Відповідно до Закону України від 22 травня 2024 року № 3727-IX "Про внесення змін до деяких законів України щодо імплементації норм законодавства Європейського Союзу з питань роумінгу", враховуючи умови, визначені у Доповненні XVII-3 (Правила, що застосовуються до телекомунікаційних послуг) Додатку XVII "Нормативно-правове наближення" до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони, ратифікованої Законом України від 16 вересня 2014 року № 1678-VII, положення Директиви Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2018/1972 від 11 грудня 2018 року про запровадження Європейського кодексу електронних комунікацій, Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2022/612 від 6 квітня 2022 року про роумінг у мережах мобільного зв’язку загального користування в межах Європейського Союзу (переглянутий), який встановлює детальні правила щодо надання роздрібних регульованих послуг роумінгу, Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, ПОСТАНОВЛЯЄ:

1. Затвердити Правила надання роздрібних регульованих послуг роумінгу, що додаються.

2. Департаменту електронних комунікацій в установленому законодавством порядку подати цю постанову на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Ця постанова набирає чинності з дня її офіційного опублікування та вводиться в дію одночасно з введенням в дію Закону України від 22 травня 2024 року № 3727-IX "Про внесення змін до деяких законів України щодо імплементації норм законодавства Європейського Союзу з питань роумінгу".

1. Ці Правила встановлюють вимоги щодо надання роздрібних послуг роумінгу відповідно до Закону України "Про електронні комунікації" (далі - Закон) та Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку".

2. Терміни в цих Правилах вживаються у значеннях, наведених у Законі та інших нормативно-правових актах, нормативних документах, технічних вимогах (технічних специфікаціях) у сфері електронних комунікацій.

3. Користувачі регульованих послуг роумінгу, які перебувають в роумінговій зоні Україна - ЄС, повинні мати можливість користуватися роздрібними послугами мобільного зв’язку згідно умов своїх тарифних планів, і отримувати послуги такого ж рівня якості, що і в країні домашнього постачальника послуг роумінгової зони Україна - ЄС (далі - домашня країна).

Постачальники послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС повинні вживати заходів для забезпечення надання роздрібних регульованих послуг роумінгу на тих же умовах і з тим же рівнем показників якості, що не гірші, ніж у домашній країні. Оператори мереж мобільного зв’язку також повинні вживати необхідних заходів для забезпечення виконання цієї вимоги.

4. Якщо максимальна доступна швидкість передачі даних з/до мережі Інтернет гостьової мережі роумінгової зони Україна - ЄС дорівнює або перевищує максимальну доступну швидкість передачі даних, що пропонується постачальником послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС в домашній країні, постачальник послуг роумінгу не повинен пропонувати швидкість нижче, ніж максимальна доступна швидкість, яка надається в домашній країні.

Якщо максимальна доступна швидкість передачі даних з/до мережі Інтернет гостьової мережі роумінгової зони Україна - ЄС нижча за максимальну доступну швидкість передачі даних, що пропонується постачальником послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС в домашній країні, постачальник послуг роумінгу не повинен пропонувати швидкість нижче, ніж максимальна доступна швидкість гостьової мережі роумінгової зони Україна - ЄС.

Якщо в гостьовій мережі роумінгової зони Україна - ЄС доступне новіше покоління або технологія мережі, постачальник послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС не повинен обмежувати послугу роумінгу, поколінням або технологією мережі, старішими ніж ті, що пропонуються в домашній країні.

Під час переходу до мереж і технологій мобільного зв’язку наступного покоління, коли впровадження цих мереж і технологій постачальником послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС та оператором гостьової мережі в роумінговій зоні Україна - ЄС не є порівнянними, постачальник послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС може пропонувати роздрібну регульовану послугу роумінгу з існуючою технологією мобільного зв’язку.

Зниження рівня показників якості регульованих роздрібних послуг роумінгу, наприклад, зменшення пропускної здатності мережі для зменшення обсягів надання послуг роумінгу, через комерційні інтереси заборонено.

