера, гідросфера та біосфера) протягом максимально досяжного (на певному етапі розвитку технологій) періоду потенційної небезпеки ВВУР/ВПУР;

обмежене звільнення майданчика УО від регулюючого контролю - рішення Держатомрегулювання про необхідність продовження здійснення окремих видів регулюючого контролю діяльності з видобування, переробки уранових руд після виконання суб'єктом діяльності вимог безпеки припинення діяльності з видобування, переробки уранових руд;

перепрофілювання УО - повне припинення діяльності з видобування, переробки уранових руд шляхом здійснення комплексу заходів, спрямованих на переорієнтацію УО (ОПВ та ДО) на випуск нової продукції та приведення території УО в радіаційно безпечний стан;

період потенційної небезпеки ВВУР/ВПУР - строк, протягом якого зберігається радіаційна небезпека ВВУР/ВПУР внаслідок радіоактивного розпаду радіонуклідів уранового та торієвого рядів (300 і більше років);

побічні продукти видобування, переробки уранових руд - матеріали у різному агрегатному стані, які містять або забруднені радіоактивним матеріалом природного походження та можуть використовуватися в якості вторинних ресурсів у разі досягнення рівнів звільнення від регулюючого контролю внаслідок здійснення технологічних операцій з дезактивації, повторної переробки тощо;

повне звільнення майданчика УО від регулюючого контролю - рішення Держатомрегулювання про відсутність необхідності здійснення регулюючого контролю діяльності з видобування, переробки уранових руд після виконання суб'єктом діяльності вимог безпеки припинення діяльності з видобування, переробки уранових руд;

природний бар'єр безпеки - елемент навколишнього природного середовища, який за своїми геологічними властивостями є природною перешкодою на шляху поширення іонізуючого випромінювання радіоактивних речовин;

радіоактивний матеріал природного походження - матеріал, у складі якого присутні радіонукліди природного походження, концентрація яких перевищує встановлені рівні дій та рівні звільнення від регулюючого контролю, встановлені нормами та правилами з ядерної та радіаційної безпеки;

рекультивація майданчика УО - комплекс заходів, спрямованих на обмежене або повне звільнення його від регулюючого контролю;

тимчасове зупинення (консервація) УО - тимчасове припинення діяльності з видобування, переробки уранових руд шляхом здійснення комплексу заходів, спрямованих на забезпечення рівня безпеки УО, передбаченого нормами, правилами з радіаційної безпеки та утримання його у такому технічному стані, що дає можливість відновлення здійснюваної раніше діяльності;

хвостосховище - спеціально спроєктована гідротехнічна стаціонарна споруда або спеціально відведена замкнута (напівзамкнута) природна ємність, утворена специфікою рельєфу (схили, ущелини, балки тощо), або порожнина техногенного походження (вироблені кар'єри тощо), призначені для приймання, складування, тимчасового зберігання та поводження з ВВУР/ВПУР, та облаштовані інженерними та/або природними бар'єрами, які забезпечують ізоляцію цих відходів від контакту з наземними та підземними компонентами навколишнього природного середовища протягом експлуатації та тимчасового зупинення (консервації) переробного УО.

Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у законах України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії", "Про видобування і переробку уранових руд", "Про відходи", "Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання".

1. Суб'єкт діяльності провадить діяльність з видобування, переробки уранових руд за умови отримання у встановленому законодавством порядку ліцензії на провадження діяльності з видобування, переробки уранових руд (далі - ліцензія).

2. Для отримання ліцензії суб'єкт діяльності подає до Держатомрегулювання заяву за формою, встановленою у додатку 1 до цих Ліцензійних умов, та документи, перелік яких встановлений у додатку 2 до цих Ліцензійних умов, у спосіб, визначений законом.

3. У разі виникнення підстав для внесення змін до ліцензії або її переоформлення, зазначених у статті 14 Закону України "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії", суб'єкт діяльності протягом одного місяця з дня, наступного за днем їх настання, подає до Держатомрегулювання заяву про внесення змін до ліцензії або її переоформлення за формою, згідно з додатком 1 до цих Ліцензійних умов. Заява про внесення змін до ліцензії з наміром продовжити строк її дії подається суб'єктом діяльності не пізніше ніж за 2 місяці до закінчення строку дії ліцензії.

4. До заяви про внесення змін до ліцензії або її переоформлення додаються:

ліцензія, до якої вносяться зміни або яка підлягає переоформленню;

документи, що обґрунтовують підстави для внесення змін до ліцензії чи її переоформлення.

