Відповідно до статей 21, 61 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", статті 24 Закону України "Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання", з метою встановлення єдиних вимог до порядку створення та забезпечення функціонування підрозділу фізичного захисту

1. Затвердити Вимоги до підрозділу фізичного захисту і персоналу підрозділу фізичного захисту, що додаються.

2. Департаменту фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності Міністерства палива та енергетики України (Іванов П.А.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра палива та енергетики України Шумкову Н.Ю., заступника Міністра з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Холошу В.І., академіка-секретаря Відділення ядерної фізики та енергетики Національної академії наук України Неклюдова І.М.

4. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

1.1. У цих Вимогах терміни вживаються в такому значенні:

підрозділ фізичного захисту - структурний підрозділ експлуатуючої організації (відокремленого підрозділу експлуатуючої організації), іншого ліцензіата, створений та призначений для здійснення діяльності з визначення, створення і підтримання безперервного функціонування систем фізичного захисту ядерних установок та ядерних матеріалів I та II категорій, об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами;

персонал підрозділу фізичного захисту - особи, посадові обов'язки яких пов'язані зі здійсненням заходів із забезпечення фізичного захисту конкретних ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання.

Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законах України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", "Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання", постанові Кабінету Міністрів України від 03.08.98 N 1198 "Про єдину державну систему запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру", Правилах фізичного захисту ядерних установок та ядерних матеріалів, затверджених наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 04.08.2006 N 116, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 21.09.2006 за N 1067/12941, і Загальних вимогах до систем фізичного захисту ядерних установок та ядерних матеріалів, затверджених наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 28.08.2008 N 156, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 21.10.2008 за N 999/15690.

1.2. Ці Вимоги є обов'язковими для виконання експлуатуючими організаціями (відокремленими підрозділами експлуатуючих організацій), іншими ліцензіатами, які відповідно до чинного законодавства визначають, створюють і підтримують безперервне функціонування систем фізичного захисту ядерних установок та ядерних матеріалів I та II категорій, об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами (далі - експлуатуюча організація).

2.1. Підрозділом фізичного захисту є Служба фізичного захисту (далі - Служба), яка належить до підрозділів експлуатуючої організації, що забезпечують безпеку ядерної установки, ядерних матеріалів I та II категорій, об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами.

2.2. Керівник експлуатуючої організації є персонально відповідальним за створення та забезпечення функціонування Служби.

2.3. Експлуатуюча організація створює Службу після вибору місця будівництва ядерної установки, укомплектовує її кадрами, забезпечує навчання персоналу Служби та перевірку його знань з фізичного захисту, забезпечує Службу приміщеннями, необхідним обладнанням і транспортними засобами протягом етапів проектування, будівництва, введення в експлуатацію, експлуатації та зняття з експлуатації ядерної установки для забезпечення виконання завдань, покладених на Службу.

2.4. Служба безпосередньо підпорядковується заступнику керівника експлуатуючої організації, який відповідно до своєї посади відповідає за організацію виконання вимог і заходів фізичного захисту або за стан системи фізичного захисту (далі - заступник керівника експлуатуючої організації з фізичного захисту).

2.5. Фінансове забезпечення діяльності Служби здійснюється відповідно до щорічних фінансових планів фізичного захисту, що розробляються та затверджуються відповідно до Порядку проведення розрахунків і складання фінансових планів фізичного захисту, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.08.2005 N 740.

2.6. Заступник керівника експлуатуючої організації з фізичного захисту є персонально відповідальним за своєчасність та якість розроблення щорічних фінансових планів фізичного захисту.

2.7. Керівник експлуатуючої організації є персонально відповідальним за забезпечення реалізації щорічних фінансових планів фізичного захисту, фінансування в пріоритетному порядку витрат, передбачених планами.

2.8. Діяльність Служби спрямована на виконання заходів, передбачених планом забезпечення фізичного захисту на конкретному етапі життєвого циклу ядерної установки.

2.9. Завданнями Служби є:

аналіз вимог чинного законодавства з фізичного захисту та вжиття заходів за результатами аналізу;

захист інформації з обмеженим доступом з фізичного захисту;

ведення документації з організації спеціальної перевірки та надання допуску до особливих робіт;

супроводження розробки проектів створення, реконструкції та технічного переоснащення інженерно-технічних засобів системи фізичного захисту (далі - ІТЗ СФЗ);

розроблення процедур з фізичного захисту та перевірки їх дієздатності;

інструктаж персоналу, персоналу підрядників, відряджених і відвідувачів з виконання процедур з фізичного захисту;

контроль за дотриманням процедур з фізичного захисту персоналом, персоналом підрядників, відрядженими та відвідувачами;

забезпечення пропускного та внутрішньооб'єктового режимів;

оперативне управління ІТЗ СФЗ;

забезпечення працездатності ІТЗ СФЗ;

аналіз зареєстрованих сигналів тривоги, своєчасність їх оцінки, оперативне та адекватне реагування на них;

реалізація коригувальних заходів за результатами оцінки вразливості;

документування діяльності з фізичного захисту;

забезпечення функціонування системи фізичного захисту в умовах нормальної експлуатації, при надзвичайних і кризових ситуаціях;

сприяння роботі інспекторів Міжнародного агентства з атомної енергії;

підготовка звітів з фізичного захисту;

участь у:

визначенні цілей правопорушників;

визначенні радіаційних наслідків здійснення незаконних дій;

визначенні об'єктової проектної загрози;

визначенні рівнів фізичного захисту;

розробленні сценаріїв проведення оцінки вразливості;

проведенні оцінки вразливості;

розробленні корегувальних заходів за результатами оцінки вразливості;

розслідуванні порушень персоналом, персоналом підрядників, відрядженими та відвідувачами вимог фізичного захисту;

аналізі причин порушень вимог фізичного захисту та вжитті заходів за результатами аналізу;

розробленні щорічних фінансових планів і планів матеріально-технічного забезпечення діяльності з фізичного захисту;

проведенні оцінки стану системи фізичного захисту;

нагляді за будівництвом, монтажем і налагодженням ІТЗ СФЗ;

введенні в дослідну експлуатацію ІТЗ СФЗ;

проведенні дослідної експлуатації ІТЗ СФЗ;

введенні в експлуатацію ІТЗ СФЗ;

введенні в дію системи фізичного захисту;

розробленні та забезпеченні дієздатності об'єктового плану взаємодії на випадок вчинення диверсії;

підтриманні та підвищенні кваліфікації персоналу Служби;

перегляді плану забезпечення фізичного захисту та розробленні проекту плану забезпечення фізичного захисту на наступний етап життєвого циклу ядерної установки.

2.10. Служба здійснює свою діяльність відповідно до Положення про Службу фізичного захисту, яке затверджується керівником експлуатуючої організації.

2.11. Керівництво Службою здійснює начальник Служби, який призначається наказом керівника експлуатуючої організації за поданням заступника керівника експлуатуючої організації з фізичного захисту.

Начальник Служби є персонально відповідальним за виконання покладених на Службу завдань.

2.12. Начальник Служби має двох заступників, а саме:

заступника з оперативного управління ІТЗ СФЗ та забезпечення їх експлуатації;

заступника із забезпечення пропускного та внутрішньооб'єктового режимів і розвитку системи фізичного захисту.

Обов'язки заступників начальника Служби визначаються їх посадовими інструкціями.

2.13. Служба складається з:

відділу оперативного управління ІТЗ СФЗ;

відділу забезпечення експлуатації ІТЗ СФЗ;

відділу забезпечення пропускного та внутрішньооб'єктового режимів;

групи перспективного розвитку, планування та аналізу;

організатора з постачання;

діловода.

Рекомендована організаційна структура Служби наведена в додатку до цих Вимог.

2.14. Завданнями відділу оперативного управління ІТЗ СФЗ є:

управління ІТЗ СФЗ відповідно до проектної, технічної та експлуатаційної документації;

забезпечення безперервного функціонування центрального та блочних пультів фізичного захисту;

підтримання готовності резервного пульта фізичного захисту взяти на себе виконання функцій центрального пульта фізичного захисту;

своєчасне виявлення втручання в роботу ІТЗ СФЗ;

своєчасна оцінка сигналу тривоги та оповіщення про тривогу;

оперативне надання інформації підрозділу охорони та силам реагування для забезпечення виконання їх завдань;

документування інформації, що надходить на пульти фізичного захисту та виходить з них;

своєчасне реагування на відмови в роботі ІТЗ СФЗ та реєстрація цих відмов;

забезпечення виконання роботи на пультах фізичного захисту не менше ніж двома особами одночасно;

щозмінне випробування засобів зв'язку системи фізичного захисту;

перевірка надійності зв'язку з силами допомоги ззовні відповідно до порядку, встановленого об'єктовим планом взаємодії на випадок вчинення диверсії;

участь у:

оцінці вразливості;

оцінці стану системи фізичного захисту;

аналізі причин виникнення сигналів тривоги;

перевірці працездатності ІТЗ СФЗ;

перевірці дієздатності процедур з фізичного захисту;

формуванні заявок на проведення ремонту ІТЗ СФЗ;

розробленні тематичних планів і програм навчання з підтримання та підвищення кваліфікації фахівців відділу;

розробленні сценаріїв тренувань і навчань учасників об'єктового плану взаємодії на випадок вчинення диверсії, проведенні тренувань і навчань;

розробленні сценаріїв і проведенні протиаварійних навчань;

підготовці звітів з фізичного захисту.

2.15. Керівництво відділом оперативного управління ІТЗ СФЗ здійснює начальник відділу, який безпосередньо підпорядковується заступнику начальника Служби з оперативного управління ІТЗ СФЗ та забезпечення їх експлуатації.

2.16. Завданнями відділу забезпечення експлуатації ІТЗ СФЗ є:

підтримання працездатності ІТЗ СФЗ;

здійснення технічного обслуговування та ремонту ІТЗ СФЗ, що експлуатуються персоналом Служби;

проведення випробувань ІТЗ СФЗ відповідно до програми випробувань;

своєчасне усунення наслідків впливу природних і техногенних чинників на працездатність ІТЗ СФЗ;

розроблення та погодження компенсувальних заходів, що вживаються на час виведення ІТЗ СФЗ у ремонт;

взаємодія з підрозділом охорони щодо технічного обслуговування ІТЗ СФЗ, що передані в експлуатацію підрозділу охорони;

розроблення проектів щорічних планів матеріально-технічного забезпечення експлуатації ІТЗ СФЗ;

забезпечення відповідності умов зберігання запасних комплектуючих ІТЗ СФЗ вимогам технічної документації виробника та забезпечення своєчасного доступу до них;

документування діяльності із забезпечення експлуатації ІТЗ СФЗ;

участь у:

оцінці вразливості;

оцінці стану системи фізичного захисту;

перевірці працездатності ІТЗ СФЗ;

розробленні щорічної програми обслуговування та ремонту ІТЗ СФЗ;

розробленні програми технічного переоснащення ІТЗ СФЗ;

протиаварійних тренуваннях і навчаннях;

тренуваннях і навчаннях сил об'єктового плану взаємодії на випадок вчинення диверсії;

підготовці звітів з фізичного захисту.

2.17. Керівництво відділом забезпечення експлуатації ІТЗ СФЗ здійснює начальник відділу, який безпосередньо підпорядковується заступнику начальника Служби з оперативного управління ІТЗ СФЗ та забезпечення їх експлуатації.

2.18. Завданнями відділу забезпечення пропускного та внутрішньооб'єктового режимів є:

оформлення документів для проведення спеціальної перевірки;

оформлення документів для надання, переоформлення та анулювання допуску до виконання особливих робіт;

розроблення процедур доступу персоналу в зони обмеження доступу;

розроблення процедур внутрішньооб'єктового режиму;

перевірка дієздатності процедур;

виконання завдань із забезпечення внутрішньої безпеки;

визначення маршрутів пересування персоналу у зонах обмеження доступу;

забезпечення кожної особи з персоналу особистою перепусткою та індивідуальним кодом доступу;

навчання персоналу користуванню особистими перепустками та індивідуальними кодами доступу;

проведення інструктажів персоналу з виконання процедур внутрішньооб'єктового режиму;

контроль за здійсненням персоналом, персоналом підрядників, відрядженими та відвідувачами процедур пропускного та внутрішньооб'єктового режимів, аналіз причин порушень цих процедур, вжиття запобіжно-профілактичних заходів за результатами аналізу;

участь у:

розробленні та веденні переліку особливих робіт з урахуванням їх категорій, у тому числі переліку особливих робіт, які виконуються із застосуванням правила двох осіб;