(Минск, 18 марта 2005 года) |
Наименование мероприятий |
Сроки исполнения |
Исполнители |
Орган СНГ, принимающий решение |
1 | 2 | 3 | 4 |
1. Организационно-правовые мероприятия | |||
1.1. Подготовить и внести на рассмотрение Совета глав государств (СГГ), Совета глав правительств (СГП) СНГ следующие проекты международных актов: |
|||
1.11. Соглашение об обмене информацией в сфере борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма; |
2005 г. | СОРБ, АТЦ (*) | СГП |
1.1.2. Договор о борьбе с террористической и и иной экстремистской деятельностью, осуществляемой под религиозным, этническим политическим прикрытием; |
2005 - 2007 ГГ. |
Азербайджанская Республика, Республика Молдова, Украина |
СГГ |
1.2. В целях расширения международно-правовой базы участия государств-участников СНГ в международном сотрудничестве рассмотреть вопрос о присоединении к основным договорам в области борьбы с международным терроризмом, заключенным в рамках ООН, ее специализированных учреждений и МАГАТЭ, а также Совета Европы |
Постоянно |
Государства - участники СНГ |
|
1.3. Рекомендовать ускорить осуществление внутригосударственных процедур, необходимых для вступления в силу международных договоров, в том числе заключенных в рамках СНГ, регламентирующих борьбу с терроризмом и иными проявлениями экстремизма |
2005 - 2007 гг. |
Государства - участники СНГ, подписавшие международные договоры, но не осуществившие внутригосударственные процедуры для их вступления в силу |
|
1.4. Рекомендовать государствам - участникам СНГ, осуществившим процедуру ратификации Протокола об утверждении Положения о порядке организации и проведения совместных антитеррористических мероприятий на территориях государств-участников СНГ , разработать национальный механизм его практической реализации |
2005 - 2007 гг. |
Государства-участники СНГ |
|
1.5. Предложить Межпарламентской Ассамблее государств - участников СНГ разработать проекты следующих модельных законодательных актов: |
2005 - 2007 гг. |
МПА, Государства - участники СНГ |
|
- о противодействии экстремизму; |
|||
- о противодействии финансированию терроризма |
|||
1.6. Предложить Межпарламентской Ассамблее государств - участников СНГ провести работу по анализу национального законодательства государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом и иными проявлениями экстремизма и выработке предложений по его гармонизации с принципами и нормами международного права |
2005 г. |
МПА, Государства - участники СНГ |
|
1.7. Рекомендовать национальным парламентам учитывать принятые МПА модельные законодательные акты при разработке проектов соответствующих национальных законов |
Постоянно |
Государства - участники СНГ |
|
1.8. Разработать и внести в модельный уголовный кодекс государств - участников СНГ необходимые изменения и дополнения по вопросам, касающимся борьбы с терроризмом и экстремизмом |
2005 г. |
Государства-участники СНГ, КСГП, СОРБ, СМВД, КСОНР, СРТС, МПА |
|
2. Организационно-практические мероприятия | |||
2.1. Продолжить организацию и проведение согласованных мероприятий, направленных на: |
2005 - 2007 гг. |
Государства-участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, БКБОП, СМО, СКПВ, КСОНР, СРТС, СКБНМ |
|
- предупреждение, выявление и пресечение актов терроризма и иных проявлений экстремизма; |
|||
- пресечение незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; |
|||
- пресечение незаконного производства и оборота сильнодействующих химических, биологических и радиоактивных веществ; |
|||
- выявление и отслеживание денежных потоков, проходящих через государства - участники СНГ, при наличии основания предполагать их направленность на финансирование террористической и экстремистской деятельности; |
|||
- выявление и ликвидацию каналов финансирования террористической и иной экстремистской деятельности, в том числе в результате незаконного оборота наркотиков; |
|||
- защиту объектов, представляющих повышенную техногенную и экологическую опасность; |
|||
- повышение эффективности взаимодействия спецслужб и правоохранительных органов государств-участников СНГ в проведении мероприятий по установлению и розыску лиц, совершивших преступления террористической и экстремистской направленности, а также оказание взаимной правовой помощи соответствующими органами государств-участников СНГ в процессе выдачи (экстрадиции) указанных лиц в соответствии с национальным законодательством; |
