З метою реалізації вимог постанови Кабінету Міністрів України від 21.03.2012 № 263 "Про затвердження Положення про державну систему професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів"

1. Затвердити Положення про систему професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів, що додається (далі - Положення).

2. Керівникам підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Міненерговугілля, та щодо яких Міністерство здійснює управління корпоративними правами держави, та які, відповідно до законодавства, здійснюють заходи з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів (експлуатуючі організації, ліцензіати тощо), - забезпечити введення та виконання вимог Положення, а також:

складати щорічні плани підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів;

складати щорічні звіти про підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів, які надсилати до 31 грудня відповідного року до Міністерства енергетики та вугільної промисловості України.

3. Координацію заходів щодо організації та забезпечення професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації фахівців у системі Міненерговугілля здійснює:

3.1 з питань фізичного захисту ядерних матеріалів - Департамент промислової безпеки, охорони праці, цивільного та фізичного захисту, трудової та соціальної політики (Онищенко О.М.);

3.2 з питань обліку та контролю ядерних матеріалів - Департамент стратегічної політики та ядерно-енергетичного комплексу (Чернов П.А.).

4. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

1.1. Це Положення встановлює порядок функціонування системи професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів (далі - Система).

1.2. Вимоги цього Положення є обов'язковими для апарату Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (далі - Міністерство) та підприємств, установ, організацій, що належать до сфери управління Міністерства, та щодо яких Міністерство здійснює управління корпоративними правами держави, та які відповідно до законодавства здійснюють заходи з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів (далі - Підприємства).

1.3. Система є складовою частиною Державної системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів (далі - Державна система).

2.1. Терміни та визначення, що використовуються у цьому Положенні, вживаються у значеннях, наведених у законах України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку" та "Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання", постановах Кабінету Міністрів України від 18.12.96 № 1525 "Про затвердження Положення про державну систему обліку та контролю ядерних матеріалів"; від 21.03.2012 № 263 "Про затвердження Положення про державну систему професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів"; від 21.03.2012 № 227 "Про внесення зміни до переліку спеціальностей, за якими здійснюється підготовка фахівців у вищих навчальних закладах за освітньо-кваліфікаційними рівнями спеціаліста і магістра", Правилах фізичного захисту ядерних установок та ядерних матеріалів, затверджених наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 04.08.2006 № 116, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 21.09.2006 за № 1067/12941, Правилах ведення обліку та контролю ядерних матеріалів, затверджених наказом Державного комітету ядерного регулювання України від 26.06.2006 № 97, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 17.07.2006 за № 849/12723, Вимогах до підрозділу фізичного захисту і персоналу підрозділу фізичного захисту , затверджених спільним наказом Міністерства палива та енергетики України, Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи та Національної академії наук України від 03.03.2009 № 128/146/58, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 13.05.2009 за № 426/16442.

3.1. Метою Системи є задоволення потреб Міністерства та Підприємств у висококваліфікованих фахівцях з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів (далі - фахівці).

3.2. Завданнями Системи є:

- забезпечення початкового навчання під час прийому на роботу фахівців відповідно до вимог законодавства;

- забезпечення планового та позапланового підвищення кваліфікації фахівців відповідно до вимог законодавства;

- організація проведення перевірки відповідності кваліфікаційного рівня персоналу фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів встановленим вимогам;

- надання у встановленому порядку пропозицій Міністерству освіти та науки України щодо обсягів державного замовлення на підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації фахівців відповідно до потреб Міністерства та Підприємств;

- встановлення вимог до перевірки знань фахівців;

- забезпечення оцінки якості навчання фахівців.

4.1. Загальне керівництво Системою здійснює заступник Міністра енергетики та вугільної промисловості України, який в межах компетенції забезпечує реалізацію державної політики з питань ядерної енергетики та промисловості.

