Рішення про проект Рішення Ради глав держав Співдружності Незалежних Держав про Міждержавну програму спільних заходів боротьби з організованою злочинністю й іншими видами небезпечних злочинів на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав на період до 2000 року | Проект від 12.04.1996 | Співдружність Незалежних Держав (СНД)

Рішення

про проект Рішення Ради глав держав Співдружності Незалежних Держав про Міждержавну програму спільних заходів боротьби з організованою злочинністю й іншими видами небезпечних злочинів на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав на період до 2000 року

Рада глав урядів Співдружності Незалежних Держав з метою співробітництва і взаємодії в боротьбі із злочинністю

вирішила:

схвалити проект Рішення Ради глав держав Співдружності Незалежних Держав про Міждержавну програму спільних заходів боротьби з організованою злочинністю й іншими видами небезпечних злочинів на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав на період до 2000 року і внести його на розгляд чергового засідання Ради глав держав Співдружності Незалежних Держав.

Вчинено в місті Москві 12 квітня 1996 року в єдиному дійсному примірнику російською мовою. Дійсний примірник зберігається у Виконавчому Секретаріаті Співдружності Незалежних Держав, який надасть кожній державі, що підписала це Рішення, його завірену копію.

За Уряд За Уряд

Азербайджанської Республіки Республіки Молдова

(підпис) (підпис)

За Уряд За Уряд

Республіки Білорусь Російської Федерації

(підпис) (підпис)

За Уряд За Уряд

Республіки Вірменія Республіки Таджикистан

(підпис) (підпис)

За Уряд За Уряд

Грузії Туркменистану

(підпис) (підпис)

За Уряд За Уряд

Республіки Казахстан Республіки Узбекистан

(підпис) (підпис)

За Уряд За Уряд

Киргизької Республіки України

(підпис) (підпис)

РІШЕННЯ

про Міждержавну програму спільних заходів боротьби з організованою злочинністю й іншими видами небезпечних злочинів на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав на період до 2000 року

Рада глав держав Співдружності Незалежних Держав відповідно до статті 4 Статуту Співдружності Незалежних Держав, з метою ефективності спільних дій у боротьбі із злочинністю

вирішила:

затвердити Міждержавну програму спільних заходів боротьби з організованою злочинністю й іншими видами небезпечних злочинів на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав на період до 2000 року (додається);

доручити Міждержавному економічному Комітету Економічного союзу за узгодженням з урядами держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав вирішити питання, пов'язані з фінансуванням і матеріальним забезпеченням заходів, передбачених у вищевказаній Міждержавній програмі.

Вчинено в місті ____ 1996 року в єдиному дійсному примірнику російською мовою. Дійсний примірник зберігається у Виконавчому Секретаріаті Співдружності Незалежних Держав, який надасть кожній державі, що підписала це Рішення, його завірену копію.

За Азербайджанську Республіку За Республіку Молдова

За Республіку Білорусь За Російську Федерацію

За Республіку Вірменія За Республіку Таджикистан

За Грузію За Туркменистан

За Республіку Казахстан За Республіку Узбекистан

За Киргизьку Республіку За Україну

Проект

Додаток

Затверджена Рішенням Ради

глав держав Співдружності

Незалежних Держав про

Міждержавну програму

спільних заходів боротьби з

організованою злочинністю й

іншими видами небезпечних

злочинів на території держав

- учасниць Співдружності

Незалежних Держав на період

до 2000 року

від ______ 1996 р.

МІЖДЕРЖАВНА ПРОГРАМА

спільних заходів боротьби з організованою злочинністю й іншими видами небезпечних злочинів на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав на період до 2000 року

Міждержавну програму спільних заходів боротьби з організованою злочинністю й іншими видами небезпечних злочинів на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав на період до 2000 року розроблено на виконання Протокольного рішення Ради глав урядів Співдружності Незалежних Держав від 3 листопада 1995 року.

Стан злочинності в державах - учасницях СНД викликає серйозне занепокоєння. В останні роки відзначається значне зростання тяжких злочинів, що мають транснаціональний характер, вчинених організованими злочинними формуваннями. Широкого поширення набули різні прояви тероризму, легалізація злочинних доходів, наркобізнес, контрабанда зброї і військової техніки, радіоактивних речовин, культурних цінностей, рідкоземельних і стратегічних матеріалів, фальшивомонетництво, крадіжки автомобілів, злочини у фінансовій і зовнішньоекономічній сферах, у тому числі з використанням інформаційно-обчислювальної техніки і новітніх платіжних засобів, замовні вбивства й інші небезпечні види злочинів.

