| (Москва, 25 января 2000 года) |
| (Подписи) |
| Наименование мероприятий |
Сроки исполнения |
Исполнитель* |
Орган СНГ, принимающий решение |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| I. Организационно-правовые вопросы: | |||
|
1.1. Укрепление международно-правовой базы сотрудничества |
|||
|
1.1.1. Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств (СГГ), Совета глав правительств СНГ (СГП) следующие проекты международных договоров: |
|||
|
Соглашение о сотрудничестве в сфере борьбы с незаконным оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; |
2000 г. |
Республика Узбекистан, Республика Казахстан |
СГП |
|
Договор о борьбе с контрабандой; |
2001 - 2002 гг. |
Российская Федерация, Кыргызская Республика |
СГП |
|
Соглашение о борьбе с преступлениями на транспорте; |
2001 г. |
Республика Казахстан, Российская Федерация |
СГП |
|
Соглашение о сотрудничестве в борьбе с хищением автотранспортных средств и обеспечении их возврата; |
2001 г. |
Республика Беларусь, Российская Федерация, Украина |
СГП |
|
Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (новая редакция) |
2000 - 2001 гг. |
Российская Федерация, КСГП**, органы юстиции государств- участников СНГ |
СГГ |
|
1.1.2. В целях расширения международно-правовой базы участия государств-участников СНГ в международном сотрудничестве в области борьбы с преступностью рассмотреть вопрос о целесообразности присоединения к основным договорам, заключенным в уголовно-правовой сфере в рамках ООН, ее специализированных учреждений и МАГАТЭ, а также Совета Европы (см. Приложение) |
2000 - 2002 гг. |
государства- участники СНГ |
|
|
1.1.3. Рекомендовать ускорить осуществление внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу: Протокола к Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 года (СГГ от 28.03.97 г.); |
2000 - 2002 гг. |
государства- участники СНГ, подписавшие указанные международные договоры |
|
|
Конвенции о взаимном признании и исполнении решений по делам об административных нарушениях правил дорожного движения (СГГ от 28.03.97 г.) ; |
|||
|
Конвенции о передаче осужденных к лишению свободы для дальнейшего отбывания наказания (СГП 06.03.98 г.); |
|||
|
Соглашения о сотрудничестве по пресечению правонарушений в области интеллектуальной собственности (СГП от 06.03.98 г.); |
|||
|
Соглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с незаконной миграцией (СГП от 06.03.98 г.); |
|||
|
Соглашения о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с преступностью (СГП от 25.11.98 г.); |
|||
|
Договора о порядке пребывания и взаимодействия сотрудников правоохранительных органов на территории государств-участников СНГ (СГП от 04.06.99 г.); |
|||
|
Договора о сотрудничестве государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом (СГП от 04.06.99 г.) |
|||
|
1.2. Совершенствование и гармонизация национального законодательства |
|||
|
1.2.1. Предложить Межпарламентской Ассамблее государств- участников СНГ разработать проекты следующих модельных законодательных актов: |
2000 - 2002 гг. |
МПА (по согласованию) |
|
|
о правилах пребывания и регистрации граждан на территориях государств- участников СНГ, связанных с миграцией; |
|||
|
о порядке выдачи лиц, совершивших преступления на территориях других государств; |
|||
|
об исполнении приговоров, вынесенных судами других государств; о порядке передачи лиц, осужденных к лишению свободы, для отбывания наказания в государствах их гражданства; |
|||
|
о контроле за оборотом радиоактивных материалов; |
|||
|
об информатизации, защите информации и информационных продуктов; |
|||
|
о реализации прав государства на объекты интеллектуальной собственности и их защиту; |
|||
|
о частной охранной и детективной деятельности; |
|||
| налогового кодекса. | |||
|
Рекомендовать национальным парламентам учитывать вышеназванные проекты модельных законодательных актов при разработке проектов соответствующих национальных законов |
|||
|
1.2.2. Подготовить новую редакцию Инструкции о межгосударственном розыске лиц на территориях государств- участников СНГ с учетом рекомендаций Генеральной Ассамблеи Интерпола и национальных центральных бюро Интерпола |
2000 г. | СМВД | |
| II. Организационно-практические мероприятия | |||
|
2.1. Подготовить предложения по повышению эффективности взаимодействия правоохранительных органов государств- участников СНГ, в том числе по созданию и функционированию совместных оперативно- следственных бригад по раскрытию и расследованию преступлений |