|||
- выявление баз, тренировочных лагерей, мест лечения террористов и экстремистов; |
|||
- пресечение на своей территории попыток подготовки к совершению актов терроризма и экстремизма на территориях других государств-участников СНГ; |
|||
- своевременное информирование заинтересованных сторон о возможных сроках и маршрутах передвижения террористических и экстремистских организаций и их отдельных членов по территориям государств-участников СНГ; |
|||
- выявление и перекрытие маршрутов передвижения по территориям государств - участников СНГ террористических и экстремистских групп и причастных к ним лиц, в том числе по каналам незаконной миграции; |
|||
- выявление методов и каналов связи террористических и экстремистских организаций, а также используемых ими прикрытий для осуществления преступной деятельности; |
|||
- выявление фактов взаимодействия или налаживания контактов между различными террористическими и экстремистскими организациями в целях осуществления преступных акций на территориях государств-участников СНГ; |
|||
- противодействие устремлениям террористических и экстремистских организаций проникнуть в электронные автоматизированные системы и электронные базы данных органов безопасности и спецслужб государств - участников СНГ; |
|||
- противодействие устремлениям террористических и экстремистских организаций распространять информацию в целях дестабилизации обстановки в государствах - участниках СНГ; |
|||
- выявление и ликвидация лабораторий и иных специализированных объектов, используемых террористическими и экстремистскими организациями для создания орудий преступной деятельности, в том числе с компонентами оружия массового уничтожения; |
|||
- выявление и пресечение деятельности физических и юридических лиц, осуществляющих вербовку, обучение и дальнейшее использование граждан в целях организации и совершения актов терроризма |
|||
2.2. Продолжить практику обобщения и распространения опыта проведения антитеррористических мероприятий, выявления, пресечения и расследования актов терроризма и экстремизма, привлечения к уголовной ответственности лидеров террористических группировок, организаторов и исполнителей террористических акций и информирования соответствующих инстанций государств-участников СНГ |
Ежегодно |
Государства-участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, БКБОП, СМО, СКПВ, КСОНР, СРТС |
|
2.3. Организовать и провести с участием заинтересованных сторон: |
|||
2.3.1. Совместные командно-штабные и оперативно-тактические антитеррористические учения, в ходе которых отрабатывать вопросы координации взаимодействия компетентных органов государств-участников СНГ при проведении совместных мероприятий по борьбе с терроризмом и экстремизмом, включая защиту от террористических посягательств находящихся в приграничной зоне техногенноопасных объектов, в первую очередь - ядерной энергетики, химической промышленности, гидроузлов, нефте- и газохранилищ и продуктопроводов: |
|||
- в Республике Казахстан; |
Август - сентябрь 2005 г. |
Республика Казахстан, СОРБ, АТЦ, СМВД, СКПВ, СМО |
|
- в Республике Армения; |
2006 г. |
Республика Армения, СОРБ, АТЦ, СМВД, СКПВ, СМО |
|
- в Российской Федерации |
2007 г. |
Российская Федерация, СОРБ, АТЦ, СМВД, СКПВ, СМО |
|
2.3.2. Совместное антитеррористическое учение "Рубеж - 2006" |
2 полугодие 2006 г. |
Государства - участники СНГ, СМО |
|
2.4. Продолжить проведение комплекса информационно - пропагандистских мероприятий в борьбе с терроризмом и экстремизмом |
2005 - 2007 гг. |
Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, БКБОП, СМО, СКПВ, СМИД |
|
2.5. Развивать взаимодействие с международными организациями и центрами, занимающимися борьбой с терроризмом и экстремизмом, а также с их соответствующими специализированными структурами |
Постоянно |
Государства - участники СНГ, а также СОРБ, АТЦ, КСГП, СМВД, СМО, СКПВ, СМИД по поручению высших органов Содружества |
|
2.6. Провести совместное заседание СМИД, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, КСОНР, СРТС по обсуждению актуальных проблем борьбы с терроризмом и экстремизмом в государствах - участниках СНГ и хода выполнения настоящей Программы |
2007 г. |
Государства - участники СНГ, Исполком СНГ, СМИД, КСГП, СМВД, СОРБ, СКПВ, КСОНР, СРТС, АТЦ |
|
