Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Одобрить деятельность Совета руководителей таможенных служб государств-участников Содружества Независимых Государств (СРТС СНГ), Информация о которой подготовлена Секретариатом СРТС СНГ совместно с Исполнительным комитетом СНГ и рассмотрена Комиссией по экономическим вопросам.

2. СРТС СНГ совместно с Исполнительным комитетом СНГ продолжить работу по развитию сотрудничества в области таможенного дела между государствами-участниками СНГ.

3. Направить представленную Информацию в органы отраслевого сотрудничества СНГ в целях использования положительного опыта деятельности СРТС СНГ.

4. Поручить СРТС СНГ рассмотреть возможность создания Единой информационной системы таможенных служб государств-участников СНГ и Председателю СРТС СНГ доложить о результатах Экономическому совету СНГ.

Совет руководителей таможенных служб государств-участников Содружества Независимых Государств (СРТС СНГ) образован по инициативе таможенной службы Российской Федерации для координации действий таможенных служб государств-участников СНГ в области таможенного дела.

Решением Совета глав правительств СНГ от 23 декабря 1993 года утверждено Положение о Совете руководителей таможенных служб государств-участников Содружества.

Положение о Совете руководителей таможенных служб государств-участников Содружества Независимых Государств в новой редакции утверждено Решением Совета глав правительств СНГ от 30 мая 2002 года.

Решением Совета глав правительств СНГ от 23 мая 2008 года утверждены изменения в Положение о Совете руководителей таможенных служб государств-участников Содружества Независимых Государств.

СРТС СНГ в своей деятельности руководствуется основополагающими документами Содружества Независимых Государств, договорами и соглашениями, заключенными между государствами-участниками в рамках Содружества, решениями Совета глав государств, Совета глав правительств, Экономического совета, Совета министров иностранных дел СНГ, а также Положением о Совете.

Председатель Совета - Бельянинов А.Ю., руководитель Федеральной таможенной службы Российской Федерации (ФТС России), секретарь - Воронцова Н.А., заместитель начальника Управления таможенного сотрудничества ФТС России. Функции рабочего аппарата СРТС СНГ выполняет таможенная служба Российской Федерации. На 47-м заседании СРТС СНГ 6 июня 2008 года утверждено Положение о Секретариате Совета руководителей таможенных служб государств-участников СНГ, а также рассмотрен вопрос о разработке Регламента подготовки материалов к заседанию Совета.

Заседания СРТС СНГ проводятся на регулярной основе. Четыре раза в год проводятся заседания экспертов таможенных служб, два раза в год - заседания руководителей таможенных служб государств-участников СНГ. По ряду наиболее сложных проблем создаются постоянно действующие рабочие группы экспертов, проводятся семинары.

Заседания Совета проходят, как правило, в г. Москве. Выездные заседания состоялись в Азербайджанской Республике, Республике Армении, Республике Беларусь, Кыргызской Республике, Республике Узбекистан, Украине и городах Российской Федерации.

Исходя из сущности интеграционных процессов в рамках Содружества, основными задачами, стоящими перед СРТС СНГ, являются:

сближение и гармонизация таможенного законодательства, формирование действенных механизмов тарифного и нетарифного регулирования;

разработка рекомендаций по унификации таможенных правил и процедур, форм документации для обеспечения таможенного контроля и оформления товаров, обращающихся в сфере внешней торговли;

координация практического взаимодействия таможенных и иных заинтересованных национальных служб и ведомств государств-участников СНГ по основным аспектам таможенной политики;

организация обмена данными таможенной статистики внешней торговли;

установление эффективного противодействия таможенным правонарушениям и контрабанде товаров;

координация взаимодействия таможенных служб по обустройству таможенных границ и т.д.

СРТС СНГ разрабатывает и вносит проекты документов для рассмотрения на заседаниях Совета глав государств, Совета глав правительств, Экономического совета СНГ и Комиссии по экономическим вопросам при Экономическом совете СНГ.

К настоящему времени проведено 47 заседаний СРТС СНГ, на которых рассматривались вопросы по различным направлениям взаимодействия. Рассмотрено 368 вопросов, принято 368 решений, подготовлено 21 межправительственное соглашение, подписано 13 ведомственных документов. Таможенной службой Российской Федерации издается сборник материалов СРТС СНГ.

Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах (Совет глав правительств СНГ, 15 апреля 1994 года).

Соглашение о сотрудничестве таможенных служб по вопросам задержания и возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей (Совет глав правительств СНГ, 15 апреля 1994 года).

Решение о Единой методологии таможенной статистики внешней торговли государств-участников СНГ (Совет глав правительств СНГ, 9 декабря 1994 года).

Основы таможенных законодательств государств-участников Содружества Независимых Государств (Совет глав государств СНГ, 10 февраля 1995 года).

Соглашение о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ (Совет глав правительств СНГ, 3 ноября 1995 года).

Соглашение о порядке транзита через территории государств-участников СНГ (Совет глав правительств СНГ, 4 июня 1999 года).

Протокол о порядке взаимодействия таможенных служб государств-участников СНГ при перевозках специальных грузов и продукции военного назначения (Совет глав правительств СНГ, 8 октября 1999 года).

Соглашение о порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых между государствами-участниками Соглашения о создании зоны свободной торговли (Совет глав правительств СНГ, 8 октября 1999 года).

Правила определения страны происхождения товаров и Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место (Совет глав правительств СНГ, 30 ноября 2000 года).

Протокол к Соглашению о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ от 3 ноября 1995 года (Совет глав правительств СНГ, 20 июня 2000 года).

