Про затвердження Порядку застосування гарантій нерозповсюдження ядерної зброї

ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ЯДЕРНОГО РЕГУЛЮВАННЯ УКРАЇНИ

Н А К А З

02.07.2009 N 102

Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

23 липня 2009 р.

за N 683/16699

Про затвердження Порядку застосування гарантій нерозповсюдження ядерної зброї

( Із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання N 183 від 12.12.2011 )

Відповідно до Закону України "Про ратифікацію Додаткового протоколу до Угоди між Україною та Міжнародним агентством з атомної енергії про застосування гарантій у зв'язку з Договором про нерозповсюдження ядерної зброї" НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Порядок застосування гарантій нерозповсюдження ядерної зброї, що додається.

2. Відділу гарантій нерозповсюдження (Лопатін С.Д.) забезпечити державну реєстрацію цього наказу в Міністерстві юстиції України.

3. Цей наказ набирає чинності з втратою чинності наказу Міністерства охорони навколишнього природного середовища та ядерної безпеки України від 19.11.97 N 189 "Про затвердження Положення про реалізацію Угоди між Україною та Міжнародним агентством з атомної енергії про застосування гарантій до всього ядерного матеріалу в усій мирній ядерній діяльності України", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.12.97 за N 625/2429, і наказу Державного комітету ядерного регулювання України та Міністерства палива та енергетики України від 17.06.2003 р. N 73/305 "Про затвердження Порядку надання інформації для планування інспекцій зон балансу ядерних матеріалів на АЕС", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.07.2003 р. за N 552/7873.

4. Контроль за виконанням наказу покладається на першого заступника Голови Ускова А.Г.

Голова О.А.Миколайчук ПОГОДЖЕНО: Т.в.о Міністра закордонних справ України В.Д.Хандогій Міністр палива та енергетики України Ю.В.Продан Міністр промислової політики України В.С.Новицький Міністр України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи В.М.Шандра Президент НАН України академік НАН України Б.Є.Патон Голова Державної служби експортного контролю України Ю.А.Петроченко Голова Служби безпеки України В.О.Наливайченко

ЗАТВЕРДЖЕНО

Наказ Державного комітету

ядерного регулювання України

02.07.2009 N 102

Зареєстровано в Міністерстві

юстиції України

23 липня 2009 р.

за N 683/16699

ПОРЯДОК

застосування гарантій нерозповсюдження ядерної зброї

( По тексту Порядку слово "Держатомрегулювання" замінено словами "Держатомрегулювання України" згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання N 183 від 12.12.2011 )

I. Загальні положення

1.1. Цей Порядок встановлює процедури виконання вимог, що визначені Угодою між Україною та Міжнародним агентством з атомної енергії про застосування гарантій у зв'язку з Договором про нерозповсюдження ядерної зброї (далі - Угода про гарантії), Додатковим протоколом до Угоди про застосування гарантій між Україною та Міжнародним агентством з атомної енергії у зв'язку з Договором про нерозповсюдження ядерної зброї (далі - Додатковий протокол).

1.2. Вимоги Порядку поширюються на юридичних та фізичних осіб, які використовують, виробляють, зберігають ядерні матеріали, виконують науково-дослідні та дослідно-конструкторські роботи, що стосуються ядерного паливного циклу, здійснюють іншу діяльність, надання інформації про яку підпадає під вимоги Додаткового протоколу (далі - суб'єкти), міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, Національну академію наук України, які здійснюють державне регулювання або управління діяльністю суб'єктів.

1.3. Основою застосування гарантій МАГАТЕ в Україні є державна система обліку та контролю ядерних матеріалів, що діє згідно з Положенням про державну систему обліку та контролю ядерних матеріалів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.96 N 1525 (із змінами).

1.4. Держатомрегулювання України і МАГАТЕ при виконанні вимог Угоди про гарантії керуються Додатковими положеннями до Угоди між Україною та МАГАТЕ про застосування гарантій у зв'язку з Договором про нерозповсюдження ядерної зброї (далі - Додаткові положення).

