До Центральної виборчої комісії 03, 08, 10 та 14 квітня 2025 року надійшли скарги Львівської обласної організації Політичної партії "Українська Галицька Партія" від 02, 08, 10 та 11 квітня 2025 року (вих. № 02/02-04/25, 01/08-04/25, 02/08-04/25, 03/08-04/25, 04/08-04/25, 05/08-04/25, 06/08-04/25, 07/08-04/25, 01/10-04/25, 02/10-04/25, 03/10-04/25, 11-04/25) на бездіяльність Львівської обласної територіальної виборчої комісії, а також її деяких членів.

У скаргах, зареєстрованих у Комісії 03 та 14 квітня 2025 року за № 21-34-2281, № 21-34-2500, суб’єктом оскарження визначено Львівську обласну територіальну виборчу комісію, а суб’єкт звернення просить:

визнати протиправною та такою, що порушує Конституцію України, Виборчий кодекс України (далі - Кодекс), права і законні інтереси суб’єктів виборчого процесу, бездіяльність Львівської обласної територіальної виборчої комісії щодо неприйняття рішення про визнання обраною депутатом Львівської обласної ради наступного за черговістю кандидата в депутати у єдиному багатомандатному виборчому окрузі за єдиним виборчим списком від Львівської обласної організації Політичної партії "Українська Галицька Партія" Джулай Галини Романівни;

прийняти рішення про визнання обраною депутатом Львівської обласної ради наступного за черговістю кандидата в депутати у єдиному багатомандатному виборчому окрузі за єдиним виборчим списком від Львівської обласної організації Політичної партії "Українська Галицька Партія" Джулай Г.Р.;

достроково припинити повноваження Львівської обласної територіальної виборчої комісії у зв’язку з грубим та систематичним порушенням нею Конституції України, Кодексу, законів України, Роз’яснення щодо порядку реєстрації обраних депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у місті, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 28 жовтня 2020 року № 433 (далі - Роз’яснення).

У скаргах, зареєстрованих у Центральній виборчій комісії 08 та 10 квітня 2025 року за № 21-34-2396, 21-34-2397, 21-34-2398, 21-34-2399, 21-34-2400, 21-34-2401, 21-34-2402, 21-34-2449, 21-34-2450, 21-34-2451, суб’єктами оскарження визначено Львівську обласну територіальну виборчу комісію та її членів Онишка Юрія Михайловича, Германа Михайла Богдановича, Іськіва Івана Ярославовича, Мельник Роксолану Юріївну, Плат Єлизавету Ігорівну, Захарчука Андрія Валерійовича, Шпака Олега Івановича, Ільчук Олену Олександрівну, Чагайду Юлію Юріївну, Хміляр Христину Михайлівну, а суб’єкт звернення просить:

прийняти рішення про визнання обраною депутатом Львівської обласної ради наступного за черговістю кандидата в депутати у єдиному багатомандатному виборчому окрузі за єдиним виборчим списком від Львівської обласної організації Політичної партії "Українська Галицька Партія" Джулай Г.Р.;

достроково припинити повноваження членів указаної виборчої комісії Онишка Ю.М., Германа М.Б., Іськіва І.Я., Мельник Р.Ю., Плат Є.І., Захарчука А.В., Шпака О.І., Ільчук О.О., Чагайди Ю.Ю., Хміляр Х.М. у зв’язку з порушенням присяги члена виборчої комісії, грубим і систематичним невиконанням покладених обов’язків та порушенням Конституції України, Кодексу, Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" і Роз’яснення.

Свої вимоги суб’єкт звернення зі скаргами обґрунтовує тим, що 27 березня 2025 року Львівська обласна територіальна виборча комісія прийняла постанову № 3 "Про визнання обраним депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати Львівської обласної ради VIII скликання Бек Ірини Володимирівни, обраної від Львівської обласної організації політичної партії "Українська Галицька Партія" у єдиному багатомандатному виборчому окрузі", якою визнала обраною депутатом Львівської обласної ради наступного за черговістю кандидата в депутати цієї ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі за єдиним виборчим списком кандидатів у депутати від Львівської обласної організації Політичної партії "Українська Галицька Партія" Бек І.В. Як зазначає скаржник, 28 березня 2025 року Бек І.В. подала Львівській обласній територіальній виборчій комісії заяву про відмову від депутатського мандата, однак рішення на її підставі вказана виборча комісія не ухвалила. Так, у скаргах йдеться, що 01 квітня 2025 року відбулось засідання Львівської обласної територіальної виборчої комісії, до порядку денного якого було включено питання "Про визнання обраним депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати до Львівської обласної ради VIII скликання Джулай Галину Романівну від Львівської обласної організації політичної партії "Українська Галицька Партія" у єдиному багатомандатному окрузі", проте відповідного рішення прийнято не було, оскільки за нього не проголосувала більшість членів виборчої комісії від її складу. Також у скаргах зазначено, що засідання Львівської обласної територіальної виборчої комісії, заплановане на 10 квітня 2025 року, не відбулось через відсутність на ньому більше половини членів виборчої комісії від її складу. На думку скаржника, утримання від голосування членів Львівської обласної територіальної виборчої комісії та/або їх неучасть у засіданнях перешкоджає ухваленню цією виборчою комісією необхідного рішення.

