Відповідно до статей 8 та 24 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", підпункту 7 пункту 4 Положення про Державну інспекцію ядерного регулювання України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 363, НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Вимоги до структури та змісту звітів з аналізу безпеки конструкції пакувального комплекту, що додаються.

2. Департаменту з безпеки радіаційних технологій та поводження з РАВ (Наталія РИБАЛКА) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.

3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1. Ці Вимоги встановлюють вимоги до структури та змісту звітів з аналізу безпеки (попереднього і остаточного) конструкції пакувального комплекту, які подаються заявником до Держатомрегулювання з метою погодження звіту з аналізу безпеки та/або отримання сертифіката про затвердження конструкції пакувального комплекту.

2. Ці Вимоги поширюються на звіти з аналізу безпеки таких конструкцій пакувального комплекту:

пакувальних комплектів: звільнених, типу ІР-1, типу ІР-2, типу ІР-3, типу А, типу В (U ), типу В (М), типу С;

пакувальних комплектів, що містять: 0,1 кг або більше гексафториду урану, подільний матеріал (крім подільного-звільненого).

3. Ці Вимоги обов’язкові для суб’єктів діяльності у сфері використання ядерної енергії у межах діяльності з перевезення радіоактивних матеріалів.

4. У цих Вимогах вживаються такі скорочення:

ВЯП - відпрацьоване ядерне паливо;

ЗАБ - звіт з аналізу безпеки;

НПА - нормативно-правовий акт;

ПК - пакувальний комплект;

РМ - радіоактивний матеріал.

5. У цих Вимогах термін "ЗАБ конструкції ПК" вживається у значенні документа, у якому заявник обґрунтовує відповідність конструкції ПК та діяльності з її проєктування, виготовлення, випробування та експлуатації встановленим в НПА вимогам з ядерної та радіаційної безпеки.

Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законах України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", "Про захист людини від впливу іонізуючого випромінювання", "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії", Державних гігієнічних нормативах "Норми радіаційної безпеки України (НРБУ-97)", затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 14 липня 1997 року № 208, введених у дію постановою Головного державного санітарного лікаря України від 01 грудня 1997 року № 62, Державних санітарних правилах "Основні санітарні правила забезпечення радіаційної безпеки України", затверджених наказом Міністерства охорони здоров’я України від 02 лютого 2005 року № 54, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 20 травня 2005 року за № 552/10832 (далі - Основні санітарні правила забезпечення радіаційної безпеки України), Загальних вимогах до системи управління діяльністю у сфері використання ядерної енергії, затверджених наказом Державної інспекції ядерного регулювання України від 19 грудня 2011 року № 190, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 10 січня 2012 року за № 17/20330 (далі - Загальні вимоги до системи управління діяльністю у сфері використання ядерної енергії), Вимогах безпеки під час поводження з ядерним паливом, затверджених наказом Державної інспекції ядерного регулювання України від 21 червня 2019 року № 269, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 30 липня 2019 року за № 833/33804 (далі - Вимоги безпеки під час поводження з ядерним паливом), Правилах безпечного перевезення радіоактивних матеріалів (ПБПРМ-2020), затверджених наказом Державної інспекції ядерного регулювання України від 27 жовтня 2020 року № 436, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 30 грудня 2020 року за № 1313/35596 (далі - ПБПРМ-2020), Загальних положеннях безпеки атомних станцій, затверджених наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 19 листопада 2007 року № 162, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 25 січня 2008 року за № 56/14747, Положенні щодо планування заходів та дій на випадок аварій під час перевезення радіоактивних матеріалів, затвердженому наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 07 квітня 2005 року № 38, зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 22 квітня 2005 року за № 431/10711.

1. Цілями ЗАБ є:

визначення призначення конструкції ПК, визначення та обґрунтування таких виконуваних нею функцій безпеки: забезпечення ядерної безпеки (підкритичності), екранування, герметичності, тепловідведення, міцності та структурної цілісності конструкції ПК;

визначення класифікації, обсягів та характеристик РМ, які планується перевозити;

встановлення систематизованих критеріїв і вимог з безпеки, яким має відповідати конструкція ПК, та обґрунтування її відповідності цим критеріям та вимогам;

визначення системи заходів із якості виготовлення та випробувань, забезпечення безпеки експлуатації конструкції ПК;

аналіз забезпечення радіаційного захисту персоналу під час виконання робіт з перевезення РМ;

аналіз можливих порушень нормальної експлуатації конструкції ПК, аварійних ситуацій та аварій під час перевезення РМ.