4.2. Департамент промислової безпеки, охорони праці, цивільного та фізичного захисту, трудової та соціальної політики (з питань фізичного захисту ядерних матеріалів) та Департамент стратегічної політики та ядерно-енергетичного комплексу (з питань обліку та контролю ядерних матеріалів), в межах повноважень із забезпечення реалізації гарантій Міжнародного агентства з атомної енергії на підприємствах атомно-промислового комплексу організовує та координує діяльність з виконання завдань Системи, спрямованих на:

- організацію визначення потреб з професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців Міністерства та Підприємств;

- аналіз освітньо-кваліфікаційних характеристик випускників навчальних закладів Державної системи на відповідність вимогам виробництва та в разі необхідності розроблення рекомендацій щодо внесення змін у відповідні освітньо-професійні програми;

- аналіз професійних програм підвищення кваліфікації навчальних закладів Державної системи, вдосконалення їх змісту та обсягів за результатами аналізу;

- підготовку пропозицій щодо обсягів державного замовлення на підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації фахівців апарату Міністерства та Підприємств;

- розроблення навчальних планів, програм та навчально-методичних матеріалів з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів;

- проходження студентами виробничих практик з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів на Підприємствах;

- працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, які навчалися за державним замовленням та отримали спеціальність "Фізичний захист, облік та контроль ядерних матеріалів", на Підприємствах;

- участь висококваліфікованих фахівців Підприємств у навчальному процесі;

- узагальнення потреб у підвищенні кваліфікації фахівців, надання інформації навчальним закладам Державної системи;

- формування переліку центрів підвищення кваліфікації Державної системи, на базі яких здійснюється підвищення кваліфікації фахівців апарату Міністерства та Підприємств;

- фінансове забезпечення витрат апарату Міністерства та Підприємств на здійснення професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців;

- проведення перевірки знань з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів фахівців Міністерства та Підприємств;

- здійснення зворотного зв'язку з навчальними закладами Державної системи щодо змісту та якості навчання;

- розгляд пропозицій головних навчальних закладів Державної системи щодо вдосконалення діяльності з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців;

- контроль за діяльністю Підприємств щодо організації здійснення професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців.

4.3. Підприємства вживають заходів щодо забезпечення підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців, організовують та сприяють проведенню навчання персоналу підрозділів з охорони та відомчої воєнізованої охорони.

4.4. Навчання з фізичного захисту особового складу підрозділу охорони провадиться за програмою, розробленою командуванням підрозділу охорони та керівництвом підрозділу фізичного захисту, погодженою заступником керівника Підприємства, відповідального за стан фізичного захисту, затвердженою командиром підрозділу охорони.

4.5. Персональна відповідальність за організацію та проведення підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців покладається на керівника Підприємства.

5.1. Міністерство та Підприємства визначають потреби у підготовці, перепідготовці та підвищення кваліфікації фахівців виходячи з перспектив розвитку, зміни життєвого циклу ядерної установки, об'єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами, плинності кадрів, оцінки знань, умінь і навичок фахівців на відповідність вимогам їх освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівня та вимог Державної системи.

5.2. Міністерство та Підприємства розробляють заходи з підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з огляду на категорії посад з періодичністю, відповідно до додатка 1 до Положення.

5.3. Підприємство, комплектуючи кадрами підрозділ фізичного захисту, підрозділ обліку та контролю ядерних матеріалів, забезпечує відповідність освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівня особи, яка прийнята на роботу або переведена на іншу посаду, професійно-кваліфікаційним вимогам до посади.

5.3.1. Особа, яка призначена на посаду, що належить до I та II категорії, проходить початкове навчання з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів в головних навчальних закладах Державної системи.

5.3.2. Особа, яка призначена на посаду, що належить до III категорії посад, а також персонал, що забезпечує експлуатацію об'єкта, може проходити початкове навчання з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів на Підприємстві за програмами, розробленими та затвердженими відповідно до стандартів Підприємства.

5.3.3. Рекомендований перелік навчальних курсів з початкового навчання та підвищення кваліфікації фахівців наведено в додатку 2 до Положення.

