- Правова система ipLex360
- Законодавство
- Постанова
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
СОВЕТА МИНИСТРОВ
АВТОНОМНОЙ РЕСПУБЛИКИ КРЫМ
Об утверждении Мероприятий по регулированию
рынка труда и обеспечению занятости населения
Автономной Республики Крым на 2003 год
( Сборник нормативно-правовых актов Автономной Республики
Крым 2003, N 10, ст. 878 )
В рамках реализации Программы социально-экономического
развития Автономной Республики Крым на 2003 год, утвержденной
Постановлением Верховной Рады Автономной Республики Крым от
16 апреля 2003 года N 519-3/03
( rb0519002-03 ) в части
регулирования рынка труда и обеспечения занятости населения
Автономной Республики Крым на 2003 год, Совет министров Автономной
Республики Крым
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Мероприятия по регулированию рынка труда и
обеспечению занятости населения Автономной Республики Крым
(далее - Мероприятия) на 2003 год согласно Приложению.
2. Министерствам, республиканским комитетам, ведомствам
Автономной Республики Крым, исполнительным комитетам городских
советов, районным государственным администрациям:
2.1. Принять меры по обеспечению выполнения Мероприятий.
2.2. Информацию о проведенной работе и состоянии реализации
Мероприятий представить для обобщения Министерству труда и
социальной защиты Автономной Республики Крым по итогам года до
25 января 2004 года.
3. Министерству труда и социальной защиты Автономной
Республики Крым обеспечить организационное, методическое
руководство и контроль за реализацией Мероприятий, информировать
Совет министров Автономной Республики Крым об их выполнении по
итогам года до 20 февраля 2004 года.
4. Признать утратившими силу постановления Совета министров
Автономной Республики Крым от 29 марта 2002 года N 117
( rb0117001-02 ) "О Программе занятости населения Автономной
Республики Крым на 2002 год", от 25 марта 2003 года N 137
( rb0137001-03 ) "О Программе занятости населения Автономной
Республики Крым на 2003 год".
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить
на заместителя Председателя Совета министров Автономной Республики
Крым Гафарова Э.С.
Председатель Совета министров
Автономной Республики Крым С.КУНИЦЫН
Министр Совета министров
Автономной Республики Крым О.УДОВИНА
г. Симферополь,
13 октября 2003 г.
N 532
Приложение
к Постановлению
Совета министров
Автономной Республики Крым
от 13.10.2003 г. N 532
МЕРОПРИЯТИЯ
по регулированию рынка труда и обеспечению
занятости населения Автономной Республики Крым
на 2003 год
Для рынка труда Автономной Республики Крым в 2003 году будут
характерны следующие тенденции:
увеличение численности населения в возрасте 15-70 лет,
занятого во всех сферах экономической деятельности, с 779 тыс.
человек в 2002 г. до 782 тыс. человек в 2003 г. (Таблица 1);
постепенное снижение уровня безработицы экономически
активного населения;
сокращение числа лиц, находящихся в отпусках по инициативе
администрации и работающих в режиме неполного рабочего дня;
активизация процессов создания новых рабочих мест за счет
развития предпринимательства и самозанятости.
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ:
профессионально-образовательная подготовка кадров, повышение
качества рабочей силы;
сохранение и создание рабочих мест, содействие
предпринимательству и самостоятельной занятости населения;
содействие занятости граждан, которые нуждаются в социальной
защите и неспособны на равных конкурировать на рынке труда;
решение проблем занятости населения в малых
монофункциональных городах и других местных проблем занятости;
содействие занятости ранее депортированных граждан разных
национальностей;
предоставление социальных услуг гражданам, обратившимся в
службу занятости;
регулирование социально-трудовых отношений.
Профессионально-образовательная подготовка кадров,
повышение качества рабочей силы
Предусматривается внедрение целенаправленной политики
содействия росту профессиональной квалификации населения за счет
большего охвата его системой профессионального обучения и
расширения профиля подготавливаемых профессий в соответствии с
текущими и перспективными потребностями рынка труда. Проводится
комплекс работ по упорядочению сети учебных заведений и расширению
перечня специальностей.
