Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія є постійно діючим колегіальним державним органом, який діє на підставі Конституції та законів України і наділений повноваженнями щодо організації підготовки і проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, всеукраїнського і місцевих референдумів у порядку та в межах, установлених законами України.

Центральна виборча комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 3 указаного Закону ).

Частиною третьою статті 77, пунктом 20 частини першої статті 92 Конституції України визначено, що організація і порядок проведення виборів народних депутатів України встановлюються законом.

Згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу XXXXII "Прикінцеві та перехідні положення" Виборчого кодексу України положення Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі - Закон) щодо організації підготовки та проведення проміжних виборів народних депутатів України є чинними до наступних чергових або позачергових виборів народних депутатів України.

Відповідно до частини п’ятої статті 15 Закону проміжні вибори народного депутата України призначаються Центральною виборчою комісією в порядку, встановленому Законом, у разі дострокового припинення повноважень народного депутата України, обраного в одномандатному окрузі.

Так, постановами Центральної виборчої комісії від 27 листопада 2020 року № 522 та від 22 грудня 2020 року № 569 призначено проміжні вибори народних депутатів України в одномандатних виборчих округах № 87 (Івано-Франківська область) та № 50 (Донецька область) відповідно, на неділю, 28 березня 2021 року.

За змістом частини другої статті 106 Закону висування і реєстрація кандидатів у народні депутати України та інші виборчі процедури на проміжних виборах народного депутата України проводяться в порядку, встановленому Законом, з особливостями, передбаченими у статті 107 Закону.

Порядок висування і реєстрації кандидатів у народні депутати України врегульовано розділом VII Закону. Так, згідно з частиною третьою статті 52 Закону право висування кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах реалізується виборцями через політичні партії або шляхом самовисування у порядку, передбаченому Законом.

Відповідними положеннями Закону визначено вичерпний перелік документів, що подаються суб’єктами виборчого процесу до Центральної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах, та відомостей, що мають міститися у таких документах.

Кандидати в народні депутати України в одномандатних виборчих округах реєструються Центральною виборчою комісією за умови подання їй документів, передбачених статтею 55 Закону (частина перша статті 59 Закону).

За змістом частини десятої статті 107 Закону під час підготовки та проведення позачергових виборів народних депутатів України подання документів до Центральної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у депутати розпочинається на наступний день після опублікування рішення Центральної виборчої комісії про призначення виборів і закінчується за тридцять днів до дня голосування. Реєстрація кандидатів у депутати закінчується за двадцять п’ять днів до дня голосування.

Відповідно до Календарного плану основних організаційних заходів з підготовки та проведення проміжних виборів народних депутатів України 28 березня 2021 року, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 22 січня 2021 року № 18, подання документів до Центральної виборчої комісії для реєстрації кандидатів у народні депутати України здійснювалося з 27 січня до 25 лютого 2021 року включно.

Під час виборчого процесу проміжних виборів народних депутатів України 28 березня 2021 року в одномандатних виборчих округах № 87 та № 50, на етапах висування та реєстрації кандидатів, до Центральної виборчої комісії надходили заяви разом з іншими документами щодо реєстрації кандидатів у народні депутати України в порядку висування кандидата політичною партією, зокрема:

1) 29 січня 2021 року надійшли документи щодо реєстрації кандидата в народні депутати України, у яких зазначалося, що Бобровицьку Ірину Григорівну, висунуто кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на великому зборі політичної партії "Організація Українських Націоналістів" того самого дня;

2) 22 лютого 2021 року - документи щодо реєстрації кандидата в народні депутати України, у яких зазначалося, що Нечепорука Тараса Івановича висунуто кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 87 на позачерговому з’їзді політичної партії "Олімп" 20 лютого 2021 року;

3) 24 та 25 лютого 2021 року - документи щодо реєстрації кандидатів у народні депутати України, у яких зазначалося, що Новицького Володимира Владиславовича, висунуто кандидатом у народні депутати України політичною партією "Шанс" (код ЄДРПОУ 25256143), Березовського Володимира Івановича - політичною партією "Столиця" (код ЄДРПОУ 37689064), Волянюка Сергія Романовича - політичною партією "Зірка" (код ЄДРПОУ 36192344), Кірсанова Артема Олександровича - політичною партією "Оберіг" (код ЄДРПОУ 33695729), Козоріза Володимира Володимировича - політичною партією "Ідея" (код ЄДРПОУ 37133583), Куп’янського Владислава Юрійовича - політичною партією "Центр" (код ЄДРПОУ 25886045), Сінчука Миколу Леонідовича - політичною партією "Консервативна партія України" (код ЄДРПОУ 36515377), Ткаченка Олександра Артуровича - політичною партією "Український трудовий блок" (код ЄДРПОУ 33306555), Усова Андрія Володимировича - політичною партією "Соціальна партія" (код ЄДРПОУ 36252151) в одномандатному виборчому окрузі № 87 на позачергових з’їздах цих партій 15 лютого 2021 року;