На виконання частини п’ятої статті 70 Кодексу та пункту 8.6 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192 (далі - Порядок), копії скарг з доданими документами надіслано суб’єктам оскарження з проханням надати письмові пояснення по суті скарг.

До Комісії 21 та 22 квітня 2025 року надійшло пояснення Львівської обласної територіальної виборчої комісії від 17 квітня 2025 року № 2, у якому повідомлено, що 28 березня 2025 року зазначена територіальна виборча комісія отримала заяву Бек І.В. про відмову від депутатського мандата. 01 квітня 2025 року відбулось засідання цієї виборчої комісії, на якому, зокрема, розглядалось питання "Про визнання обраним депутатом наступного за черговістю кандидата у депутати до Львівської обласної ради VIII скликання Джулай Галину Романівну від Львівської обласної організації політичної партії "Українська Галицька Партія" у єдиному багатомандатному окрузі". Проте, як зауважує суб’єкт оскарження, рішення того дня прийнято не було, адже його підтримали лише 5 членів територіальної виборчої комісії. У поясненні йдеться, що засідання Львівської обласної територіальної виборчої комісії, заплановане на 10 квітня 2025 року, не відбулось у зв’язку з відсутністю кворуму. Водночас Львівська обласна територіальна виборча комісія інформує, що з метою вирішення відповідного питання його буде включено до порядку денного найближчого засідання цієї виборчої комісії, призначеного на 24 квітня 2025 року.

Також до Комісії 25 квітня 2025 року від Львівської обласної територіальної виборчої комісії надійшла постанова від 24 квітня 2025 року № 5 "Про визнання Бек І.В., обраної депутатом такою, яка не набула депутатського мандата, та визнання обраним депутатом наступного за черговістю кандидата в депутати Львівської обласної ради VIII скликання Джулай Г.Р., обраної від Львівської обласної організації політичної партії "Українська Галицька Партія" у багатомандатному виборчому окрузі", якою Бек І.В., обрану депутатом Львівської обласної ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі за єдиним виборчим списком кандидатів у депутати від Львівської обласної організації Політичної партії "Українська Галицька Партія", визнано такою, що не набула депутатського мандата, та визнано обраною депутатом Львівської обласної ради наступного за черговістю кандидата в депутати цієї ради в єдиному багатомандатному виборчому окрузі за єдиним виборчим списком кандидатів у депутати від Львівської обласної організації Політичної партії "Українська Галицька Партія" Джулай Г.Р.

Згідно з частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" скарги щодо виборів чи референдумів подаються до Комісії та розглядаються нею в порядку та строки, встановлені законом про вибори чи законом про референдуми.

Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, а також вимоги до їх форми і змісту визначено розділом XI Кодексу та Порядком.

Відповідно до частини четвертої статті 69 Кодексу, підпункту 3 пункту 8.8 Порядку скарга, що стосується відповідних виборів, однак надійшла до виборчої комісії поза межами виборчого процесу таких виборів, розглядається виборчою комісією протягом тридцяти днів з дня отримання скарги.

Частиною другою статті 72 Кодексу, пунктом 10.3 Порядку передбачено, що перед розглядом скарги по суті виборча комісія вивчає скаргу для встановлення: чи подано її належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Кодексом; чи віднесено Кодексом розгляд скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги); чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Кодексом.

Так, досліджуючи питання, чи належить розгляд поданих скарг до повноважень Центральної виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги), Комісія зауважує.

У скаргах, зареєстрованих у Центральній виборчій комісії 08 та 10 квітня 2025 року за № 21-34-2396, 21-34-2397, 21-34-2398, 21-34-2399, 21-34-2400, 21-34-2401, 21-34-2402, 21-34-2449, 21-34-2450, 21-34-2451, Львівська обласна організація Політичної партії "Українська Галицька Партія" разом з бездіяльністю Львівської обласної територіальної виборчої комісії оскаржує бездіяльність її членів Онишка Ю.М., Германа М.Б., Іськіва І.Я., Мельник Р.Ю., Плат Є.І., Захарчука А.В., Шпака О.І., Ільчук О.О., Чагайди Ю.Ю., Хміляр Х.М. та заявляє стосовно них одну з вимог.

Водночас згідно з пунктом 2 частини третьої статті 65 Кодексу, підпунктом 1 пункту 3.1 Порядку до Центральної виборчої комісії може бути оскаржено лише бездіяльність територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів.

Натомість дії чи бездіяльність члена територіальної виборчої комісії оскаржуються виключно до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України, шляхом подання позовної заяви (пункт 1-2 частини другої статті 64 Кодексу, підпункт 6 пункту 3.4 Порядку ).