Вжиті в державах - учасницях СНД заходи не завжди адекватні злочинним проявам, недостатньо скоординовані й погоджені. У результаті збільшуються масштаби транснаціональної організованої злочинності, можливості її проникнення в економічну, політичну, соціальну і фінансову сфери, що дестабілізуюче впливають на весь хід соціально-економічних перетворень в окремих державах і на міждержавні відносини.

Ситуація, що склалася, наполегливо диктує необхідність вживання відповідних міждержавних заходів, спрямованих на удосконалення інформаційного забезпечення держав, на гармонізацію й уніфікацію правової бази, проведення конкретних погоджених заходів правоохоронних та інших органів системи юстиції в боротьбі з організованою злочинністю й іншими небезпечними видами злочинної діяльності.

Комплекс заходів, передбачених Програмою, ґрунтується на аналізі криміногенної ситуації і прогнозі розвитку злочинності в державах - учасницях СНД, результатах наукових досліджень, практиці боротьби з організованими формами злочинності, у тому числі досвіді спільних дій щодо здійснення заходів, передбачених Програмою спільних заходів для боротьби з організованою злочинністю й іншими небезпечними видами злочинів на території держав - учасниць СНД, затвердженої Радою глав урядів 12 березня 1993 року.

Найменування заходів	Терміни виконання	Виконавець (*)	Орган СНД, що приймає рішення
I. Організаційно-правові питання: 1.1. Зміцнення міжнародно-правової бази співробітництва
1.1.1. Підготувати і внести на розгляд Ради глав держав, Ради глав урядів СНД проекти наступних міжнародних договорів:
угода про співробітництво в боротьбі з актами тероризму, що посягають на загальні інтереси і безпеку держав - учасниць СНД;	1996-1997 рр.	Російська Федерація	СГГ
угода про боротьбу з легалізацією доходів від злочинної діяльності;	1996-1997 рр.	Російська Федерація	СГГ
угода про співробітництво в боротьбі з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин та зловживання ними;	IV квартал 1996 р.	Республіка Казахстан, Республіка Узбекистан	СГГ
протокол про зміни і доповнення до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах від 22 січня 1993 року ;	II квартал 1996 р.	Республіка Казахстан, Рада МВС, Виконавчий Секретаріат	СГГ
договір про передачу для відбування покарання осіб, засуджених до позбавлення волі;	II квартал 1996 р.	Російська Федерація, Виконавчий Секретаріат	СГГ
договір про порядок перебування і взаємодії співробітників правоохоронних органів на території держав - учасниць СНД;	II квартал 1996 р.	Республіка Молдова	СГГ
угода про співробітництво податкових служб держав - учасниць СНД;	III квартал 1996 р.	Республіка Білорусь	СГП
угода правоохоронних органів і спеціальних служб держав - учасниць СНД про форми і методи боротьби зі злочинністю;	1997 р.	Російська Федерація	відповідні органи СНД
угода про співробітництво у сфері боротьби з незаконним обігом зброї, боєприпасів, вибухових речовин і вибухових пристроїв;	1997 р.	Республіка Узбекистан, Республіка Казахстан	СГП
угода про співробітництво в сфері боротьби з розкраданнями інтелектуальної власності;	IV квартал 1996 р.	Україна	СГП
угода в сфері боротьби з незаконною міграцією;	IV квартал 1996 р.	Україна, Республіка Білорусь	СГГ
договір про видачу;	II квартал 1996 р.	Російська Федерація, Виконавчий Секретаріат	СГГ
угода про захист свідків й інших учасників кримінального процесу;	1997 р.	Республіка Вірменія, Грузія, Азербайджан- ська Республіка	СГГ
угода про співробітництво в сфері боротьби з комп'ютерною злочинністю	1998 р.	Російська Федерація	СГП
1.1.2. 3 метою розширення міжнародно-правової бази участь держав - учасниць СНД у міжнародній співпраці в галузі боротьби із злочинністю розглянути питання про доцільність приєднання, якщо це ще не зроблено, до основних угод, укладених у кримінально-правовій сфері у рамках ООН, її спеціалізованих установ і МАГАТЕ, а також Ради Європи (додаток)	1996-2000 рр.	держави - учасниці СНД
1.1.3. Провести, якщо це ще не зроблено, внутрішньодержавні процедури, необхідні для вступу в дію:	1996-2000 рр.	держави - учасниці СНД
Угоди про співпрацю та взаємодопомогу в митних справах від 15 квітня 1994 року ;
Угоди про співпрацю митних служб з питань затримання і повернення незаконно вивезених культурних цінностей від 15 квітня 1994 року
1.2. Удосконалювання і гармонізація національного законодавства
