КОМІТЕТ АСОЦІАЦІЇ УКРАЇНА - ЄС У ТОРГОВЕЛЬНОМУ СКЛАДІ (далі - "Комітет з питань торгівлі"),

Беручи до уваги Угоду про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони-1, зокрема статтю 465(3) та статтю 11 Додатка XVII до неї,

Оскільки:

(1) Угода про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони (далі - "Угода") набрала чинності 1 вересня 2017 року.

(2) Пунктом (d) статті 1 (2) Угоди передбачається, що метою Угоди, серед іншого, є підтримка зусиль України щодо завершення переходу до функціонуючої ринкової економіки шляхом, зокрема, поступового наближення її законодавства до законодавства Європейського Союзу.

(3) У статті 124 Угоди, Сторони визнають важливість наближення чинного законодавства України до законодавства Союзу в секторі телекомунікаційних послуг. Україна взяла на себе зобов’язання забезпечити поступове приведення чинних законів та майбутнього законодавства у відповідність до acquis Союзу. Передбачається, що таке наближення поступово поширюватиметься на всі елементи acquis Союзу, зазначені у Доповненнях XVII-2 - XVII-5 Додатка XVII до Угоди, і має, після виконання умов для цього, привести до поступової інтеграції України до внутрішнього ринку Союзу, зокрема шляхом взаємного надання режиму внутрішнього ринку відповідно до статті 4(3) Додатка XVII до Угоди.

(4) Україна звернулася з проханням про подальшу інтеграцію стосовно роумінгу в мережах мобільного зв’язку загального користування в Союзі, зокрема щодо режиму внутрішнього ринку для роумінгу в мережах мобільного зв’язку загального користування.

(5) Щоб уможливити поступовий перехід України до повного введення в дію та всесторонньої і повної імплементації усіх застосовних положень для телекомунікаційного сектору, зокрема тих, що стосуються роумінгу в мережах мобільного зв’язку загального користування, Рішення № 1/2023 Комітету асоціації Україна - ЄС у торговельному складі-2 включило до Доповнення XVII-3(Правила, що застосовуються до телекомунікаційних послуг) Додатка XVII до Угоди відповідні акти Союзу, що стосуються роумінгу в мережах мобільного зв’язку загального користування.

(6) Відповідно до статті 4(2) Додатка XVII до Угоди, 7 листопада 2024 року Україна повідомила Союз про те, що, на її думку, умови для введення в дію та імплементації acquis Союзу щодо роумінгу в мережах мобільного зв’язку загального користування були виконані, і звернулася до Союзу з проханням здійснити комплексну оцінку в секторі роумінгу в мережах мобільного зв’язку загального користування.

(7) На основі регулярних оцінок і моніторингу відповідно до Доповнення XVII-6 Додатка XVII до Угоди і поточної оцінки відповідно до статті 4(2) Додатка XVII до Угоди та беручи до уваги вплив триваючої агресивної війни Росії проти України, доцільно запровадити деякі додаткові спеціальні уточнення в частині А Доповнення XVII-3 Додатка XVII до Угоди.

(8) З огляду на особливі труднощі, з якими зіткнулася Україна внаслідок триваючої агресивної війни Росії, доцільно надати Україні додатковий час для повної імплементації статті 7(2), статті 8(1) і статті 30(6) Директиви (ЄС) 2018/1972-3, не відкладаючи можливість прийняття остаточного рішення Комітету асоціації Україна - ЄС у торговельному складі про надання режиму внутрішнього ринку для роумінгу відповідно до статті 4(3) Додатка XVII до Угоди.

(9) Уточнення стосовно статті 7(2), статті 8(1) та статті 30(6) Директиви (ЄС) 2018/1972 передбачають конкретний термін, протягом якого Україна має вжити подальших заходів стосовно повного виконання своїх зобов’язань щодо наближення регуляторної бази. Слід пояснити, що, у разі надання режиму внутрішнього ринку відповідно до статті 4(3) Додатку XVII до Угоди для роумінгу в мережах мобільного зв’язку загального користування, стаття 5(4)-(6) Додатку XVII до Угоди застосовується mutatis mutandis до спеціальних уточнень стосовно статті 7(2), статті 8(1) та статті 30(6) Директиви (ЄС) 2018/1972.

(10) Деякі положення Директиви (ЄС) 2018/1972 , Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2022/612-4, Регламенту Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2018/1971 -5, Імплементаційного Регламенту Комісії (ЄС) 2016/2286-6 та Делегованого Регламенту Комісії (ЄС) 2021/654-7 не стосуються зобов’язань України щодо наближення регуляторної бази у підсекторі послуг роумінгу. Для забезпечення правової визначеності, доцільно вказати, які саме положення в Доповненні XVII-3 Додатку XVII до Угоди є релевантними у цьому відношенні. Це робиться без шкоди для зобов’язань України щодо всесторонньої та повної імплементації Директиви (ЄС) 2018/1972 з метою прийняття остаточного рішення Комітетом асоціації Україна - ЄС у торговельному складі про надання режиму внутрішнього ринку для телекомунікаційних послуг відповідно до статті 4(3) Додатку XVII до Угоди.

(11) Термін імплементації Україною Директиви (ЄС) 2018/1972 минув 31 грудня 2024 року. Тому, з огляду на особливі обставини України, необхідно встановити нові строки.

(12) Після того, як Україні буде надано режим внутрішнього ринку послуг роумінгу, середня оптова плата за послуги роумінгу, встановлена в Регламенті (ЄС) 2022/612, і ставки термінації, встановлені в Делегованому Регламенті (ЄС) 2021/654, можуть бути змінені. Щоб забезпечити принцип взаємності щодо рівня середньої оптової плати за послуги роумінгу або ставок термінації, які застосовуються між суб’єктами господарювання протягом періоду, необхідного для транспонування та імплементації Україною будь-яких змін до свого законодавства, необхідно передбачити спеціальні правила щодо дати початку застосування правил для змінених середніх тарифів за послуги роумінгу та ставок термінації.

(13) Підхід, прийнятий Україною для транспонування та імплементації Регламентів Європейського Союзу, зазначених у частині А Доповнення XVII-3 Додатку XVII до Угоди, призвів до певних текстових розбіжностей між цими Регламентами Європейського Союзу та актами, що інкорпорують їх до законодавства України. Тому, необхідно передбачити, що у разі суперечності текст цих Регламентів Європейського Союзу має переважну силу над текстом будь-якого акта(ів), який(і) інкорпорує(ють) їх до законодавства України.

ПРИЙНЯВ ТАКЕ РІШЕННЯ:

Частина А Доповнення XVII-3 (Правила, що застосовуються до телекомунікаційних послуг) Додатка XVII до Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони змінюється, як зазначено у Додатку до цього Рішення.

Це Рішення складене англійською, болгарською, грецькою, данською, естонською, ірландською, іспанською, італійською, латиською, литовською, мальтійською, нідерландською, німецькою, польською, португальською, румунською, словацькою, словенською, угорською, фінською, французькою, хорватською, чеською, шведською та українською мовами, при цьому всі тексти є рівноавтентичними.

Це Рішення набирає чинності з дня його прийняття.

Зроблено в Брюсселі та Києві 13 березня 2025 року.

Частина А Доповнення XVII-3 Додатку XVII до Угоди замінюється таким текстом:

A. Загальна європейська політика у сфері електронних комунікацій

Директива Європейського Парламенту і Ради (ЄС) 2018/1972 -1

- вжити відповідні та пропорційні законодавчі, технічні та організаційні заходи, беручи до уваги структуру заходів, представлених у публікації "Кібербезпека мереж 5G: інструментарій заходів ЄС щодо зменшення ризику", оприлюдненій відповідно до Рекомендацій Комісії (ЄС) 2019/534 -2, у частині належного управління ризиками, пов’язаними з безпекою мереж та послуг.

Без шкоди для зобов’язання України щодо всесторонньої та повної імплементації Директиви (ЄС) 2018/1972 з метою прийняття остаточного рішення Комітетом асоціації Україна - ЄС у торговельному складі про надання режиму внутрішнього ринку для телекомунікаційних послуг відповідно до статті 4(3) Додатку XVII, з метою прийняття остаточного рішення Комітетом асоціації Україна - ЄС у торговельному складі про надання режиму внутрішнього ринку для роумінгу відповідно до статті 4(3) Додатку XVII:

