Держмитслужба України відповідно до спільного наказу Державної податкової адміністрації та Державної митної служби України від 16.10.06 N 620/891, з метою належного виконання плану заходів робочої групи на 2007 р., в доповнення до листа від 23.03.07 N 11/4-27/2966-ЕП повідомляє.

Для оперативної та ефективної взаємодії територіальних підрозділів, які створені у відповідності до наказу N 620/891 зобов'язує, разом з відповідними органами ДПА України визначити посадових осіб, які залучені до роботи в рамках проведення плану спільних заходів, із зазначенням їх контактних номерів телефонів та адрес електронної пошти, який надіслати до Держмитслужби України.

Забезпечити щоденну присутність інспекторів, представників відділу контролю митної вартості та номенклатури, боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил разом з представниками управління аудиту юридичних осіб та податкової міліції ДПА під час комісійного огляду імпортованих товарів, що включені до плану спільних заходів, при митному оформленні яких спрацював профіль ризику.

Також, для використання в роботі регіональних робочих груп на центральному та регіональному рівнях Держмитслужба України надсилає наступні документи:

- лист ДПА України;

- Наказ ДПА та Держмитслужби від 16.10.07 N 620/891;

- Порядок взаємодії робочих груп на центральному та регіональному рівнях під час виконання покладених на них завдань;

- Порядок дій посадових осіб органів ДПА України при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, що ввозяться на митну територію України, під час його комісійного огляду, оформлення, документування, завершення митного оформлення в присутності працівників ДПА, у разі, якщо рівень митної вартості поданого до митного оформлення товару нижчий за дані Держзовнішінформу, та подальші кроки структурних підрозділів ДПА;

- Рекомендації щодо порядку дій посадових осіб митних органів під час митного оформлення товарів, що ввозяться на митну територію України, заявлена митна вартість яких нижче за встановлений Держзовнішінформом;

- План заходів спільної робочої групи з додатками N 1 та N 2;

- Регламент спільної робочої групи;

- Оновлений персональний склад спільної робочої групи на центральному та регіональних рівнях.

ДПА України на виконання доручень Першого віце-прем'єр-міністра України М.Я.Азарова від 23.01.07 N 3279/2/1-07 відносно централізації контролю за ціновими, кількісними та якісними показниками на імпортовану продукцію, вжиття невідкладних заходів до узгодження та координованості дій органів виконавчої влади під час здійснення відповідних контрольних та наглядових процедур, та доручення Віце-прем'єр-міністра України В.І.Радченка від 28.03.07 N 3279/6/1-07 щодо забезпечення ефективної взаємодії з правоохоронними та контролюючими органами при виконанні покладених на робочу групу завдань, відповідно до спільного наказу Державної податкової адміністрації та Державної митної служби України від 16.10.06 N 620/891, з метою належного виконання плану заходів робочої групи на 2007 р. повідомляє.

Для оперативної та ефективної взаємодії територіальних підрозділів, які створені у відповідності до наказу N 620/891 зобов'язує, разом з відповідними органами Держмитслужби створити зведений склад посадових осіб, які залучені до роботи в рамках проведення плану спільних заходів, із зазначенням їх контактних номерів телефонів та адрес електронної пошти, який надіслати до ДПА України.

Забезпечити щоденну присутність представників управління аудиту юридичних осіб та податкової міліції ДПА разом з митними інспекторами, представниками відділу контролю цін та тарифів, боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Держмитслужби під час комісійного огляду імпортованих товарів, що включені до плану спільних заходів, при митному оформленні яких спрацював профіль ризику.

Крім того, в разі виникнення необхідності щодо перевірки відомостей імпортованого товару та легітимності постачальника-нерезидента здійснювати оформлення спеціальних запитів відповідно діючого порядку.

Також, з метою ефективної роботи регіональних робочих груп на центральному та регіональному рівнях ДПА України надсилає для використання в роботі наступні документи:

- лист Держмитслужби України

- Наказ ДПА та Держмитслужби від 16.10.07 N 620/891;

- Порядок взаємодії робочих груп на центральному та регіональному рівнях під час виконання покладених на них завдань;

- Порядок дій посадових осіб органів ДПА України при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, що ввозяться на митну територію України, під час його комісійного огляду, оформлення, документування, завершення митного оформлення в присутності працівників ДПА, у разі, якщо рівень митної вартості поданого до митного оформлення товару нижчий за дані Держзовнішінформу, та подальші кроки структурних підрозділів ДПА;

- Порядок дій посадових осіб митних органів при здійсненні контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, що ввозяться на митну територію України, у разі, якщо рівень митної вартості поданого до митного оформлення товару нижчий за контрольний показник митної вартості цього товару, та спрацьовують профіль ризику згідно затвердженого паспорту по коду згідно УКТЗЕД;

- План заходів спільної робочої групи по товарним групам (додаток);

- Регламент спільної робочої групи;

- Оновлений персональний склад спільної робочої групи на центральному та регіональних рівнях.