2.7. Создать механизм обмена государствами - участниками Содружества информацией об угрозах террористического и диверсионного характера и усилении антитеррористической защиты на объектах транспорта |
2005 г. |
Государства - участники СНГ, СОРБ |
|
2.8. Выработать единую методику и рекомендации по проведению профилактических мероприятий, активизации возможностей общественных структур и средств массовой информации при освещении проблем противодействия террористическим и экстремистским угрозам, в том числе в ходе проведения контртеррористических операций |
2005 г. |
СОРБ, АТЦ, компетентные органы государств - участников СНГ |
|
2.9. Изучить вопрос о создании новых и развитии существующих взрывотехнических лабораторий в государствах - участниках СНГ, участвующих во взрывотехнических исследованиях |
II кв. 2005 г. |
СОРБ, компетентные органы государств - участников СНГ |
|
2.10. Подготовить и провести семинар для руководителей комитетов (комиссий) национальных парламентов государств-участников СНГ по вопросам обороны и безопасности на тему |
2005 г. | МПА, СОРБ, АТЦ, КСГП | |
"О взаимодействии профильных комитетов (комиссий) парламентов государств-участников СНГ с Антитеррористическим центром государств - участников СНГ" |
|||
2.11. Выработать единый подход к формированию списка террористических и экстремистских организаций, представляющих угрозу для государств-участников СНГ, критерии признания организаций террористическими или экстремистскими, а также объем и порядок применения санкций в отношении организаций, включенных в названный список |
2005 - 2006 гг. |
Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, КСГП |
|
2.12. Продолжить работу по созданию единой системы маркировки взрывчатых веществ, боеприпасов и огнестрельного оружия в формате заинтересованных государств-участников СНГ |
2005 - 2007 гг. |
Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, СМО |
СГП |
3. Информационно-аналитическая деятельность | |||
3.1. Продолжить развертывание Объединенного банка данных органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ (ОБД СНГ) и его пополнение информационно- аналитическими и нормативно-правовыми материалами и документами в целях активизации информационного взаимодействия и сотрудничества в борьбе с терроризмом и экстремизмом |
2005 - 2007 гг. |
Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ |
|
3.2. Продолжить использование и пополнение в составе специализированного банка данных Антитеррористического центра государств - участников СНГ информационных массивов в отношении: |
2005 - 2007 гг. |
Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, БКБОП, СМО, СКПВ |
|
- лиц, объявленных в международный розыск по обвинению в совершении преступлений террористического и экстремистского характера; |
|||
- юридических и физических лиц, подозреваемых в финансировании террористических и экстремистских организаций; |
|||
- лиц и организаций, подозреваемых в причастности к совершению актов терроризма с использованием террористов-смертников |
|||
3.3. Продолжить использование и развитие специализированного банка данных Антитеррористического центра государств - участников СНГ в целях активизации информационного взаимодействия и сотрудничества в борьбе с терроризмом и экстремизмом, обеспечив его пополнение данными: |
2005 - 2007 гг. |
Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, БКБОП, СМО, СКПВ |
|
- о международных террористических и иных экстремистских организациях, их лидерах, а также причастных к ним лицах; |
|||
- о состоянии, динамике и тенденциях распространения терроризма и экстремизма в государствах - участниках СНГ и других государствах; |
|||
- о неправительственных структурах и лицах, оказывающих поддержку террористам и экстремистам |
|||
3.4. Сформировать в специализированном банке данных Антитеррористического центра государств - участников СНГ информационные массивы в отношении: |
2005 г. |
АТЦ, СОРБ, компетентные органы государств - участников СНГ |
|
- организаций и лиц, причастных к подготовке и совершению проникновения в закрытые автоматизированные системы и электронные базы данных органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ; |
|||
- террористических и экстремистских организаций, деятельность которых запрещена на территориях государств-участников СНГ; |
|||
- международных нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом; |
|||