Правила таможенного контроля за перемещением через таможенную границу товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности (Совет глав правительств СНГ, 28 сентября 2001 года).

Положение о Совете руководителей таможенных служб государств-участников СНГ в новой редакции (Совет глав правительств СНГ, 30 мая 2002 года).

Протокол о внесении изменений и дополнений в Правила определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках общей системы преференций, предусмотренных Соглашением о Правилах определения происхождения товаров развивающихся стран при предоставлении тарифных преференций в рамках Общей системы преференций от 12 апреля 1996 года (Совет глав правительств СНГ, 7 октября 2002 года).

Решение о внесении изменений в Правила определения страны происхождения товаров, утвержденные Решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года (Экономический совет СНГ, 3 декабря 2004 года).

Единая методология таможенной статистики внешней торговли государств-участников Содружества Независимых Государств в новой редакции (Совет глав правительств СНГ, 25 ноября 2005 года).

Решение о внесении дополнений и изменений в Правила определения страны происхождения товаров, утвержденные Решением Совета глав правительств СНГ от 30 ноября 2000 года (Совет глав правительств СНГ, 24 ноября 2006 года).

Соглашение о гармонизации таможенных процедур при перемещении электрической энергии через таможенные границы государств-участников СНГ (совместно с Электроэнергетическим Советом СНГ) (Совет глав правительств СНГ, 22 ноября 2007 года).

Решение о внесении изменений в Положение о Совете руководителей таможенных служб государств-участников Содружества Независимых Государств (Совет глав правительств СНГ, 23 мая 2008 года).

Изменения и дополнения в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место (Экономический совет СНГ, 7 сентября 2001 года).

Информация о деятельности СРТС государств-участников СНГ по реализации положений Соглашения о создании зоны свободной торговли и Протокола к нему (Экономический совет СНГ, 10 декабря 2001 года).

Изменения и дополнения в Перечень условий производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место (Экономический совет СНГ, 20 декабря 2002 года).

Информация о деятельности Регионального узла связи по правоохранительной работе Всемирной таможенной организации по странам СНГ RILO-Москва (Экономический совет СНГ, 3 декабря 2004 года).

Изменение в Перечень условий производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место (Экономический совет СНГ, 11 марта 2005 года).

Решение о внесении дополнения и изменения в Перечень условий производственных и технологических операций при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место (Экономический совет СНГ, 30 июня 2006 года).

Решение о внесении изменений в Перечень условий производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место (Экономический совет СНГ, 14 сентября 2007 года).

Решение о внесении изменения в Перечень условий производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место (Экономический совет СНГ, 14 декабря 2007 года).

За последние пять лет СРТС СНГ инициированы, подготовлены и согласованы пять вопросов (один вопрос совместно с Электроэнергетическим Советом СНГ) для утверждения Советом глав правительств СНГ и пять вопросов - Экономическим советом СНГ.

Деятельность СРТС СНГ строится в перспективе в соответствии с целями и задачами, определенными Концепцией дальнейшего развития Содружества Независимых Государств.

Члены СРТС СНГ понимают, что количество и объем принятых за последние 15 лет международных соглашений в таможенной сфере требуют проведения всестороннего анализа их действия путем инвентаризации достигнутых договоренностей. Для решения данной задачи и в соответствии с Планом основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств, утвержденным Решением Совета глав государств СНГ от 5 октября 2007 года, в рамках выработки Стратегии экономического развития СНГ СРТС СНГ создана рабочая группа по инвентаризации международно-правовой базы Содружества Независимых Государств в таможенной сфере и утвержден План-график проведения инвентаризации (Решение СРТС СНГ N 1/46 от 14 декабря 2007 года). По результатам I этапа инвентаризации рабочей группой подготовлены предложения о целесообразности проведения работы по внесению изменений и дополнений в Основы таможенных законодательств государств-участников СНГ, утвержденные Решением Совета глав государств СНГ от 10 февраля 1995 года, Соглашение о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 года, а также о рассмотрении вопроса прекращения действия Соглашения о принципах таможенной политики от 13 марта 1992 года.

СРТС СНГ отслеживается такой важный сегмент сотрудничества, как совершенствование взаимодействия по вопросам определения страны происхождения товаров. Перед всеми таможенными службами государств-участников СНГ стоит сложнейшая задача - содействовать осуществлению мировой торговли при условии минимальных затрат для экономики государств, а также способствовать защите общества от незаконного перемещения товаров через границу.

По предложению СРТС СНГ (Решение СРТС СНГ N 2/43 от 7 июня 2006 года) образована рабочая группа по подготовке новой редакции Правил определения страны происхождения товаров (далее - Правила). В состав рабочей группы вошли представители заинтересованных министерств и ведомств, таможенных служб, торгово-промышленных палат государств-участников СНГ. Проведено шесть заседаний рабочей группы, по итогам которых Решением Экономического совета СНГ в сентябре 2007 года внесены изменения в Перечень условий, производственных и технологических операций, при выполнении которых товар считается происходящим из той страны, в которой они имели место (далее - Перечень). Данный Перечень приведен в соответствие с новой редакции ТН ВЭД СНГ, основанной на четвертой редакции Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС) Всемирной таможенной организации. Внесение указанных изменений в Перечень позволит таможенным службам минимизировать случаи предоставления сертификатов формы СТ-1 на основании фальсифицированных документов, с нарушением критериев, установленных Правилами. В декабре 2007 года внесено изменение, предложенное Украиной и согласованное рабочей группой, по товарным позициям 1507-1515 (масла растительные), расширяющее перечень операций переработки масел с учетом усовершенствования технологических процессов.