Цей порядок регламентує дії посадових осіб державної податкової служби щодо правильності обчислення об'єкту оподаткування під час ввезення на митну територію України товарів ризикових груп (згідно затвердженого плану заходів).

У разі отримання від митних органів інформації про спрацювання профілю ризику під час митного оформлення визначених планом заходів товарних груп (ризикових груп), керівникам регіональних робочих груп забезпечити своєчасну присутність представників підрозділів аудиту юридичних осіб та податкової міліції на відповідні зони митного контролю.

Працівникам органів ДПС під час отримання інформації від ДМСУ про спрацювання профілю ризику необхідно:

- прийняти участь в проведенні комісійного митного огляду відповідних відповідних груп товарів;

- за результатами комісійного митного огляду митною службою складається акт митного огляду де фіксується факт присутності відповідних представників податкової служби, який підписується декларантом та службовими особами ДПА та ДМСУ;

- після завершення митного оформлення отримати копії повного пакету документів який був поданий декларантом на митницю для здійснення митного оформлення та копію акта комісійного огляду;

- отримати копії документів щодо подальшого переміщення товару до пункту фактичного розвантаження (товарно-транспортні накладні, видаткові накладні, податкові накладні, договори, тощо);

- отримані матеріали направити до органів ДПС за місцем реєстрації імпортера а також за місцем реєстрації вантажоотримувача для проведення комплексних заходів стосовно перевірки повноти та правильності відображення в податковому обліку даних операцій;

- в разі виникнення необхідності перевірки відомостей щодо імпортера товару та легітимності фірми нерезидента, направити спеціальні запити відповідно до діючого порядку;

- державним податковим органам в разі отримання матеріалів по підприємствам імпортерам або вантажоотримувачам вжити відповідних заходів щодо їх опрацювання;

- керівникам регіональних груп організувати подання до ДПА України звіту про результати проведеної роботи в термін та за формою визначеною окремим контрольним завданням.

Держмитслужба України з метою забезпечення ефективної роботи регіональних робочих груп та груп оперативного реагування, створених у відповідності до спільного наказу Державної податкової адміністрації України та Державної митної служби України від 16.10.2006 N 620/891 "Про оновлення складу робочої групи та додаткові заходи щодо підвищення ефективності її діяльності", на виконання доручень Першого віце-прем'єр-міністра України М.Я.Азарова від 23.01.2007 N 3279/2/1-07 та від 23.02.2007 N 49704/7/1-06 надсилає рекомендації щодо порядку дій посадових осіб митних органів під час митного оформлення товарів, що ввозяться на митну територію України, заявлена митна вартість яких нижче за встановлений Держзовнішінформом (див. лист Держмитслужби України від 23.03.2007 N 11/4-27/2966.

1. Контроль за правильністю визначення митної вартості товарів під час обробки електронної копії вантажної митної декларації

1.1. У разі отримання під час обробки електронної копії вантажної митної декларації (далі - ВМД), поданої до митного оформлення, повідомлення програмно-інформаційних комплексів "Автоматизована система митного оформлення товарів та інших предметів" та "Інспектор-2006" про те, що рівень митної вартості поданого до митного оформлення товару нижчий за встановлений Держзовнішінформом, уповноважена посадова особа підрозділу митного оформлення (далі - ПМО):

а) ініціює проведення комісійного митного огляду товарів із залученням фахівців інших підрозділів митниці, особливо якщо до митного оформлення заявляються товари з додатковими характеристиками (вживаність, некомплектність, сортність, відсутність торгової марки, бренду тощо), а також із залученням представників податкової міліції та підрозділу аудиту податкової інспекції.

Про прийняте рішення проставляється відмітка в електронній копії ВМД;

б) направляє запит відповідно до підпункту 26 пункту 3 наказу Держмитслужби від 20.04.2005 N 314 "Про затвердження Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації" до підрозділу митного органу, до компетенції якого віднесено контроль за правильністю визначення митної вартості товарів.

Посадова особа ПМО може самостійно прийняти рішення про визначення митної вартості товарів, заявлених до митного оформлення за умови, що товар заявляється до митного оформлення за тією ж зовнішньоекономічною угодою, з тими ж умовами та в незмінному стані й проходив митне оформлення протягом попередніх 90 діб, про що свідчать відмітки підрозділу контролю митної вартості митного органу (далі - ПКМВ) на декларації митної вартості форми ДМВ-1, або митним органом вже здійснювалась митна оцінка протягом попередніх 90 діб і до митного оформлення подана декларація митної вартості форми ДМВ-2.

Про прийняте рішення проставляється відмітка в електронній копії ВМД.

Митне оформлення товарів, щодо митної вартості яких був направлений запит, може бути завершене тільки після отримання рішення про визначення митної вартості на цей запит.

