До Центральної виборчої комісії надійшла скарга Чередниченка Юрія Анатолійовича як виборця та кандидата в депутати Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (далі - Кароліно-Бугазька сільська рада), суб’єктом оскарження в якій визначено Кароліно-Бугазьку сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області (далі - Кароліно-Бугазька сільська територіальна виборча комісія).

У скарзі суб’єкт звернення просить визнати протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії, яка полягає у непередачі для оприлюднення на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії відомостей щодо зареєстрованих кандидатів у депутати Кароліно-Бугазької сільської ради на повторних місцевих виборах 09 січня 2022 року із зазначенням номера багатомандатного виборчого округу, в якому висувається кандидат, суб’єкта висування, прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), числа, місяця, року народження, відомостей про громадянство, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання кожного кандидата в депутати, а також зобов’язати вказану територіальну виборчу комісію невідкладно передати такі відомості для оприлюднення на офіційному вебсайті Комісії.

На обґрунтування своїх вимог суб’єкт звернення зі скаргою зазначає, що станом на 20 грудня 2021 року відомостей про всіх зареєстрованих кандидатів у депутати Кароліно-Бугазької сільської ради на повторних місцевих виборах 09 січня 2022 року на офіційному вебсайті Комісії не розміщено, а отже, Кароліно-Бугазькою сільською територіальною виборчою комісією допущено протиправну бездіяльність стосовно передачі Комісії цих відомостей, що є порушенням вимог частини восьмої статті 228 Виборчого кодексу України (далі - Кодекс) та пункту 4.2 Порядку інформування Центральної виборчої комісії про перебіг виборчого процесу місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 25 серпня 2020 року № 200 (далі - Порядок інформування). Зазначені обставини, на думку Чередниченка Ю.А., є підставою для зобов’язання вказаної територіальної виборчої комісії невідкладно передати до Центральної виборчої комісії відповідні відомості.

На виконання частини п’ятої статті 70 Кодексу та пункту 8.6 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192 (далі - Порядок розгляду скарг), копію скарги надіслано суб’єкту оскарження, якого повідомлено про можливість подання письмових пояснень по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 21 грудня 2021 року надійшли письмові пояснення від Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії, у яких заперечуються вимоги скарги Чередниченка Ю.А. та зазначається, що Кароліно-Бугазька сільська територіальна виборча комісія 15 грудня 2021 року надіслала до Комісії відомості щодо зареєстрованих кандидатів у депутати Кароліно-Бугазької сільської ради у багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7 на повторних виборах депутатів цієї ради 09 січня 2022 року за формою № 1, передбаченою Порядком інформування.

Частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" передбачено, що скарги, які стосуються виборів чи референдумів, подаються до Комісії та розглядаються нею в порядку та строки, встановлені законом про вибори чи законом про референдуми.

Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, а також вимоги до їх форми і змісту визначено розділом XI Кодексу та Порядком розгляду скарг.

Відповідно до частини другої статті 72 Кодексу, пункту 10.3 Порядку розгляду скарг перед розглядом скарги по суті виборча комісія вивчає скаргу для встановлення, чи подано її належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Кодексом; чи віднесено Кодексом розгляд скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги); чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Кодексом.

Враховуючи вимоги частини першої, пункту 2 частини третьої статті 65, частини першої статті 66 Кодексу, пункту 2.1, підпункту 1 пункту 3.1, пункту 4.1 Порядку розгляду скарг Комісія зазначає, що скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта її розгляду та у визначені Кодексом строки.

Пунктами 1, 2 частини сьомої статті 72 Кодексу визначено, що під час розгляду скарги по суті щодо дії (бездіяльності) суб’єкта оскарження виборча комісія вирішує, чи мала місце оскаржувана дія (бездіяльність) суб’єкта оскарження, чи оскаржувана дія (бездіяльність) здійснювалася (вчинялася) суб’єктом оскарження на законних підставах.

Розглянувши скаргу, додані до неї документи, беручи до уваги інші наявні в Комісії інформацію та документи, Центральна виборча комісія зазначає.

Основні засади, організацію і порядок проведення повторних місцевих виборів регулює Кодекс, за змістом частини четвертої статті 33, пункту 2 частини другої статті 202, статті 206 якого організацію підготовки та проведення місцевих виборів у межах повноважень, визначених Кодексом, забезпечують територіальні виборчі комісії.

Зокрема, до повноважень сільської територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, частиною другою статті 206, статтями 223, 228 Кодексу віднесено реєстрацію кандидатів у депутати сільських рад (територіальних громад з кількістю виборців до 10 тисяч) у багатомандатних виборчих округах.

Частиною восьмою статті 228 Кодексу встановлено, що відомості щодо зареєстрованих кандидатів у депутати сільських рад (територіальних громад з кількістю виборців до 10 тисяч) із зазначенням номера багатомандатного виборчого округу, в якому висувається кандидат, суб’єкта висування, прізвища, власного імені (усіх власних імен), по батькові (за наявності), числа, місяця, року народження, відомостей про громадянство, партійність, посаду, місце роботи (заняття), місце проживання кожного кандидата в депутати передаються для оприлюднення на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії у встановленому нею порядку.

Процедуру надсилання до Центральної виборчої комісії указаних та інших відомостей про перебіг виборчого процесу відповідних місцевих виборів унормовано Порядком інформування.