Для повышения конкурентоспособности незанятого населения и
безработных на рынке труда активизируется работа по следующим
направлениям:
увеличение объемов подготовки кадров по профессиям и
специальностям, ориентированным на потребности рынка труда, а
также позволяющим заняться предпринимательской деятельностью, в
частности в сельском хозяйстве;
расширение практики проведения семинаров с безработными по
ориентации на самозанятость и предпринимательство, в том числе
фермерство;
усовершенствование обучения за счет активного внедрения
прогрессивных технологий и методик обучения;
увеличение количества профессий и специальностей, объемов
профессионального обучения на базе имеющихся в регионах учебных
заведений с целью приближения обучения к месту проживания;
оказание профориентационных услуг путем проведения "Дней
информации", социологических обследований, семинаров-тренингов и
др.
Сохранение и создание рабочих мест, содействие
предпринимательству и самостоятельной
занятости населения
Развитие экономики в Автономной Республике Крым в
прогнозируемом периоде будет осуществляться с учетом
приоритетности направлений, определенных Программой
социально-экономического развития Автономной Республики Крым на
период до 2003 года
( rb0519002-03 ):
Курортно-туристическая отрасль. Основные задачи на
прогнозируемый период:
увеличение продолжительности курортного сезона, для чего
предусматривается реконструкция и повышение уровня комфортности
учреждений в соответствии с уровнем международных стандартов;
освоение новых рекреационных территорий и объектов туризма в
горной, предгорной и степной частях полуострова;
формирование сети объектов автотуризма;
развитие сельского и этнического туризма с широким
использованием народных промыслов, имеющегося частного жилого
фонда и созданием мини-гостиниц.
Предусматривается увеличить численность работающих в этой
отрасли на 1 тысячу человек.
Промышленность. В 2003 году предусматривается прирост объемов
производства в сопоставимых ценах в целом по промышленности на 3%.
Реорганизация, приватизация, а также проведение комплекса мер,
направленных на наращивание производственных объемов,
восстановление и создание новых рабочих мест позволит создать
около 1,2 тысячи новых рабочих мест. Однако, по прогнозным
оценкам, численность работников отрасли останется на уровне
2002 года.
Агропромышленный комплекс. Предусматривается рост объемов
производства валовой продукции сельского хозяйства на 2,8%,
ожидается улучшение положения в животноводстве. Усилия будут
направлены на создание оптимальных условий для
финансово-кредитного обеспечения сельскохозяйственных
товаропроизводителей, дальнейшего становления инфраструктуры
аграрного рынка, использования потенциала потребительской
кооперации, ускорения формирования обслуживающих кооперативов,
развития кредитных союзов, что будет способствовать росту
фермерских и личных подсобных хозяйств.
В то же время, в связи с продолжающимся реформированием
аграрного сектора экономики, прогнозируется дальнейшее снижение
численности работающих в агропромышленном комплексе на 4 тысячи
человек.
Транспорт. Предусматривается увеличение объемов грузовых
перевозок на 1,1%. Объем пассажирских перевозок возрастет на 0,3%.
Инвестиционная деятельность. Объем инвестиций в основной
капитал предусматривается в размере 1550 млн гривень по всем
источникам финансирования, что составит 103,3% к уровню
предыдущего года. Средства будут преимущественно использованы в
производственном строительстве для внедрения новых технологий.
Предусматривается активизация работы по привлечению
иностранных инвестиций на территориях приоритетного развития. За
счет реализации инвестиционных проектов предусматривается ввести
дополнительно 539 новых рабочих мест.
