(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку здійснення громадського контролю у відповідності до вимог ст. ст. 17-1, 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Замовник торгів: Дочірнє підприємство "ЛОГОС" Обласної громадської організації інвалідів "Діти-інваліди".

Адреса: 21050, м. Одеса, вул. Олександрійський проспект, 11. Відповідальний за проведення торгів: голова тендерного комітету Єнукідзе О.В. Телефон: (048) 728-96-69 факс: 25-13-07.

Предмет закупівлі: обладнання для обробки деревини.

Процедура закупівлі: відкриті торги.

Джерело фінансування: кошти спеціального фонду державного бюджету.

Період здійснення процедури закупівлі: початок 21.11.2005, закінчення 21.12.2005.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних документів:

1. Наказ від 15.11.2005 N 2-од про створення тендерного комітету - 1 арк.;

2. Свідоцтво про підвищення кваліфікації, видане Авелігеву В.С. від 09.12.2005 СПК N 297071 - 1 арк.;

3. Кошторис на 2005 рік за КПКВ 2507080 "Соціальна, трудова та професійна реабілітація інвалідів" - 2 арк.;

4. План асигнувань на 2005 рік від 25.11.2005 за КПКВ 2507080 "Соціальна, трудова та професійна реабілітація інвалідів" - 1 арк.;

5. План використання бюджетних коштів на 2005 рік "Соціальна, трудова та професійна реабілітація інвалідів" - 1 арк.;

6. Звіт про надходження і використання інших надходжень спеціального фонду за 2005 рік за КПКВ 2507080 "Соціальна, трудова та професійна реабілітація інвалідів" - 2 арк.;

7. Звіт про заборгованість бюджетних установ за 2005 рік за КПКВ 2507080 "Соціальна, трудова та професійна реабілітація інвалідів" - 2 арк.;

8. Реєстр отриманих тендерних пропозицій щодо закупівлі обладнання для обробки деревини - 1 арк.;

9. Реєстр надання тендерної документації на закупівлю обладнання для обробки деревини - 1 арк.;

10. Оголошення про проведення торгів у інформаційно-аналітичному бюлетені "Вісник Державних Закупівель" N 47(216)/11.2005 - 1 арк.;

11. Оголошення про результати торгів у інформаційно-аналітичному бюлетені "Вісник Державних Закупівель" N 1(222)/01.2006 - 1 арк.;

12. Звіт про проведення торгів від 10.01.2006 - 1 арк.;

13. Тендерна документація від 15.11.2005 - 43 арк.;

14. Тендерна пропозиція ТОВ "Равенол-Україна" - 2 арк.;

15. Протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.12.2005 N 1 - 1 арк.;

16. Протокол оцінки тендерних пропозицій та вибору переможця від 13.12.2005 N 2 - 2 арк.;

17. Договір поставки товару від 21.12.2005 N 1, укладений з БПФ "Ювентус" - 3 арк.;

18. Платіжне доручення від: 22.12.2005 N 1 на суму 199 998,91 грн. ЧМФ "Ювентус" - 1 арк.;

19. Звіт про результати здійснення процедури відкритих торів від 21.12.2005 N 1 - 2 аркушах.

Завдання сформульоване у запиті (зверненні) таким чином:

"Надати висновок про законність та обгрунтованість проведення процедури щодо закупівлі у 2005 році Дочірнім підприємством "ЛОГОС" Обласної громадської організації інвалідів "Діти-інваліди" обладнання для обробки деревини".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

При дослідженні наданих матеріалів встановлено:

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету.

Згідно з наказом від 15.11.2005 N 2-од про створення тимчасового тендерного комітету Дочірнім підприємством "ЛОГОС" Обласної громадської організації інвалідів "Діти-інваліди" створено тендерний комітет, до складу якого входить 5 осіб. Головою тендерного комітету призначено директора ДП "ЛОГОС" Єнукідзе О.В.

Інформація про членів тендерного комітету

В порушення вимог ч. 2 ст. 12 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" (надалі - Закон) та п. 2.5 наказу Міністерства економіки України від 26.12.2000 N 280 Замовником не розроблено та не затверджено Положення про тендерний комітет.