5. Суб'єкт діяльності, у разі втрати або пошкодження ліцензії, для отримання дубліката ліцензії подає до Держатомрегулювання заяву у довільній формі. До заяви додаються:

непридатний для користування внаслідок пошкоджень бланк ліцензії;

документ/інформація, що підтверджує внесення плати за видачу дубліката ліцензії.

6. Заява про отримання (внесення змін, переоформлення) ліцензії, видачу дубліката ліцензії та подані разом з нею документи приймаються за описом, що подається суб'єктом діяльності у двох примірниках згідно з додатком 4 до цих Ліцензійних умов. Один примірник опису надсилається суб'єкту діяльності (у разі подання ним документів нарочно - видається одразу після заповнення) з відміткою про дату прийняття документів Держатомрегулюванням та підписом уповноваженої особи. Другий примірник опису залишається у Держатомрегулюванні.

7. Суб'єкт діяльності під час провадження діяльності з видобування, переробки уранових руд, а також у разі зупинення дії ліцензії, забезпечує здійснення комплексу заходів, спрямованих на забезпечення радіаційної безпеки та фізичного захисту УО, радіаційного захисту персоналу та населення, мінімізації негативного впливу УО на навколишнє природне середовище до моменту прийняття Держатомрегулюванням відповідного рішення про анулювання ліцензії, відновлення її дії або до передачі УО іншому ліцензіату.

8. Суб'єкт діяльності визначає кваліфікаційні вимоги до персоналу, забезпечує проведення навчання, підвищення кваліфікації і перевірки знань з питань радіаційної безпеки у персоналу і посадових осіб, які відповідальні за забезпечення ядерної та радіаційної безпеки, відповідно до Порядку проведення навчання і перевірки знань з питань радіаційної безпеки у персоналу і посадових осіб суб'єктів окремих видів діяльності у сфері використання ядерної енергії, затвердженого наказом Державної інспекції ядерного регулювання України від 02 жовтня 2014 р. № 143, зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 02 грудня 2014 р. за № 1549/26326.

9. Суб'єкт діяльності розробляє, упроваджує, оцінює та постійно поліпшує систему управління діяльністю, розробляє та підтримує в актуальному стані настанову щодо системи управління (настанову з якості) відповідно до Загальних вимог до системи управління діяльністю у сфері використання ядерної енергії, затверджених наказом Державної інспекції ядерного регулювання України від 19 грудня 2011 р. № 190, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 р. за № 17/20330.

10. Суб'єкт діяльності розробляє та погоджує з Держатомрегулюванням програму поводження з ВВУР/ВПУР, яка містить:

1) загальні положення щодо поводження з ВВУР/ВПУР;

2) відомості про стан поводження з ВВУР/ВПУР, а саме: джерела утворення, динаміку надходження, характеристики накопичених ВВУР/ВПУР, відповідність проєктної та фактичної кількості ВВУР/ВПУР, опис технологічних схем поводження з ВВУР/ВПУР та їх потужність, систему контролю за ВВУР/ВПУР, заходи, спрямовані на мінімізацію утворення ВВУР/ВПУР.

1. Суб'єкт діяльності під час провадження діяльності з видобування, переробки уранових руд забезпечує наявність:

відповідної організаційної структури, кваліфікованого персоналу, фінансових, матеріальних та інших ресурсів для забезпечення рівня безпеки УО, передбаченого нормами, правилами з радіаційної безпеки, фізичного захисту, а також умовами провадження діяльності, зазначеними у ліцензії;

фінансових ресурсів для відшкодування збитків від наслідків радіаційних аварій, що можуть статися під час провадження діяльності з видобування, переробки уранових руд, власними коштами, у тому числі за рахунок спеціальних фондів.

2. Суб'єкт діяльності своїми наказами призначає осіб, відповідальних за:

радіаційну безпеку;

дозиметричний контроль та радіаційний моніторинг УО, збереження та аналіз отриманих результатів;

стан системи фізичного захисту УО;

організацію збору, обліку та поводження з ВВУР і ППВУР/ ВПУР і ПППУР;

розробку і реалізацію програм навчання персоналу;

розробку, впровадження, удосконалення та аналіз ефективності системи управління діяльністю з видобування, переробки уранових руд (створення, впровадження та функціонування системи якості);

виконання вимог Додаткового протоколу до Угоди між Україною та Міжнародним агентством з атомної енергії про застосування гарантій у зв'язку з Договором про нерозповсюдження ядерної зброї, ратифікованого Законом України від 16 листопада 2005 р. № 3092-IV.

3. Суб'єкт діяльності своїми наказами:

затверджує положення про службу радіаційної безпеки (особу або підрозділ, відповідальну (ий) за радіаційний контроль);

встановлює контрольні рівні радіаційних факторів.