2. ЗАБ розробляють на основі результатів проведеної оцінки безпеки конструкції ПК.

Для оцінки безпеки конструкції ПК та розроблення ЗАБ застосовують диференційований підхід. Обсяг та деталізація оцінки безпеки залежить від класифікації та характеристик РМ, які планується перевозити, та типу ПК.

3. На стадії проєктування конструкції ПК заявник розробляє та подає до Держатомрегулювання попередній ЗАБ конструкції ПК на погодження.

За результатами виготовлення та приймальних випробувань конструкції ПК заявник подає до Держатомрегулювання остаточний ЗАБ конструкції ПК.

У попередньому ЗАБ описується та обґрунтовується відповідність спроєктованої конструкції ПК вимогам безпеки. В остаточному ЗАБ уточнюються описи та аналізи безпеки з урахуванням фактичних характеристик конструкції ПК, з підтвердженням їх результатами контролю якості виготовлення та приймальних випробувань, з демонстрацією відповідності виготовленої конструкції ПК установленим критеріям і вимогам та забезпечення безпеки її експлуатації.

1. ЗАБ конструкції ПК містить такі розділи:

вступ;

призначення конструкції ПК та її функції;

обсяги, характеристики та класифікація РМ, які планується перевозити;

систематизовані критерії та вимоги з безпеки, яким має відповідати конструкція ПК;

склад конструкції ПК, конструктивні рішення її складових;

аналіз характеристик герметичності конструкції ПК;

аналіз забезпечення екранування;

аналіз забезпечення міцності та структурної цілісності конструкції ПК;

аналіз забезпечення ядерної безпеки (підкритичності) під час перевезення РМ, які містять подільні матеріали, крім подільних-звільнених;

тепловий аналіз для перевезення ВЯП та інших тепловидільних РМ;

аналіз відповідності конструкції ПК встановленим функціональним критеріям і вимогам;

система управління діяльністю, якість виготовлення та випробування конструкції ПК;

експлуатація конструкції ПК;

аналіз забезпечення радіаційного захисту під час виконання робіт з перевезення РМ;

порушення нормальної експлуатації, аварійні ситуації та аварії під час перевезення РМ;

висновки.

Вимоги до змісту розділів ЗАБ конструкції ПК наведені у додатку до цих Вимог.

2. У розділі "Вступ" наводять:

стислий опис конструкції ПК;

стислий опис структури ЗАБ та обсягів виконання оцінок безпеки;

перелік застосованих НПА та нормативних документів у сфері використання ядерної енергії.

Розділ "Вступ" викладають у довільній формі, доступній для розуміння нефахівцеві та придатній для інформування громадськості.

3. У розділі "Призначення конструкції ПК та її функції" вказують:

тип ПК та конкретне призначення конструкції ПК;

функції, які виконує конструкція ПК під час перевезення.

4. У розділі "Обсяги, характеристики та класифікація РМ, які планується перевозити" наводять інформацію про РМ, які перевозитимуться, а саме:

форма, об’єм та маса РМ;

радіаційні характеристики РМ;

фізичні та хімічні властивості РМ, необхідні для визначення класифікації та проведення аналізу безпеки конструкції ПК;

класифікація РМ.

5. У розділі "Систематизовані критерії та вимоги з безпеки, яким має відповідати конструкція ПК" визначають критерії та вимоги щодо:

запобігання розповсюдженню радіоактивних речовин під час перевезення РМ;

забезпечення герметичності конструкції ПК;

обмеження потужності дози гамма- та/або нейтронного випромінювання на поверхні конструкції ПК і на певних відстанях від неї;

обмеження забруднення поверхні конструкції ПК;

умов зовнішнього середовища та зовнішніх впливів на конструкцію ПК, за яких вона має виконувати визначені функції;

міцності та структурної цілісності конструкції ПК;

забезпечення ядерної безпеки - для перевезення РМ, які містять подільні матеріали, крім подільних-звільнених;

забезпечення відведення тепла від РМ - для перевезення ВЯП та інших тепловидільних РМ.

За потреби також визначають інші додаткові вимоги та критерії, зокрема до конструкції ПК, до можливих обмежень стосовно видів транспорту.

6. У розділі "Склад конструкції ПК, конструктивні рішення її складових" наводять таку інформацію:

опис конструкції ПК, її склад;

опис функцій та конструктивних рішень окремих складових конструкції ПК.

7. У розділі "Аналіз характеристик герметичності конструкції ПК" наводять:

опис конструктивних рішень конструкції ПК, спрямованих на запобігання розповсюдженню радіоактивних речовин і забезпечення герметичності конструкції ПК під час перевезення РМ;

аналіз відповідності конструкції ПК установленим критеріям та вимогам щодо запобігання розповсюдженню радіоактивних речовин і забезпечення герметичності конструкції ПК.

8. У розділі "Аналіз забезпечення екранування" наводять:

опис конструктивних рішень та використаних матеріалів конструкції ПК, спрямованих на забезпечення екранування;

аналіз (зокрема і розрахунковий) відповідності конструкції ПК критеріям і вимогам щодо забезпечення екранування.

9. У розділі "Аналіз забезпечення міцності та структурної цілісності конструкції ПК" наводять:

опис конструктивних рішень та використаних матеріалів конструкції ПК, спрямованих на забезпечення міцності та структурної цілісності конструкції ПК;

аналіз (зокрема і розрахунковий) відповідності конструкції ПК критеріям і вимогам щодо забезпечення міцності та структурної цілісності конструкції ПК.

10. У розділі "Аналіз забезпечення ядерної безпеки (підкритичності) під час перевезення РМ, які містять подільні матеріали, крім подільних-звільнених" наводять:

опис конструктивних рішень та використаних матеріалів конструкції ПК, спрямованих на забезпечення ядерної безпеки (підкритичності);

аналіз (зокрема і розрахунковий) відповідності конструкції ПК критеріям і вимогам щодо забезпечення ядерної безпеки (підкритичності).

11. У розділі "Тепловий аналіз для перевезення ВЯП та інших тепловидільних РМ" наводять:

опис конструктивних рішень конструкції ПК, спрямованих на забезпечення тепловідведення від РМ, які виділяють тепло;

аналіз (зокрема і розрахунковий) відповідності конструкції ПК критеріям і вимогам щодо забезпечення відведення тепла від РМ.

12. У розділі "Аналіз відповідності конструкції ПК встановленим функціональним критеріям і вимогам" наводять:

підсумковий аналіз і висновки відповідності конструкції ПК встановленим критеріям і вимогам з виконання технологічних функцій;

підсумковий аналіз і висновки відповідності конструкції ПК встановленим критеріям та вимогам з виконання функцій безпеки.

13. У розділі "Система управління діяльністю, якість виготовлення та випробування конструкції ПК" наводять інформацію про:

систему управління діяльністю виробника конструкції ПК;

план контролю якості виготовлення конструкції ПК;

програму заводських приймальних випробувань та випробувань на майданчику конструкції ПК;

результати контролю якості виготовлення та проведених випробувань конструкції ПК.

Обсяги вимог до контролю якості виготовлення та випробувань конструкції ПК визначають залежно від типу ПК, характеристик конструкції ПК та класифікації елементів конструкції ПК за ступенем важливості для безпеки.

14. У розділі "Експлуатація конструкції ПК" наводять інформацію про:

процедури з підготовки, завантаження, відправлення, транспортування, включно з транзитним зберіганням, транспортуванням після зберігання, розвантаженням конструкції ПК і прийманням ПК;

умови безпечної експлуатації конструкції ПК;

процедури технічного обслуговування та ремонту конструкції ПК;

зняття з експлуатації конструкції ПК.

15. У розділі "Аналіз забезпечення радіаційного захисту під час виконання робіт з перевезення РМ" наводять інформацію про:

організацію робіт з огляду на забезпечення радіаційного захисту персоналу;

заходи контролю радіаційної обстановки в зонах виконання робіт;

заходи індивідуального радіаційного захисту персоналу;

оцінки доз опромінення персоналу.

Інформація за цими питаннями наводиться для всіх етапів діяльності з перевезення РМ, включно з підготовкою, завантаженням, відправленням, транспортуванням, транзитним зберіганням, розвантаженням і прийманням РМ.

16. У розділі "Порушення нормальної експлуатації, аварійні ситуації та аварії під час перевезення РМ" наводять інформацію про:

вихідні події, які можуть призвести до порушень нормальної експлуатації, аварійних ситуацій та аварій під час підготовки, завантаження, транспортування та розвантаження конструкції ПК;

сценарії розвитку аварійних ситуацій та аварій;

оцінки потенційних наслідків аварійних ситуацій та аварій;

заходи із запобігання розвитку порушень нормальної експлуатації, аварійних ситуацій та аварій, мінімізації та ліквідації їх наслідків.

17. У розділі "Висновки" наводять:

висновки виконаного аналізу безпеки відповідно до цілей ЗАБ;

загальний висновок щодо відповідності конструкції ПК вимогам безпеки.