1.2.1. Запропонувати Міжпарламентській Асамблеї держав - учасниць СНД розробити проекти модельних законодавчих актів з питань боротьби з організованою злочинністю й іншими видами небезпечних злочинів для держав - учасниць СНД і рекомендувати національним парламентам враховувати їх при розробці проектів національних законів:	1996-2000 рр.	МПА (за погодженням), держави - учасниці СНД
модельний кримінальний кодекс для держав - учасниць СНД;
модельний кримінально-процесуальний кодекс для держав - учасниць СНД;
модельний кримінально-виконавчий кодекс для держав - учасниць СНД;
про протидію незаконному обігу наркотичних засобів і психотропних речовин;
про боротьбу з незаконним обігом зброї;
про порядок видачі осіб, які вчинили злочини на території інших держав;
про виконання вироків, винесених судом інших держав;
про порядок передачі осіб, засуджених до позбавлення волі, для відбування покарання в державах їхнього громадянства;
про контроль за обігом радіоактивного матеріалу;
про боротьбу з організованою злочинністю;
про боротьбу з корупцією;
про боротьбу з тероризмом;
про відповідальність за легалізацію доходів від злочинної діяльності;
про захист працівників правоохоронних органів і учасників кримінального процесу
1.2.2. Розробити науково-практичний коментар щодо реалізації положеньКонвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах від 22 січня 1993 року	1997 р.	Правова кон- сультативна рада, Рада МВС, Генеральні прокурори держав, Виконавчий Секретаріат
1.3. Зміцнення механізмів координації співробітництва
1.3.1. Розширити застосування інституту представників (офіцерів зв'язку) при правоохоронних органах держав - учасниць СНД	1996-2000 рр.	держави - учасниці СНД
1.3.2. Проробити питання про форми взаємодії держав - учасниць СНД із Програмою ООН з контролю над наркотичними засобами	1996-1997 рр.	держави - учасниці СНД, Виконавчий Секретаріат	СГГ
II. Організаційно-практичні заходи
2.1. Вивчити питання про створення єдиної міждержавної бази даних про осіб, причетних до терористичної діяльності, незаконних збройних формувань, і внести пропозиції до Ради глав урядів СНД	1996 р.	Російська Федерація	СГП
2.2. Продовжити формування спеціалізованої бази даних, у першу чергу:	1996-2000 рр.	Рада МВС, Бюро з коор- динації боротьби з організованою злочинністю (БКБОЗ)
про лідерів злочинного світу, організаторів і активних учасників міжнародних і міжрегіональних організованих злочинних співтовариств;
про підприємства, установи, банки і власності, що використовуються для легалізації доходів від злочинної діяльності на території держав - учасниць СНД й інших країн
2.3. Підготувати пропозиції Раді глав урядів СНД про створення бази даних колективного користування про іноземних громадян і осіб без громадянства, що займаються протиправною діяльністю на території держав - учасниць СНД, і осіб, що вчинили злочини щодо громадян закордонних країн	1997 р.	Рада МВС	СГП
2.4. Проробити питання про створення централізованої автоматизованої бази даних викраденого автотранспорту в державах - учасницях СНД й інших державах	1997 р.	Російська Федерація	СГП
2.5. Створити в кожній державі реєстр недержавних фармакологічних й інших хімічних підприємств, а також комерційних структур, що здійснюють діяльність, пов'язану з виробництвом, культивуванням, експортом, імпортом, відпуском, закупівлею і транспортуванням наркотичних, сильнодіючих і отруйних речовин з метою протидії створенню на їхній основі підпільних лабораторій з виробництва наркотичних засобів і їх незаконному обігу на території держав - учасниць СНД й інших країн	1996 р.	держави - учасниці СНД	СГП
2.6. Відповідно до Договору про співробітництво органів безпеки і спецслужб держав - учасниць СНД від 31 травня 1995 р. і з метою активізації інформаційної взаємодії і співробітництва з закордонними партнерами по лінії боротьби з контрабандою, наркобізнесом і економічною злочинністю транскордонного характеру:		Керівники спецслужб держав - учасниць СНД
а) створити і ввести в експлуатацію 1-шу чергу Об'єднаної бази даних спецслужб держав - учасниць СНД (ОБД СНД);	1996 р.
б) підготувати і провести в м. Москві спільне засідання Координаційної Ради і Технічного комітету спецслужб держав - учасниць СНД, учасниць ОБД;	1996 р.
в) розробити і ввести в дію нормативно-правову базу функціонування ОБД СНД	1996 р.