4) 18 та 25 лютого 2021 року - документи щодо реєстрації кандидатів у народні депутати України, у яких зазначалося, що Кірсанова Артема Олександровича висунуто кандидатом у народні депутати України політичною партією "Оберіг" (код ЄДРПОУ 33695729), Пазюрича Олега Анатолійовича - політичною партією "Динамо" (код ЄДРПОУ 34624528), Сахна Михайла Михайловича - політичною партією "Альтруїсти" (код ЄДРПОУ 33400434), Шаповалова Сергія Сергійовича - політичною партією "Успіх" (код ЄДРПОУ 36764590) в одномандатному виборчому окрузі № 50 на позачергових з’їздах цих партій 15 та 18 лютого 2021 року.

Частиною шостою статті 59 Закону на Центральну виборчу комісію покладено обов’язок не пізніш як на п’ятий день з дня прийняття документів, передбачених частинами першою або другою статті 55 Закону, прийняти рішення про реєстрацію кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі або про відмову в його реєстрації.

Згідно з пунктом 2 частини першої статті 60 Закону Центральна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в народні депутати України в разі відсутності документів, зазначених у частині першій статті 55 Закону.

Так, за результатами розгляду вказаних документів щодо реєстрації кандидатів у народні депутати України Центральна виборча комісія встановила відсутність визначених Законом документів, зокрема, документів щодо внесення грошової застави (невнесення грошової застави відповідно до статті 56 Закону), декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування тощо, а тому відмовила в реєстрації таких кандидатів у народні депутати України, висунутих в одномандатних виборчих округах № 87 та № 50 на проміжних виборах народних депутатів України 28 березня 2021 року (постанови Центральної виборчої комісії від 3 лютого 2021 року № 35, від 23 лютого 2021 року № 73, від 25 лютого 2021 року № 76, від 1 березня 2021 року № 82 та № 84).

Разом з тим за результатами розгляду отриманих документів для реєстрації кандидатів у народні депутати України Центральна виборча комісія вбачає наявність підстав для звернення до Національної поліції України з метою перевірки фактів можливого підроблення документів, що подавалися на розгляд Комісії, з огляду на таке.

1. На підтвердження статусу суб’єктів висування кандидатів у народні депутати України до документів, необхідних для реєстрації кандидатів у народні депутати України, політичними партіями "Організація Українських Націоналістів" та "Олімп" Комісії було подано копії рішень з’їздів цих політичних партій щодо "включення відомостей про партію до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (як про юридичну особу), а до документів, поданих політичними партіями "Консервативна партія України", "Шанс", "Соціальна партія", "Центр", "Ідея", "Оберіг", "Зірка", "Столиця", "Динамо" - копії рішень з’їздів цих політичних партій щодо внесення змін до найменувань, мети, місцезнаходжень та керівного складу таких партій. Як вбачалося з наданих копій рішень з’їздів політичних партій "Організація Українських Націоналістів", "Консервативна партія України", "Шанс", "Соціальна партія", "Ідея", "Оберіг", "Зірка", "Динамо", підписи голови та секретаря з’їздів цих політичних партій засвідчувалися одним і тим самим приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Бондар К.Ю.

За змістом Закону України "Про політичні партії в Україні":

діяльність політичної партії може здійснюватися лише після її реєстрації; не допускається діяльність незареєстрованих політичних партій (частина тринадцята статті 10);

реєстрація політичних партій здійснюється в порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", після перевірки поданих матеріалів (частина перша статті 11);

політична партія забезпечує внесення змін до відомостей про політичну партію, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, у порядку, визначеному Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", у 10-денний строк після прийняття рішень з цих питань (частина дев’ята статті 11).

Згідно із Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" суб’єктом державної реєстрації політичних партій є Міністерство юстиції України (пункт 14 частини першої статті 1).

Ураховуючи наведене, з метою здійснення належної підготовки та проведення проміжних виборів народних депутатів України в одномандатних виборчих округах № 50 та № 87, призначених на 28 березня 2021 року, зокрема забезпечення реєстрації кандидатів у народні депутати України у строки та в порядку, передбачені Законом, Комісія листом від 28 січня 2021 року звернулася до Міністерства юстиції України з проханням надати Комісії відомості щодо зареєстрованих у встановленому законом порядку політичних партій та їх керівників, а також у разі державної реєстрації змін до таких відомостей невідкладно інформувати Центральну виборчу комісію. У відповідь на вказаний лист до Комісії Міністерством юстиції України надіслано інформацію станом на 2 лютого 2021 року щодо зареєстрованих у встановленому порядку політичних партій. Крім того, надану інформацію Мін’юст періодично оновлював.