1.5. До посадових осіб МАГАТЕ при виконанні ними функцій, пов'язаних з реалізацією Угоди про гарантії і Додаткового протоколу, застосовуються привілеї та імунітети відповідно до Угоди про привілеї та імунітети МАГАТЕ (INFCIRC/9/Rev.2).

1.6. У Порядку наведені нижче терміни вживаються у такому значенні:

додатковий доступ - доступ інспекторів Міжнародного агентства з атомної енергії (далі - МАГАТЕ) до місць і у терміни згідно з Додатковим протоколом;

засоби збереження та спостереження - засоби, які забезпечують збереження та спостереження за ядерним матеріалом (печатки, відеокамери тощо) і доповнюють заходи з обліку ядерних матеріалів а також забезпечують безперервність інформації щодо ядерного матеріалу в період відсутності інспекторів між інспекційними перевірками МАГАТЕ та зменшення витрат на їх проведення;

інспекційна перевірка - комплекс дій, які здійснюють інспектори МАГАТЕ в місцях розміщення ядерного матеріалу згідно з Угодою про гарантії для перевірки використання цього матеріалу в мирних цілях.

Інші терміни у цьому Порядку вживаються у значеннях, наведених в Угоді про гарантії та в Додатковому протоколі.

II. Діяльність органів виконавчої влади

2.1. Держатомрегулювання України відповідно до повноважень:

здійснює заходи щодо організації і ведення державної системи обліку та контролю ядерних матеріалів, отримує, перевіряє та надсилає до МАГАТЕ інформацію відповідно до Угоди про гарантії і Додаткового протоколу;

організовує застосування, припинення застосування або звільнення від гарантій у випадках, передбачених Угодою про гарантії;

після отримання повідомлення МАГАТЕ про надання доступу для проведення інспекційної перевірки або додаткового доступу відповідно до пунктів 3.9, 3.10 Порядку повідомляє суб'єкта та, у разі необхідності, відповідний центральний орган виконавчої влади або Національну академію наук України, контролює виконання суб'єктом організації доступу;

організовує за запитом МАГАТЕ заходи щодо уточнення або роз'яснення інформації згідно з Додатковим протоколом;

за необхідності ініціює внесення змін у Додаткові положення;

здійснює взаємодію з МАГАТЕ щодо вирішення питань, які стосуються реалізації Угоди про гарантії і Додаткового протоколу;

бере участь в інспекційних перевірках і додаткових доступах МАГАТЕ;

одержує інформацію про результати інспекційних перевірок діяльності в Україні, аналізує її та, за необхідності, вживає заходів для усунення обставин, що заважають виконанню вимог Угоди про гарантії і Додаткового протоколу.

2.2. МЗС після отримання від МАГАТЕ:

листів про призначення в Україну інспекторів МАГАТЕ надсилає документи на погодження до Держатомрегулювання України, Міненерговугілля України, Державного агентства України з управління зоною відчуження, СБУ та за результатами розгляду документів повідомляє МАГАТЕ про погодження або відхилення кандидатур інспекторів;

звітів щодо проведених інспекційних перевірок та інших документів щодо реалізації Угоди про гарантії і Додаткового протоколу надсилає їх до Держатомрегулювання України.

( Пункт 2.2 розділу II із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання N 183 від 12.12.2011 )

2.3. Міністерства та інші центральні органи виконавчої влади, Національна академія наук, у сфері управління яких перебувають суб'єкти, в межах своїх повноважень здійснюють такі заходи:

встановлюють порядок подання інформації до Держатомрегулювання України і доступу інспекторів МАГАТЕ на об'єкти суб'єктів для здійснення інспекційних перевірок відповідно до вимог Угоди про гарантії і Додаткового протоколу;

відповідно до законодавства України надають дозволи на використання МАГАТЕ для службових цілей систем зв'язку між інспекторами МАГАТЕ в Україні і центральними установами МАГАТЕ, зокрема передавання в неавтономному або автономному режимі інформації, що надходить від засобів збереження та спостереження або вимірювання, на перевезення проб ядерних матеріалів, відібраних інспекторами МАГАТЕ на об'єктах України.