Содействие развитию малого предпринимательства и
самостоятельной занятости населения. В этом направлении
предусматривается:
содействие созданию новых кредитных союзов, внедрение
механизмов микрокредитования;
развитие сети учреждений для сферы предпринимательства
(бизнес-центров, бизнес-инкубаторов, консалтинг-центров и др.) в
регионах Автономной Республики Крым, в том числе в рамках проекта
TACIS";
оказание финансово-кредитной помощи за счет кредитов банков,
фонда поддержки предпринимательства, привлечения иностранных
инвестиций, участия в международных проектах;
одноразовая выплата помощи по безработице для организации
предпринимательской деятельности;
пересмотр нормативно-правовых актов с целью устранения
правовых, экономических и административных барьеров в реализации
права на предпринимательскую деятельность.
Реализация этих мер позволит в 2003 году обеспечить
увеличение количества действующих малых предприятий на 3,0%,
численность работающих в этом секторе экономики на 3,1%, или
2,4 тысячи человек.
Содействие занятости граждан, которые нуждаются
в социальной защите и не способны на равных
конкурировать на рынке труда
Наиболее незащищенной категорией на рынке труда является
молодежь. По данным обследований статистики каждый четвертый
молодой человек в возрасте от 15 до 24 лет из числа активного
населения является безработным. В 2003 году ожидается увеличение
численности выпускников общеобразовательных школ, что еще более
обострит проблему трудоустройства этой категории.
С целью трудовой адаптации молодежи к условиям рыночной
экономики предусматривается:
бронирование на предприятиях всех форм собственности
1,7 тысячи рабочих мест;
активизация деятельности центров социальных служб для
молодежи по решению вопросов трудоустройства молодежи;
проведение семинаров с безработной молодежью по организации
предпринимательства, самопоиску работы.
С целью поддержки занятости инвалидов предусматривается
активизация работы по трудоустройству этой категории. Численность
работающих инвалидов на предприятиях и в организациях Автономной
Республики Крым увеличится с 13,2 тыс. чел. до 14,5 тыс. чел., в
том числе за счет создания новых рабочих мест для инвалидов. Будет
оказано содействие в обучении 50 инвалидам во Всеукраинском центре
профессиональной реабилитации инвалидов и дальнейшему их
трудоустройству на предприятиях Автономной Республики Крым.
Решение проблем занятости населения в малых
монофункциональных городах и других местных
проблем занятости
К малым монофункциональным городам в Автономной Республике
Крым относятся города Армянск, Красноперекопск, Саки, Щелкино
Ленинского района. Города Армянск и Красноперекопск находятся на
территории приоритетного развития "Сиваш", город Щелкино - на
территории приоритетного развития "Восточный Крым", где
осуществляется работа по 13 инвестиционным проектам, реализация
которых позволит в 2003 году ввести дополнительно 151 рабочее
место.
Содействие занятости ранее депортированных граждан
разных национальностей
Предусматривается реализация направлений, обеспечивающих
повышение занятости населения этой категории, в первую очередь в
поселках их компактного проживания. Планируется создание
дополнительных рабочих мест в строительном комплексе за счет ввода
объектов газификации, энергообеспечения и водоснабжения,
размещения объектов социальной инфраструктуры, развития
национальных промыслов и этнографического туризма.
Предусматриваются меры, направленные на трудоустройство
безработных из числа ранее депортированных граждан, по:
созданию дополнительных рабочих мест за счет предоставления
дотаций работодателям;
увеличению количества одноразовых выплат помощи по
безработице для занятия предпринимательской деятельностью;
организации обучения по профессиям, определенным на основании
изучения профессиональных намерений и возможной среды трудовой
деятельности безработных, в частности для реализации традиционных
видов деятельности депортированных граждан: виноградарства,
садоводства, овощеводства, животноводства.
Предоставление социальных услуг безработным
(таблицы 2, 3)
Одним из основных приоритетов работы службы занятости
остается содействие трудоустройству состоящих на учете граждан, а
также их обучение методам и технике самостоятельного поиска работы
в соответствии с Единой технологией обслуживания незанятого
населения. Новая технология позволит уделять больше внимания
индивидуальной работе с клиентами, побуждая каждого из них к
активным действиям по поиску работы, формировать более
заинтересованные отношения между работодателем и службой
занятости, что позволит увеличить уровень трудоустройства. В
2003 году предусматривается трудоустроить 33,1 тысячи человек.
