Экономический совет Содружества Независимых Государств

решил:

1. Принять к сведению обзор торговой политики Республики Казахстан, подготовленный Исполнительным комитетом СНГ на основе национального доклада, представленного Комитетом по делам Содружества Независимых Государств Министерства иностранных дел Республики Казахстан, и рассмотренный Комиссией по экономическим вопросам.

2. Направить указанный обзор в правительства государств-участников СНГ для информирования и использования в работе.

3. Поручить Исполнительному комитету СНГ в месячный срок опубликовать указанный обзор и разместить его на сайте Исполнительного комитета СНГ в Интернете.

Обзор торговой политики Республики Казахстан составлен в соответствии с Порядком проведения обзоров торговой политики государств-участников СНГ, утвержденным Решением Экономического совета Содружества Независимых Государств от 15 марта 2002 г..

Обзор подготовлен Исполнительным комитетом СНГ на основании национального доклада, представленного Комитетом по делам Содружества Независимых Государств Министерства иностранных дел Республики Казахстан, и имеющейся у Исполнительного комитета информации по данному вопросу.

Целью обзоров торговой политики является достижение государствами-участниками СНГ транспарентности торговой политики, содействие соблюдению правил, норм и обязательств, зафиксированных в международных договорах и документах по вопросам формирования и эффективного функционирования зоны свободной торговли, а также регулярное проведение объективной оценки основных показателей торговой политики и практики государств Содружества, их влияния на развитие взаимной торговли.

1.1. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫЕ РАМКИ

В целях стимулирования и содействия экспорту казахстанской продукции Постановлением Правительства Республики Казахстан от 12 мая 2003 г. N 442 создано акционерное общество "Государственная страховая корпорация по страхованию экспортных кредитов и инвестиций".

Основной задачей Корпорации является непосредственное содействие экспорту товаров и услуг казахстанских производителей путем страхования и перестрахования политических и регулятивных рисков. Корпорация проводит маркетинговые исследования для развития экспорта казахстанской продукции, изучает и распространяет информацию о потенциальных рынках сбыта. Подобный инструмент является общепризнанным в мире и позволяет облегчать экспортные операции с финансовой и административной точек зрения. По мере роста отечественного страхового рынка и его готовности страховать риски, связанные с экспортно-импортными операциями, Корпорация будет фокусировать свою активность на страховании рисков и распространении коммерческой информации о международных рынках.

1.2. ЦЕЛИ ТОРГОВОЙ ПОЛИТИКИ

В Республике Казахстан проводимая торговая политика направлена на обеспечение либерализации внешнеторгового режима, снятие барьеров во взаимной торговле, создание оптимальных условий для доступа казахстанских экспортеров на зарубежные рынки, завершение процесса вступления Казахстана в ВТО и улучшение инвестиционного климата Казахстана.

Приоритетными направлениями торговой политики для реализации поставленных целей являются:

- продолжение работы по вступлению Казахстана в ВТО и активное использование механизмов данной организации для предотвращения дискриминации интересов Казахстана во внешней торговле;

- формирование условий для взаимовыгодной интеграции страны в мировую экономику;

- продвижение экономических инициатив в рамках региональных объединений (СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП, ШОС и ЦАС);

- диверсификация экспорта и увеличение доли продукции с высокой добавленной стоимостью в общем объеме экспорта;

- проведение гибкой таможенно-тарифной политики, реагирующей на конъюнктурные изменения мирового рынка;

- формирование механизма кредитования и страхования экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью;

- совершенствование правового поля, регулирующего торговую и инвестиционную деятельность;

- восстановление и налаживание новых конкурентоспособных производств в ведущих отраслях, базируемых на кооперации отечественных предприятий с зарубежными партнерами, прежде всего из государств-участников СНГ;

- совершенствование механизмов и системы предупреждения и регулирования торговых споров в результате активного взаимодействия государственных органов, торговых представительств, союза торгово-промышленных палат в Республике Казахстан;

- совершенствование системы предоставления инвестиционных преференций;

- стимулирование и увеличение объемов инвестиций в несырьевые сектора экономики.

1.3. НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

1. Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан "Об утверждении Положения об экспорте и импорте ядерных материалов, технологий, оборудования, установок, специальных неядерных материалов, оборудования, материалов и технологий двойного назначения, источников радиоактивного излучения и изотопной продукции" от 9 марта 1993 г. N 183.

2. Закон Республики Казахстан "О таможенном деле в Республике Казахстан" от 20 июля 1995 г.

3. Закон Республики Казахстан "Об авторском праве и смежных правах" от 10 июня 1996 г. N 6-1.

4. Закон Республики Казахстан "Об экспортном контроле" от 18 июня 1996 г. N 9-1.

5. Постановление Правительства Республики Казахстан "О лицензировании экспорта и импорта товаров (работ, услуг) в Республике Казахстан" от 30 июня 1997 г. N 1037.

6. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 16 июля 1997 г. N 167.

7. Постановление Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной с использованием атомной энергии" от 12 февраля 1998 г. N 100.

8. Постановление Правительства Республики Казахстан "О наркотических средствах, психотропных веществах и прекурсорах, подлежащих контролю в Республике Казахстан" от 9 марта 1998 г. N 186.

9. Постановление Правительства Республики Казахстан "О введении ограничений на ввоз и вывоз отдельных товаров" от 5 декабря 1998 г. N 1243.

10. Закон Республики Казахстан "О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров" от 28 декабря 1998 г.

11. Гражданский кодекс Республики Казахстан от 1 июля 1999 г. N 409-1.

12. Закон Республики Казахстан "Об охране селекционных достижений" от 13 июля 1999 г. N 422-1.

13. Закон Республики Казахстан "Об антидемпинговых мерах" от 13 июля 1999 г. N 421-1.

14. "Патентный закон Республики Казахстан" от 16 июля 1999 г. N 427-1.

15. Закон Республики Казахстан "О сертификации" от 16 июля 1999 г. N 434-1.

16. Закон Республики Казахстан "О субсидиях и компенсационных мерах" от 16 июля 1999 г. N 441-1.

17. Закон Республики Казахстан "О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров" от 26 июля 1999 г. N 456-1.

18. Постановление Правительства Республики Казахстан "Вопросы Министерства юстиции Республики Казахстан" от 11 сентября 1999 г. N 23.

19. Постановление Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Протокола о едином порядке применения технических, медицинских, фармацевтических, санитарных, ветеринарных, фитосанитарных и экологических стандартов, норм, правил и требований в отношении товаров, ввозимых в государства-участники соглашения о Таможенном союзе" от 16 ноября 1999 г. N 1716.

20. Постановление Правительства Республики Казахстан "О совершенствовании системы экспортного контроля в Республике Казахстан" от 14 декабря 1999 г. N 1917.

21. Постановление Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Правил осуществления экспортного контроля в Республике Казахстан и Правил оформления обязательств по использованию ввозимой в Республику Казахстан продукции, подлежащей экспортному контролю, и проверок их использования" от 14 декабря 1999 г. N 1919.

22. Постановление Правительства Республики Казахстан "О мерах по усилению контроля за деятельностью хозяйствующих субъектов, занятых сбором (заготовкой), хранением, переработкой и реализацией лома и отходов цветных и черных металлов" от 6 января 2000 г. N 23.

23. Приказ МВД Республики Казахстан от 29 февраля 2000 г. N 119, Приказ Министерства Юстиции Республики Казахстан от 29 февраля 2000 г. N 23, Приказ МГД Республики Казахстан от 1 марта 2000 г. N 168 "О мерах по обеспечению имущественных интересов авторов произведений и обладателей смежных прав".

24. Постановление Правительства Республики Казахстан "О ставках вывозных таможенных пошлин на отдельные виды товаров" от 5 июня 2000 г. N 841.

25. Постановление Правительства Республики Казахстан "Об утверждении списка продукции, подлежащей экспортному контролю в Республике Казахстан" от 18 августа 2000 г. N 1282.

26. Постановление Правительства Республики Казахстан "О контроле соответствия продукции в Республике Казахстан" от 29 ноября 2000 г. N 1787.

27. Закон Республики Казахстан "О правовой охране топологий интегральных микросхем" от 29 июня 2001 г. N 271.

28. Постановление Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Правил импорта, экспорта, реализации и использования специальных технических средств для проведения специальных оперативно-розыскных мероприятий, а также специальных материалов и оборудования для их производства в Республике Казахстан" от 26 сентября 2001 г. N 1247.

29. Постановление Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Правил приобретения (продажи), регистрации, проектирования, строительства (установки, эксплуатации на территории Республики Казахстан и ввоза из-за границы радиоэлектронных средств и высокочастотных устройств" от 6 октября 2001 г. N 1293.

30. Постановление Правительства Республики Казахстан "Об утверждении Программы по реализации Концепции охраны прав интеллектуальной собственности" от 29 мая 2002 г. N 591.

31. Закон Республики Казахстан "О комплексной предпринимательской лицензии (франчайзинге)" от 24 июня 2002 г. N 330.

32. Закон Республики Казахстан "О ветеринарии" от 10 июля 2002 г. N 339-II.

33. Постановление Правительства Республики Казахстан "Отдельные вопросы лесопользования" от 16 июля 2002 г. N 785.

34. Совместный приказ министра здравоохранения Республики Казахстан от 8 августа 2002 г. N 772 и министра государственных доходов Республики Казахстан от 8 августа 2002 г. N 674 "Об утверждении Правил взаимодействия Министерства государственных доходов Республики Казахстан и Министерства здравоохранения Республики Казахстан при импорте и экспорте лекарственных средств, медицинской техники и изделий медицинского назначения".

35. Таможенный кодекс Республики Казахстан от 1 мая 2003 г. (главы 26, 27, 52, 53).

36. Закон Республики Казахстан "О ратификации Протокола о таможенном контроле за реэкспортом товаров, происходящих с территории государств-участников Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года и ввозимых в третьи страны" от 5 мая 2003 г. N 407-II.

37. Приказ председателя Агентства таможенного контроля Республики Казахстан "О декларировании товаров и транспортных средств" от 20 мая 2003 г. N 219.

38. Приказ председателя Агентства таможенного контроля Республики Казахстан "Об утверждении Инструкции по осуществлению экспортного контроля таможенными органами Республики Казахстан" от 4 июня 2003 г. N 267.

39. Постановление Правительства Республики Казахстан "Об утверждении запретов на ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан товаров и транспортных средств, перечней товаров, запрещенных к помещению под некоторые таможенные режимы, а также запретов и ограничений на проведение операций с товарами, помещенными под отдельные таможенные режимы" от 10 июля 2003 г. N 681.

40. Программа развития транзитно-транспортного потенциала Республики Казахстан, утвержденная Постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 декабря 2003 г. N 1351.

41. Закон Республики Казахстан "О регулировании торговой деятельности в Республике Казахстан" 12 апреля 2004 г.

Кроме того:

- соглашения, заключенные Республикой Казахстан в рамках региональных объединений на двусторонней основе с государствами-участниками СНГ и дальнего зарубежья;

- соглашения, заключенные Республикой Казахстан в рамках Евразийского экономического сообщества;

- многосторонние соглашения, заключенные Республикой Казахстан с государствами-участниками СНГ;

- соглашения, заключенные Республикой Казахстан в рамках ОЭС;

- соглашения, заключенные Республикой Казахстан со странами дальнего зарубежья;

- многосторонние соглашения в рамках региональных объединений.

2.1. РЕГУЛИРОВАНИЕ ИМПОРТА

Республика Казахстан не применяет других пошлин и сборов на импорт, кроме действующих импортных таможенных пошлин, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 ноября 1997 г. N 1389, и сборов за оказанные услуги.

Республика Казахстана с 15 июня 1997 года в качестве номенклатуры тарифов до 1 января 2004 г. использовала Номенклатуру Содружества Независимых Государств (ТН ВЭД СНГ), основанную на "Соглашении о единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств" от 3 ноября 1995 г.. Гармонизированная система соответствует Конвенции и Общим правилам классификации (ТН ВЭД 96), разработанным Всемирной торговой организацией. С 1 января 2004 г. осуществлен переход с 9-значной на 10-значную единую номенклатуру тарифов Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС).

Кроме того, 3 февраля 2004 г. Республика Казахстан приняла Закон "О присоединении Республики Казахстан к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Протоколу о внесении поправки в Международную конвенцию о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров", целью которого является единообразная классификация товаров для таможенных тарифов и ведения торговой статистики.

Таможенным кодексом предусмотрено, что исчисление таможенных пошлин и налогов производится в соответствии с Таможенным тарифом Республики Казахстан по кодам товаров по ТН ВЭД.

Для применения мер тарифного и нетарифного регулирования к товарам, ввозимым через таможенную границу Республики Казахстан, и установления правил таможенной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД Приказом Агентства таможенного контроля Республики Казахстан от 15 мая 2003 г. N 210 утверждены "Правила принятия и форма предварительных решений".

Импортные таможенные тарифы установлены Постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 ноября 1996 г. N 1389 "О ставках таможенных пошлин на ввозимые товары" с внесенными изменениями и дополнениями. Тарифная политика Республики Казахстан направлена в первую очередь на удовлетворение нужд потребителей и в этом отношении является одной из наиболее либеральных среди государств Содружества. На проводимую тарифную политику также влияют международные обязательства и участие Казахстана в интеграционных процессах в рамках ЕврАзЭС и СНГ.

Для товаров, ввозимых из развивающихся стран-пользователей схемой преференций Республики Казахстан, применяются сниженные ставки таможенных пошлин РНБ. Товары, происходящие из наименее развитых стран, ввозятся беспошлинно. В отношении импортируемых товаров, страна происхождения которых не установлена, базовые ставки РНБ по таможенным пошлинам увеличены вдвое.

В соответствии с двусторонними соглашениями о свободной торговле, заключенными между Казахстаном и государствами-участниками СНГ (за исключением Туркменистана), товары, происходящие из этих государств, ввозимые с их территорий на территорию Казахстана, таможенными пошлинами не облагаются, за исключением изъятий из режима свободной торговли. Исключения из данного торгового режима по согласованной номенклатуре товаров оформляются протоколом к соглашению. Изъятия из режима свободной торговли установлены в отношении ряда товаров из Азербайджана, Армении, Грузии, Молдовы, Узбекистана, и Украины.

В рамках таможенного режима "временного ввоза" определенные категории товаров согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан от 8 июля 2003 г. N 688 "Об утверждении Перечня товаров, временно ввозимых с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин и налогов и временно вывозимых с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин", временно ввезенные на территорию Республики Казахстан, полностью освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налогов. Также предметы лизинга, включенные в Перечень согласно Постановлению Правительства Республики Казахстан от 21 августа 2001 г. N 1092 "Об утверждении Перечня предметов лизинга, к которым применяется таможенный режим временного ввоза товаров и транспортных средств", полностью освобождаются от уплаты таможенных пошлин и налогов при условии соблюдения требований законодательства Республики Казахстан о финансовом лизинге.

В отношении товаров, не включенных в вышеуказанные перечни, применяется частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин и налогов. При частичном освобождении от уплаты таможенных пошлин и налогов за каждый полный и неполный календарный месяцы нахождения товаров на территории Республики Казахстан уплачивается 3% суммы, которая подлежала бы уплате в случае выпуска товаров для свободного обращения.

Таможенный режим временного ввоза не распространяется на следующие категории товаров:

- промышленные отходы;

- запасные части и комплектующие изделия, предназначенные для временно ввезенных транспортных средств, расходные материалы и образцы, сырье, полуфабрикаты, за исключением временного ввоза в рекламных и демонстрационных целях в единичных экземплярах;

- пищевые продукты, напитки (в том числе алкогольные и табачные изделия), за исключением временного ввоза в рекламных и демонстрационных целях в единичных экземплярах;

- товары, запрещенные к ввозу на территории Республики Казахстан.

В целях создания благоприятных условий для проезда автотранспортных средств по территории Республики Казахстан начиная с 2000 года снижена в 3 раза ставка сбора за транзитный проезд иностранных автотранспортных средств по территории Республики Казахстан, следующих без соответствующих разрешений, стоимость которого равняется 10 месячным расчетным показателям. Наряду с этим и в целях защиты интересов национальных перевозчиков отменена дополнительная реализация бланков, разрешений на въезд/выезд на территорию Республики иностранных автотранспортных средств. Двусторонние международные перевозки будут осуществляться по бланкам разрешений (если иное не оговорено международными договорами), обмененных на паритетной основе между компетентными органами Сторон.

Следует отметить, что сборы, взимаемые органами транспортного контроля на границе в соответствии с действующим законодательством, уплачиваются перевозчиками только в случае отсутствия разрешительных документов на транзитный проезд по территории Республики Казахстан и превышения установленных на территории республики допустимых весовых и габаритных параметров автотранспортных средств.

В целях исключения сборов при проезде автотранспортных средств по территории Республики Казахстан, а также учитывая необходимость обеспечения сохранности сети автомобильных дорог, Законом Республики Казахстан "Об автомобильном транспорте" от 4 июля 2003 г. предусмотрен запрет на движение по автомобильным дорогам республики крупногабаритных и тяжеловесных транспортных средств, за исключением случаев перевозки неделимых грузов. Данная мера позволит обеспечить сохранность дорожного полотна и исключить значительные суммы сборов, уплачиваемые перевозчиками в случае превышения допустимых весовых и габаритных параметров автотранспортных средств.

Налогами, применяемыми к импортной продукции, являются налог на добавленную стоимость (НДС) и акцизный налог.

В соответствии со статьей 245 Налогового кодекса Республики Казахстан ставка налога на добавленную стоимость по облагаемому импорту равняется 15% от размера облагаемого импорта, при этом согласно статье 220 Налогового кодекса в размер облагаемого импорта включается таможенная стоимость импортируемых товаров, определяемая в соответствии с таможенным законодательством Республики Казахстан, а также суммы налогов и других обязательных платежей, подлежащих уплате в бюджет при импорте товаров в Республику Казахстан.

Органы управления на местном уровне не имеют права вводить новые налоги на импорт. Новые налоги могут быть введены только центральными органами в результате принятия новых законодательных актов или внесения изменений и дополнений в действующий Налоговый кодекс.

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 января 2000 г. N 137 "О ставках акцизов на подакцизные товары, производимые в Республике Казахстан и ввозимые на таможенную территорию Республики Казахстан, реализуемые на территории Республики Казахстан, и игорный бизнес" установлены ставки акцизов на подакцизные товары, производимые на территорий Республики Казахстан и ввозимые на таможенную территорию Республики Казахстан, реализуемые на территории Республики Казахстан, и игорный бизнес. Порядок взимания акцизов аналогичен порядку взимания НДС.

В Республике Казахстан действует единая система по определению страны происхождения всех товаров для тарифных и нетарифных целей в отношении ввозимых и вывозимых товаров. Используемая система разработана Всемирной таможенной организацией и отражена в Международной конвенции об упрощении гармонизации таможенных процедур (Киотской конвенции) от 18 мая 1973 г. с учетом редакции 1999 года.

Страной происхождения товара считается страна, в которой товар был полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с критериями, установленными Таможенным кодексом Республики Казахстан. Под критерии товаров, полностью произведенных в одной стране, попадают продукты естественного происхождения, такие как живые животные, полезные ископаемые, фрукты и т.д., в то время как под критерии достаточной переработки попадают товары, в производстве которых участвуют две или более страны. В последнем случае для выяснения, имела ли место достаточная переработка, используются различные критерии, такие как изменения в тарифном заголовке (изменение одного из первых четырех знаков товарной позиции), добавленной стоимости или перечне операций при переработке. Под страной происхождения товара может пониматься группа стран, таможенные союзы стран, регион или часть страны, если имеется необходимость их выделения для целей определения происхождения товара.

При ввозе товара на таможенную территорию Республики Казахстан сертификат о происхождении товара представляется только в случаях:

- предоставления преференций по таможенному тарифу в отношении товаров, перемещаемых через территорию Республики Казахстан;

- если у таможенного органа Республики Казахстан имеются обоснованные предположения о том, что товар происходит из стран, ввоз товаров из которых регулируется мерами нетарифного регулирования;

- если это предусмотрено международными соглашениями, участницей которых является Республика Казахстан, а также законодательством Республики Казахстан в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, здоровья населения, защиты прав потребителей, общественного порядка и государственной безопасности. В иных случаях сертификат о происхождении товара не требуется.

Сертификат о происхождении товара должен свидетельствовать о том, что указанный товар происходит из соответствующей страны и должен содержать:

- письменное свидетельство заявителя о том, что товар удовлетворяет соответствующему критерию происхождения;

- письменное удостоверение компетентного органа страны вывоза, выдавшего сертификат о том, что представленные в сертификате сведения соответствуют действительности. Таможенный орган Республики Казахстан может отказать в выпуске товара через таможенную границу Республики Казахстан лишь при наличии достаточных оснований полагать, что он происходит из страны, товары которой не подлежат выпуску в соответствии с международными соглашениями, участником которых является Республика Казахстан, или законодательством Республики Казахстан. Указанные основания представляются декларанту в письменном виде. Непредставление надлежащим образом оформленного сертификата (гигиенического заключения) или сведений о происхождении товара не является основанием для отказа в выпуске товара через таможенную границу Республики Казахстан.

Согласно статье 47 Таможенного кодекса таможенный орган вправе принять предварительное решение по применению методологии определения страны происхождения товара. Предварительное решение по происхождению товаров выносится таможенными органами по обращению заявителя. Согласно статье 49 Таможенного кодекса предварительное решение таможенных органов действует в течение 3 лет с момента его принятия. Предварительное решение выдается таможенным органом в течение 10 рабочих дней, если не требуется предоставления иной информации либо проведение экспертизы. Если представленные заявителем сведения недостаточны для принятия предварительного решения, таможенный орган уведомляет лицо о необходимости предоставления доказательств с установлением срока для их предоставления. В случае отклонения заявления о принятии предварительного решения таможенный орган обязан в течение 7 рабочих дней предоставить заявителю письменный мотивированный отказ. Таким образом, положения Таможенного кодекса Республики Казахстан по правилам, связанным с определением происхождения товаров, находятся в соответствии с соглашениями ВТО.

Оценка таможенной стоимости ввозимых на таможенную территорию Казахстана товаров основывается на общих принципах таможенной оценки, определенных в статье VII ГАТТ и Соглашении о реализации статьи VII ГАТТ. В соответствии со статьей 308 Таможенного кодекса Республики Казахстан определение таможенной стоимости на ввозимые товары производится путем применения следующих методов:

- по цене сделки с ввозимыми товарами;

- по цене сделки с идентичными товарами;

- по цене сделки с однородными товарами;

- вычитания стоимости;

- сложения стоимости;

- резервного.

Основным методом определения таможенной стоимости является метод по цене сделки с ввозимыми товарами. В случае невозможности использования основного метода последовательно применяется каждый из перечисленных методов. При этом каждый последующий метод применяется, если таможенная стоимость не может быть определена путем использования предыдущего метода. В соответствии со статьей 309 Таможенного кодекса Республики Казахстан при определении таможенной стоимости товара в цену сделки включаются сопутствующие расходы (комиссионные и брокерские вознаграждения), если они не были ранее включены.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, является Приказ Агентства таможенного контроля Республики Казахстан от 15 мая 2003 г. N 209 "Об утверждении Правил заполнения форм декларации таможенной стоимости и заполнения форм корректировки таможенной стоимости".

В отношении оформления паспортов сделки в Республике Казахстан при проведении экспортно-импортных операций участники внешнеэкономической деятельности оформляют паспорт сделки в зависимости от вида проводимой сделки.

Оформление паспорта сделки необходимо для обеспечения соблюдения валютного законодательства Республики Казахстан. Паспорт сделки содержит данные по внешнеэкономическим операциям и используется для мониторинга движения товаров и средств по экспортно-импортным операциям. Механизмы валютного контроля обеспечивают полноту и своевременность поступления валютной выручки, а также регламентируют использование национальной и иностранной валюты в рамках операций по импорту.

Согласно Закону Республики Казахстан от 24 декабря 1996 г. N 54-1 "О валютном регулировании" и Постановлению Правления Национального Банка Республики Казахстан от 5 сентября 2001 г. N 343 "Об утверждении инструкции об организации экспортно-импортного валютного контроля Республики Казахстан" паспорт сделки оформляется на основании предоставленного договора купли-продажи в сумме свыше 10 тыс. долл. и выдается автоматически без определенных условий в течение 2-х дней после предоставления контракта. Процессы оформления паспорта сделки и регистрации компаний в органах юстиции не взаимосвязаны. Паспорт сделки оформляется таможенными органами по каждой внешнеторговой сделке в сумме свыше 10 тыс. долл., тогда как регистрация компании - разовая процедура и связана с установлением юридического лица в органах юстиции.

Паспорт сделки не используется в какой-либо мере для балансирования торговли и, следовательно, не является препятствием для осуществления внешнеэкономической деятельности или "дополнительным бременем на торговые отношения". Каждый паспорт сделки имеет свой определенный номер, содержит краткую выжимку из контракта. В результате электронного мониторинга на основе сформированной базы паспортов сделок также выявляются факты осуществления "фиктивных" сделок по внешнеэкономическим операциям" посредством перевода "теневых" капиталов в оффшорные зоны.

Ранее действовавшая в Республике Казахстан система предотгрузочной инспекции прекратила свое действие 31 января 1997 г.

Специальные, антидемпинговые и компенсационные меры в Казахстане применяются в соответствии с Законами Республики Казахстан от 28 декабря 1998 г. N 337-1 "О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров", от 13 июля 1999 г. N 421-1 "Об антидемпинговых мерах" и от 16 июля 1999 г. N 441-1 "О субсидиях и компенсационных мерах". В настоящее время в Республике Казахстан меры, устанавливаемые в соответствии с вышеуказанными Законами, отсутствуют.

В соответствии с Законом Республики Казахстан "О мерах защиты внутреннего рынка при импорте товаров" от 28 декабря 1998 г. решение о начале разбирательства принимается уполномоченным органом по поручению Правительства Республики Казахстан, а также на основании заключения уполномоченного органа, подготовленного по заявлениям отечественного производителя или объединения производителей.

Определение серьезного ущерба основывается на полученных данных, подтвержденных объективными фактами, при этом должно быть доказано наличие причинно-следственной связи между возросшими объемами поставок товара и нанесенным серьезным ущербом или его угрозой.

В процессе разбирательства Правительством Республики Казахстан на основании предварительного утвердительного заключения уполномоченного органа возможно принятие постановления о введении временных защитных мер при условии одновременного продолжения разбирательства.

Временные защитные меры вводятся в критических обстоятельствах, если их отсрочка может нанести серьезный ущерб отечественной промышленности, который трудно возместить.

Если уполномоченный орган по результатам разбирательства вынесет решение, что возросший объем поставок не наносит серьезный ущерб или его угрозу отечественным производителям, то временные меры должны быть отменены, и импортер имеет право на возврат уплаченной суммы в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

Соответственно разбирательство, проводимое уполномоченным органом, завершается подготовкой заключения, направляемого в Правительство Республики Казахстан о прекращении разбирательства ввиду отсутствия достаточных доказательств серьезного ущерба или угрозы его нанесения отечественным производителям от поставок товара, в отношении которого проводилось разбирательство.

В случае установления факта наличия серьезного ущерба или угрозы его нанесения возросшим количеством импорта товару отечественной промышленности Правительством Республики Казахстан по предложению и на основании заключения уполномоченного органа принимается постановление о применении защитных мер.

Защитные меры применяются в виде ограничения объема поставок товара путем установления квоты и (или) посредством введения защитной пошлины.

Общий период применения защитной меры, включая период применения любой временной меры, период начального применения и любого его продления не должен превышать 8 лет.

В соответствии с Законом Республики Казахстан "Об антидемпинговых мерах" решение о начале антидемпингового разбирательства уполномоченный орган принимает на основании заявлений отечественных товаропроизводителей, а также по своей инициативе в случае, если располагает сведениями о наличии демпинга и материального ущерба или угрозы его нанесения поставкой демпингового товара.

На основании предварительного определения о наличии демпинга и причинения им материального ущерба или угрозы его причинения, вынесенного уполномоченным органом, Правительство Республики Казахстан принимает решение о введении временных антидемпинговых мер.

По итогам антидемпингового разбирательства, проводимого по определению наличия демпинга, материального ущерба и причинно-следственной связи между ними, уполномоченный орган выносит заключение, направляемое в Правительство Республики Казахстан либо о прекращении антидемпингового разбирательства без принятия мер ввиду отсутствия материального ущерба или угрозы его нанесения, либо в случае доказательства факта демпинга о введении антидемпинговых пошлин.

В случае получения от лица, вовлеченного в антидемпинговое разбирательство, добровольного обязательства о пересмотре цены или прекращении ввоза в Казахстан по демпинговым ценам товара, в отношении которого проводится антидемпинговое разбирательство, которое устранило бы последствия от демпинга, антидемпинговое разбирательство может быть приостановлено или прекращено без наложения временных мер или антидемпинговых пошлин.

В соответствии с Законом Республики Казахстан "О субсидиях и компенсационных мерах" заявление о наличии субсидии и наносимого ею материального ущерба или угрозы его нанесения подается отечественными производителями или государственным органом Республики Казахстан.

Если в результате разбирательства, проведенного уполномоченным органом, установлено, что импорт какого-либо товара, при производстве и (или) экспорте которого использовалась специфическая субсидия иностранного государства (союза иностранных государств), которая наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям, Правительство Республики Казахстан имеет право применить компенсационные меры.

Субсидия иностранного государства (союза иностранных государств) не компенсируется и не рассматривается как специфическая, если объективные критерии и условия ее предоставления устанавливаются без указания конкретного предприятия или отрасли экономики.

Субсидия является специфической и ее предоставление влечет применение компенсационных мер, если:

- субсидирующий орган или законодательство, на основе которого действует субсидирующий орган, ограничивает доступ к субсидии всем другим лицам, кроме ограниченного числа предприятий;

- предоставление субсидий связано с ограниченным числом предприятий, расположенных в конкретном регионе;

- субсидии связаны с результатами экспорта или с использованием местных товаров вместо импортных в качестве единственного или одного из нескольких условий.

Неспецифическая субсидия компенсируется, если ее предоставление наносит или угрожает нанести материальный ущерб отечественным производителям и условия, формы ее предоставления соответствуют следующим факторам:

- преимущественное использование субсидий ограниченным числом предприятий;

- непропорционально большие размеры субсидии, предоставленные ограниченному числу предприятий;

- частота отказов или удовлетворения заявок на субсидирование и мотивы соответствующих решений правительственных органов иностранного государства (союза иностранных государств).

Субсидии, которые не являются специфическими, не подлежат компенсации.

Предметом разбирательства по импорту товара, субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств), является установление уполномоченным органом факта импорта товара в Республику Казахстан, субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств), и причинения тем самым материального ущерба отечественным производителям подобного товара или возникновения угрозы его причинения.

На основании предварительного заключения о наличии импорта товара, субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств), и нанесении им материального ущерба или угрозы его нанесения, вынесенного уполномоченным органом, Правительство Республики Казахстан принимает решение о введении временных компенсационных мер.

Временные компенсационные меры в форме денежных депозитов и (или) гарантии банка Республики Казахстан применяются к поставщику не ранее чем через два месяца с момента начала разбирательства.

Применение временных компенсационных мер не должно превышать четырех месяцев.

Процедура разбирательства может быть завершена без введения временных или окончательных компенсационных мер после получения обязательства по ценам, согласно которому:

- правительство страны происхождения или экспорта соглашается ликвидировать или ограничить субсидию;

- поставщик обязуется пересмотреть свои цены или прекратить экспорт товара, субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств).

Повышение цен по таким обязательствам не должно быть больше, чем это необходимо для возмещения размера специфических субсидий. Повышение цен может быть меньше размера специфических субсидий, если поставки импортного товара, субсидируемого иностранным государством (союзом иностранных государств), по этим ценам не будут наносить материального ущерба отечественным производителям.

Обязательство по ценам может быть предложено уполномоченным органом, но поставщик не должен принуждаться принимать на себя подобное обязательство.

Обязательство по ценам может быть принято уполномоченным органом только после вынесения им предварительного заключения о наличии специфической субсидии и материального ущерба или угрозы его нанесения.

Обязательство по ценам не может быть принято, если уполномоченный орган считает их принятие практически неосуществимым в силу большого количества поставщиков либо по другим причинам, о которых уполномоченный орган должен сообщить поставщику.

Уполномоченный орган имеет право требовать от поставщика, чье обязательство по ценам было принято, представлять данные о выполнении принятого обязательства по ценам, а также проводить проверку достоверности представляемых данных.

Решение о введении компенсационной пошлины и размере ее ставки принимается Правительством Республики Казахстан по заключению уполномоченного органа и вступает в силу со дня опубликования постановления в официальных изданиях.

На основании решения Правительства Республики Казахстан о введении компенсационной пошлины таможенные органы Республики Казахстан взимают ее со всего ввозимого товара, в отношении которого проводилось разбирательство, за исключением товара тех поставщиков, от которых были приняты обязательства по ценам.

Для реализации вышеперечисленных законов действуют Правила проведения разбирательства, утвержденные Постановлением Правительства Республики Казахстан от 9 сентября 2000 г. N 1374. Эти Правила разработаны в соответствии с указанными законами и определяют порядок проведения разбирательства, введения защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также взаимоотношения, права и обязанности государственных органов и заинтересованных лиц с целью защиты интересов отечественных производителей товара и оказания содействия при проведении разбирательства.

В настоящее время в Республике Казахстан меры, устанавливаемые в соответствии с вышеуказанными законами в отношении импорта, отсутствуют.

Вопросы стандартизации и технических требований регулируются Законом Республики Казахстан "О стандартизации" от 16 июля 1999 г.

В целях гармонизации отечественной законодательной нормативной базы в области стандартизации с международными требованиями Правительством Республики Казахстан инициирован законопроект "О техническом регулировании", который в настоящее время находится на рассмотрении в Мажилисе Парламента Республики Казахстан.

Меры торговой политики и практики ее применения осуществляются в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области карантина растений от 13 ноября 1992 г., принятого в рамках СНГ.

Порядок перемещения подкарантинной продукции осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан "О карантине растений", Правилами по охране территории Республики Казахстан от карантинных объектов, утвержденных Постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 августа 2003 г. N 773.

Вместе с тем в связи с предстоящим вступлением Республики Казахстан в ВТО принимаются меры по приведению в соответствие законодательства в области карантина растений требованиям СФС ВТО (в том числе в рамках ЕврАзЭС и СНГ).

Перемещение животноводческих грузов и другой поднадзорной животноводческой продукции осуществляется в соответствии с Соглашением о сотрудничестве в области ветеринарии от 12 марта 1993 г. и другими документами, принятыми в развитии этого Соглашения.

Порядок импорта, экспорта и транзит подконтрольных госветнадзору грузов регламентирован Законом "О ветеринарии", Постановлением Правительства Республики Казахстан от 28 апреля 2003 г. N 407 и другими нормативными правовыми актами.

Ветеринарно-санитарные требования при импорте подконтрольных госветнадзору грузов утверждены на заседании Межправительственного совета по сотрудничеству в области ветеринарии от 6 апреля 2000 г. в г. Ашгабаде.

Данные требования соответствуют требованиям Международного ветеринарного кодекса Международного Эпизоотического бюро.

Вместе с тем в связи с предстоящим вступлением Республики Казахстан в ВТО принимаются меры по приведению в соответствие законодательства в области ветеринарии требованиям СФС ВТО.

2.2. РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКСПОРТА

Постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 июня 2000 г. N 841 "О ставках вывозных таможенных пошлин на отдельные виды товаров" установлены ставки таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Республики Казахстан за пределы государств-участников Таможенного союза (Российской Федерации, Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Республики Таджикистан).

Экспортные таможенные пошлины введены на ограниченный перечень товаров и применяются на основе принципа режима наибольшего благоприятствования, за исключением товаров, экспортируемых в страны Таможенного союза.

Экспортные таможенные пошлины установлены на шкуры крупного рогатого скота или животных семейства лошадиных, шкуры овец или шкурки ягнят, прочие необработанные шкуры и кожу, отходы и лом черных металлов, изделия из черных металлов, отходы и лом медный, алюминий необработанный вторичный, части железнодорожных или трамвайных локомотивов. В соответствии с Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Европейским объединением угля и стали о торговле некоторыми изделиями из стали между участниками Соглашения не допускается (статья 2, пункт 3) применение количественных ограничений, таможенных пошлин, сборов и прочих мер в отношений отходов и лома черных металлов (позиция 7204 Комбинированной номенклатуры ЕС). В рамках данного Соглашения Постановлением Правительства Республики Казахстан N 841 предусматривается освобождение от таможенных пошлин отходов и лома черных металлов, экспортируемых в страны ЕС.

В целях сохранения лесов и снижения незаконных вырубок Постановлением Правительства Республики Казахстан от 16 июля 2002 г. N 785 запрещен экспорт с территории Казахстана лесоматериалов, пиломатериалов и отдельных изделий из древесины из товарных групп 4401, 4404, 4406, 4409 и 4418.

К товарам, перемещаемым трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, согласно статьям 53, 112, 219, 387 Таможенного кодекса Республики Казахстан применяются правила заполнения временной таможенной декларации и таможенного оформления с использованием процедуры временного декларирования.

