Відповідно до Закону України від 5 березня 2009 р. № 1068-VI "Про Дисциплінарний статут служби цивільного захисту", Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Указом Президента України від 16 січня 2013 р. № 20/2013, та з метою подальшого впровадження гуманітарної політики держави в системі ДСНС України, зміцнення службової дисципліни та дотримання законності, поліпшення індивідуальної виховної роботи з особами рядового і начальницького складу, збереження їх життя та здоров'я, а також надання цій роботі системності і результативності,

1. Затвердити Систему організації та проведення роботи щодо підтримання на належному рівні дисципліни і законності, профілактики правопорушень серед особового складу органів і підрозділів ДСНС України (додається).

2. Першому заступнику Голови, заступнику Голови, керівникам департаментів та інших самостійних структурних підрозділів апарату ДСНС України, територіальних органів і підрозділів ДСНС України довести до відома осіб начальницького складу Систему організації та проведення роботи щодо підтримання дисципліни і законності, профілактики правопорушень серед особового складу органів і підрозділів ДСНС України та забезпечити її неухильне впровадження в практичну діяльність.

3. Контроль за виконанням цього наказу покласти на першого заступника Голови Бойка А.П.

Підтримання на належному рівні дисципліни і законності, профілактика правопорушень у ДСНС України є одним із напрямів практичної реалізації основних завдань роботи з особами рядового та начальницького складу, визначених Дисциплінарним статутом служби цивільного захисту, наказами МНС України від 06.03.2008 № 177 "Про затвердження Настанови з організації соціально-гуманітарної роботи з особами рядового та начальницького складу та працівниками органів і підрозділів цивільного захисту" та від 30.01.2012 № 85 "Про порядок обліку правопорушень, подій та грубих дисциплінарних проступків, забезпечення контролю за станом дисципліни та законності в органах і підрозділах цивільного захисту".

При організації та проведенні роботи щодо підтримання на належному рівні дисципліни і законності, профілактики правопорушень використовуються такі форми як:

своєчасне доведення до особового складу вимог керівних документів ДСНС України з питань службової дисципліни;

розробка за участі усіх служб органу чи підрозділу цивільного захисту на рік Комплексного плану заходів щодо попередження правопорушень за участю особового складу, зміцнення дисципліни, збереження життя та здоров'я персоналу, а також негайне внесення до нього змін та доповнень згідно з вимогами ДСНС України;

ведення обліку правопорушень, подій та грубих дисциплінарних проступків відповідно до встановлених форм;

проведення службових розслідувань стосовно порушень особами рядового і начальницького складу службової дисципліни за Порядком, встановленим наказами МНС України від 14.12.2009 № 838 "Про затвердження Порядку проведення службового розслідування стосовно порушення особами рядового і начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту службової дисципліни" та від 16.07.2012 № 994 "Про внесення змін до наказу МНС України від 14.12.2009 № 838", а також Методичними рекомендаціями з окремих питань організації та проведення службових розслідувань та їх документального оформлення (додаток до вказівки МНС України від 24.10.2012 № 02-10233/764);

забезпечення контролю за станом дисципліни та законності у підпорядкованих підрозділах, систематичне проведення його аналізу на усіх рівнях та підбиття підсумків службової діяльності в органах і підрозділах;

застосування єдиної системи заохочень і стягнень, встановленої Дисциплінарним статутом служби цивільного захисту та наказом МНС України від 23.11.2009 № 781 "Про затвердження Інструкції про визначення повноважень начальників щодо застосування заохочень та накладення дисциплінарних стягнень на осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, в тому числі слухачів і курсантів навчальних закладів";

забезпечення індивідуального виховного впливу на особовий склад, використання можливостей громадських формувань.

Важливе значення щодо забезпечення дисципліни і законності надається спрямованому та якісному проведенню індивідуальної виховної роботи. Заплановані заходи мають реалізуватися в таких формах індивідуальної виховної роботи, як: діагностична бесіда; індивідуальні доручення і завдання; індивідуальна допомога; індивідуальний контроль, заслуховування звітів та оцінка службової діяльності; використання можливостей виховного впливу колективу; відвідування підлеглого за місцем його проживання в порядку і випадках, визначеними додатком 7 до пункту 14 Настанови з організації соціально-гуманітарної роботи з особами рядового і начальницького складу та працівниками органів і підрозділів цивільного захисту; використання засобів пропаганди та агітації тощо .