5.4. Підтримання кваліфікації фахівців здійснюється за такими формами:

- самостійне навчання фахівців на Підприємстві за індивідуальною програмою з наданням йому консультативної допомоги висококваліфікованими фахівцями;

- групове навчання фахівців на Підприємстві;

- стажування фахівців на іншому Підприємстві.

5.5. Підвищення кваліфікації проходять як фахівці апарату Міністерства, так і фахівці Підприємств, з періодичністю не рідше одного разу на п'ять років.

5.6. Підвищення кваліфікації фахівців I та II категорій посад, керівників і штатних викладачів центрів підвищення кваліфікації Державної системи здійснюється у Головному центрі з підвищення кваліфікації фахівців Державної системи.

5.7. Керівники Підприємств створюють умови для проходження виробничої практики студентами вищих навчальних закладів.

5.8. Стажування фахівців здійснюється на Підприємствах України або за кордоном за індивідуальним планом, погодженим з Підприємством, до якого направляється працівник, і затвердженим Підприємством, що направляє працівника на стажування. Тривалість стажування не може перевищувати 10 місяців.

5.9. Керівник Підприємства забезпечує введення до штатного розпису наявного навчально-тренувального центру посади "Інструктор з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів" або, виходячи з потреб, покладає завдання та обов'язки інструктора з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів на іншу посадову особу.

5.10. Міністерство та Підприємства аналізують результати державних перевірок системи фізичного захисту і планів взаємодії та, за результатами аналізу, корегують навчальні тематичні плани та програми.

5.11. Позапланове підвищення кваліфікації фахівців апарату Міністерства та фахівців Підприємств здійснюється:

- у разі зміни вимог законодавчих та нормативно-правових актів у сфері фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів;

- у разі технічного переоснащення, модернізації, реконструкції систем фізичного захисту ядерних установок, об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання, систем обліку та контролю ядерних матеріалів;

- за розпорядчими документами (приписами) Державної інспекції ядерного регулювання України, за розпорядчими документами Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (для керівників та фахівців Підприємств);

- у разі зміни рівня фізичного захисту ядерної установки, об'єкта, призначеного для поводження з радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання.

6.1. Для перевірки знань з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів Міністерство та Підприємства створюють постійно діючі комісії. Порядок роботи комісій встановлюється відповідно Міністерством/Підприємством (Додаток 3).

Під час перевірки визначаються рівень знань та розуміння законодавства, норм, правил, стандартів з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів в обсязі, передбаченому посадовими інструкціями та кваліфікаційними вимогами до посади, які вони займають чи претендують до заняття.

6.2. Постійно діюча комісія Міністерства здійснює перевірку знань з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів осіб, які призначаються на посади керівників Підприємств та їх заступників.

6.3. Періодичність перевірки знань фахівців, якщо це не обумовлено відповідними нормами та правилами, проводиться не рідше ніж 1 раз на 3 роки.

6.4. Особи, які не пройшли періодичну перевірку знань, проходять повторну перевірку не пізніше ніж через 1 місяць. Особи, що не пройшли повторну перевірку знань, не можуть бути допущені до виконання службових обов'язків. Працевлаштування цих осіб здійснюється відповідно до чинного законодавства.

6.5. Підставами для здійснення позапланової перевірки знань з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів є:

подання Підприємством письмової заяви про здійснення заходу контролю;

надходження до Міністерства в письмовій формі повідомлення (заяви) про грубі порушення вимог чинного законодавства з питань фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів.

6.6. Позапланова перевірка знань фахівців може проводитися за рішенням керівника Підприємства у разі:

зміни вимог законодавчих та нормативно-правових актів у сфері фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів;

зміни рівня фізичного захисту конкретного об'єкта;

надання розпорядчих документів (приписів) Державною інспекцією ядерного регулювання України щодо невідповідного рівня кваліфікації фахівця, а також розпорядчих документів керівництва Міністерства;

порушення правил і норм з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів;

проходження фахівцем початкового навчання при зарахуванні на посаду або підвищення кваліфікації;

якщо за результатами планової перевірки знань з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів Комісією визнано, що фахівець не володіє достатнім рівнем знань;

якщо фахівець через поважні причини не мав змоги бути присутнім на засіданні Комісії з планової перевірки знань;

технічного переоснащення системи фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів;

перерви в роботі фахівця понад 6 місяців.