2.4. Держекспортконтроль після закінчення кожного кварталу надає до Держатомрегулювання України інформацію про здійснення за звітний період експорту обладнання та неядерного матеріалу, включених до Додатка II Додаткового протоколу.

III. Діяльність посадових осіб МАГАТЕ в Україні

3.1. На інспекторів МАГАТЕ при виконанні інспекційних перевірок на території України поширюються вимоги законодавства України, у тому числі з питань охорони праці, радіаційної безпеки та фізичного захисту, правила та інструкції, що діють на об'єкті суб'єкта, відносно перебування у зоні обмеження доступу.

3.2. Згідно з Угодою про гарантії МАГАТЕ здійснює інспекційні перевірки для спеціальних цілей, звичайні та спеціальні інспекційні перевірки, включаючи неоголошені інспекції, в місцях розміщення ядерних матеріалів, а також має право додаткового доступу до місць, що передбачені Додатковим протоколом для перевірки інформації, яка надається Україною.

( Пункт 3.2 розділу III із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання N 183 від 12.12.2011 )

3.3. Інспектори МАГАТЕ під час інспекційних перевірок відповідно до Угоди про гарантії мають право:

перевіряти облікову і звітну документацію на ядерні матеріали, що підпадають під гарантії, а також експлуатаційну документацію щодо цих матеріалів;

здійснювати незалежні вимірювання ядерного матеріалу своїм обладнанням і організовувати установку такого обладнання в місцях, зазначених у Додаткових положеннях;

спостерігати за тим, щоб проби, які відбираються суб'єктом, були репрезентативними, спостерігати за обробкою і аналізом проб і одержувати дублікати таких проб;

спостерігати за тим, щоб вимірювання ядерного матеріалу в ключових точках вимірювань були репрезентативними, спостерігати за калібруванням відповідних приладів і обладнання;

використовувати інші об'єктивні технічні методи для контролю ядерних матеріалів.

3.4. Згідно з Угодою про гарантії і Додатковим протоколом інспектор МАГАТЕ звертається до суб'єкта із запитом щодо відбору проб ядерних матеріалів для проведення аналізу в МАГАТЕ. Відібрані проби опечатуються інспекторами і вважаються власністю МАГАТЕ.

3.5. Інспектор МАГАТЕ під час проведення інспекційних перевірок або додаткових доступів не має права керувати яким-небудь пристроєм або механізмом, управляти персоналом суб'єкта при виконанні будь-якої операції, у разі необхідності виконання будь-якої операції повинен звертатися до представника суб'єкта.

3.6. Для одержання безперервної інформації про переміщення ядерних матеріалів і збереження цілісності даних відповідно до вимог Угоди про гарантії МАГАТЕ має право в місцях розміщення ядерних матеріалів застосовувати засоби збереження та спостереження.

3.7. МАГАТЕ попередньо повідомляє Держатомрегулювання України про проведення інспекційних перевірок відповідно до Угоди про гарантії в строк від 2 годин до одного тижня до початку інспекційної перевірки залежно від її виду.

У разі застосування неоголошеної інспекції та відсутності інспектора Держатомрегулювання України повідомлення про інспекцію надається інспектором МАГАТЕ безпосередньо представнику суб'єкта.