Пункт 1 розділу VI Умов та правил надання оптового доступу (включаючи оптову плату за регульовані послуги роумінгу) до електронних комунікаційних мереж мобільного зв’язку загального користування для надання регульованих послуг роумінгу містить додаткові положення щодо цього.

1. В разі застосування постачальником послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС додаткової доплати за споживання роздрібних регульованих послуг роумінгу, наданих понад будь-які обмеження відповідно до будь-якої політики добросовісного користування, відповідно до частини п’ятої статті 104-1 Закону та Правил застосування політики добросовісного користування щодо споживання роздрібних регульованих послуг роумінгу, що надаються за домашніми роздрібними цінами, з метою запобігання зловживанню або аномальному споживанню роздрібних регульованих послуг роумінгу користувачами роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС, та встановлення додаткових доплат за споживання роздрібних регульованих послуг роумінгу, що перевищує будь-які обмеження відповідно до будь-якої політики добросовісного користування, така додаткова доплата має відповідати наступним вимогам (без ПДВ):

1) будь-яка додаткова доплата за здійснені регульовані виклики у роумінгу, надіслані регульовані SMS-повідомлення в роумінгу та спожиті регульовані послуги передачі даних у роумінгу не повинна перевищувати оптової плати в роумінговій зоні Україна - ЄС за зазначені регульовані послуги роумінгу, яка встановлюється регуляторним органом відповідно до частини дванадцятої статті 104-1 Закону та в Умовах та правилах надання оптового доступу (включаючи оптову плату за регульовані послуги роумінгу) до електронних комунікаційних мереж мобільного зв’язку загального користування для надання регульованих послуг роумінгу;

2) будь-яка додаткова доплата за отримані регульовані виклики у роумінгу не повинна перевищувати єдині граничні ставки термінації голосового трафіка на мережі мобільного зв’язку , що надходять з номерів Європейського Союзу чи номерів України, які перебувають в роумінгу в Європейському Союзі, встановлених на поточний рік регуляторним органом відповідно до частини шостої статті 91 Закону.

Щодо підпункту 2 цього пункту, у разі, якщо Європейська Комісія вирішує не встановлювати граничну ставку термінації голосового трафіка на мережі мобільного зв’язку, будь-яка додаткова доплата, що застосовується до отриманих регульованих викликів у роумінгу, не повинна перевищувати ставку, встановлену останнім відповідним актом Європейського Союзу, ухваленим відповідно до статті 75 Директиви (ЄС) 2018/1972, навіть у випадку, якщо НКЕК встановлює іншу ставку відповідно до частини сьомої статті 91 Закону.

2. Постачальники послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС повинні стягувати додаткову доплату за здійснені та отримані виклики у роумінгу за посекундною тарифікацією. Постачальники послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС можуть застосовувати початковий мінімальний період тарифікації, що не перевищує 30 секунд, для стягнення додаткової доплати за здійснені виклики. Постачальники послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС повинні стягувати зі своїх користувачів послуг додаткову доплату за регульовані послуги передачі даних у роумінгу за кілобайт, за винятком MMS-повідомлень, для яких додаткова доплата може стягуватися за одиницю. У такому випадку додаткова доплата, яку постачальник послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС може стягувати зі свого користувача регульованих послуг роумінгу за передачу або отримання MMS-повідомлення в роумінгу, не повинна перевищувати граничної оптової плати за передачу даних в роумінговій зоні Україна - ЄС відповідно до Умов та правил надання оптового доступу (включаючи оптову плату за регульовані послуги роумінгу) до електронних комунікаційних мереж мобільного зв’язку загального користування для надання регульованих послуг роумінгу.

1. Постачальники послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС можуть пропонувати, а користувачі регульованих послуг роумінгу можуть вільно обирати, роумінговий тариф, відмінний від тарифів регульованих послуг роумінгу (встановлених з урахуванням вимог частин першої, третьої, п’ятої, шостої та сьомої статті 104-1 Закону та пунктів 1 та 2 розділу ІІ цих Правил). Постачальник послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС повинен інформувати таких користувачів регульованих послуг роумінгу про характер переваг послуг роумінгу, які в результаті будуть втрачені.