- типов, особенностей применения взрывных устройств, использованных в них взрывчатых материалов и других компонентов, иных сведений о взрывных устройствах |
|||
3.5. Осуществлять подготовку аналитических обзоров о фактах терроризма и иных проявлений экстремизма в государствах - участниках СНГ, их причинах и источниках финансирования |
Ежегодно |
СОРБ, АТЦ, СМВД, БКБОП, СМО, СКПВ, КСГП |
|
3.6. Обеспечить регулярный выпуск и направление в государства-участники СНГ Информационного бюллетеня Антитеррористического центра государств - участников СНГ по актуальным вопросам борьбы с терроризмом и экстремизмом |
1 раз в полугодие |
АТЦ, компетентные органы государств - участников СНГ |
|
3.7. Подготовить и направить в государства - участники СНГ сборник международно-правовых актов о борьбе с терроризмом и экстремизмом |
2005 г. |
Исполком СНГ, СОРБ, АТЦ |
|
3.8. Продолжить подготовку аналитических справок о состоянии и тенденциях развития обстановки, складывающейся под влиянием международных террористических и иных экстремистских организаций |
Ежемесячно | АТЦ | |
3.9. Наладить регулярный обмен информацией в отношении юридических и физических лиц, подозреваемых в подготовке и причастности к использованию для осуществления террористической и иной экстремистской деятельности оружия массового уничтожения, компонентов и материалов, используемых для его создания, а также средств доставки оружия массового уничтожения |
Постоянно |
АТЦ, СОРБ, компетентные органы государств - участников СНГ |
|
3.10. Разработать рекомендации по организации защиты от несанкционированного доступа к информационным системам и банкам данных органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ |
2005 г. |
СОРБ, АТЦ, компетентные органы государств - участников СНГ |
|
4. Научно-методическая работа | |||
4.1. Анализировать и обобщать имеющийся в государствах - участниках СНГ опыт по борьбе с терроризмом и экстремизмом |
Ежегодно |
СОРБ, АТЦ, СМВД, СМО, СКПВ |
|
4.2. Продолжить практику подготовки и распространения в государствах - участниках СНГ методических рекомендаций по вопросам профилактики терроризма и экстремизма, выявления, пресечения и раскрытия террористических и экстремистских акций |
Постоянно |
СОРБ, АТЦ, СМВД, БКБОП, СМО, СКПВ |
|
4.3. Организовать и провести международные научно-практические конференции: |
|||
"Наркобизнес как один из источников финансирования террористической и экстремистской деятельности. Взаимодействие компетентных органов государств-участников СНГ в борьбе с незаконным оборотом наркотиков"; |
2005 г. |
Государства - участники СНГ, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков, Министерство внутренних дел, Федеральная служба безопасности, Федеральная таможенная служба Российской Федерации |
|
"О роли ООН в глобальных антитеррористических усилиях"; |
2005 - 2007 гг. |
Кыргызская Республика | |
"Совершенствование сотрудничества государств-участников СНГ в борьбе с терроризмом и экстремизмом и его финансированием" |
2006 г. |
Государства - участники СНГ, МПА |
|
4.4. Организовать мероприятия по обмену заинтересованными компетентными органами опытом работы, в том числе посредством проведения стажировок, семинаров-совещаний на базе Антитеррористического центра государств - участников СНГ с участием представителей спецслужб государств - участников СНГ в области: |
Постоянно, в плановом порядке |
АТЦ СНГ, компетентные органы государств - участников СНГ |
|
- противодействия религиозному экстремизму, в том числе в пресечении незаконного ввоза и вывоза литературы, видео-, аудиопродукции и других религиозных материалов экстремистского содержания; |
|||
- контрразведывательного обеспечения воинских формирований, задействованных в антитеррористических операциях; |
|||
- оказания содействия командованию арсеналов, крупных баз и складов ракетно-артиллерийского вооружения и боеприпасов, уязвимых в террористическом и диверсионном отношении, в вопросах обеспечения их безопасности; |
|||
- раскрытия и расследования актов терроризма и иных проявлений экстремизма с использованием взрывных устройств, компьютерных технологий |
|||
4.5. Осуществлять обмен учебно- методическими материалами по подготовке и повышению квалификации кадров специальных подразделений, участвующих в борьбе с терроризмом и экстремизмом |
Ежегодно |
Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, МАК |
|
