Національна комісія регулювання електроенергетики України на відкритому засіданні 27.07.2005 розглянула питання про порушення Відкритим акціонерним товариством "Сумиобленерго" Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом, затверджених постановою НКРЕ 13.06.1996 N 15/1, і Умов та Правил здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами, затверджених постановою НКРЕ 13.06.1996 N 15 (далі - ліцензійні умови з передачі та постачання електроенергії).

ВАТ "Сумиобленерго" (40035, м. Суми, вул. Д. Коротченка, 7, р/р N 26003001000003 у Сумському філіалі ВАТ "БІГ Енергія", МФО 337803, код ЄДРПОУ 23293513, тел. 8 (0542) 34-94-49, Голова правління ВАТ "Сумиобленерго" - Зайков Геннадій Володимирович) має ліцензію на право здійснення підприємницької діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом ПСр N 0728 та ліцензію на право здійснення підприємницької діяльності з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами ПР N 0066.

Відповідно до графіку планових перевірок на 2005 рік, а також на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 29.03.2005 N 14465/1/1-05 НКРЕ за участю представників Держенергонагляду було проведено перевірку ліцензованої діяльності ВАТ "Сумиобленерго" з постачання електричної енергії за регульованим тарифом та з передачі електричної енергії місцевими (локальними) електромережами і складено акт від 04.07.2005 N 8-Е.

У результаті розгляду виявлених порушень ліцензійних умов з постачання та передачі електроенергії ВАТ "Сумиобленерго" встановлено.

ВАТ "Сумиобленерго" не надало до НКРЕ інформацію щодо наявності актів прийому-передачі основних засобів, які ввійшли до Статутного фонду та переліку державного майна, що не ввійшло до Статутного фонду Товариства, та суми нарахування за перевищення договірних (граничних) величин споживання електричної енергії споживачам у 2005 році, а також не надало реєстр укладених договорів на обов'язкове і добровільне страхування за 2003 рік, що вказує на порушення пункту 3.2.1 ліцензійних умов з передачі та постачання електроенергії.

Перевитрати відносно затвердженої структури тарифів ВАТ "Сумиобленерго" за 2004 рік становили 10308 тис. грн., за I квартал 2005 року - 1351 тис. грн. При цьому, по деяких статтях витрат було здійснено недофінансування.

Товариством порушено пункти 6.3.1, 6.4.4, 6.5.2 Правил користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ від 31.07.1996 N 28 (далі - ПКЕЕ), у частині погодження сторонами величини споживання електричної потужності, повідомлення про граничні величини обсягу електроспоживання і рівня потужності та обсягів передачі електричної енергії субспоживачам та виконання вимог постанови НКРЕ від 12.05.2003 N 391 "Про внесення змін до постанови НКРЕ від 22.08.2002 N 928" у частині приведення до 01.06.2004 взаємовідносин суб'єктів господарської діяльності з постачання електричної енергії за регульованим тарифом із споживачами електричної енергії у відповідність до типових договорів.

ВАТ "Сумиобленерго" також не виконало вимоги наказу Міністерства палива та енергетики України від 18.06.2001 N 270 у частині направлення енергопостачальною організацією письмового повідомлення про можливі обсяги обмеження електроспоживання споживачам. Так, повідомлення тринадцяти споживачам по м. Суми були надіслані лише 09.09.2004, серед таких споживачів є ВАТ "Сумихімпром", ВАТ "М'ясокомбінат", Сумська Біофабрика. Крім того, у договорах на постачання електричної енергії деяких споживачів відсутні додатки, а саме: ТОВ "Талан-пром", КПВП "Сумириба".

Такі дії ВАТ "Сумиобленерго" свідчать про порушення пунктів 3.5.1 ліцензійних умов з передачі електроенергії та 3.4.1 - з постачання електроенергії.

Згідно з бухгалтерською звітністю в 2004 році ВАТ "Сумиобленерго" отримало 31803 тис. грн. доходів від іншої діяльності та реалізації іншої продукції, за перший квартал 2005 року отримано 2723 тис. грн. За рахунок цих доходів Товариство частково здійснювало компенсацію витрат, які включені в структуру тарифів на постачання та передачу електричної енергії, що є порушенням пункту 2.9 ліцензійних умов з передачі електричної енергії та пункту 2.10 ліцензійних умов з постачання електричної енергії в частині здійснення перехресного субсидіювання основних видів діяльності за рахунок інших видів діяльності.

Перевіркою встановлено, що ВАТ "Сумиобленерго" уклало з ТОВ "ПТП Преобразователь +" договори від 16.03.2005 N 1603/5 на суму 197 тис. грн. та від 16.03.2005 N 1603/6 на суму 107 тис. грн. щодо розробки проектної документації на створення автоматизованої системи комерційного обліку електричної енергії (АСКОЕ), поділивши тим самим закупівлю на частини з метою уникнення застосування тендерних процедур. Крім того, відповідно до форми N 6-НКРЕ Товариства віднесло до витрат на постачання та передачу електроенергії страхові платежі за 2004 рік та I квартал 2005 року на загальну суму 478 тис. грн., в той час діючими тарифами витрати на страхування передбачені на цей період в сумі 238 тис. грн. Разом з тим, Товариство уклало договори добровільного страхування без проведення відповідного тендеру із ЗАТ "СК "Промінь", якими передбачені страхові платежі на суми, що перевищують 200 тис. грн. В цілому Товариство уклало із ЗАТ "СК "Промінь" у 2004 році 23 договори на загальну суму 6170, 8 тис. грн. За даними форми N 6-НКРЕ витрати Товариства на добровільне страхування основних засобів виробничого призначення за 2004 рік - I квартал 2005 року становили 10770 тис. грн. Всього за період, який перевірявся, ВАТ "Сумиобленерго" сплатило страховим компаніям 12181 тис. грн.

Таким чином ВАТ "Сумиобленерго" порушило пункти 2.5 та 3.4.1 ліцензійних умов з передачі та постачання електричної енергії у частині здійснення закупівель на конкурсних засадах і дотримання законодавства України та нормативних документів щодо здійснення ліцензованої діяльності за принципом економічної доцільності та виконання Порядку придбання товарів, робіт і послуг ліцензіатами, ціни (тарифи) на відповідну діяльність яких встановлюються НКРЕ, затвердженого Постановою НКРЕ України від 25.12.2002 N 1455.

Товариство станом на 01.04.2005 має заборгованість перед Оптовим ринком електричної енергії України у сумі 35624 тис. грн. за даними ВАТ "Сумиобленерго" та 158621 тис. грн. за даними Державного підприємства "Енергоринок", що вказує на порушення пункту 2.7 ліцензійних умов з постачання електроенергії.