Постановлениями Правительства Республики Казахстан осуществляется регулирование экспорта путем введения ограничений экспортных поставок, в целях создания необходимых запасов дизельного топлива в период осенне-весенних полевых работ, а также мазута во время отопительного сезона для нужд экономики страны.

В целях стимулирования малого и среднего бизнеса, выхода казахстанских товаров на мировой рынок Правительством Республики Казахстан проводится политика по поддержке и созданию благоприятных условий для отечественных производителей.

Таможенное оформление и контроль при экспорте товаров производятся в установленном законодательством порядке, без процедуры временного хранения при таможенном оформлении экспорта товаров, что создает благоприятные условия и не приносит дополнительных издержек для участников внешнеэкономической деятельности. Оформление в основном осуществляется день в день, что также способствует ускорению товарооборота.

Казахстаном, как суверенным государством, признающим, что дикая фауна и флора в их многочисленных прекрасных и различных формах являются незаменимой частью природных систем Земли, которые должны быть охраняемы для настоящего и будущего поколений, что народы и государства являются и должны быть наилучшими хранителями их собственных диких фауны и флоры, будучи убежденными в необходимости принятия надлежащих мер в этих целях, подписан Закон о присоединении к Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.

Таможенные органы в соответствии с функциями и задачами, определенными Таможенным кодексом Республики Казахстан, обеспечивают в пределах своей компетенции выполнение международных обязательств Казахстана по контролю за торговлей видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.

В этой области также налажено тесное взаимодействие с задействованными министерствами и ведомствами, в первую очередь Министерством сельского хозяйства, Министерством внутренних дел, Комитетом национальной безопасности, Министерством иностранных дел Республики Казахстан.

Вывоз образцов видов дикой фауны и флоры, находящихся под угрозой исчезновения, осуществляется только по разрешениям, выдаваемым уполномоченным Административным органом СИТЕС в Республике Казахстан (Комитету лесного и охотничьего хозяйства МСХ РК), а отдельных видов дикой флоры и фауны, находящихся под угрозой исчезновения, только при наличии решения Правительства Республики Казахстан о возможности такого экспорта (сокола балабаны, снежные барсы и т.д.).

Также на особом контроле находится оборот гражданского, служебного, стрелкового и холодного оружия.

Агентством таможенного контроля, Министерством внутренних дел и Министерством индустрии и торговли Республики Казахстан в целях усиления контроля и предотвращения незаконного перемещения через таможенную границу указанных товаров подписан совместный приказ о взаимодействии и обмене информации. Кроме обмена информацией о выданных разрешениях и лицензиях, а также о количестве ввезенного и вывезенного оружия, проводятся рабочие встречи и консультации по улучшению администрирования в указанном направлении.

Соблюдение вышеуказанных мер направлено на обеспечение выполнения международных обязательств, суверенитета и экономической безопасности Республики Казахстан.

Расширение экспортных потоков отвечает требованиям любого государства; в то же время интересы отдельных стран и всего международного сообщества требуют ограничения экспорта товаров и технологий, которые содержат потенциальную угрозу.

Разрешение этого противоречия, нахождение оптимального баланса между приверженностью принципам свободной торговли и необходимостью ограничить опасный экспорт - одна из главных задач национальной системы безопасности Казахстана.

Казахстан является страной, проводящей политику нераспространения ядерного оружия.

Одним из основных направлений нераспространения ядерных и радиоактивных материалов остается создание и совершенствование национальной системы экспортного контроля.

На сегодняшний день в Казахстане действует система экспортного контроля и совершенствуется законодательная база с целью полного соблюдения требований международных стандартов. Таможенными органами проводится поэтапная автоматизация системы экспортного лицензирования, а также мероприятия, нацеленные на ознакомление представителей промышленности с действующим порядком осуществления экспортного контроля, в частности, контроля за ядерными и радиоактивными материалами в республике.

Функциями по проведению радиационного контроля на границе таможенные органы наделены только с 1 января 2004 г.

В Казахстане создан механизм взаимодействия исполнительных органов экспортного контроля (Агентство таможенного контроля, Министерство индустрии и торговли, Министерство иностранных дел, Комитет национальности безопасности, Министерство обороны), который тесно связан не только с процессом лицензирования, но и различными формами контроля.

С учетом присоединения Республики Казахстан в декабре 1993 г. к Договору о нераспространении ядерного оружия как государства-участника, не обладающего ядерным оружием, и в целях соблюдения международной, а также национальной безопасности республики, укрепления режима нераспространения оружия массового поражения Казахстаном приняты Закон "Об экспортном контроле" и ряд нормативных правовых актов в целях реализации норм указанного Закона.

Стратегическими целями развития экономики Республики Казахстан до 2010 года являются построение основы конкурентоспособной в долгосрочном плане экономики и увеличение вдвое к 2010 году по сравнению с 2000 годом объема валового внутреннего продукта (ВВП).

Развитие производства товаров и услуг в Казахстане в 2004 - 2007 годах прогнозируется со среднегодовыми темпами роста ВВП в 8,1%.

Для построения основы конкурентоспособной экономики в период до 2006 года предполагается решить следующие задачи:

- обеспечить среднегодовой рост инфляции в размере 4,5 - 5,5%;

- реализовать комплекс мероприятий, обеспечивающих либерализацию валютно-финансовой политики и подготовку перехода финансовой системы на международные стандарты;

- завершить подготовительные мероприятия по вступлению Казахстана в ВТО;

- усовершенствовать налоговое законодательство с целью стимулирования повышения эффективности производства товаров и услуг;

- создать законодательные и тарифные условия, стимулирующие внедрение энерго- и материалосберегающих технологий;

- обеспечить разграничение полномочий и финансовых ресурсов между центральными и местными органами управления;

- создать условия для повышения продуктивности сельскохозяйственного производства;

- улучшить уровень развития производственной и социальной инфраструктуры аула (села);

- способствовать становлению институтов развития, обеспечивающих участие государства в реализации Государственной программы индустриально-инновационного развития.

При этом высокими темпами будут развиваться все отрасли экономики.

Внешнеторговая политика в среднесрочном периоде будет нацелена на наращивание экспортного потенциала и поддержку экспортно-ориентированных предприятий, активное завоевание внешних рынков и продвижение экспорта товаров с высокой добавленной стоимостью.

Приоритетными направлениями внешнеэкономической политики для реализации поставленных целей на 2004 - 2006 годы являются:

- вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию и активное использование механизмов данной организации для предотвращения дискриминации интересов Казахстана во внешней торговле;

- формирование условий для взаимовыгодной интеграции страны в мировую экономику, рационализации ее роли в системе международного разделения труда;

- разумный уровень защиты внутренних рынков от недобросовестной конкуренции зарубежных импортеров и поддержка отечественных конкурентоспособных товаропроизводителей и поставщиков услуг;

- разработка конкретных проектов и продвижение экономических инициатив в рамках региональных экономических объединений;

- диверсификация экспорта и увеличение доли продукции с высокой добавленной стоимостью в общем объеме экспорта в результате оживления реального сектора, создания условий для стабилизации и последующего роста производства в его главном звене - промышленности. Наибольший рост прогнозируется в нефтедобыче за счет освоения новых и интенсификации использования действующих месторождений нефти и газа. Рост добычи нефти в 2003 году составил 8%, в 2006 году планируется рост на 26% к предыдущему году;

- проведение гибкой налоговой и таможенно-тарифной политики, чутко реагирующей на конъюнктурные изменения мирового рынка;

- формирование механизмов кредитования и страхования экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью (в том числе создание экспортно-импортных страховых структур);

- проведение политики инвестирования в развитие третьего, четвертого переделов в области обработки черных, цветных, благородных и редкоземельных металлов, нефти и газа, которые должны стать точками роста, способными создать новые рабочие места в обрабатывающей промышленности;

- совершенствование правового поля, регулирующего торговую деятельность, в целях формирования развитой системы торговой инфраструктуры предусматривающей открытие торговых домов, представительств и рынков на основе современного дизайна и высокого качества обслуживания, а также насыщения внутреннего рынка высококачественными товарами и услугами по доступным ценам;

- восстановление и налаживание в республике новых конкурентоспособных производств в ведущих отраслях, в особенности агропромышленного комплекса, базируемое на кооперации отечественных предприятий с зарубежными партнерами, особенно в государствах-участниках СНГ;

- совершенствование механизмов и системы предупреждения и урегулирования торговых споров в результате активного взаимодействия государственных органов, торговых представительств Республики Казахстан, союза торгово-промышленных палат.

В плане продвижения на внешние рынки нетрадиционных, новых товаров предстоит принять следующие меры:

- активизировать инновационные процессы в реальном секторе экономики, что позволит сформировать новый структурообразующий высокотехнологичный элемент экспорта по образцу развитых стран Запада;

- обеспечить сертификацию и стандартизацию основных видов готовой продукции в соответствии с мировыми стандартами;

- осуществлять информационную поддержку субъектов рынка в части действий государства по защите прав предпринимателей, развитию конкуренции, содействию в продвижении экспорта, участию в международных договорах и соглашениях в сфере торговли и инвестиции (формирование сети информационно-консультационных служб).

Достижение указанных целей позволит не только снизить зависимость отечественного экспорта от колебания цен на мировых рынках сырьевых товаров, но и в целом решить проблемы сырьевой направленности экономики.

Таким образом, улучшение торгово-политического режима республики, основанное на перспективном развитии отечественной промышленности, эффективной политике стимулирования экспорта и последовательной интеграции в мировое сообщество на условиях взаимовыгодных торгово-экономических отношений станет ориентиром проведения внешнеэкономической политики в среднесрочном периоде.

Определение новых направлений внешнеторговых взаимоотношений с зарубежными странами имеет важное значение для обеспечения притока и внедрения в страну современных технологий и оборудования, сбыта и повышения конкурентоспособности отечественных товаров и формирования интегрированных структур для увеличения емкости рынка.

И в этом контексте будет начато проведение не только агрессивной экспортной экспансии на рынки соседних стран, но и усиление экономического присутствия Казахстана в государствах-участниках СНГ путем приобретения иностранной промышленной собственности и создания совместных предприятий.

Позитивную роль в эффективной реализации данных направлений должны сыграть торговые представительства Республики Казахстан за рубежом.

Другим важнейшим условием трансформации Казахстана в мировую экономику будет являться проведение гибкой политики в выборе стран - торговых партнеров: диверсификация рынков сбыта, направленная на более полное использование ближних рынков стран Европы и Азии в целях минимизации транзита через третьи страны, усиление взаимодействия с региональными союзами, максимальное использование преимуществ зоны свободной торговли.

В настоящее время интеграция становится все более усиливающейся тенденцией мирового развития.

Чтобы попасть в фарватер мирового развития, государствам Содружества необходимо интегрироваться прежде всего экономически. Производственно-технологические и кооперационные связи между предприятиями, идентичная система построения их организационных и финансовых структур, единая научно-техническая база новых независимых государств обусловливаются их былой принадлежностью единому народнохозяйственному комплексу. В данном контексте особое место занимают экономические отношения Республики Казахстан с Российской Федерацией. Огромный размер территории каждого государства, взаимодополняющие транспортная и энергетическая инфраструктуры, привлекательность рынков являются теми факторами, которые, несомненно, способствуют углублению сотрудничества между этими государствами.

Сотрудничество с Российской Федерацией остается приоритетным направлением во внешнеэкономической политике Республики, и в свою очередь акцент в данном сотрудничестве будет направлен на создание совместных проектов в реальном секторе экономики, включая военно-промышленный комплекс, поиск форм взаимодействия между странами.

В топливно-энергетической сфере в 2003 году созданы три совместных предприятия на Северном Каспии, подписаны крупные соглашения между нефтяными компаниями Казмунайгаз и ЛУКОЙЛ о совместной деятельности на участках "Тюб - Караган" и "Аташ" казахстанского шельфа Каспийского моря, что является существенным вкладом в укрепление двусторонних экономических отношений.

Перспективно использование космодрома Байконур с целью совместной научной работы по исследованию космического пространства. Планируется создание нового космического ракетного комплекса на базе экологически безопасной ракеты "Ангара".

Торгово-экономическое сотрудничество должно использоваться более полно путем использования потенциала межрегиональных и приграничных связей.

В региональном аспекте сотрудничество Казахстана в рамках ЕврАзЭС и единого экономического пространства Беларуси, Казахстана, России и Украины приобретает важное значение с началом проведения согласованной структурной перестройки экономик государств. Уже сейчас намечен комплекс мер по разработке совместных проектов в сфере промышленности, энергетики и транспорта.

Активное участие Казахстана в реализации проектов в данных отраслях экономики должно стать основным стержнем в процессе углубления интеграции.

За 2004 - 2006 годы прогнозируется рост экспорта в среднем на 6% в год. Постоянный спрос на мировом рынке на сырьевые товары, поддерживаемый экономическим ростом в развитых и развивающихся странах, улучшающимся мировым торговым климатом, будут способствовать росту казахстанского экспорта. Повышение конкурентоспособности продукции, а также расширение торговли на новых рынках также будет содействовать увеличению товарооборота.

Высокие темпы развития казахстанской экономики и улучшение инвестиционного климата благоприятно скажутся в 2004 - 2006 годах на росте импорта. Среднегодовой прирост импорта прогнозируется размере 8 - 8,5%. Процесс модернизации казахстанских предприятий обусловит опережающий рост импорта инвестиционных товаров и продукции промежуточного потребления, которые по-прежнему будут иметь наибольший удельный вес в структуре импорта (около 80%).

Казахстан является "перекрестком" евразийских транспортных артерий. Республика не имеет прямого выхода к открытым морям. Однако, находясь в самом центре Евроазиатского материка, между двумя носителями выходов к мировым океанам - Россией и Китаем, располагает значительным транзитным потенциалом.

В настоящее время Казахстан располагает значительной по протяженности сетью путей сообщения, способной обеспечить транспортным обслуживанием все регионы республики и межгосударственные торгово-экономические связи.

В 2004 - 2006 годах дорожно-строительные работы в основном будут сосредоточены на международных коридорах с сопредельными государствами: Россией, Кыргызской Республикой, Узбекистаном.

Наличие в Казахстане порта Актау создает благоприятные условия для прокладки морского пути на Иран и далее к Персидскому заливу, а через Азербайджан и Грузию - к Черному морю. Завершен первый этап реконструкции порта Актау с увеличением перегрузочных мощностей порта до 1,5 млн. т сухогрузов и 6 млн. т нефтяных грузов. Планируется дальнейшее укрепление пропускных способностей порта Актау.

Будет проведена реформа в системе высшего образования, повышена доступность услуг здравоохранения, улучшена адресность социальной помощи.

В промышленном секторе экономики Республики Казахстан среди отраслей, в деятельности которых торгово-экспортные отношения являются основополагающими, устойчивые позиции занимает атомная промышленность.

Начиная с 1997 года функции управления и координации в сфере атомного производства осуществляются закрытым акционерным обществом "Национальная атомная компания "Казатомпром".

Стратегической целью ЗАО "НАК "Казатомпром" является выход в число мировых лидеров урановой промышленности. С этой целью компанией разработаны следующие программные задачи:

- доведение добычи природного урана в 2030 году до 15 тыс. т в год и выход Казахстана на лидирующие позиции по данному показателю;

- сохранение и расширение позиций на мировом рынке урановой продукции с услугами по переработке урановых материалов;

- повышение степени переработки урановой продукции и выход на мировой рынок урансодержащих продуктов высокой технологической готовности, произведенных из казахстанского сырья.

Основными приоритетами в развитии отношений с государствами-участниками СНГ с целью поддержания взаимовыгодных связей в атомной отрасли являются:

- сохранение и увеличение заказов на производство порошков и таблеток для реакторов ВВЭР и РБМК Российской Федерации;

- участие в российских программах развития и технологического совершенствования производства ядерного топлива, в частности, в программе утилизации отработавшего ядерного топлива подводных лодок.

В настоящее время ЗАО "НАК "Казатомпром" проводит активную работу с российскими предприятиями, ОАО "ТВЭЛ" и другими по интеграции казахстанской урановой промышленности с ядерным топливно-энергетическим комплексом России в соответствии с Соглашением между Правительствами Республики Казахстан и Российской Федерации от 23 сентября 1993 г., 28 марта 1994 г. и 6 июля 1996 г. Специально созданная рабочая группа разрабатывает проект комплексной программы двустороннего сотрудничества с Россией в области ядерной энергетики.

Реализация программных задач в части производства урановой продукции осуществляется в следующих направлениях:

- выход на мировой рынок с порошком диоксида урана и топливными таблетками природного обогащения для реакторов типа CANDU из казахстанского сырья в объеме 300 т в год;

- выход на мировой рынок с топливными таблетками для легководных реакторов из казахстанского сырья в объеме - 300 т в год;

- предоставление услуг зарубежным компаниям по переработке урановых материалов (скрапов) до порошка диоксида урана в объеме 100 т в год. ЗАО "НАК "Казатомпром" поставляет на мировой рынок концентрат природного урана, добываемый на рудниках компании и осуществляет услуги по изготовлению компонентов ядерного топлива - порошков диоксида урана и топливных таблеток для реакторов, выпускаемых в бывшем СССР.

В 2003 году было произведено и поставлено покупателям 2600 т природного урана в концентрате. Поставок в государства-участники СНГ в 2003 году не было. В 2004 году планируется произвести и поставить покупателям 3200 т урана в концентрате.

С целью развития сотрудничества с государствами-участниками СНГ создано совместное казахстанско-российско-кыргызское предприятие по добыче урана на месторождении Заречное в Южном Казахстане.

Производство порошка диоксида, низкообогащенного урана и топливных таблеток осуществляется из сырья заказчиков. В 2003 году поставлено по контрактам с Корпорацией ТВЭЛ (Россия) 224 т порошков, 350 т таблеток. Для обеспечения ядерным топливом АЭС Украины создано совместное российско-казахстанско-украинское предприятие УКР ТВС. Объем заказа составит около 300 т таблеток.

Угольная промышленность Казахстана является одной из наиболее крупных отраслей экономики страны. По подтвержденным запасам угля Казахстан занимает 8 место в мире и содержит в недрах 4% общемирового объема запасов. Наиболее ценные для промышленности энергетические и коксующиеся угли сосредоточены на 16 месторождениях. Запасы каменного угля оцениваются в размере 75 млрд. тенге.

Республика Казахстан входит в десятку крупнейших производителей угля на мировом рынке, занимает третье место по запасам и добыче среди государств Содружества и первое место - по добыче угля на душу населения. Крупнейшими производителями угля в Казахстане являются предприятия Павлодарской области: ТОО "Богатырь Аксес Комир" (42,8% общереспубликанской добычи), разрез "Восточный" ОАО "Евроазиатская энергетическая корпорация" (20,7%), ЗАО Майкубен - Вест (3,3%, в том числе 96,6% общереспубликанской добычи бурых углей и Карагандинской области: Угольный департамент ОАО "Испат-Карметзд" (12,3%) и Угольный департамент "Борлы" корпорации "Казахмыс" (8,7%). На пять перечисленных производителей приходится 87,7% добычи угля в Республике.

