Державна податкова адміністрація України щодо оподаткування об'єднань громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, їх організацій та підприємств повідомляє.

Листом від 14 січня 1997 року N 16-1120-26/11-239 "Про податок на додану вартість" Державна податкова адміністрація України надала роз'яснення щодо правомірності дій державної податкової адміністрації в Деснянському районі міста Чернігова щодо обкладання податком на додану вартість непідакцизних товарів, що ввезені підприємствами Чернігівської обласної спілки "Чорнобиль".

Відповідно до статті 61 Закону України від 19 грудня 1991 року N 2001-12 "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з урахуванням вимог Закону України від 1 липня 1992 року "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", передбачено звільнення громадських об'єднань осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, статутною діяльністю яких є надання допомоги постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи, та їх фондів від усіх видів оподаткування, сплати мита і відрахувань до бюджету, а їх підприємств - від податку з доходу (прибутку) лише у розмірі суми, яка спрямовувалась у ці громадські об'єднання для здійснення їх статутної діяльності (зазначена норма в частині звільнення від оподаткування прибутку була призупинена з січня 1993 року Декретом Кабінету Міністрів України від 26 грудня 1992 року N 12-92 "Про податок на прибуток підприємств і організацій").

У той же час ця стаття (частина 2) передбачає звільнення зазначених об'єднань, їх фондів, підприємств та організацій лише від податку на імпорт, експорт (зазначені податки на території України справлялися згідно із Законом СРСР "Про податки з підприємств, об'єднань і організацій" та постанови Ради Міністрів СРСР від 10.01.91 р. N 27 "Про встановлення на 1991 рік ставок податку на експорт та імпорт по зовнішньоторгових операціях" лише з 1 січня 1991 року по 1 січня 1992 року) та сплати мита за товари, що імпортуються та експортуються згідно із статутною діяльністю за умови обов'язкової наявності у вказаних об'єднаннях та організаціях не менше 75 відсотків осіб, що мають статус таких громадян.

Тобто при експорті чи імпорті товарів пільг по податку на додану вартість та акцизного збору для зазначеної категорії платників цієї норми законом не передбачено.

Підтвердженням відсутності пільг є лист Міністерства фінансів України від 26.11.91 р. N 03-718 "Про надання пільг по оподаткуванню підприємствам, об'єднанням та організаціям, розташованим у зонах радіактивного забруднення, та громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", погоджений з Комісією Верховної Ради України з питань Чорнобильської катастрофи і з Міністерством України у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і не підлягає державній реєстрації у Міністерстві юстиції України відповідно до Указу Президента України від 3 жовтня 1992 року N 493/92 "Про державну реєстрацію нормативних актів міністерств та інших органів державної виконавчої влади".

У подальшому листом від 23 листопада 1995 року прем'єр-міністром України Є.Марчуком на виконання доручення Президента України Л.Кучми було ще раз підтверджено, що чинним законодавством не передбачено звільнення об'єднань громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, їх фондів та підприємств від сплати податку на додану вартість та акцизного збору в разі ввезення ними імпортних товарів (пільги передбачені лише щодо сплати ввізного мита). Також у ньому зазначалося, що у зв'язку з нереагуванням Держмиткому України на відповідні письмові роз'яснення Головної державної податкової інспекції це питання розглядалось у вересні 1995 року на засіданні Комісії Верховної Ради України з питань фінансів і банківської діяльності, яка ще раз підтвердила юридичну правомірність стягнення з чорнобильських організацій та фондів податку на додану вартість та акцизного збору в разі ввезення ними товарів.

Що стосується порядку надання інших податкових пільг підприємствам і організаціям таких громадських об'єднань та фондів, то згідно з частиною 3 цієї статті Закону звільнення від оподаткування податком з доходу (прибутку) таких організацій (а лише таке звільнення передбачалося у частині 1 цієї статті) провадилося в 1992 році повністю (на 100%) та частково (на 75%) залежно від наявності кількісного складу осіб, які мають статус громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (відповідно не менше 75 відсотків чи 50 відсотків).

Відповідно до вимог частини 4 статті 61 зазначеного Закону всі кошти, які утворюються за рахунок пільг в оподаткуванні, повинні бути використані вказаними об'єднаннями та їх фондами виключно для організацій і надання соціальної, матеріальної, медичної допомоги постраждалим громадянам.

Враховуючи наведене, а також керуючись чинними законодавчими актами з питань оподаткування та положеннями законів України "Про внесення змін і доповнень до Закону Української РСР "Про підприємництво" та "Про об'єднання громадян" (ст.ст.21, 24, згідно з якими комерційну чи господарську діяльність такі громадські об'єднання можуть здійснювати лише через свої підприємства та організації, тоді як останні ніяким чином не звільнялися від податку на додану вартість та акцизного збору) при справлянні непрямих податків (податку на додану вартість та акцизного збору) з товарів, які імпортуються такими об'єднаннями та їх фондами, Головна державна податкова інспекція України відповідно до ст.28 Закону України "Про Державний бюджет України на 1994 рік" при розробленні та затвердженні Інструкції "Про порядок обчислення і сплати податку на добавлену вартість та акцизного збору за товари, ввезені із-за меж митних кордонів України, і товари (роботи, послуги), що експортуються за межі митних кордонів України", яку погоджено з Державним митним комітетом України та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.06.94 р. N 140/349, ніяких винятків в оподаткуванні, крім товарів, які звільнені відповідно до Декретів Кабінету Міністрів України "Про податок на добавлену вартість" і "Про акцизний збір", постанов Верховної Ради України та Указів Президента України, не було передбачено.