18. Залежно від типу ПК та характеристик РМ, які планується перевозити, допускається вилучення деяких розділів ЗАБ з обґрунтуванням причин їх вилучення.

За потреби ЗАБ може доповнюватися додатковими розділами.

ЗАБ може також містити додатки з детальною інформацією щодо вихідних даних, описом методик, розрахунків, конструктивних рішень, кресленнями, а також іншими матеріалами, які доповнюють основні розділи ЗАБ, ілюструють, пояснюють, конкретизують та підтверджують інформацію, викладену в розділах ЗАБ.

1. Наводять стислу інформацію про:

заявника;

призначення та перелік основних функцій конструкції ПК;

класифікацію РМ, які планується перевозити;

походження ПК, щодо конструкції якого складено ЗАБ (проєктувальника, виробника та/або постачальника).

2. Наводять стислий опис:

структури ЗАБ, включно з переліком розділів та основними зв’язками між ними;

обсягів виконання оцінок безпеки (необхідності додаткових оцінок в остаточному ЗАБ відносно попереднього ЗАБ).

Вказуються відхилення (у разі наявності) структури та змісту ЗАБ від цих Вимог із зазначенням причин таких відхилень.

3. Наводять переліки:

НПА, які є обов’язковими для застосування;

НПА, окремі вимоги яких застосовуються як додаткові;

рекомендацій міжнародних організацій у сфері використання ядерної енергії;

нормативних документів іноземних держав, окремі вимоги яких застосовуються як додаткові.

1. Вказують тип ПК та конкретне призначення конструкції ПК, класифікацію РМ, які планується перевозити.

2. Залежно від типу ПК та конкретного призначення конструкції ПК вказують її функції безпеки, зокрема:

герметичності;

екранування;

забезпечення ядерної безпеки (підкритичності), у разі перевезення РМ, які містять подільні матеріали, крім подільних-звільнених;

відведення тепла, у разі перевезення ВЯП та інших тепловидільних РМ.

3. Залежно від типу ПК та конкретного призначення конструкції ПК вказують її технологічні функції, спрямовані на:

безпечне виконання транспортно-технологічних операцій завантаження/розвантаження РМ у/з конструкції ПК, а також з переміщення конструкції ПК;

запобігання пошкодженню твердих РМ під час перевезення (зокрема фіксація РМ);

запобігання надмірному тиску в конструкції ПК;

запобігання утворенню осаду в конструкції ПК, призначених для перевезення рідких РМ;

дезактивацію ПК.

4. Вказують проєктний строк експлуатації конструкції ПК.

1. Вказують агрегатний стан РМ. Визначають діапазони об’єму та маси РМ. Для твердих РМ визначають матеріали, з яких складається РМ, діапазони габаритних розмірів та геометричні особливості РМ. Для рідких РМ визначають хімічні речовини, з яких складається РМ. Визначається кількісний вміст у рідких РМ елементів у твердому агрегатному стані (суспензії, осади).

2. Наводять докладний опис передбачуваного радіоактивного вмісту РМ, включно з визначенням радіонуклідного складу, діапазонів питомих та загальних активностей радіонуклідів, вмісту подільних матеріалів у РМ, потужності дози гамма- та/або нейтронного випромінювання від РМ. Для твердих РМ також визначають діапазони поверхневого забруднення (загального та такого, що знімається).

3. Наводять опис фізичних властивостей РМ. Для твердих РМ вказують діапазон параметрів, які характеризують структурні та міцнісні властивості РМ залежно від зовнішніх умов (зокрема температурно-вологісних), проникність, пористість. Описують наявність/відсутність неоднорідних зон, порожнин в РМ.

4. Наводять опис хімічного складу та характеристик речовин, з яких складається РМ, включно з вмістом або відсутністю, зокрема корозійно активних, горючих, самозаймистих, вибухонебезпечних, газоутворюючих, токсичних речовин.

5. Визначають та обґрунтовують клас, до якого належить РМ:

матеріал з низькою питомою активністю (LSA);

об’єкт з поверхневим радіоактивним забрудненням (SCO);

РМ особливої форми;

РМ з низькою здатністю до розсіювання;

подільний матеріал;

подільний-звільнений матеріал.

6. Під час обґрунтувань класифікації РМ наводять, серед іншого, обґрунтування відповідно до вимог ПБПРМ-2020 основних значень А1 та А2 активностей радіонуклідів і сумішей радіонуклідів, які використовуються при визначенні меж активності для встановлених вимог. Якщо в ПБПРМ-2020 вимагається виконати розрахунки значень A1 та A2, наводять описи прийнятних допущень, виконаних розрахунків, їх результати.