2. Без шкоди для пункту 1 цього розділу, постачальники послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС повинні автоматично застосовувати тариф, встановлений відповідно до частин першої, третьої, п’ятої, шостої та сьомої статті 104-1 Закону та пунктів 1 та 2 розділу ІІ цих Правил, до всіх існуючих та нових користувачів регульованих послуг роумінгу, за винятком таких користувачів, тарифні плани яких взагалі не передбачають послуг міжнародного роумінгу.

3. Постачальники послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС повинні періодично надсилати нагадування всім користувачам, які обрали тариф, відмінний від встановленого згідно з частинами першою, третьою, п’ятою, шостою та сьомою статті 104-1 Закону та пунктами 1 та 2 розділу ІІ цих Правил.

4. Будь-який користувач регульованих послуг роумінгу має право в будь-який час подати запит на перехід на або з тарифу, встановленого відповідно до частин першої, третьої, п’ятої, шостої та сьомої статті 104-1 Закону та пунктів 1 та 2 розділу II цих Правил.

Якщо користувачі регульованих послуг роумінгу свідомо обирають перейти з/або назад до тарифу, встановленого відповідно до частин першої, третьої, п’ятої, шостої та сьомої статті 104-1 Закону та пунктів 1 та 2 розділу II цих Правил, будь-який перехід повинен здійснюватися протягом одного робочого дня з моменту отримання запиту, бути безкоштовним і не передбачати умов або обмежень, що стосуються інших положень договору про надання електронних комунікаційних послуг, аніж послуги роумінгу.

Постачальники послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС можуть відкласти перехід до тих пір, поки попередній роумінговий тариф залишається чинним протягом мінімально встановленого періоду, що не перевищує двох місяців.

5. Постачальники послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС повинні зазначати в договорі про надання електронних комунікаційних послуг, характеристики регульованої послуги роумінгу, що надається, зокрема:

1) тарифний план (плани) та типи пропонованих послуг, включаючи їх обсяги;

2) будь-які обмеження, накладені на споживання роздрібних регульованих послуг роумінгу, які надаються за застосовними домашніми роздрібними цінами в роумінговій зоні Україна - ЄС, зокрема, кількісна інформація про застосування будь-якої політики добросовісного користування з посиланням на основну модель тарифікації, обсяг або інші параметри відповідної наданої роздрібної регульованої послуги роумінгу;

3) чітку та зрозумілу інформацію щодо умов та якості роздрібних регульованих послуг роумінгу, які надаються в роумінговій зоні Україна - ЄС, у відповідності з Настановами Органу європейських регуляторів електронних комунікацій (BEREC) щодо роздрібного роумінгу.

6. Постачальники послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС повинні забезпечити, щоб договір про надання електронних комунікаційних послуг, який включає будь-який тип регульованих послуг роздрібного роумінгу, містив інформацію про типи послуг, які можуть підлягати збільшенню плати в роумінгу.

7. Постачальники послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС повинні оприлюднювати інформацію, визначену в пунктах 5 та 6 цього розділу.

8. На доповнення до інформації, передбаченої пунктом 7 цього розділу, постачальники послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС повинні оприлюднювати інформацію про причини того, чому послуга роумінгу може бути надана на умовах, які є менш вигідними, ніж ті, що пропонуються в домашній країні. Така інформація повинна включати фактори, які можуть вплинути на якість послуг роумінгу, передбачених у договорі про надання електронних комунікаційних послуг, наприклад, покоління мережі мобільного зв’язку та технології доступні користувачам регульованих послуг роумінгу у відвідуваній країні роумінгової зони Україна - ЄС.

1. Основна індивідуальна інформація про тарифи на регульовані виклики та SMS-повідомлення в роумінгу, яка надається користувачу регульованих послуг роумінгу постачальником послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС, відповідно до частини тринадцятої статті 104-1 Закону, має бути виражена у гривні та додатково включати інформацію про:

1) будь-яку політику добросовісного користування, яка застосовується до користувача регульованих послуг роумінгу в межах роумінгової зони Україна - ЄС, та додаткову доплату, що застосовується понад будь-які обмеження відповідно до такої політики добросовісного користування;

2) будь-яку доплату, що застосовується відповідно до частини шостої статті 104-1 Закону та Порядку та методики оцінки сталості надання роздрібних послуг роумінгу у роумінговій зоні Україна - ЄС за домашніми роздрібними цінами.