На сегодняшний день угольная отрасль республики обеспечивает выработку в Казахстане 79% электроэнергии, практически 100%-ную загрузку коксохимического производства, удовлетворяет потребности в топливе коммунально-бытового сектора и населения.

Наметившийся процесс стабилизации угледобычи позволяет в 2004 году прогнозировать плановый рост объемов добычи на уровне 85,0 млн. т. В 2010 году планируется добыть порядка 91,0 млн. т, в 2020 году - 98 млн. т угля.

Проводимая линия на развитие добычи угля на различных месторождениях Казахстана позволила в последние годы улучшить структуру добываемых углей за счет увеличения доли качественных углей Шубаркольского, Шоптыкольского и Каражиского месторождений. За счет вовлечения этих углей в топливный баланс был снижен завоз импортных углей с 695 тыс. т в 2000 году до 200 тыс. т в 2003 году.

В целях обеспечения рационального использования недр и достижения объемов добычи угля на уровне потребности в экибастузских углях, сохранения внутреннего и внешнего рынков сбыта путем поддержания цены на уголь на конкурентоспособном уровне в рамках Программы "Уголь Экибастуза" разработан и утвержден Приказом министра энергетики и минеральных ресурсов от 29 декабря 2003 г. N 255 "Комплексный проект освоения и разработки Экибастузского каменноугольного бассейна". Проектом предусмотрена разработка оптимальных технологических и транспортных схем, комплекса мер по охране недр, проведена переоценка имеющихся запасов угля в бассейне, определена перспективная потребность в экибастузских углях. Предложены решения по ряду технических проблем, осложняющих деятельность экибастузских разрезов, в том числе:

- по усреднению отгружаемого угля по качеству;

- по селективной выемке угольных и породных прослоев;

- по обеспечению оптимальной крупности кусков и загрузке вагонов;

- по борьбе с пылеобразованием при работе усреднительно-отгрузочных комплексов и формировании внешних отвалов, а также неуправляемыми эндогенными пожарами.

Для определения перспективных потребностей Российской Федерации в энергетических углях Экибастузского бассейна Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26 декабря 2003 г. N 1327 на 2004 год утверждена бюджетная программа 100 "Разработка совместного топливно-энергетического баланса Республики Казахстан и Российской Федерации на перспективу до 2020 года" с объемом финансирования из республиканского бюджета 34,6 млн. тенге. В ходе ее реализации 12 - 13 февраля 2004 г. в Москве на заседании Совместной российско-казахстанской рабочей группы по разработке совместного топливно-энергетического баланса и координации развития систем магистральных нефтепроводов России и Казахстана согласован "Совместный баланс угля Российской Федерации и Республики Казахстан на 2004 - 2020 годы". Согласно данному балансу предусматривается экспорт казахстанского угля в Россию в 2004 - 2010 годах на уровне 26 млн. т; с 2010 по 2020 годы - 22 млн. т. Основную долю в этих экспортных углях (92 - 95%) составляет экибастузский уголь.

В целях повышения конкурентоспособности угольной продукции на внутреннем и внешнем рынках проводится работа по обеспечению перехода угольной отрасли на международные стандарты.

Сырьевая база угольной отрасли и производственный потенциал действующих угледобывающих предприятий позволяют полностью удовлетворить платежеспособный спрос углепотребителей как внутри Казахстана, так и за его пределами. Дальнейшее планирование развития отрасли будет зависеть от макроэкономического положения Казахстана и сопредельных стран, а также в определенной степени от внедрения новых технологий, позволяющих конкурировать на внутреннем и внешнем рынках.

В настоящее время в сфере внешней торговли газовой отрасли операции импорта и экспорта осуществляются соответственно ЗАО "КазТрансГаз" и ЗАО "КазРосГаз" на контрактной основе.

"КазТрансГаз" импортирует газ узбекского происхождения для дальнейшей продажи на внутреннем рынке. Для таможенного оформления при импорте природного газа требуются следующие документы:

- контракт (договор) купли-продажи природного газа;

- паспорт сделки по импорту;

- прогноз и баланс транспортировки природного газа;

- акты приема-передачи;

- сертификат соответствия;

- сертификат происхождения страны - экспортера газа;

- обеспечение уплаты таможенных платежей и налогов (платежные поручения и т.д.).

При таможенном оформлении природного газа в режиме "импорт" взимаются следующие виды таможенных платежей и налогов:

- таможенные сборы - 50 евро за таможенную декларацию;

- НДС - 15% таможенной стоимости природного газа, при этом товар попадает под отсрочку уплаты НДС на срок до 3 месяцев согласно Налоговому кодексу Республики Казахстан.

В настоящее время импорт природного газа квотированию и лицензированию не подлежит.

За основу определения таможенной стоимости природного газа берется стоимость, указанная в контрактах, на основании которых выставляются инвойсы. В исключительных случаях, когда таможенные органы считают, что стоимость, указанная в инвойсах, является заниженной, таможенная стоимость определяется по методам, предусмотренным в Таможенном кодексе Республики Казахстан.

Замер объемов природного газа осуществляется на замерных узлах, определенных приказом Агентства таможенного контроля Республики Казахстан.

Импортируемый природный газ должен отвечать требованиям следующих стандартов:

- ОСТ 51-40-93 (газы, поставляемые и транспортируемые по магистральным трубопроводам);

- ГОСТ 5542-87 (горючие природные газы для промышленного и коммунально-бытового назначения).

В январе - апреле 2004 г. из Узбекистана импортировано 277,4 млн. куб. м природного газа.

Созданное в соответствии с Соглашением между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о сотрудничестве в газовой отрасли Республики Казахстан, подписанным 28 ноября 2001 г., совместное казахстанско-российское предприятие ЗАО "КазРосГаз" осуществляет закупку сырого газа у компании "Карачаганак Петролиум Оперейтинг о.в.", перерабатывает на Оренбургском ГПЗ, после чего сухой газ возвращается обратно в Казахстан потребителям Западно-Казахстанской области. Объемы оставшегося и закупленного с других казахстанских месторождений сухого газа реализуются через ГИС "Александров Гай" (граница Республики Казахстан с Российской Федерацией) компаниям "Зарубежгаз Менеджмент унд Бетайлигунгсгезельшафт мбХ" и ОАО "Газпром" для его дальнейшей поставки в страны ближнего и дальнего зарубежья.

За I квартал 2004 года ЗАО "КазРосГаз" проведены следующие торговые операции:

- закуплен сырой газ с Карачаганакского месторождения 1833 млн. куб. м;

- весь объем сырого газа переработан на Оренбургском газоперерабатывающем заводе и получен сухой газ 1524 млн. куб. м;

- закуплен сухой газ с месторождения Толкын 150 млн. куб. м;

- закуплен сухой газ с месторождения Тенгиз 37,5 млн., куб. м;

- закуплен (импортирован) туркменский газ 1147 млн. куб. м;

- реализовано на экспорт 2699 млн. куб. м сухого газа.

Ниже представлены прогнозные объемы транспортировки газа по МГ "САЦ" до 2010 года, производства и потребления, экспорта и импорта сжиженного газа, производства и потребления, экспорта и импорта природного газа в Республике Казахстан.

По оперативным данным, за четыре месяца текущего года переработано на трех отечественных заводах 8767,5 тыс. т и произведено:

- бензина 2250,2 тыс. т, 122,3% к 2003 году;

- керосина авиационного 315,0 тыс. т, 101,6% к 2003 году;

- дизельного топлива 2700,0 тыс. т, 103,9% к 2003 году;

- мазута 3150,0 тыс. т, 112,7% к 2003 году.

Экспорт нефти за четыре месяца 2004 года составил по нефтепроводу Атырау - Самара 4782,0 тыс. т, в том числе:

- дальнее зарубежье - 4491,0 тыс. т;

- ближнее зарубежье - 291 тыс. т.

На нефтеперерабатывающие заводы Республики Казахстан поставлено 2806,8 тыс. т нефти, в том числе:

- Шымкенский НПЗ - 1155,0 тыс. т;

- Атыраунский НПЗ - 742,0 тыс. т;

- Павлодарский НПЗ - 909,8 тыс. т из ресурсов российских нефтяных компаний по договору купли-продажи.

В настоящее время электрические станции Казахстана обладают потенциалом по мощности, способным полностью обеспечить собственную потребность.

По оперативным данным, в 2003 году продолжалась устойчивая тенденция роста производства электроэнергии. За прошедший 2003 год производство (выработка) электроэнергии составило 63,69 млрд. кВт/ч, рост по сравнению с 2002 годом на 9,5%. Потребление электроэнергии в 2003 году составило 62,1 млрд. кВт/ч, рост по сравнению с 2002 годом на 7%.

Установленная мощность электростанций Казахстана по состоянию на 31 декабря 2003 г. составляет 18142 МВт.

Единая энергосистема Казахстана работает в параллельном режиме с Единой энергосистемой России и энергосистемами стран Центральной Азии. Это способствует устойчивой работе энергосистемы республики, регулированию пиковой нагрузки и возможности взаимообмена электроэнергии.

Для дальнейшего углубления рыночных отношений в электроэнергетике, повышения эффективности отрасли была разработана Концепция дальнейшего развития рыночных отношений в электроэнергетике, одобренная 29 декабря 2003 г. Правительством Республики Казахстан. Концепция определяет развитие рыночных отношений в электроэнергетике на среднесрочный период 2004 - 2006 годы.