При цьому надається пріоритет використанню широкого спектру форм інформаційно-пропагандистського забезпечення роботи з особовим складом щодо зміцнення службової дисципліни та профілактики правопорушень, а саме:

організація та проведення занять з гуманітарної підготовки з рядовим та начальницьким складом;

систематичне проведення державно-правового інформування із залученням представників депутатського корпусу, працівників правоохоронних органів, ветеранів;

виховання засобами наочної агітації, ефективне використання Інтернет-ресурсів та поліграфії;

створення престижу служби та заохочення здорової моральної атмосфери в колективі підрозділу;

ведення історичного формуляра підрозділу, відповідно до вимог наказу МНС України від 30.05.2006 № 325 "Про затвердження Положення про історичний формуляр та історичну довідку організаційно-штатних структур, підпорядкованих МНС України".

Головне завдання роботи по зміцненню службової дисципліни і правопорядку - це здійснення системи заходів, направлених на суворе дотримання особовим складом нормативно-правових актів України, сумлінне виконання наказів начальників, своїх посадових обов'язків, а також формування у осіб рядового і начальницького складу та працівників органів і підрозділів цивільного захисту свідомого і відповідального відношення до виконання завдань за призначенням.

Система організації та проведення роботи щодо підтримання на належному рівні дисципліни і законності, профілактики правопорушень серед особового складу органів і підрозділів ДСНС України передбачає чітке визначення завдань керівникам усіх рівнів, які необхідно регулярно виконувати (протягом року, щоквартально, щомісячно, щотижнево та щоденно або під час несення служби), а також постійно контролювати якість та стан їх реалізації.

А саме:

1. Начальники територіальних органів ДСНС України в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, підрозділів центрального підпорядкування:

1.1. Протягом року:

організовують:

індивідуальну роботу з виховання у працівників сумлінного відношення до дорученої справи, свідомої дисципліни, пильності, високих моральних якостей, точного виконання існуючого законодавства;

проведення виховної, соціальної, просвітницької та культурно-масової роботи, психологічного забезпечення оперативно-службової діяльності;

особистий прийом та розгляд звернень громадян стосовно допущених підлеглими працівниками правопорушень;

вивчення причин і умов, що спричиняють порушення дисципліни і законності, визначають ефективні заходи з їх попередження з прийняттям рішень на апаратній нараді;

проведення службових розслідувань стосовно особового складу та працівників;

розслідування нещасних випадків, у тому числі із смертельним наслідком, що сталися з особовим складом і працівниками під час гасіння пожеж, участі в ліквідації наслідків НС і проведенні тактичних та інших видів навчань та занять;

своєчасний облік застосованих заохочень та накладених дисциплінарних стягнень;

проведення занять з керівним складом підрозділів щодо формування навичок з виявлення та попередження суїцидальних явищ серед підлеглих;

додаткові дослідження в підрозділах з метою виявлення осіб, схильних до девіантної поведінки, проведення з ними індивідуальної психокорекційної роботи;

проведення консультативної роботи з членами сімей працюючих, у родинах яких склалися конфліктні стосунки;

оформлення стендів наочної агітації та інформування;

якісне проведення наставництва над молодими спеціалістами;

тестування щодо психологічної сумісності наставника та підшефного;

утримання у належному стані народознавчих світлиць (актових зал, кімнат по роботі з персоналом) у підпорядкованих підрозділах;

роботу кураторів та керівників підпорядкованих підрозділів щодо зміцнення дисципліни і законності серед особового складу;

проходження стажування співробітників на посадах;

контролюють:

стан дисципліни і законності, збереження життя та здоров'я підлеглого особового складу та працівників;

стан взаємодії з правоохоронними органами з питань профілактики правопорушень;

проведення керівниками усіх рівнів підпорядкованих підрозділів індивідуальної виховної роботи з підлеглими;

стан виконання Комплексного плану заходів щодо попередження правопорушень за участю особового складу, зміцнення дисципліни, збереження життя та здоров'я персоналу, складеного за участю усіх служб на рік;

додержання законодавства з питань охорони праці;

безпечне ведення робіт під час несення служби, виконання завдань за призначенням особами рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, державними службовцями та працівниками;

проводять:

роботу із профілактики правопорушень та додержання дисципліни;

семінар-наради з посадовими особами підрозділів, які відповідають за організацію та проведення кадрової та соціально-гуманітарної роботи;

заслуховують:

відповідальних за організацію соціально-гуманітарної роботи з особовим складом щодо стану справ та оцінюють ефективність і дієвість вжитих заходів (не рідше одного разу в півріччя) (відповідно до п. 17 Настанови з організації соціально-гуманітарної роботи з особами рядового і начальницького складу та працівниками органів і підрозділів цивільного захисту );

кураторів та керівників підпорядкованих підрозділів щодо стану дисципліни і законності та результатів проведеної роботи з його поліпшення;

наставників та підшефних за результатами наставництва;

розглядають:

результати вивчення та аналізу морально-психологічного клімату в підрозділах, приймають управлінські рішення щодо його поліпшення;

рішення Загальних зборів особового складу та затверджують їх;

подання і пропозиції про нагородження державними нагородами та відомчими відзнаками осіб рядового і начальницького складу, державних службовців та працівників, а також матеріали на присвоєння спеціальних звань та переміщення по службі осіб начальницького складу служби цивільного захисту, що входять до номенклатури посад, призначення на які та звільнення з яких проводиться наказом ДСНС України;

питання щодо надання допомоги у вирішенні соціально-побутових проблем співробітників;

результати службових перевірок та розслідувань, розгляду звернень громадян, наставництва тощо;

виховують:

високі морально-психологічні якості, патріотизм та високу відповідальність за виконання вимог Присяги, статутів, інших нормативно-правових актів;

вживають заходів щодо:

забезпечення правового та соціального захисту осіб рядового і начальницького складу, пенсіонерів, ветеранів служби цивільного захисту та членів їх сімей, державних службовців та працівників;

попередження нещасних випадків із смертельним наслідком;

усунення причин, що призводять до подання громадянами скарг стосовно діяльності співробітників органів і підрозділів цивільного захисту;

застосування заохочень та накладання дисциплінарних стягнень на осіб рядового і начальницького складу та працівників відповідно до Дисциплінарного статуту служби цивільного захисту та Кодексу законів про працю (у межах наданих повноважень);

дотримання вимог безпеки праці особовим складом і працівниками під час гасіння пожеж, участі в ліквідації наслідків НС, проведенні тактичних та інших видів навчань та занять, несення караульної служби;

дотримання законодавства з питань запобігання та протидії корупції;

дотримання норм законодавства з охорони праці;

1.2. Щокварталу:

організовують:

підготовку та направлення до підпорядкованих підрозділів оглядів стану роботи із зміцнення дисципліни, дотримання правопорядку та результатів перевірок підпорядкованих підрозділів;

проведення звірок з правоохоронними органами про відкриті кримінальні провадження;

проведення занять з вивчення вимог антикорупційного законодавства України з прийняттям заліків;

зустрічі співробітників з представниками правоохоронних органів;

розглядають:

аналіз стану дисципліни і законності в апараті територіального органу управління та підпорядкованих підрозділах, приймають рішення щодо викладених у ньому висновків та комплексу додаткових заходів з попередження порушень дисципліни і законності;

заслуховують:

керівників підпорядкованих підрозділів щодо стану дисципліни і законності в очолюваних ними колективах;

проводять:

підбиття підсумків стану службової діяльності та дисципліни в апараті територіального органу управління і підпорядкованих підрозділах;

заходи індивідуальної виховної роботи на квартал;

зустрічі з головами районних осередків ветеранської організації;

1.3. Щомісяця:

організовують:

вивчення кураторами стану дисципліни і законності в підпорядкованих підрозділах та їх участь у підбитті підсумків стану службової діяльності та дисципліни в районних управліннях, відділах (секторах) та підрозділах, які знаходяться у їх оперативному підпорядкуванні;

проведення занять з гуманітарної підготовки, тематичне, загальне та правове інформування;

у дні підбиття підсумків та у дні державних свят при проведенні зміни караулів урочисте піднімання Державного Прапора України та Прапора ДСНС України відповідно вимог наказу ДСНС України від 25.07.2014 № 418;