2. На доповнення до інформації, передбаченої пунктом 1 цього розділу, постачальники послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС повинні без необґрунтованої затримки та безкоштовно за допомогою автоматичного повідомлення, надавати користувачам регульованих послуг роумінгу інформацію про потенційний ризик стягнення збільшеної плати через споживання послуг з доданою вартістю, за винятком випадків, коли користувач регульованих послуг роумінгу повідомив свого постачальника послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС про відсутність потреби такого інформування. Така інформація має включати посилання для безкоштовного доступу до спеціальної вебсторінки постачальника послуг роумінгу з актуальною інформацією про типи послуг, за які може стягуватися збільшена плата, і, за можливості, інформацією про діапазони нумерації для послуг з доданою вартістю або іншою відповідною додатковою інформацією, що міститься в базі даних BEREC для послуг з доданою вартістю. Така вебсторінка має містити інформацію про плату, що застосовуються до безкоштовних телефонних номерів у роумінгу, якщо такі є.

3. Користувачі роумінгу повинні мати можливість безкоштовно та в простий спосіб повідомити постачальника послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС про відсутність потреби такого автоматичного повідомлення. Користувачі роумінгу, які повідомили про відсутність потреби такого автоматичного повідомлення, мають право в будь-який час і безкоштовно вимагати від постачальника послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС відновлення надання автоматичних повідомлень.

Постачальники послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС зобов’язані створити умови, які дозволяють користувачу регульованих послуг роумінгу безкоштовно та в простий і зрозумілий спосіб відмовитися від автоматичного повідомлення та/або відновити надання автоматичних повідомлень.

4. Постачальники послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС повинні надавати користувачам регульованих послуг роумінгу з обмеженими можливостями основну індивідуальну інформацію про роумінгові тарифи, що включають ПДВ, автоматично, за допомогою голосового дзвінка, безкоштовно, якщо вони повідомили про таку потребу.

5. За винятком посилання на будь-яку політику добросовісного користування та доплату, що застосовується відповідно до частини шостої статті 104-1 Закону, положення про прозорість, описані в частині тринадцятій статті 104-1 Закону для роумінгової зони Україна - ЄС та в пунктах 1, 3 і 4 цього розділу, також поширюються як на послуги голосового зв’язку та SMS-повідомлення в роумінгу, які надаються постачальниками послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС та споживаються користувачами роумінгу при підключенні до національних або міжнародних неназемних мереж мобільного зв’язку загального користування, так і на послуги голосового зв’язку та SMS-повідомлення в роумінгу, які надаються постачальниками послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС та споживаються користувачами роумінгу, які подорожують поза роумінговою зоною Україна - ЄС.

6. На доповнення до інформації, яка надається постачальниками послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС відповідно до вимог частин тринадцятої-чотирнадцятої статті 104-1 Закону та пунктів 1-5 цього розділу, користувачі регульованих послуг роумінгу мають право, безоплатно та незалежно від свого місцезнаходження у роумінговій зоні Україна - ЄС, запитувати та отримувати більш детальну індивідуальну інформацію про тарифи в роумінгу, які застосовуються у гостьовій мережі в роумінговій зоні Україна - ЄС до голосових викликів і SMS-повідомлень, а також інформацію про заходи з прозорості, що застосовуються відповідно до положень про роумінг, за допомогою мобільного голосового виклика або SMS-повідомлення. Такий запит здійснюється на спеціальний безкоштовний номер постачальника послуг роумінгу в роумінговій зоні Україна - ЄС, який повинен бути впроваджений таким постачальником. Обов’язки, передбачені частинами тринадцятою-чотирнадцятою статті 104-1 Закону та пунктами 1-5 цього розділу, не поширюється на пристрої, які не підтримують можливість обміну SMS-повідомленнями.