Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку), керуючись пунктами 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядком здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженим наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти робіт з газифікації східної частини м. Курахове Мар'їнського району (1-а черга будівництва (газопровід середнього тиску P = 0,3 мПа) (оголошення № 158064 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" від 12.08.2013 № 63 (806)), проведеної департаментом капітального будівництва Донецької обласної державної адміністрації (далі - Замовник) за процедурою "відкриті торги".

I. Дата початку здійснення моніторингу: 22.10.2013 (лист-повідомлення щодо здійснення уповноваженим органом моніторингу державних закупівель за власною ініціативою від 22.10.2013 № 3304-05/36759-08).

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку.

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: згідно з абзацами четвертим та п'ятим пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Рішення про вибір процедури закупівлі "відкриті торги" та затвердження документації конкурсних торгів на закупівлю робіт з газифікації східної частини м. Курахове Мар'їнського району (1-а черга будівництва (газопровід середнього тиску P = 0,3 мПа)) (далі - документація конкурсних торгів) оформлені протоколами засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 31.07.2013 № 4 та від 01.08.2013 № 11.

Додатком 2 "Документи, які учасник торгів повинен надати у складі своєї пропозиції конкурсних торгів" (далі - додаток 2) до документації конкурсних торгів передбачено, що учасник у складі пропозиції конкурсних торгів повинен надати, зокрема, довідку місцевого органу ГУМВС України, що службову (посадову) особу учасника або фізичну особу - учасника не було притягнуто до відповідальності за вчинення корупційного правопорушення у сфері державних закупівель.

Зазначимо, що пунктом 1.4 Положення про Єдиний державний реєстр осіб , які вчинили корупційні правопорушення (далі - Положення), затвердженого наказом Мін'юсту від 11.01.2012 № 39/5, зареєстрованим у Мін'юсті 11.01.2012 за № 28/20341, передбачено, що держателем Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні правопорушення (далі - Реєстр), є Міністерство юстиції України.

Згідно з пунктом 3.3 Положення органами, уповноваженими здійснювати видачу відомостей з Реєстру (у вигляді витягу з Реєстру та інформаційної довідки), є Головне управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, головні управління юстиції в областях, містах Києві та Севастополі.

Відповідно до реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів та протоколу розкриття пропозицій конкурсних торгів Замовника від 12.09.2013 для участі у процедурі закупівлі запропоновано наступні пропозиції:

Формою реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів (далі - форма реєстру), цінових пропозицій, кваліфікаційних пропозицій, затвердженою наказом Мінекономіки від 26.07.2010 № 922, зареєстрованим в Мін'юсті 06.08.2010 за № 624/17919 (далі - Наказ), передбачено, що у колонці 2 реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів необхідно зазначати інформацію щодо способу отримання пропозицій конкурсних торгів (особисто або поштою).

Водночас у колонці 2 реєстру отриманих пропозицій конкурсних торгів Замовника не зазначено інформації щодо способу отримання пропозицій конкурсних торгів.

Додатком 2 до документації конкурсних торгів передбачено, що учасник у складі пропозиції конкурсних торгів повинен надати, зокрема, документально підтверджену копіями відповідних офіційних документів (технічних паспортів тощо) довідку про наявність власного та/або залученого парку машин і механізмів, необхідних для виконання цієї закупівлі, із зазначенням їх переліку. У випадку якщо учасник користуватиметься залученими (орендованими) машинами та механізмами, учасник до зазначеної довідки повинен додати завірені копії договорів оренди на залучені машини і механізми.

Водночас у складі пропозиції конкурсних торгів ПП "Лагода" відсутні завірені копії технічних паспортів або копії договорів оренди на залучені машини і механізми.

Пунктом 2 статті 22 Закону передбачено, що документація конкурсних торгів повинна містити, зокрема, вимоги, передбачені статтею 17 Закону, та спосіб їх документального підтвердження.

Пунктом п'ятим частини першої статті 17 Закону передбачено, що Замовник приймає рішення про відмову учаснику, учаснику попередньої кваліфікації в участі у процедурі закупівлі, попередній кваліфікації учасників та зобов'язаний відхилити пропозицію конкурсних торгів (кваліфікаційну, цінову пропозицію) учасника (учасника попередньої кваліфікації), у разі якщо службова (посадова) особа учасника або учасника попередньої кваліфікації, яку уповноважено учасником або учасником попередньої кваліфікації представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі, була засуджена за злочин, пов'язаний з порушенням процедури закупівлі, чи інший злочин, вчинений з корисливих мотивів, судимість з якої не знято або не погашено у встановленому законом порядку.