2000 г. |
КСГП, СМВД, СКПВ, СРТС |
|
|
2.2. Организовать проведение межведомственных оперативно- профилактических целевых мероприятий и специальных операций: |
по согласованным планам и срокам |
СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС (по компетенции) |
|
|
по пресечению актов терроризма и других проявлений экстремизма; |
|||
|
по пресечению контрабанды сырьевых ресурсов; |
|||
|
по пресечению контрабанды культурных ценностей; |
|||
|
по пресечению незаконного изготовления и оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; |
|||
|
по противодействию незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров; |
|||
|
по выявлению и пресечению деятельности международных бандитских группировок, действующих на водном, воздушном, железнодорожном транспорте и автомобильных дорогах; |
|||
|
по пресечению незаконного оборота алкогольной продукции; |
|||
|
по пресечению деятельности преступных группировок в сфере незаконной миграции; |
|||
|
по выявлению, пресечению преступлений, совершаемых с использованием средств компьютерных технологий; |
|||
|
по пресечению преступной деятельности, связанной с похищениями и торговлей людьми, органами или тканями человека для трансплантации; |
|||
|
по противодействию легализации доходов, полученных незаконным путем |
|||
|
2.3. Проводить совместные заседания КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС по обсуждению актуальных проблем борьбы с преступностью в государствах- участниках СНГ и хода выполнения настоящей Программы |
2000 г., 2002 г. |
ИК СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС |
|
| III. Информационное и научное обеспечие | |||
|
3.1. Создать при Научно-методическом центре Координационного совета генеральных прокуроров государств- участников Содружества банк данных о научных учреждениях и проводимых исследованиях проблем противодействия преступности в государствах-участниках СНГ |
2000 г. | КСГП | |
|
3.2. Проводить сравнительный анализ национальных законодательных актов и действующих в рамках Содружества Независимых Государств международных договоров о борьбе с преступностью на предмет их соответствия потребностям современной правоохранительной практики, защиты граждан и общества от преступных посягательств |
ежегодно | КСГП | |
|
3.3. Подготовить методические пособия для сотрудников правоохранительных органов государств- участников СНГ по пресечению, предупреждению и раскрытию: |
2000 - 2001 гг. |
КСГП, СМВД, СОРБ |
|
|
основных видов преступлений в сфере экономики и финансово- банковского дела; |
|||
|
преступлений в сфере незаконного оборота оружия и взрывчатых веществ; |
|||
| заказных убийств; | |||
|
преступлений в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ; |
|||
| коррупции; | |||
| террористических актов | |||
|
3.4. Подготовить научно-методический комментарий к Конвенции по правовой помощи и правовым отношениям по гражданским, семейным и уголовным делам (новая редакция) |
2002 г. |
Российская Федерация |
|
|
3.5. Подготовить аналитический обзор материалов о влиянии миграционных процессов на преступность в государствах-участников СНГ |
2002 г. |
Российская Федерация |
|
|
3.6. Организовать проведение научно- практических конференций о совершенствовании работы правоохранительных органов государств- участников СНГ в борьбе с преступностью |
2000 г., 2002 г. |
ИК СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС |
|
|
3.7. Разработать и внедрить систему взаимообмена оперативной информацией о фактах въезда в государства и выезда за рубеж лидеров и активных участников преступных формирований |
2000 г. |
СМВД, СКПВ, СОРБ, КСГП, СРТС |
|
|
3.8. Обобщать практику привлечения к уголовной ответственности лидеров, организаторов преступных группировок и информировать соответствующие инстанции государств- участников СНГ |
ежегодно | КСГП, СМВД | |
|
3.9. Обобщать материалы по фактам хищений в государствах-участниках СНГ денежных средств с использованием компьютерной техники, кредитных карточек и подложных платежных документов, а также готовить рекомендации правоохранительным органам |
2000 - 2002 гг. |
КСГП, СМВД, СОРБ |
|
|
3.10. Продолжить практику регулярного освещения в средствах массовой информации деятельности правоохранительных органов и общественных формирований в борьбе с преступностью и в защите граждан, их прав и свобод от преступных посягательств |
2000 - 2002 гг. |
государства- участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, ИК СНГ, МТРК "Мир" |
|
|
3.11. Направлять статистические материалы о состоянии преступности в государствах- участниках СНГ руководителям КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, ИК СНГ |
ежеквартально |
Статкомитет СНГ |
|
|
3.12. Осуществлять издание и обмен информационными бюллетенями о проблемах борьбы с преступностью в государствах-участниках СНГ |
постоянно |
КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС |
|
|
3.13. Продолжить разработку комплекса организационно- технических мероприятий для создания и эффективного использования современных и перспективных систем связи и информационных технологий, а также их сопряженности для обмена информацией между правоохранительными органами государств- участников СНГ |
2000 - 2002 гг. |
СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС, ИК СНГ (по компетенции) |
|
|
3.14. Продолжить развертывание объединенного банка данных органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ (ОБД СНГ) в целях активизации информационного взаимодействия и сотрудничества в сфере борьбы с контрабандой, незаконным оборотом наркотиков и экономической преступностью транснационального характера: |
2000 - 2002 гг. | СОРБ | |
|
1. Ввести в эксплуатацию 2-ю очередь ОБД СНГ, для чего осуществить: а) подключение абонентских звеньев ОБД СНГ в органах безопасности и спецслужбах государств-участников СНГ; б) модернизацию центрального звена ОБД СНГ и развертывание специализированных рабочих мест; в) создание в органах безопасности и спецслужбах государств-участников СНГ программно- технических комплексов абонентских звеньев, включающих телекоммуникационное оборудование для рабочих станций сетей передачи данных внутри государств-участников СНГ; |
|||
|
2. Проводить заседания руководящих органов ОБД СНГ - Координационого совета и Технического комитета |
|||
|
3.15. Рекомендовать включить в учебные планы юридических вузов и факультетов специальный курс об организационно- правовых основах взаимодействия правоохранительных органов государств- участников СНГ |
2000 - 2002 гг. |
государства- участники СНГ |
|
| IV. Кадровое обеспечение | |||
|
4.1. Продолжить на договорной основе: |
2000 - 2002 гг. |
государства- участники СНГ |
|
|
сотрудничество в подготовке кадров правоохранительных органов; |
|||
|
взаимодействие в повышении квалификации сотрудников правоохранительных органов, в том числе путем консультаций и стажировки в специализированных подразделениях по борьбе с организованной преступностью и иными видами опасных преступлений; |
|||
|
обмен учебно- методическими материалами по подготовке и повышению квалификации кадров правоохранительных органов |
|||
| V. Материально-техническое и финансовое обеспечение | |||
|
5.1. Порядок материально-технического и финансового обеспечения настоящей Программы определется Экономическим советом СНГ по согласованию с правительствами государств-участников СНГ |
ежегодно |
Экономический совет СНГ, государства- участники СНГ |
СГП |
|
5.2. Развивать на основе договоренностей сотрудничество в области разработки, производства, поставок современных видов вооружения, специальных средств, техники и оборудования для оснащения подразделений правоохранительных органов |
2000 - 2002 гг. |
государства- участники СНГ |
|
| VI. Механизм контроля | |||
|
6.1. Принять планы по реализации положений настоящей Межгосударственной программы и определить формы внутригосударственного контроля ее выполнения на государственном уровне, информировать об этом Исполнительный комитет СНГ |
в течение 2-х месяцев после принятия Межгосударственной программы |
государства- участники СНГ |
|
|
6.1.1. Рассматривать ход выполнения Межгосударственной программы и принятых международных договоров о вопросах сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с преступностью |
ежегодно |
КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, СРТС |
|
|
6.2. Ежегодно информировать Исполнительный комитет СНГ о ходе выполнения настоящей Межгосударственной программы |
февраль следующего за отчетным года |
государства- участники СНГ, КСГП, СМВД, СОРБ, СРТС, СКПВ |
|
|
6.3. Представлять доклад Совету глав государств и Совету глав правительств СНГ о ходе выполнения Межгосударственной программы с рекомендациями о последующих мерах для укрепления сотрудничества в сфере борьбы с преступностью |
ежегодно | ИК СНГ | СГГ, СГП |