Будет продолжена работа по ведению банка данных о видах и
местах проведения сезонных работ, как в хозяйствах районов, так и
санаторно-курортных учреждениях. Предусматривается проведение
общественных работ, привлечение к сотрудничеству новых партнеров.
Регулирование социально-трудовых отношений
В 2003 году прогнозируется рост средней заработной платы
штатных работников, занятых в отраслях экономики, к уровню
2002 года на 8,0%, что составит 377,0 грн. Это, в свою очередь,
обусловит увеличение реальных денежных доходов населения на 9,2%.
Предусматривается недопущение роста задолженности по выплате
заработной платы работникам отраслей экономики.
С целью роста заработной платы будут приниматься меры по
повышению минимальных гарантий в оплате труда, предусмотренных
Региональным соглашением Автономной Республики Крым между Советом
министров Автономной Республики Крым, Крымским региональным
отделением Украинского союза промышленников и предпринимателей,
Республиканской организацией работодателей "Организация
работодателей Крыма", Крымским республиканским советом
сельскохозяйственных товаропроизводителей и агропромышленных
формирований в Автономной Республике Крым, Федерацией независимых
профсоюзов Крыма и профсоюзом "Единство" (далее - Региональным
соглашением Автономной Республики Крым).
В 2003 году будет продолжена работа, способствующая
расширению охвата работников коллективными договорами (до 81%),
заключению региональных, отраслевых соглашений и включению в них
положений по решению вопросов в сфере обеспечения занятости на
производственном, региональном, отраслевом уровнях.
----------------------------------------------------------------------------
Наименование мероприятия | Министерства, | Срок |Источники
| республиканские |исполне-|финанси-
| комитеты, | ния |рования
| ведомства | |
| Автономной | |
| Республики Крым, | |
| ответственные за | |
| выполнение | |
| мероприятий | |
----------------------------------------------------------------------------
Формирование нормативно-правовой базы
в сфере занятости населения
1. Подготовить постановление Совета Министерство труда II
министров Автономной Республики Крым и социальной квартал
"Об итогах Всеукраинского конкурса защиты 2003
на звание "Лучший работодатель года
2002 года по Автономной Республике
Крым"
2. Подготовить распоряжение Совета Министерство труда В сроки,
министров Автономной Республики Крым и социальной установ-
"О разработке региональных и защиты ленные
республиканской программ занятости Минис-
населения Автономной Республики Крым терством
на 2004 год" труда и
социаль-
ной
политики
Украины
Профессионально-образовательная подготовка кадров,
повышение качества рабочей силы
3. Содействовать открытию в учебных Министерство 2003 год
заведениях курсов повышения образования
квалификации по рабочим профессиям
на более высокий квалификационный
разряд (5-6)
4. Организовать курсовую и Крымский 2003 год Средства
индивидуальную подготовку рабочих республиканский предприя-
кадров из числа незанятого населения центр занятости, тий, Фонд
по специальностям промышленного заинтересованные общеобяза-
производства (токари, шлифовщики, министерства и тельного
прессовщики, штамповщики и др.) по промышленные государст-
заявкам предприятий, используя их предприятия венного
производственную базу и кадровый социаль-
потенциал ного стра-
хования на
случай
безработи-
цы-
(далее -
ФОГССБ)
5. Обеспечить организацию Министерства, В
семинарских занятий по вопросам республиканские течение
профессионального обучения кадров на комитеты, 2003
производстве для работников кадровых исполнительные года
служб предприятий комитеты городских
советов, районные
государственные
администрации
6. Провести работу по расширению
направлений подготовки кадров в
соответствии с действующими и
перспективными потребностями рынка
труда, требованиями современного
производства, для чего:
организовать курсы подготовки Республиканский 2003 год За счет
предпринимателей в сфере торговли комитет по средств
и бытового обслуживания на базе торговле, учебного
коммерческого техникума в общественному заведения
г. Симферополе; питанию и бытовому
обслуживанию
организовать обучение безработных Крымский 2003 год ФОГССБ
граждан по следующим профессиям: республиканский
центр занятости
в курортно-туристическом
комплексе - портье, дежурная по
этажу, горничная по этажу, агент
по поставкам, спасатель в
горно-лесной зоне и на
промышленных объектах, проводник
по горным тропам;
в аграрном секторе - организатор
фермерского хозяйства, овощевод,
садовод, животновод, пчеловод,
пекарь и другим;
увеличить на 25% число лиц, Министерство 2003 год
обучаемых строительным архитектуры и
специальностям на учебных строительной
комбинатах, входящих в сферу политики
управления Министерства архитектуры
и строительной политики;
организовать подготовку и Министерство 2003 год Средства
переподготовку кадров, работающих в курортов и предприя-
курортно-рекреационной и туризма, тий
туристической сфере исполнительные
комитеты городских
советов, районные
государственные
администрации
7. С целью повышения качества Министерство 2003 год
подготовки квалифицированных рабочих образования,
провести работу по реорганизации в исполнительный
установленном порядке в высшие комитет
профессиональные училища ПТУ N 31 и Керченского
ПТУ N 1 в г. Керчи городского совета
8. Расширить объемы и направленность Министерство 2003 год
профессионального обучения на базе образования,
имеющихся в регионах учебных исполнительные
заведений с целью приближения комитеты городских
подготовки специалистов к месту советов, районные
проживания учащихся государственные
администрации
9. Внедрять наиболее эффективные Крымский В ФОГССБ
учебные программы и интенсивные республиканский течение
технологии обучения безработных, в центр занятости, 2003
том числе по современным модульным Министерство года
технологиям и индивидуальным образования,
программам Министерство
агропромышленного
комплекса,
Республиканский
комитет по жилищно-
коммунальному
хозяйству,
отраслевые
министерства,
ведомства
10. Проанализировать трудоустройство Министерство Март-
выпускников образования, апрель
профессионально-технических и высших Министерство 2003
учебных заведений 2001-2002 учебного труда и социальной года
года, подготовка которых защиты, Крымский
осуществлялась по государственному республиканский
заказу центр занятости,
Министерство
здравоохранения,
Министерство
агропромышленного
комплекса
11. Осуществлять контроль за Министерство В
трудоустройством выпускников образования, течение
профессионально-технических и высших Министерство 2003
учебных заведений, подготовка здравоохранения, года
которых осуществлялась по Министерство
государственному заказу агропромышленного
комплекса,
государственные
вузы
12. Обеспечить развитие системы Республиканский В ФОГССБ,
оказания профориентационных услуг комитет по делам течение бюджет
молодежи, в первую очередь учащимся семьи и молодежи, 2003 Автоном-
учебных заведений посредством Крымский года ной
проведения семинаров, консультаций, республиканский Республики
круглых столов и др. Проведение центр занятости, Крым
социально-психологической поддержке образования местные
безработной молодежи бюджеты
13. Проводить профконсультации для Крымский В
инвалидов, обратившихся в службу республиканский течение
занятости, с целью оказания центр занятости, 2003
содействия в выборе профессии, Крымское года
соответствующей их способностям и республиканское
состоянию здоровья отделение Фонда
Украины социальной
защиты инвалидов
Сохранение и создание рабочих мест, содействие
предпринимательству и самостоятельной
занятости населения
14. Проведение работы, направленной Министерство В Средства
на сохранение, восстановление и промышленности, течение предприя-
создание новых рабочих мест за счет транспорта и 2003 тий