4. Суб'єкт діяльності під час провадження діяльності з видобування, переробки уранових руд забезпечує радіаційний захист персоналу, населення та навколишнього природного середовища шляхом здійснення заходів щодо:

неперевищення встановлених дозових лімітів, допустимих рівнів для персоналу і квот ліміту дози опромінення критичної групи населення;

зменшення концентрації радону і торону та дочірніх продуктів їх розпаду, а також довгоіснуючих продуктів розпаду радіонуклідів уранового і торієвого рядів у повітрі робочої зони;

забезпечення радіаційного контролю на робочих місцях персоналу, у виробничих приміщеннях, у ССЗ та ЗС, а саме:

забезпечення контролю індивідуальних доз опромінення персоналу;

неперевищення допустимих концентрацій радіонуклідів в атмосферному повітрі ЗС, воді поверхневих водоймищ та підземних водах, у тому числі у першому від поверхні землі водоносному горизонті;

забезпечення контролю за рівнем радіоактивного забруднення навколишнього природного середовища;

забезпечення контролю за радіоактивним забрудненням устаткування, обладнання, транспортних засобів тощо;

забезпечення очищення шахтних вод та вод спеціальних пралень;

дотримання технологічних процесів при видобуванні, переробці уранових руд, поводженні з ВВУР/ВПУР та ППВУР/ПППУР;

реалізації проєктних рішень щодо дотримання критеріїв, вимог забезпечення радіаційної безпеки, умов безпечної експлуатації УО, визначених у проєктній документації та обґрунтованих у звітах з аналізу безпеки.

5. Для проведення експертизи ядерної та радіаційної безпеки, згідно з вимогами статті 40 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", суб'єкт діяльності подає до Держатомрегулювання матеріали, що містять обґрунтування безпеки, а саме: проєкти будівництва, реконструкції, ліквідації, перепрофілювання, тимчасового зупинення (консервації) УО (далі - проєктна документація), у тому числі зміни в проєктній документації, що можуть вплинути на безпеку провадження діяльності з видобування, переробки уранових руд.

6. Суб'єкт діяльності провадить діяльність з видобування, переробки уранових руд виключно за наявності позитивних висновків державної експертизи ядерної та радіаційної безпеки проєктної документації, у тому числі змін у проєктній документації, що можуть вплинути на безпеку провадження діяльності з видобування, переробки уранових руд.

7. Суб'єкт діяльності у разі прийняття нових норм та правил з ядерної та радіаційної безпеки, фізичного захисту або змін і доповнень до них, які змінюють умови та рівень безпеки провадження діяльності з видобування, переробки уранових руд, установлені в ліцензії, розробляє і погоджує з Держатомрегулюванням організаційно-технічні (коригуючі) заходи, спрямовані на усунення виявлених невідповідностей, згідно зі статтею 30 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку".

8. Суб'єкт діяльності повідомляє Держатомрегулювання про зміни в документах, на підставі яких було видано ліцензію, не пізніше ніж через 30 днів з дня їх настання.

9. Суб'єкт діяльності під час провадження діяльності з видобування, переробки уранових руд здійснює дозиметричний контроль персоналу та радіаційний моніторинг на території з особливим режимом, СЗЗ та ЗС УО у встановленому законодавством порядку власними силами або із залученням підрядних організацій. При здійсненні дозиметричного контролю та радіаційного моніторингу застосовуються вимірювальні лабораторії, засоби вимірювальної техніки та методики виконання вимірювань, атестовані у сфері поширення державного метрологічного нагляду.

10. Суб'єкт діяльності веде облік результатів дозиметричного контролю та радіаційного моніторингу і здійснює аналіз отриманих результатів, у тому числі з метою здійснення оцінки безпеки УО, розробки і впровадження заходів з підвищення безпеки діяльності та оптимізації радіаційного захисту персоналу, населення і навколишнього природного середовища.

11. Суб'єкт діяльності забезпечує здійснення постійного індивідуального дозиметричного контролю зовнішнього та внутрішнього опромінення персоналу з використанням індивідуальних дозиметрів та/або за результатами біофізичних вимірювань.

12. Суб'єкт діяльності під час провадження діяльності з видобування, переробки уранових руд забезпечує здійснення організаційних та технічних заходів, спрямованих на попередження радіаційних аварій, обмеження їх впливу та ліквідацію їх наслідків.

13. Суб'єкт діяльності під час провадження діяльності з видобування, переробки уранових руд забезпечує пріоритетність вибору технологічних процесів, спрямованих на: