(відповідно до ст. 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти"

Підстава: в порядку громадського контролю, відповідно до статті 17-3 Закону України "Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти" Тендерна палата України провела дослідження процедур державних закупівель, проведених в 2004 році Казанківською районною державною адміністрацією Миколаївської області.

Замовник торгів: Казанківська районна державна адміністрація Миколаївської області.

Адреса: 56000, смт Казанка, вул. Миру, 208, Миколаївська область.

Предмет закупівлі: вугілля марки ГР0-200 для шкільних котелень.

Процедура закупівлі: відкриті торги.

Джерело фінансування закупівель: кошти державного бюджету.

Період здійснення процедури закупівлі:

початок - 30.07.2004, закінчення - 30.09.2004.

Для розгляду та дослідження надано копії наступних матеріалів:

1. Лист-оголошення Казанківської райдержадміністрації від 30.07.2004 N 21 про проведення відкритих торгів - на 1 арк.

2. Протокол засідання районного тендерного комітету від 27.07.2004 N 1 на 1 арк.

3. Листи на участь у процедурі відкритих торгів Торгово-промислової компанії "Миколаївоблтопливо" від 19.08.2004 N 19 та ТОВ Торговий дім "Векша" від 06.08.2004 N 0608/1 з проханням надати тендерну документацію для участі у тендері по закупівлі вугілля на 2 арк.

4. Тендерна документація для проведення торгів (тендера) щодо закупівлі вугілля, затверджена головою районного тендерного комітету В.В.Скрипник, з додатками на 5 арк.

5. Реєстр отриманих тендерних пропозицій щодо закупівлі вугілля на 1 арк.

6. Протокол розкриття тендерних пропозицій від 23.08.2004 N 1 з додатком на 3 арк.

7. Протокол засідання районного тендерного комітету від 27.08.2004 N 2 на 1 арк.

8. Звіт про результати здійснення процедури відкритих торгів щодо закупівлі вугілля за бюджетні кошти від 10.09.2004 N 1 на 2 арк.

Лист ТОВ "Фантоп" від 01.09.2004 N 47 щодо надання протоколу розкриття тендерних пропозицій на 1 арк.

9. Листи-повідомлення про результати торгів по закупівлі вугілля ТОВ "Фантон", ПП НДФ "Сільхозтехніка", ТОВ ТД "Векша" від 02.09.2004 N 419/19-2/01-22 на 3 арк.

10. Лист-оголошення Казанківської райдержадміністрації від 09.09.2004 N 430/19-2/01-22 про результати проведення відкритих торгів - на 1 арк.

11. Договір поставки твердого палива від 08.09.2004 N 1 на загальну суму 67437 грн. на 1 арк.

12. Акт про результати обстеження якості вугілля від 21.09.2004 б/н на 1 арк.

13. Клопотання відділу освіти Казанківської РДА щодо пролонгації договору ТОВ ТД "Векша" від 08.09.2004 N 1 на 1 арк.

14. Протокол засідання районного тендерного комітету від 20.12.2004 на 1 арк.

15. Додаткова угода до договору від 31.12.2004 б/н на 17 000,00 грн. з ТОВ ТД "Векша" від 08.09.2004 N 1 на 1 арк.

16. Додаткова угода до договору від 01.02.2005 N 2 на 130 000,00 грн. з ТОВ ТД "Векша" від 08.09.2004 N 1 на 1 арк.

17. Заявка на участь у процедурі відкритих торгів ТОВ ТД "Векша" б/д та б/н.

18. Посвідчення про якість вугілля марки ГР від 29.07.2004 N 980 на 1 арк.

19. Відомість про суб'єкт господарювання ТОВ ТД "Векша" б/н та дати на 1 арк.

20. Довідки до тендерного замовлення ТОВ ТД "Векша" б/н та дати на 2 арк.

21. Відомості про особу, яка буде представляти ТОВ ТД "Векша" у відкритих торгах, на 1 арк.

22. Свідоцтво від 18.12.2000, видане виконкомом Миколаївської міської ради, про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи ТОВ ТД "Векша" на 1 арк.

23. Довідка Державного комітету статистики України від 18.12.2000 N 58 на 1 арк.

24. Свідоцтво N 19754187 про реєстрацію платника податку на додану вартість, видана в липні 2002, на 1 арк.

25. Довідка з Центральної міжрайонної ДПІ у м. Миколаєві про відсутність заборгованості з податків і зборів (обов'язкових платежів) від 18.08.2004 N 1233/10/24-008 на 1 арк.