В порушення вимог ч. 4 ст. 12 Закону головою тендерного комітету не призначено заступника (заступників) голови тендерного комітету.

В порушення вимог ч. 7 ст. 12 Закону чотири члени тендерного комітету не пройшли навчання або підвищення кваліфікації та не отримали упродовж установленого терміну відповідні сертифікати чи свідоцтва з питань організації та здійснення процедур у сфері державних закупівель.

2. Фінансування закупівлі.

Кошторисом на 2005 рік за кодом програмної класифікації видатків (КПКВ) 2507080 "Соціальна, трудова та професійна реабілітація інвалідів", кодом економічної класифікації видатків (КЕКВ) 2410 "Капітальні трансферти підприємствам" затверджено видатки в сумі 200,0 тис. гривень.

В порушення вимог Методичних рекомендацій, затверджених наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 02.02.2004 N 37, Замовником не складено річний план закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти.

3. Вибір процедури закупівлі.

Протокол засідання тендерного комітету Замовника щодо визначення процедури на закупівлю обладнання для обробки деревини на дослідження не надано.

Таким чином, в порушення вимог ч. 6 ст. 12 Закону рішення тендерного комітету не оформлено у вигляді протоколу.

4. Визначення предмету закупівлі.

Відповідно до наказу Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 27.06.2003 N 165, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 09.07.2003 N 566/7887 "Про порядок визначення предмета закупівлі за державні кошти", встановлено, що Замовник визначає предмет закупівлі товарів і послуг за державні кошти відповідно до абзаців сьомого, дев'ятого частини першої статті 1 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" на основі Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97 затвердженого наказом Державного комітету України стандартизації, метрології та сертифікації від 30.12.97 N 822 (далі - Класифікатор).

Визначену відповідно до пунктів 2 і 3 Порядку назву предмета закупівлі продукції замовники вказують в оголошенні про торги, запрошенні (у разі проведення торгів з обмеженою участю, запиту цінових пропозицій), повідомленні й оголошенні про результати процедури закупівлі, у тендерній документації та звіті про результати здійснення процедури закупівлі. У разі коли предметом закупівлі є товари та послуги, замовник має право назву предмета закупівлі доповнювати інформацією щодо його конкретизації з урахуванням частини третьої статті 21 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти".

Замовником предмет закупівлі в оголошенні визначено як "обладнання для обробки деревини".

Таким чином, в порушення вимог п. 3 та п. 4 Порядку визначення предмету закупівлі за державні кошти, затвердженого наказом Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 27.06.2003 N 165, тендерним комітетом Замовника предмет закупівлі визначено без урахування Державного класифікатора продукції та послуг ДК 016-97, затвердженого наказом Державного комітету України стандартизації, метрології та сертифікації від 30.12.97 N 822.

5. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі.

Оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю обладнання для обробки деревини було опубліковано в інформаційно-аналітичному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 21.11.2005 N 47(216) за N 16471(ТЕХ).

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 19 Закону, строк для подання тендерних пропозицій має становити 45 календарних днів від дати опублікування оголошення про проведення торгів. В окремих випадках цей строк може бути скорочено до 21 календарного дня. Причини скорочення строку викладаються у звіті; вони не повинні свідчити про наміри замовника послабити конкуренцію між учасниками.

В оголошенні, опублікованому тендерним комітетом Замовника, кінцевий строк подання тендерних пропозицій учасниками призначено на 13.12.2005 або через 22 календарних дні після опублікування оголошення.

У звіті про результати здійснення процедури відкритих торгів на закупівлю обладнання для обробки деревини від 21.12.2005 N 1 тендерним комітетом Замовника причина скорочення строку подання тендерних пропозицій учасниками обгрунтована таким чином: "необхідністю термінового виконання програми по соціальному захисту інвалідів".

В порушення вимог ч. 1 ст. 19 Закону не зазначено адреси обраної Замовником інформаційної системи у мережі Інтернет.

Таким чином, в порушення вимог ч. 1 ст. 4-1 Закону Замовником не забезпечено прозорості здійснення процедури відкритих торгів та не оприлюднено оголошення про заплановану закупівлю за допомогою інформаційних систем у мережі Інтернет.