( Пункт 3.7 розділу III доповнено новим абзацом згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання N 183 від 12.12.2011 ) ( Пункт 3.7 розділу III із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання N 183 від 12.12.2011 )

3.8. МАГАТЕ попередньо повідомляє Держатомрегулювання України про місце, причини додаткового доступу згідно з Додатковим протоколом і діяльність, яка має бути здійснена під час зазначеного доступу відповідно до статті 4 Додаткового протоколу:

не менш як за 24 години;

не менш як за 2 години - у разі коли інспектори МАГАТЕ вже перебувають на об'єкті суб'єкта з метою проведення інспекційної перевірки.

3.9. Під час додаткового доступу інспектори МАГАТЕ мають право виконувати таку діяльність: візуальне спостереження, вивчення облікових і експлуатаційних документів, які стосуютьсягарантій, відбір проб довкілля та ядерного матеріалу, неруйнівні вимірювання ядерних матеріалів, використання пристроїв для виявлення і вимірювання іонізуючого випромінювання; застосування пристроїв, що ідентифікують і указують на втручання. За необхідності інспектори МАГАТЕ попередньо узгоджують з суб'єктом можливість використання фотокамер.

3.10. МАГАТЕ відшкодовує суб'єкту додаткові витрати, які виникли при реалізації Угоди про гарантії, за умови виконання особливого запиту МАГАТЕ та попереднього погодження. Перелік діяльності, витрати на яку відшкодовує МАГАТЕ, зазначений у Додаткових положеннях.

IV. Діяльність суб'єктів

4.1. Суб'єкт призначає особу керівного складу, яка має достатні повноваження, відповідальну за виконання заходів відповідно до вимог Угоди про гарантії і Додаткового протоколу, а саме:

( Абзац перший пункту 4.1 розділу IV із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання N 183 від 12.12.2011 )

подання інформації до Держатомрегулювання України для ведення державної системи обліку та контролю ядерних матеріалів;

подання іншої інформації на запит Держатомрегулювання України, пов'язаної з реалізацією вимог Угоди про гарантії і Додаткового протоколу;

організацію доступу інспекторів МАГАТЕ і Держатомрегулювання України до місць проведення інспекційних перевірок або додаткових доступів з відповідним обладнанням і пристроями. Доступ надається відповідно до письмового повідомлення Держатомрегулювання України або МАГАТЕ у разі неоголошеної інспекції та здійснюється згідно з вимогами внутрішньооб'єктового режиму суб'єкта.

( Абзац четвертий пункту 4.1 розділу IV із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання N 183 від 12.12.2011 )

4.2. Суб'єкт, який здійснює діяльність на певному етапі життєвого циклу ядерної установки, надсилає до Держатомрегулювання України інформацію:

про конструкцію місць розміщення ядерних матеріалів (форма, терміни та випадки, коли суб'єкт вносить зміни до цього документа визначаються в Додаткових положеннях, що входять до переліку внутрішніх нормативних документів суб'єкта);

графіки отримання та відправлення ядерних матеріалів, проведення ремонтів основного обладнання при відкритті активної зони, проведення фізичної інвентаризації в кожній зоні балансу ядерних матеріалів за формами відповідно до додатка 1 до цього Порядку у терміни до 25 листопада та до 25 травня;

щодо оперативного планування інспекційних перевірок за формою відповідно до додатка 2 до цього Порядку якнайшвидше, але не пізніше ніж за три робочих дні до дати, зазначеної у формі події;

( Абзац четвертий пункту 4.2 розділу IV із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання N 183 від 12.12.2011 )

про індивідуальні дози опромінення, що отримані інспекторами МАГАТЕ при виконанні інспекційної перевірки, після закінчення кварталу протягом 10 днів наступного місяця. У разі коли отримані інспекторами МАГАТЕ індивідуальні дози опромінення перевищують встановлені в Україні допустимі рівні опромінення персоналу, про це повідомляється якнайшвидше;

( Абзац п'ятий пункту 4.2 розділу IV із змінами, внесеними згідно з Наказом Державної інспекції ядерного регулювання N 183 від 12.12.2011 )

................

Перейти до повного тексту