26. Довідка банку про відкриті рахунки ТОВ ТД "Векша" та відсутність заборгованості від 10.08.2004 N 181 та довідка про взяття на облік Центральної міжрайонної ДПІ у м. Миколаєві про взяття на облік власника податків від 25.12.2000 N 28-01/2282 на 1 арк.

27. Довідка Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 19.08.2004 N 145 та довідка з Пенсійного фонду України від 18.08.2004 на 1 арк.

28. Статут ТОВ Торговий дім "Векша", затверджений зборами учасників ТОВ Торговий дім "Векша" (Протокол N 1 від 12.12.2000), на 5 арк.

29. Баланс ТОВ ТД "Векша" за 2003 рік на 1 арк.

30. Довідка до тендерного замовлення ТОВ Торговий дім "Векша" на 1 арк.

31. Відгуки від КТП "Миколаївміськтеплоенерго" 02.03.2004 та ОКП "Миколаївміськтеплоенерго" від 01.03.2004 на 2 арк.

33. Заявка на участь у процедурі відкритих торгів ПП науково-дослідна фірма "Сільгосптехніка" (далі ПП НДФ "Сільгосптехніка") б/д та номера на 1 арк.

34. Посвідчення про якість вугілля марки ДРГ від 29.05.2004 N 278 на 1 арк.

35. Довідка до тендерного замовлення ПП НДФ "Сільгосптехніка" про наявність вугілля б/н та дати на 1 арк.

36. Відомість про суб'єкт господарювання ПП НДФ "Сільгосптехніка" б/н та дати на 1 арк.

37. Свідоцтво виконкому Миколаївської міської ради про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи ПП НДФ "Сільгосптехніка" від 11.12.2003 N 14532 на 1 арк.

38. Довідка Державного комітету статистики України від 03.04.2001 N 1780 на 1 арк.

39. Свідоцтво N 19754187 про реєстрацію платника податку на додану вартість від 17.04.2001, N 19922117 та довідка про взяття на облік платника податків від 06.04.2001 N 2801/1478 на 1 арк.

40. Довідка до тендерного замовлення ПП НДФ "Сільгосптехніка" б/н та дати та довідка Миколаївської філії АТ "Укрінбанк" про відкриті рахунки від 11.04.2003 б/н на 1 арк.

41. Статут ПП НДФ "Сільгосптехніка", зареєстрований реєстраційно-ліцензійною палатою Миколаївського міськвиконкому від 28.03.2001 N 14532 на 5 арк.

42. Заявка на участь у торгах ТОВ "Фантоп" від 20.08.2004 N 90 на 1 арк.

43. Тендерна пропозиція на участь у торгах ТОВ "Фантоп" б/н та дати на 4 арк.

44. Посвідчення про якість вугілля марки ГР від 17.01.2004 б/н на 1 арк.

45. Відомості про аналогічне постачання твердого палива ТОВ "Фантон" б/н та дати на 1 арк.

46. Свідоцтво виконкому Миколаївської міської ради про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи ТОВ "Фантоп" від 18.12.2002 N 16379 на 1 арк.

47. Довідка Державного комітету статистики України ТОВ "Фантоп" від 24.12.2002 N 4378 на 1 арк.

48. Свідоцтво N 19754187 про реєстрацію платника податку на додану вартість від 06.05.2003 N 19926 на 1 арк.

49. Довідка ДПІ у Заводському районі м. Миколаєва про відсутність заборгованості ТОВ "Фантоп" від 17.08.2004 N 107/10/04-015.

50. Баланс ТОВ "Фантоп" за 2002 рік на 1 арк.

51. Звіт про фінансові результати ТОВ "Фантоп" за 2003 рік на 1 арк.

52. Відгук Миколаївського обласного управління з фізичного виховання та спорту від 15.03.2004 N 79.

53. Видаткові накладні ТОВ ТД "Векша" від 30.09.2004 N РН-0000076 на 42000,00 грн., від 29.10.2004 N РН-0000097 на 28265,00 грн., від 10.11.2004 N 806 на суму 7267,00 грн., від 31.01.2005 N РН-0000005 на 63480,00 грн., від 09.02.2004 N РН-0000007 на 34 760,00 грн., від 22.03.2005 N 0000025 на 40 363,00 грн., від 20.04.2005 N 0000038 на суму 3692,00 грн. на 7 арк.

53. Платіжні доручення: від 15.09.2004 N 1917 на суму 42 000,00 грн., від 12.10.2004 N 2157 на 4932,00 грн., 08.10.2004 N 2139 на 12 580,00 грн., 05.10.2004 N 2045 на 3028,00 грн., 05.10.2004 N 2051 на 6972,00 грн., 12.10.2004 N 2162 на 753,00 грн., 10.11.2004 N 2259 на 6679,00 грн., 10.11.2004 N 2262 на 588,00 грн., 31.01.2005 N 2661 на 55 900,00 грн., 31.01.2005 N 10 на 80,00 грн., 31.01.2005 N 2663 на 7500,00 грн., 09.02.2005 N 17 на 34 760,00 грн., 16.03.2005 N 192 на 40 363,50 грн., 19.04.2005 N 38 на 3182,00 грн., 19.04.2005 N 393 на 510,00 грн. на 15 арк.

Завдання сформульоване наступним чином:

"Надати висновок про законність та обґрунтованість проведення процедури щодо закупівлі Казанківською районною державною адміністрацією Миколаївської області з придбання вугілля марки ГР0-200".

ДОСЛІДЖЕННЯ:

Об'єкти, що досліджуються: матеріали, перелічені у вступній частині висновку.

1. Щодо створення та функціонування тендерного комітету, кваліфікації членів тендерного комітету

Тендерний комітет Казанківської районної райдержадміністрації створено у складі 13 осіб за розпорядженням Казанківської райдержадміністрації Миколаївської області від 23.07.2003 N 402-р (зі змінами та доповненнями). Голова тендерного комітету - Скрипник В.В., секретар - Кірч С.В.

Інформація про членів тендерного комітету:

В порушення вимог ч. 3 постанови Кабінету Міністрів України від 01.06.2002 N 734 "Про організацію навчання та підвищення кваліфікації спеціалістів з питань здійснення процедури закупівлі товарів, робіт і послуг за державні кошти" заступник голови тендерного комітету Кудінов О.Д. та одинадцять членів тендерного комітету не пройшли навчання та не мали відповідного сертифіката з питань організації та проведення торгів в сфері державних закупівель.

До дослідження не надано Положення про тендерний комітет, що може свідчити про невиконання Замовником вимог п. 2.5 Положення про порядок створення та головні функції тендерних комітетів щодо організації та здійснення процедур закупівель товарів, робіт і послуг за державні кошти, затвердженого наказом Міністерства економіки України від 26.12.2000 N 280.

2. Фінансування закупівель

Кошторисом на 2004 рік Казанківської райдержадміністрації (далі Замовник) по КЕКВ 1166 "Оплата інших енергоносіїв" видатки не передбачено.

Відповідно до Звіту про виконання загального фонду кошторису установи (форма N 2д, N 2м за 2004 рік упродовж року внесені зміни та уточнення видатків по КФК 070201 "Загальноосвітні школи" по КЕКВ 1166 "Оплата інших енергоносіїв" і за рахунок державного бюджету виділено 187 893,00 гривень.

Відповідно до вищезгаданого звіту за 2004 рік касові видатки відділу освіти Казанківської райдержадміністрації відповідають затвердженому кошторису.

3. Вибір процедури закупівлі

Вибір процедури закупівлі "відкриті торги" визначено відповідно до Протоколу засідання тендерного комітету від 27.07.2004 N 1.

В порушення вимог наказу Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України від 02.02.2004 N 37 у Замовника відсутній річний план закупівель товарів, робіт і послуг, який містить відповідну інформацію про процес їх проведення упродовж бюджетного року.

4. Визначення предмета закупівлі

Тендерним комітетом Замовника предмет закупівлі визначено як вугілля марки ГР0-200 для шкільних котелень. Відповідно до вимог Порядку визначення предмета закупівлі за державні кошти, доведеного наказом Міністерства економіки України від 27.06.2003 N 165, згідно з Державним класифікатором продукції та послуг ДК 016-97, затвердженого наказом Державного комітету України по стандартизації, метрології та сертифікації від 30.12.97 N 822, предмет закупівлі визначається за кодом 10.10.1 "Вугілля кам'яне".

5. Публікація оголошення та оприлюднення інформації щодо закупівлі

Відповідно до Звіту про результати здійснення процедури відкритих торгів щодо закупівлі вугілля за бюджетні кошти від 10.09.2004 б/н, оголошення про здійснення процедури відкритих торгів на закупівлю вугілля марки ГР0-200 розміщено в бюлетені "Вісник державних закупівель" 30.07.2004 N 21 за номером 4209К8066.