2.7. Вжити заходів щодо удосконалення обліку іноземних громадян і осіб без громадянства, що в'їжджають (виїжджають) у держави - учасниці СНД, на основі системи "Дельта-Потік". Із цією метою провести в м. Москві багатосторонню міжвідомчу нараду, на якій розглянути заходи щодо підготовки необхідних нормативних документів	1997 р.	Керівники спецслужб держав - учасниць СНД, Виконавчий Секретаріат, СКПВ
2.8. Провести комплексну інвентаризацію вогнепальної нарізної зброї, що знаходиться у володінні підприємств, організацій, установ і громадян, місць збереження вибухових матеріалів	1996-1997 рр.	держави - учасниці СНД
2.9. Провести перевірки підприємств військово-промислового комплексу, військових частин, воєнізованих підрозділів, спрямованих на виявлення фактів порушень умов збереження й обліку, а також незаконного продажу громадянам або збройним формуванням боєприпасів, бойової техніки, ядерних матеріалів, що розщеплюють, джерел радіоактивного випромінювання, сильнодіючих отрут, патогенних мікроорганізмів	1996-1997 рр.	держави - учасниці СНД
2.10. Рекомендувати розробити механізм декларування доходів для фізичних і юридичних осіб з метою створення можливостей реального контролю за законністю їхнього походження	1996-1997 рр.	держави - учасниці СНД
2.11. Проаналізувати практику боротьби з контрабандою, незаконним вивезенням за межі держав - учасниць СНД стратегічно важливих сировинних ресурсів в умовах єдиного митного простору держав - учасниць Митного союзу та внести корективи в організацію цієї роботи і зміцнення взаємодії в правоохоронній сфері	1996-1997 рр.	держави - учасниці Митного союзу, Рада керівників митних служб
2.12. 3 метою попередження "замовних" убивств перевірити дотримання законності в діяльності охоронно-розшукних підприємств і служб безпеки в сфері приватного підприємництва й у фінансово-кредитній сфері. Вжити заходів щодо припинення фактів використання цих структур для повернення кредитів і виконання інших боргових зобов'язань у порядку, що суперечить закону	1996 р.	держави - учасниці, Рада МВС, Генеральні прокурори держав
2. 13. Провести погоджені міжвідомчі оперативно-профілактичні цільові заходи і спеціальні операції:	за погоджени- ми планами та термінами	Рада МВС, СКПВ, Рада керівників митних служб
щодо припинення контрабанди і розкрадань сировинних ресурсів;
щодо припинення контрабанди і розкрадань культурних цінностей;
щодо припинення незаконного виготовлення й обігу зброї і вибухових речовин;
щодо протидії незаконному обігу наркотичних засобів і психотропних речовин;
щодо виявлення і припинення діяльності міжнародних "гастролюючих" злочинних груп;
щодо виявлення і припинення діяльності міжнародних бандитських угруповань, що діють на водному, повітряному, залізничному транспорті й автомобільних дорогах;
щодо припинення організованої злочинності формувань з числа іноземних громадян, що знаходяться на території держав - учасниць СНД;
щодо попередження і припинення правопорушень, пов'язаних із зазіханнями на грошові і матеріальні ресурси, що виділяються на підтримку своїх громадян, які проживають в інших державах - учасницях СНД (освіту, культуру та ін.)
III. Інформаційне і наукове забезпечення
3.1. Розробити перелік статистичних показників, на підставі яких можна було б проводити аналіз стану організованої злочинності і результатів боротьби з нею на території держав - учасниць СНД. Щорічно надавати його Раді глав урядів СНД	щорічно	Рада МВС, Генеральні прокурори держав	СГП
3.2. Підготувати методичні посібники для співробітників правоохоронних органів держав - учасниць СНД з питань:
видачі;	1997 р.	Російська Федерація
міждержавного розшуку;	1997 р.	Російська Федерація
розслідування злочинів, пов'язаних із незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин	1997 р.	Російська Федерація, Республіка Узбекистан
3.3. Провести спільні дослідження актуальних проблем боротьби з організованою злочинністю й іншими видами небезпечних злочинів з метою підготовки пропозицій щодо удосконалення правової бази і практичної діяльності правоохоронних органів, у тому числі з наступних тем:	1996-2000 рр.	Рада МВС, Генеральні прокурори держав, керівники спецслужб держав - учасниць СНД	СГП
про порядок вилучення і передачі викраденого автотранспорту;
про співробітництво в сфері боротьби з розкраданням предметів старовини і мистецтва, що є культурною цінністю;