проводять:

цільову індивідуальну виховну роботу;

особистий прийом співробітників та членів їх сімей з метою допомоги у вирішенні проблемних питань;

розроблення і здійснення узгоджених заходів щодо виявлення, припинення та попередження злочинів, корупційних правопорушень, а також усунення причин та умов, що сприяли їх вчиненню;

контролюють:

готовність особового складу підрозділів до виконання дій за призначенням, чітку організацію і несення особовим складом внутрішньої та караульної служби;

заслуховують:

доповіді керівників підпорядкованих підрозділів про стан службової діяльності, організації та проведення соціально-гуманітарної роботи;

на апаратних нарадах результати здійснених перевірок підпорядкованих підрозділів, плани усунення виявлених недоліків із заслуховуванням звітів керівництва цих підрозділів та куратора;

розглядають:

аналізи стану дисципліни і законності в районних управліннях, відділах (секторах) та підрозділах, які знаходяться у їх оперативному підпорядкуванні, приймають рішення щодо викладених у них висновків та комплексу додаткових заходів з попередження порушень дисципліни і законності;

доповіді з висновками та пропозиціями про результати перевірок стану дисципліни і законності підпорядкованих підрозділів, здійснених кураторами відповідно до затверджених План-завдань (згідно п. 3.6 наказу МНС від 30.01.2012 № 85 );

контролюють:

підтримання службових приміщень у належному стані, дотримання санітарно-гігієнічних норм у приміщеннях;

підтримання техніки та обладнання, що знаходяться на озброєнні оперативно-рятувальних підрозділів області, у належному стані;

1.4. Щотижня:

проводять:

персональне заслуховування начальників підрозділів щодо проведеної ними роботи з особовим складом;

доведення та якісне вивчення і виконання вимог керівних документів, особливо з питань охорони праці, кадрової та соціально-гуманітарної роботи;

апаратні наради, під час яких розглядають стан виконавської дисципліни та визначають завдання на наступний тиждень з питань зміцнення дисципліни і законності;

виїжджають:

у підпорядковані підрозділи з метою перевірки стану службової діяльності, організації та проведення соціально-гуманітарної роботи, підтримання нормального морально-психологічного клімату в колективах;

1.5. Щодня:

забезпечують:

формування морально-ділових якостей підлеглих шляхом особистого прикладу;

контролюють:

виконання вимог документів, що регламентують службову діяльність;

дотримання дисципліни та законності підлеглими;

вживають заходів щодо:

поліпшення стану дисципліни та законності серед співробітників;

покращення стану виховної роботи з особовим складом, дотримання правопорядку;

збереження життя і здоров'я співробітників як під час виконання службових обов'язків, так і поза службою;

проводять:

профілактичні заходи з підлеглими співробітниками (відповідно до розподілу повноважень);

заслуховують:

доповіді керівників структурних підрозділів по роботі з персоналом, внутрішнього аудиту та протидії корупції щодо оперативної інформації про правопорушення і події за участю співробітників ДСНС України.

2. Начальники районних управлінь, відділів (секторів), Державних пожежно-рятувальних загонів, аварійно-рятувальних загонів спеціального призначення:

2.1. Протягом року:

організовують:

виконання Комплексного плану заходів щодо попередження правопорушень за участю особового складу, зміцнення дисципліни, збереження життя та здоров'я персоналу;

індивідуальну роботу з виховання у працівників сумлінного відношення до дорученої справи, свідомої дисципліни, пильності, високих моральних якостей, точного виконання існуючого законодавства, Присяги, наказів начальників, чуйного та уважного реагування на заяви й звернення громадян;

проведення виховної, соціальної, просвітницької та культурно-масової роботи в підпорядкованих підрозділах;

особистий прийом та розгляд звернень громадян стосовно допущених підлеглими працівниками правопорушень;

забезпечення безпеки особового складу, дорожнього руху та порядку експлуатації транспортних засобів підпорядкованих підрозділів під час виконання завдань за призначенням;

проведення службових розслідувань за фактами правопорушень та грубих дисциплінарних проступків, випадків травмування співробітників при виконанні службових обов'язків та в побуті;

розгляд на засіданнях атестаційної комісії з питань, пов'язаних з проходженням служби особовим складом;