4.6. В рамках межправительственных соглашений продолжить обучение в Российской таможенной академии сотрудников таможенных служб государств - участников СНГ, включая проведение краткосрочных семинаров по наиболее актуальным правовым проблемам, в том числе контртеррористической направленности |
2005 - 2007 гг. |
Федеральная таможенная служба Российской Федерации |
|
4.7. Организовать подготовку аналитического обзора (методических рекомендаций) о первоочередных действиях сотрудников спецслужб и правоохранительных органов в ходе расследования актов терроризма |
2005 г. |
АТЦ СНГ, компетентные органы государств - участников СНГ |
|
4.8. Определить и согласовать порядок проведения целевых научно-исследовательских и научно-методических разработок в области борьбы с терроризмом по заявкам государственных органов, в том числе спецслужб и правоохранительных органов государств - участников СНГ |
2005 г. |
АТЦ СНГ, компетентные органы государств - участников СНГ |
|
4.9. Организовать и провести международный семинар на тему: |
2005 г. | МПА | |
"О предотвращении актов террористического и экстремистского характера на территориях государств-участников СНГ" |
|||
4.10. Провести совместное заседание Совета МПА государств-участников СНГ и руководителей правоохранительных органов и специальных служб государств - участников СНГ по вопросам борьбы с терроризмом и экстремизмом |
2006 г. |
Государства - участники СНГ, МПА, СОРБ |
|
4.11. Организовать и провести международный семинар по обмену опытом выполнения Резолюции N 1540 Совета Безопасности ООН |
2005 г. |
Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД, КСГП, БКБОП |
|
5. Кадровое, материально-техническое и финансовое обеспечение |
|||
5.1. Продолжать профильное обучение и переподготовку специалистов и инструкторов антитеррористических подразделений, в том числе сотрудников, осуществляющих переговоры с лицами, захватившими заложников |
2005 - 2007 гг. |
Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМВД |
|
5.2. Организовать работу по информированию государств-участников СНГ о новейших разработках специальных средств, техники и оборудования, предназначенных для оснащения антитеррористических подразделений |
Постоянно |
Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМО, СМВД, БКБОП, СКПВ |
|
5.3. Рекомендовать включить в учебные планы профильных вузов и факультетов специальный курс об организационно-правовых основах взаимодействия правоохранительных органов государств - участников СНГ в борьбе с терроризмом и экстремизмом |
2005 - 2007 гг. |
Компетентные органы государств - участников СНГ |
СГП |
5.4. Рассмотреть вопрос об организации на базе ФСБ Российской Федерации обучения специалистов региональных взрыво - технических лабораторий современным методам исследования взрывных устройств и взрывчатых веществ, осмотра места происшествия по факту взрыва, расчету действия взрыва |
2005 г. |
СОРБ, АТЦ, ФСБ Российской Федерации |
|
5.5. Заинтересованным государствам-участникам СНГ разработать единую автоматизированную информационную систему идентификации похищенного либо использованного при совершении преступлений стрелкового оружия и организовать обучение специалистов по ее использованию |
2005 г. |
Государства - участники СНГ, СМВД |
|
5.6. Организовать взаимную стажировку работников компетентных органов государств - участников СНГ в целях обмена опытом работы |
Ежегодно |
АТЦ СНГ, компетентные органы государств - участников СНГ |
|
5.7. Финансирование совместных мероприятий настоящей Программы осуществляется заинтересованными государствами - участниками СНГ по договоренности в рамках финансовых средств, ежегодно предусматриваемых в национальных бюджетах компетентным министерствам и ведомствам на выполнение возложенных на них функций |
2005 - 2007 гг. |
Государства - участники СНГ |
СГП |
6. Механизм контроля | |||
6.1. Рекомендовать принять планы по реализации положений настоящей Программы и определить формы контроля за ее выполнением |
В течение 3-х месяцев после принятия Программы |
Государства - участники СНГ, СОРБ, АТЦ, СМИД, СМО, СКПВ, СМВД, БКБОП |
|
6.2. Информировать Исполнительный комитет СНГ о ходе выполнения настоящей Программы |
Ежегодно |
Государства - участники СНГ, СМИД, СОРБ, АТЦ, СМВД, БКБОП, СМО, СКПВ, КСГП, МАК |
|
6.3. Предоставлять доклад Совету глав государств СНГ о ходе выполнения настоящей Программы |
Ежегодно | Исполком СНГ, АТЦ | СГГ |