6.7. Позапланову перевірку знань з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів здійснює постійно діюча комісія Підприємства, до складу якої входять не менше двох працівників органу, який прийняв рішення про позапланову перевірку знань. Результати позапланової перевірки розглядаються та затверджуються органом, який її призначив.

6.8. Проведення позапланової перевірки знань з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів не змінює термін проведення чергової періодичної перевірки знань.

6.9. Підприємство перед проведенням періодичної перевірки знань фахівців, що забезпечують експлуатацію об'єкта, проводить їх групове навчання за програмами, затвердженими керівником Підприємства.

6.10. Особа з персоналу, що забезпечує експлуатацію об'єкта та яка не пройшла періодичну перевірку знань, умінь і навичок, має право на повторну перевірку протягом часу, що не перевищує 1 місяця. Підприємство надає цій особі допомогу в оволодінні необхідними знаннями.

Особа, яка не пройшла повторну перевірку знань, умінь і навичок, позбавляється права доступу до зон обмеження доступу.

7.1. Підприємства передбачають у відповідних щорічних фінансових планах та кошторисах витрати на підготовку, перепідготовку, підвищення кваліфікації фахівців та інструкторів і навчання персоналу з фізичного захисту, обліку та контролю ядерних матеріалів.

7.2. Підприємства щороку укладають угоди (договори) з навчальними закладами щодо професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації фахівців.

7.3. Підприємства щороку до 1 березня визначають потреби та надають до Департаменту промислової безпеки, охорони праці цивільного та фізичного захисту, трудової та соціальної політики в частині, що стосується питань фізичного захисту, та Департаменту стратегічної політики та ядерно-енергетичного комплексу в частині, що стосується питань обліку та контролю ядерних матеріалів, відповідно пропозиції щодо формування державного замовлення на здійснення професійної підготовки, перепідготовки, підвищення кваліфікації.

Департамент промислової безпеки, охорони праці, цивільного та фізичного захисту, трудової та соціальної політики узагальнює та аналізує зазначені пропозиції та у співпраці з Управлінням роботи з персоналом Міністерства надає до Міністерства освіти і науки України.

8.1. Діяльність, пов'язана з навчанням і перевіркою знань, документується, документи зберігаються відповідно до стандартів Підприємства/Міністерства.

8.2. Заходи з навчання та перевірки знань з фізичного захисту осіб з особового складу підрозділу охорони та сил реагування документуються, документи зберігаються протягом 5 років після звільнення особи.

Категорії фахівців центрального апарату Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, що підлягають підвищенню кваліфікації:

Категорії персоналу ядерних установок (експлуатуючих організацій), що підлягають підвищенню кваліфікації з фізичного захисту:

Категорії персоналу об'єктів, призначених для поводження з радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання тощо, що підлягають підвищенню кваліфікації з фізичного захисту:

Категорії персоналу ядерних установок (експлуатуючих організацій), що підлягають підвищенню кваліфікації з обліку та контролю ядерних матеріалів:

Категорії персоналу підрозділів з охорони, що підлягають підвищенню кваліфікації з фізичного захисту:

Перелік курсів з початкового навчання з фізичного захисту фахівців центрального апарату Міністерства енергетики та вугільної промисловості України:

1). Основи фізичного захисту ядерних установок та ядерних матеріалів (34 годин).

2). Чинне законодавство та правове регулювання засад фізичного захисту (24 години).

3). Культура захищеності (12 годин).

4). Основи обліку та контролю ядерних матеріалів (скорочена версія) (2 години).

Перелік курсів з початкового навчання з обліку та контролю ядерних матеріалів фахівців центрального апарату Міністерства енергетики та вугільної промисловості України: