Відповідно до наказу Фонду державного майна України (далі - Фонд) від 07 березня 2014 року № 799 "Про затвердження Плану діяльності Фонду державного майна України на 2014 - 2016 роки"

1. Затвердити звіт про результати контролю за виконанням умов договорів купівлі-продажу об'єктів приватизації, здійсненого державними органами приватизації протягом третього кварталу 2014 року (додається).

2. Регіональним відділенням Фонду забезпечити у четвертому кварталі 2014 року проведення перевірок стану виконання умов договорів купівлі-продажу об'єктів приватизації в обсягах та у строки, встановлені організаційно-розпорядчими документами Фонду.

3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Згідно з вимогами статей 7 та 27 Закону України "Про приватизацію державного майна" щодо контролю державними органами приватизації (далі - орган приватизації) за виконанням умов договорів купівлі-продажу державного майна, постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року № 487 "Про затвердження Порядку здійснення контролю за виконанням зобов'язань, визначених умовами договорів купівлі-продажу об'єктів, приватизація яких проводиться на підставі рішень Кабінету Міністрів України", відповідно до Порядку контролю за виконанням умов договорів купівлі-продажу об'єктів приватизації державними органами приватизації, затвердженого наказом Фонду державного майна України (далі - Фонд) від 10.05.2012 № 631, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 24.05.2012 за № 815/21127, протягом третього кварталу 2014 року проведено перевірки виконання покупцями державного майна умов укладених договорів. Здійснений контроль показав таке.

1. Загальні дані про результати контролю, здійсненого протягом третього кварталу 2014 року

На обліку органів приватизації перебувають 12255 договорів купівлі-продажу державного майна (далі - договір), у тому числі:

пакетів акцій акціонерних товариств - 1081;

об'єктів малої приватизації - 8244;

об'єктів незавершеного будівництва - 2930.

Із загальної кількості зазначених договорів у третьому кварталі 2014 року підлягало перевірці виконання умов 201 договору.

За зазначений період фактично перевірено 195 договорів.

Перевірками встановлено, що більшість взятих покупцями об'єктів приватизації зобов'язань виконується належним чином.

За результатами цієї роботи можна зробити такі загальні висновки.

Водночас із зазначеним, невиконання тих чи інших умов встановлено у 28 випадках, що становить 14,4 відсотка загальної кількості перевірених договорів. Найбільше порушень зафіксовано в Київській області (2,8 відсотка загальної кількості договорів) і стосуються вони термінів добудови об'єктів, демонтажу, ненадання документів, а також інших умов.

2. Аналіз стану виконання умов договорів окремих груп об'єктів приватизації

У розрізі окремих груп об'єктів з числа вищезазначених стан виконання умов договорів (накопичувальним підсумком) такий.

На обліку органів приватизації перебуває 2930 договорів об'єктів незавершеного будівництва. У повному обсязі виконано умови 2421 договору (82,6 відсотка). Неналежне виконання умов зафіксовано за 4 договорами (0,1 відсотка). Невиконання умов встановлено за 156 договорами (5,3 відсотка загальної кількості договорів цієї групи). Термін виконання умов не закінчився за 349 договорами (11,9 відсотка).

Найбільша кількість договорів з тих, що обліковуються, стосуються об'єктів малої приватизації. З їх загальної кількості - 8244 договори - умови в повному обсязі виконано за 7762 договорами (94,2 відсотка загальної кількості). Невиконання умов виявлено за 43 договорами (0,5 відсотка). Неналежне виконання умов (з порушенням термінів) має місце за 20 договорами (0,2 відсотка). Термін виконання умов не закінчився за 419 договорами (5,1 відсотка).

Стан виконання умов договорів купівлі-продажу пакетів акцій такий.

На обліку органів приватизації перебуває 1081 договір купівлі-продажу пакетів акцій відкритих акціонерних товариств. Повне і своєчасне виконання умов установлено за 986 договорами (91,2 відсотка загальної кількості). Неналежне виконання умов, тобто відставання від передбачених договорами термінів, допущено покупцями за 5 договорами (0,5 відсотка). Невиконання умов зафіксовано за 27 договорами (2,5 відсотка). За 63 договорами (5,8 відсотка) термін виконання умов не настав.

3. Дані про стан виконання покупцями об'єктів приватизації найбільш характерних умов договорів

Значна кількість порушень умов договорів фіксується за договорами купівлі-продажу об'єктів незавершеного будівництва щодо термінів завершення будівництва та введення в експлуатацію. Протягом третього кварталу невиконання такої умови встановлено за 17 договорами (8,7 відсотка перевірених). Найбільшу кількість зазначених порушень зафіксовано Регіональними відділеннями Фонду по Київській (13 договорів), Житомирській та Львівській (по 2 договори) областях.

Наприклад, у Київській області покупець - ТОВ "Укрполімерконструкція" за договором купівлі-продажу об'єкта незавершеного будівництва "База "Увток" повинен був завершити будівництво об'єкта та забезпечити виконання вимог екологічної безпеки й охорони навколишнього середовища.

Порушення виконання умов договорів у частині зобов'язання щодо створення робочих місць у ході перевірки органами приватизації встановлено за 3 договорами (1,5 відсотка перевірених), укладеними Регіональним відділенням Фонду по Київській області.

Наприклад, покупець (фізична особа) будівлі "Будинок побуту" за договором купівлі-продажу повинен був створити 5 нових робочих місць. Під час здійснення регіональним відділенням перевірки виконання зобов'язань за договором було зафіксовано невиконання цієї умови.

Також покупець (фізична особа) будівлі магазину № 2 повинен був створити 3 нових робочих місця. Перевіркою зафіксовано невиконання цієї умови договору купівлі-продажу.

Недотримання термінів державної реєстрації нової форми власності придбаних покупцями об'єктів приватизації виявлено за 2 договорами (1,0 відсоток перевірених договорів) Регіональним відділенням Фонду по Херсонській області. Зазначена умова покупцями не була виконана у зв'язку з відмовою органу місцевого самоврядування в реєстрації договорів купівлі-продажу.

Регіональним відділенням Фонду по Київській області встановлено порушення умов договорів у частині утримання об'єкта приватизації та прилеглої території в належному санітарно-технічному стані за 7 договорами (3,6 відсотка перевірених). Причиною невиконання зазначеної умови договорів купівлі-продажу є недобросовісність покупців об'єктів приватизації.

Результати перевірки стану виконання покупцями зобов'язань щодо збереження існуючої на момент приватизації кількості робочих місць та створення нових такі.

На контролі органів приватизації перебувають 58 договорів, що містять умову щодо збереження кількості робочих місць, які існували на об'єктах на момент їх приватизації, та 45 договорів - щодо створення нових.

У звітному кварталі із зазначених договорів купівлі-продажу, що містять умову щодо збереження кількості робочих місць, було перевірено 15 договорів.

Результати перевірки показали, що на момент приватизації кількість робочих місць на підприємствах, стосовно яких укладено зазначені 15 договорів з умовою збереження робочих місць, становить 184. На сьогодні їх кількість становить 227.

Наприклад, у Хмельницькій області за договором купівлі-продажу пакета акцій ВАТ "Завод "Нева" покупцем мають зберігатися робочі місця, які існували на момент приватизації у кількості 29. На сьогодні на підприємстві існує 37 нових робочих місць.

У Донецькій області за договором купівлі-продажу єдиного майнового комплексу державного підприємства "Підприємство по виробництву вибухозахисних та в'яжучих матеріалів" покупець (ТОВ "Союз промислових підприємств") має зберегти 77 робочих місць. На момент перевірки встановлено, що на підприємстві існує 108 робочих місць.

Під час перевірки договорів купівлі-продажу із зобов'язанням щодо створення нових робочих місць, яке передбачено 10 перевіреними договорами, органами приватизації було зафіксовано, що за умовами договорів у період до 2017 року має бути створено 37 робочих місць. Результати перевірок, проведених у третьому кварталі, засвідчили створення 34 робочих місць. Власниками продовжується робота в цьому напрямі.

Слід відмітити створення нових робочих місць за договорами, умовами яких збереження або створення нових робочих місць не передбачено. За звітний період із загальної кількості перевірених договорів такий приклад є на одному об'єкті приватизації, а саме: у Полтавській області за договором купівлі-продажу нежитлових приміщень, що використовуються під магазин з продажу продовольчих товарів, покупцем (фізична особа) створено 9 нових робочих місць.

Мають місце й інші приклади, коли завдяки ефективній діяльності власників приватизованих об'єктів та ретельному контролю з боку органів приватизації вдається досягати позитивних результатів не лише у фінансових, економічних, а й у соціальних сферах.