про повернення викраденого майна або відшкодування збитку, заподіяного злочинними діями фізичних або юридичних осіб держав - учасниць СНД
3.4. Організувати проведення науково-практичних конференцій з проблем і удосконалення роботи правоохоронних органів держав - учасниць СНД у боротьбі з тероризмом, організованою злочинністю й іншими видами небезпечних злочинів	щорічно	Виконавчий Секретаріат, правоохоронні органи держав - учасниць СНД
3.5. Узагальнювати практику залучення до кримінальної відповідальності лідерів, організаторів злочинних угруповань; інформувати вищі законодавчі і судові інстанції держав - учасниць СНД, а також готувати рекомендації правоохоронним органам	щорічно	Правова консультативна рада, держави - учасниці СНД
3.6. Узагальнювати матеріали щодо фактів розкрадань у державах - учасницях СНД коштів з використанням інформаційно-обчислювальної техніки, кредитних карток й інших підроблених платіжних документів. Вивчити питання про створення інформаційної бази про фізичних і юридичних осіб, що проходять за матеріалами кримінальних справ	1997 р.	Рада МВС
3.7. Підготувати пропозиції керівникам засобів масової інформації в державах - учасницях СНД про виділення в програмах телерадіопередач і в пресі спеціального розділу "Суспільство і злочинність", щоб регулярно відображати зусилля правоохоронних органів і громадських формувань у боротьбі із злочинністю й у захисті громадян, їхніх прав і свобод від злочинних зазіхань	1997 р.	Рада МВС, Генеральні прокурори держав, Виконавчий Секретаріат, МТРК "Мир"
3.8. Вирішити питання про видання інформаційного бюлетеня з проблем боротьби із злочинністю в державах - учасницях СНД	1997 р.	Рада МВС, Генеральні прокурори держав
3.9. Організувати розробку комплексу організаційно-технічних заходів щодо створення й ефективного використання сучасних і перспективних систем зв'язку й інформаційних технологій для обміну інформацією між правоохоронними органами держав - учасниць СНД	1996 р.	Виконавчий Секретаріат, Рада МВС
IV. Кадрове забезпечення
4.1. Продовжити на договірній основі співробітництво в підготовці кадрів правоохоронних органів	1996-2000 рр.	держави - учасниці СНД
4.2. Організувати взаємодію в підвищенні кваліфікації співробітників правоохоронних органів, у тому числі шляхом консультацій і стажування в спеціалізованих підрозділах щодо боротьби з організованою злочинністю й іншими видами небезпечних злочинів	1996-2000 рр.	держави - учасниці СНД
4.3. Здійснювати обмін навчальними планами, програмами й іншими методичними матеріалами щодо підготовки і підвищення кваліфікації кадрів правоохоронних органів	1996-2000 рр.	правоохоронні міністерства і відомства держав - учасниць СНД
V. Матеріально-технічне і фінансове забезпечення
5.1. Порядок матеріально-технічного і фінансового забезпечення даної Програми визначається Міждержавним економічним Комітетом Економічного союзу за узгодженням з урядами держав - учасниць СНД	1996-2000 рр.	МЕК, держави - учасниці СНД	СГП
5.2. Розвивати на основі двосторонніх домовленостей співробітництво в галузі розробки, виробництва, постачань озброєння, спеціальних засобів, техніки й устаткування для оснащення підрозділів із боротьби з організованою злочинністю й іншими видами небезпечних злочинів	1996-2000 рр.	держави - учасниці СНД
VI. Механізм контролю
6.1. Прийняти національні плани з реалізації положень цієї Міждержавної програми і визначити форми внутрішньодержавного контролю з її виконання на національному рівні, інформувати про це Виконавчий Секретаріат СНД	Протягом 2-х місяців після прийняття Міждержавної програми	держави - учасниці СНД
6.2. Щорічно інформувати Виконавчий Секретаріат СНД про хід виконання цієї Міждержавної програми	січень наступного за звітним року	держави - учасниці СНД, Рада МВС, Генеральні прокурори держав, Правова консультативна рада, Рада керівників митних служб
6.3. Представляти доповідь Раді глав держав і Раді глав урядів СНД про хід виконання Міждержавної програми спільних заходів боротьби з організованою злочинністю й іншими видами небезпечних злочинів на території держав - учасниць СНД на період до 2000 року	щорічно		СГГ, СГП
6.4. Підготувати і надати Раді глав держав СНД доповідь про виконання цієї Міждержавної програми в цілому з рекомендаціями про наступні заходи для зміцнення співробітництва в сфері боротьби із злочинністю	IV квартал 2000 р.	Виконавчий Секретаріат	СГГ

................

Перейти до повного тексту