Продолжается реализация проекта модернизации Национальной электрической сети Казахстана, осуществляемого ОАО "KEGJC", с привлечением международных финансовых институтов. Стоимость проекта оценивается в 258,4 млн. долл.

В целях усиления системы передачи электроэнергии Север - Юг планируется строительство второй линии электропередачи напряжением 500 кВ. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 3 февраля 2003 г. N 125 одобрен данный проект строительства линии. Стоимость проекта - 273 млн. долл. Протяженность линии составляет 1163 км. Ввод второй линии позволит увеличить объемы транзита электроэнергии до 1300 МВт.

В рамках финансового сотрудничества между Правительством Республики Казахстан и Правительством Федеративной Республики Германия предполагается осуществление проекта "Реабилитация Капшагайской и строительство Кербулакской ГЭС в Казахстане". Предварительная оценка стоимости проекта - 84 млн. долл.

Реализация данного проекта позволит обеспечить оптимальное регулирование водных ресурсов Капшагайского водохранилища реки Или, а также увеличить мощность Капшагайской ГЭС.

Реализуется проект создания совместного казахстанско-российского предприятия на базе Экибастузской ГРЭС-2. Создано ОАО "Станция Экибастузская ГРЭС-2", выпущены и полностью размещены акции данного общества. В настоящее время предстоит продажа в собственность ОАО РАО "ЕЭС России", 50% акций ОАО "Станция Экибастузская ГРЭС-2", имущества железнодорожных станций "Трудовая", "Ударная", Северного ПТУ по единому договору.

Электрические сети Западного Казахстана не связаны с электрическими сетями Единой электроэнергетической системы Казахстана, вследствие чего из-за дефицита своих генерирующих мощностей в данном регионе электроэнергия поставляется российской стороной транзитом казахстанской электроэнергии из Северного Казахстана в Западно-Казахстанскую и Актюбинскую области через сети России.

Разработана Программа "Развитие Единой электроэнергетической системы Республики Казахстана до 2010 года с перспективой до 2015 года". Реализация данной Программы обеспечит создание и совершенствование нормативно-правовой базы функционирования электроэнергетики в рыночных условиях, улучшение инвестиционного климата с проведением поэтапно просчитанных реконструктивных работ на энергоисточниках и ввод новых эффективных источников энергии, сохранение и развитие единой инфраструктуры электроэнергетики, создание условий для обеспечения энергетической безопасности страны.

В целях поддержки ветроэнергетики принято Постановление Правительства Республики Казахстан от 25 августа 2003 г. N 857 "О развитии ветроэнергетики". Для разработки Программы развития ветроэнергетики и научно-технического сопровождения проекта Министерству энергетики и минеральных ресурсов поручено привлечь 24 млн. тенге внебюджетных средств.

Для удовлетворения возросшей потребности в электроэнергии в соответствии с планируемым увеличением производственных мощностей Тенгиза ТОО "Тегизшевроил" подготавливает проектно-инженерные требования для расширения данного энергоузла. Также рассматривается альтернативный вариант, предполагающий строительство дополнительной электростанции.

Строительство трехблочной ГТЭС суммарной мощностью 120 МВт на Карачаганакском месторождении завершено в IV квартале 2002 года. В настоящее время рассматривается вопрос по строительству четвертого блока мощностью 40 МВт.

Строительно-монтажные работы на ГТЭС мощностью 55,5 МВт, строящейся на нефтегазовом месторождении Кумколь в Кызылординской области, выполнены в полном объеме.

По итогам I квартала 2004 года грузооборот составил 37675 млн. т-км, что превысило уровень соответствующего периода 2003 года на 2815 млн. т-км, или на 8%, в том числе во внутриреспубликанском сообщении - на 13,5%, в импортном - на 32,4% и транзитном - на 22,9%. Основным фактором роста грузооборота является увеличение объемов погрузки грузов.

Общий объем погрузки грузов за I квартал 2004 года достиг 46034 тыс. т, что выше аналогичного периода прошлого года на 602,7 тыс. т (на 1,3%). Данный рост обусловлен ростом погрузки: железной руды - на 0,3%, цветной руды - на 3,9%, черных металлов - на 15,2%, строительных грузов - на 41,5%, химических и минеральных удобрений - на 48,5%.

Пассажирооборот составил 2377 млн. п-км, что превышает уровень I квартала 2003 года на 13,8%.

За отчетный период получен валовой (налогооблагаемый) доход в сумме 820,0 млн. тенге.

В республиканском бюджете на строительство железнодорожной линии Хромтау - Алтынсарино на текущий год выделено 8102,5 млн. тенге, в том числе на I квартал 2004 года - 1622,6 млн. тенге, которые будут освоены после заключения договора с подрядчиками. В настоящее время идет балластировка пути, ведется строительство фундаментов и комплектация оборудованием СЦБ, связи и электроснабжения.

В связи с выполнением основных задач Программы реструктуризации железнодорожного транспорта на 2001 - 2005 годы и с целью максимального удовлетворения потребности экономики республики Постановлением Правительства Республики Казахстан от 6 февраля 2004 г. N 145 утверждена Программа реструктуризации железнодорожного транспорта на 2004 - 2006 годы, в основе которой лежит концепция сохранения железнодорожной сети в собственности государства и ее дальнейшего развития.

Основной целью Программы является завершение передачи в конкурентную среду всей обеспечивающей деятельности и создание полноценного конкурентного рынка грузовых и пассажирских перевозок.

За рассматриваемый период объем транзитных перевозок грузов железнодорожным транспортом составил 1714 тыс. т, что на 19% больше по сравнению с аналогичным периодом 2003 года.

Грузооборот железнодорожных транзитных перевозок грузов в I квартале составил 2719 млн. т-км, против 2213 млн. т-км соответствующего периода 2003 года (рост 23%).

В целом автомобильным транспортом республики с учетом оценки объемов работы выполненной нетранспортными предприятиями и предпринимателями, занимающимися коммерческими перевозками за I квартал 2004 года перевезено 287,2 млн. т грузов (107% к соответствующему периоду 2003 года), при этом грузооборот составил 9183,5 млн. т-км, увеличение составило 5%.

Перевезено 2211,1 млн. пассажиров, рост к аналогичному периоду прошлого года составил 2%, пассажирооборот увеличился на 3% и составил 19589,5 млн. п-км.

Продолжается работа по дальнейшему развитию международных автомобильных перевозок.

19 января 2004 г. в Астане подписано Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Республики Беларусь о международном автомобильном сообщении.

Ратифицированы:

- Соглашение между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о международном автомобильном сообщении (Закон Республики Казахстан от 8 января 2004 г. N 515-II);

- Соглашение между государствами-участниками Соглашения о формировании Транспортного Союза о международном автомобильном сообщении (Закон Республики Казахстан от 3 февраля 2004 г. N 526-II).

Количество ожидаемых иностранных автотранспортных средств за I квартал 2004 года, следующих транзитом по территории Республики Казахстан составит 2000 единиц.

В Республике действуют 47 авиакомпаний, из них 6 осуществляют регулярные полеты по перевозке пассажиров и грузов, 24 - специализируются на заказных авиарейсах и авиационных работах, 17 - выполняют сезонные авиационно-химические работы.

В целом авиакомпаниями республики за I квартал 2004 года перевезено 250,2 тыс. пассажиров, что на 2% выше аналогичного периода 2003 года. Перевезено 2,7 тыс. т грузов, что составляет 57% уровня I квартала прошлого года. Пассажирооборот увеличился на 7% и составил 510,7 млн. п-км. Грузооборот снизился на 53% и составил млн. т-км, налет часов уменьшился на 20% и составил 15 тыс. ч.

В настоящее время наиболее конкурентоспособные и современные воздушные суда на регулярных авиарейсах эксплуатирует авиакомпания "Эйр Астана", парк воздушных судов которой насчитывает три воздушных суда Боинг-737-700(800) и два самолета Боинг-757-200. За I квартал 2004 года авиакомпанией перевезено 144 тыс. пассажиров и 0,97 тыс. т грузов и почты. Чистый доход за отчетный период составил 30,7 млн. тенге. За I квартал 2004 года из аэропортов Республики Казахстан отправлено 294 тыс. пассажиров, что на 19% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Объем обработанного груза, почты и багажа увеличился на 15% и составил 7 тыс. т. При этом наибольшее увеличение производственных показателей происходит в аэропортах городов Астана, Алматы, Атырау и Уральск.

ЗАО "Международный аэропорт Астана" за отчетный период отправлены 1232 рейса и 45 тыс. пассажиров (рост на 45%), обработано 0,3 тыс. т грузов, почты и багажа (рост 35%). Фактором роста показателя регулярности полетов явилось увеличение частоты на существующих направлениях и открытие новых маршрутов по Казахстану и СНГ.

Продолжаются работы по привидению в соответствие с требованиями международных стандартов инфраструктуры аэропортов. Согласно графику выполняются работы по проекту "Реконструкция международного аэропорта г. Астаны".

Одним из самых стабильных предприятий отрасли гражданской авиации является РГП "Казаэронавигация". Анализ производственных показателей за I квартал 2004 года показал положительные результаты развития предприятия в течение отчетного периода. Количество самолето-километров за I квартал 2004 года увеличилось на 8% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составило 28 млн. км.

По состоянию на 1 апреля 2004 г. по программам, направленным на развитие отрасли гражданской авиации, освоение бюджетных средств составило 4362,6 млн. тенге, или 87,5% плана финансирования на отчетный период.