ввода в эксплуатацию новых связи, отраслевые года
производственных мощностей, министерства,
наращивание объемов производства, в исполнительные
том числе: комитеты городских
советов, районные
государственные
администрации
расширение производства цветных
телевизоров на ОАО "Завод Фотон"
г. Симферополя;
ввод аэрозольного производства на
ОАО "Бытовая химия" г. Симферополя;
освоение производства крышек
твист-офф на Керченском УПП УТОС
"Крым-Пак";
создание погрузочного комплекса в
Керченском торговом порту;
введение в действие 2-й и 3-й
очередей Тарханкутской
ветроэлектростанции в Черноморском
районе
15. В соответствии с Законом Украины Министерство 2003 год Иностран-
"О специальном режиме инвестиционной экономики, ные
деятельности на территориях исполнительные инвестиции
приоритетного развития и в комитеты городских
специальной экономической зоне "Порт советов, районные
Крым" в Автономной Республике Крым" государственные
Автономной Республики Крым
иностранные инвестиции, что позволит
сохранить и создать 539 новых
рабочих мест (далее - РМ) на
территориях приоритетного развития
(далее - ТПР) и в свободной
экономической зоне (далее - СЭЗ), из
них:
ТПР "Большая Ялта" - 87 РМ,
ТПР "Алушта" - 12 РМ,
ТПР "Восточный Крым" - 3 РМ,
ТПР "Керчь" - 20 РМ,
ТПР "Сиваш" - 148 РМ,
ТПР "Судак" - 19 РМ,
СЭЗ "Порт Крым" - 250 РМ
16. Предусмотреть в договорах Фонд имущества 2003 год
купли-продажи объектов приватизации
обязательства по сохранению новым
собственником действующих и созданию
новых рабочих мест, обеспечить
контроль за их выполнением
17. Содействовать расширению Министерство В
инфраструктурной сети сервисных агропромышленного течение
услуг сельхозтоваропроизводителям за комплекса, 2003
счет открытия 43 новых пунктов по районные года
искусственному осеменению, 79 государственные
пунктов по закупке молока администрации
18. Содействовать развитию ремонтной Министерство В
базы для оказания услуг агропромышленного течение
сельскохозяйственным предприятиям и комплекса, 2003
фермерским хозяйствам исполнительные года
комитеты городских
советов, районные
государственные
администрации
19. Организовать в регионах Министерство 2003 год
Автономной Республики Крым внедрение экономики,
положительного опыта по упрощению исполнительные
процедуры согласования на ведение комитеты городских
хозяйственной деятельности путем советов, районные
создания "единых офисов" государственные
администрации
20. Содействовать созданию Исполнительные 2003 год
региональных комитеты городских
информационно-просветительских советов, районные
центров для субъектов государственные
предпринимательства, в том числе и администрации
путем предоставления помещений в
аренду на льготных условиях
21. Содействовать развитию Крымский В ФОГССБ
предпринимательства и малого бизнеса республиканский течение
путем одноразовых выплат пособий по центр занятости 2003
безработице для занятия года
предпринимательской деятельностью
22. Обеспечить трудоустройство Крымский В ФОГССБ
безработных на дополнительные республиканский течение
рабочие места, созданные за счет центр занятости 2003
дотаций работодателям года
23. Продолжить работу по развитию Районные 2003 год
сельского "зеленого" туризма в государственные
регионах Автономной Республики Крым администрации,
Министерство
курортов и туризма
Способствовать созданию в Бахчисарайская 2003 год
Бахчисарайском районе обслуживающего районная
кооператива для лиц, занимающихся государственная
"зеленым туризмом" администрация
24. Содействовать созданию единой Министерство 2003 год Средства
сети сервисных комплексов, курортов и предприя-
восстановлению и обустройству туризма, Центр тий
инфраструктуры по обслуживанию развития
автотуристов (гостиниц, мотелей, автотуризма,
кемпингов, диспетчерских служб, заинтересованные
пунктов торговли, питания, предприятия
автосервиса, АЗС, связи)
................Перейти до повного тексту