1.2. Посадова особа ПКМВ у разі отриманні відповідного запиту:

1.2.1. Здійснює перевірку: повноти та комплектності поданих документів відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 20.12.2006 N 1766 "Про затвердження Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження", та пунктів 8, 9 відповідно до положень зазначеної постанови КМУ;

правильності обрання та застосування методу визначення митної вартості товарів;

правильності визначення заявленої митної вартості товарів.

1.2.2. Пропонує декларантові в разі, якщо результати перевірки викликають сумніви в правильності визначення декларантом митної вартості товару, надати додаткові документи, визначені пунктом 11 постанови Кабінету Міністрів України від 20.12.2006 N 1766 "Про затвердження Порядку декларування митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України, та подання відомостей для її підтвердження", зокрема висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, що мають відповідні повноваження згідно з законодавством (Держзовнішінформ тощо).

1.2.3. Надає до ПМО інформацію щодо митної вартості ідентичних та подібних товарів, яка міститься у базі даних електронних копій ВМД ЄАІС Держмитслужби.

1.2.4. Приймає рішення з урахуванням усіх наданих декларантом відомостей:

а) про прийняття до митного оформлення товарів за заявленою митною вартістю;

б) про визначення митної вартості товару в порядку й послідовності, установлених у розділі XI Митного кодексу України.

Рішення про визначену митну вартість товару, оформлене належним чином і погоджене керівництвом ПКМВ, доводиться до ПМО для завершення митного оформлення товару.

2. Контроль за результатами митного оформлення

2.1. Відділ інформаційної роботи та митної статистики митного органу формує базу нетипових оформлень, у якій формується та накопичується інформація про товари, декларантів, отримувачів таких товарів, країни походження, відправлення, відправників тощо.

2.2. За результатами аналізу інформації бази нетипових оформлень формуються пропозиції про включення товару до групи ризику і застосування додаткових заходів контролю при митному оформленні такого товару (поглиблений огляд, залучення до процедури митного контролю й митного оформлення правоохоронних органів, проведення експертизи документів тощо).

2.2.1. Посадові особи ПКМВ готують пропозиції керівникові митного органу щодо:

а) застосування додаткових форм митного контролю, передбачених статтею 45 і главою 8 Митного кодексу України, до товарів, які заявлялися (заявляються) до митного оформлення декларантами, стосовно яких накопичена інформація в базі нетипових оформлень, або були відправлені відправниками, стосовно яких накопичена інформація в базі ризиків;

б) ініціювання проведення спільних перевірок відповідно до Порядку взаємодії митних і податкових органів при організації та проведенні спільних планових і позапланових перевірок суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації й Державної митної служби України від 29.07.2004 N 439/551 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 06.08.2004 за N 984/9583, переліку підприємств - суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності, стосовно яких накопичена інформація в базі нетипових оформлень та отримання відповідних відомостей з органів Державної податкової адміністрації;

в) направлення запитів до Національного банку України щодо підтвердження перерахування валютних коштів за зовнішньоекономічними операціями, за якими накопичена інформація в базі нетипових оформлень, та отримання відповідних відомостей;

г) направлення документів до Держмитслужби з метою підтвердження або спростування даних, зазначених у документах, що подавалися митному органу до митного оформлення, виключно відповідно до вимог Порядку направлення запитів Державної митної служби до митних служб іноземних держав або їх інформування, затвердженого наказом Держмитслужби України від 06.07.2005 N 639.

2.2.2. У разі виявлення ознак митних правопорушень посадова особа ПКМВ приймає рішення:

про заведення справи про порушення митних правил;

про направлення матеріалів до підрозділу митних платежів для проведення розрахунків і донарахування несплачених митних платежів;

про надання керівникові митного органу пропозицій щодо застосування до суб'єктів - порушників зовнішньоекономічної діяльності спеціальних санкцій, передбачених статтею 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність".

2.3. У разі прийняття рішення про проведення митного оформлення за цінами згідно наданих до митного оформлення документів митний орган інформує про це відповідний орган Державної податкової служби.

Завершення митного оформлення відбувається лише після прибуття вповноваженої особи органу державної податкової служби до місця завершення митного оформлення, або в разі неприбуття останньої - протягом чотирьох годин з моменту відповідного інформування та з урахуванням положень ст. 78 МКУ.

Здійснення заходів, спрямованих на централізацію контролю цінових, кількісних та якісних показників товарів, що імпортуються та переробляються в Україні (по групам товарів згідно кодів УКТЗЕД):

Примітка: план заходів відкориговано в частині дат початку проведення спільних заходів згідно пропозиції Секретаріату робочої групи від 09.02.07 р.

Здійснення заходів, спрямованих на централізацію контролю цінових, кількісних та якісних показників товарів, що імпортуються та переробляються в Україні (по групам товарів згідно кодів УКТЗЕД):