(1) що стосується політичної незалежності та підзвітності національного регуляторного органу України, стаття 8(1) Директиви (ЄС) 2018/1972 має бути повністю імплементована протягом 5 років з дати, зазначеної в остаточному рішенні Комітету з питань торгівлі про надання режиму внутрішнього ринку для роумінгу відповідно до статті 4(3) Додатку XVII. Зокрема, вживаються заходи, спрямовані на скасування обов’язковості проходження процедури державної реєстрації нормативно-правових актів національного регуляторного органу України Міністерством юстиції України. Цe уточнення не стосується зобов’язання України щодо виконання всіх інших вимог, викладених у статті 8(1) Директиви (ЄС) 2018/1972;

(2) що стосується умов припинення повноважень членів комісії національного регуляторного органу України, стаття 7(2) Директиви (ЄС) 2018/1972 має бути повністю імплементована протягом 5 років з дати, зазначеної в остаточному рішенні Комітету з питань торгівлі про надання режиму внутрішнього ринку для роумінгу відповідно до статті 4(3) Додатку XVII;

(3) що стосується повноважень національного регуляторного органу України вживати термінових тимчасових заходів для врегулювання ситуації до прийняття остаточного рішення, якщо він має докази порушення умов загальної авторизації, стаття 30(6) Директиви (ЄС) 2018/1972 має бути повністю імплементована протягом 5 років з дати, зазначеної в остаточному рішенні Комітету з питань торгівлі про надання режиму внутрішнього ринку для роумінгу відповідно до статті 4(3) Додатку XVII. Цe уточнення не стосується зобов’язання України щодо виконання всіх інших вимог, викладених у статті 30(6) Директиви (ЄС) 2018/1972.

У випадку, якщо взаємне надання режиму внутрішнього ринку для роумінгу в мережах мобільного зв’язку загального користування відповідно до статті 4(3) Додатку XVII до Угоди передує закінченню строків, викладених у пунктах 1-3 вище, стаття 5(4)-(6) Директиви (ЄС) 2018/1972 застосовується mutatis mutandis.

Без шкоди для зобов’язання України щодо всесторонньої та повної імплементації Директиви (ЄС) 2018/1972 з метою прийняття остаточного рішення Комітетом асоціації Україна - ЄС у торговельному складі про надання режиму внутрішнього ринку для телекомунікаційних послуг відповідно до статті 4(3) Додатку XVII, з метою прийняття остаточного рішення Комітетом асоціації Україна - ЄС у торговельному складі про надання режиму внутрішнього ринку для роумінгу відповідно до статті 4(3) Додатку XVII, необхідно імплементувати наступні положення Директиви (ЄС) 2018/1972:

- стаття 1 - Предмет, сфера застосування та цілі

- стаття 2 - Терміни, пункти (1) та (2), (4)-(11), (13)-(16), (22), (27)-(34), (36) та (38)-(40)

- стаття 3 - Загальні цілі

- стаття 5 - Національні регуляторні та інші компетентні органи

- стаття 6 - Незалежність національних регуляторних та інших компетентних органів

- стаття 7 - Призначення та звільнення членів національних регуляторних органів

- стаття 8 - Політична незалежність та підзвітність національних регуляторних органів

- стаття 9 - Регуляторна спроможність національних регуляторних органів

- стаття 10 - Участь національних регуляторних органів у BEREC

- стаття 11 - Співпраця з національними органами

- стаття 12 - Загальна авторизація електронних комунікаційних мереж і послуг

- стаття 13 - Умови, що застосовуються до загальної авторизації та порядку користування радіочастотним спектром і ресурсами нумерації, а також спеціальні зобов’язання, за винятком усіх посилань на права користування радіочастотним спектром та ресурсами нумерації, та перехресних посилань на статтю 45, статтю 51, статтю 62, статтю 68, статтю 83 та статтю 94

- стаття 14 - Декларації для спрощення реалізації прав на встановлення засобів і прав на взаємоз’єднання

- стаття 15 - Мінімальний перелік прав, що випливають із загальної авторизації

- стаття 16 - Адміністративні збори

- стаття 17 - Роздільний облік витрат та фінансова звітність

- стаття 18 - Внесення змін до прав та зобов’язань, за винятком усіх посилань на права користування радіочастотним спектром, ресурсами нумерації, і встановлення споруд

- стаття 19 - Обмеження або позбавлення прав, за винятком усіх посилань на права користування радіочастотним спектром, ресурсами нумерації, і встановлення споруд

- стаття 20 - Запит суб’єктів господарювання про надання інформації