Міністерством економічного розвитку і торгівлі України (далі - Мінекономрозвитку) відповідно до пунктів 3, 3-1, 4, 5 частини другої статті 8 Закону України "Про здійснення державних закупівель" (далі - Закон) та Порядку здійснення моніторингу державних закупівель, затвердженого наказом Мінекономрозвитку від 19.10.2011 № 155, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01.12.2011 за № 1377/20115 (далі - Порядок), проведено моніторинг закупівлі за державні кошти послуг щодо друкування, інших (бланки документів суворої звітності (бланки паспортів громадянина України для виїзду за кордон) - 747000 од.) (оголошення № 145673 в інформаційному бюлетені "Вісник державних закупівель" № 49/3 (792/3) від 26.06.2013) Державною міграційною службою України (далі - Замовник) за процедурою закупівлі в одного учасника у державного підприємства "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів" (далі - ДП "Поліграфічний комбінат "Україна").

I. Дата початку здійснення моніторингу: 09.07.2013.

II. Вид моніторингу: за ініціативою Мінекономрозвитку (лист-повідомлення Мінекономрозвитку від 09.07.2013 № 3303-05/23732-07).

III. Питання, за якими здійснювався моніторинг: наявність підстав для застосування Замовником процедури закупівлі в одного учасника відповідно до абзацу третього пункту 1.5 Порядку.

IV. Результати здійснення моніторингу:

На підставі наданих Замовником копій матеріалів для здійснення моніторингу встановлено наступне.

Замовником, усупереч вимозі пункту 3.6 Порядку, до Мінекономрозвитку не надано документів, що підтверджують наявність підстав для застосування процедури закупівлі в одного учасника відповідно до частини другої статті 39 Закону.

Пунктом 3.8 Порядку встановлено, що у разі коли замовник не надав у строк (термін), визначений у листі-повідомленні, інформацію та документи, зазначені в цьому листі, Мінекономрозвитку здійснює моніторинг закупівлі та приймає рішення за його результатами на підставі та в межах наявної інформації та документів.

З огляду на вищезазначене Мінекономрозвитку встановлено наступне.

Рішення про застосування процедури закупівлі в одного учасника послуг щодо друкування інших (бланки документів суворої звітності (бланки паспортів громадянина України для виїзду за кордон) оформлене протоколом засідання комітету з конкурсних торгів Замовника від 26.06.2013.

У пункті 5 обґрунтування застосування процедури в одного учасника (далі - обґрунтування) вказано, що умовою застосування процедури є пункт 3 частини другої статті 39 Закону, а саме: нагальна потреба у здійсненні закупівлі у зв'язку з виникненням особливих економічних чи соціальних обставин, які унеможливлюють дотримання замовниками строків для проведення процедур конкурсних торгів, зокрема пов'язаних із забезпеченням продуктами нафтопереробки рідкими спеціалізованого санітарного транспорту бригад екстреної (швидкої) медичної допомоги, з негайною ліквідацією наслідків надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, а також наданням у встановленому порядку Україною гуманітарної допомоги іншим державам.

Відповідно до пункту 7 обґрунтування документами, що підтверджують умову застосування процедури закупівлі в одного учасника, є постанова Кабінету Міністрів України від 12.06.2013 № 415 ; Правила виготовлення бланків цінних паперів і документів суворого обліку , затверджені спільним наказом Міністерства фінансів України, Служби безпеки України та Міністерства внутрішніх справ України від 25.11.93 № 98/118/740; рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері державних закупівель від 06.06.2013 № 904-р/пк-ск щодо зупинення процедури закупівлі персоніфікованих документів (паспортів громадянина України для виїзду за кордон); розрахунок залишку нереалізованих коштів по договору від 04.01.2013 та строків, у які потрібно забезпечити виготовлення бланків паспортів громадянина України для виїзду за кордон; лист ДП "Київська офсетна фабрика" від 01.11.2012 № 75000-03/891 повідомило про відсутність технічної можливості виготовити за встановленими стандартами (параметрами) паспорти громадянина України для виїзду за кордон; лист ДП "Поліграфічний комбінат "Україна" від 20.11.2012 № 74000-01/3297 щодо можливості виготовлення бланків паспортів громадянина України для виїзду за кордон.