До Центральної виборчої комісії 24 січня 2021 року надійшла скарга Чередниченка Юрія Анатолійовича, Кісенка В’ячеслава Петровича, Бачурського Вячеслава Борисовича, Бєлграда Сергія Миколайовича, Задир Алли Володимирівни, Громика Олександра Олександровича, Сирбула Андрія Миколайовича, Кучера Ігоря Юрійовича, Діденко Наталі Дмитріївни, Печеніна Анатолія Андрійовича (далі - суб’єкти звернення зі скаргою), суб’єктом оскарження в якій визначено Кароліно-Бугазьку сільську територіальну виборчу комісію Білгород-Дністровського району Одеської області (далі - Кароліно-Бугазька сільська територіальна виборча комісія).

У скарзі суб’єкти звернення просять визнати протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії, яка полягає в неприйнятті рішення про визнання повторних виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (далі - Кароліно-Бугазька сільська рада) в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7 і Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області (далі - Кароліно-Бугазький сільський голова) 7 лютого 2021 року такими, що не відбулись, а також прийняти рішення про визнання повторних виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7 та повторних виборів Кароліно-Бугазького сільського голови, призначених на неділю, 7 лютого 2021 року, такими, що не відбулися.

Також суб’єкти звернення у скарзі просять установити факт одноразового грубого порушення Кароліно-Бугазькою сільською територіальною виборчою комісією вимог Конституції України, Виборчого кодексу України (далі - Кодекс) та законів України, невиконання рішення виборчої комісії вищого рівня, а саме постанови Центральної виборчої комісії від 15 січня 2021 року № 12 "Про скаргу Чередниченка Ю.А., Кісенка В.П., Бачурського В.Б., Бєлграда С.М., Задир А.В., Громика О.О., Сирбула А.М., Кучера І.Ю., Діденко Н.Д., Печеніна А.А., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 12 січня 2021 року за № 21-36/1-400" та у зв’язку з цим достроково припинити повноваження всього складу цієї виборчої комісії, а також зобов’язати Кароліно-Бугазьку сільську територіальну виборчу комісію після сформування нового складу невідкладно, але не пізніше 2 лютого 2021 року прийняти рішення про призначення повторних виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7 і повторних виборів Кароліно-Бугазького сільського голови та про оголошення про початок виборчого процесу вказаних повторних виборів.

Свої вимоги суб’єкти звернення зі скаргою обґрунтовують, зокрема, тим, що постановою Центральної виборчої комісії від 15 січня 2021 року № 12 Кароліно-Бугазьку сільську територіальну виборчу комісію зобов’язано не пізніше ніж на п’ятий день після сформування нового складу прийняти рішення про визнання повторних виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7 і Кароліно-Бугазького сільського голови 7 лютого 2021 року такими, що не відбулися.

Водночас, як зазначено у скарзі, станом на 24 січня 2021 року Кароліно-Бугазькою сільською територіальною виборчою комісією не виконано постанови Комісії від 15 січня 2021 року № 12, а вказаних рішень не прийнято, що, на думку суб’єктів звернення зі скаргою, є підставою для прийняття Центральною виборчою комісією рішення про визнання повторних виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7 і Кароліно-Бугазького сільського голови, призначених на неділю, 7 лютого 2021 року, такими, що не відбулися.

Крім того, на переконання суб’єктів звернення зі скаргою, неприйняття Кароліно-Бугазькою сільською територіальною виборчою комісією зазначених рішень є протиправною бездіяльністю, та у зв’язку з цим наявні правові підстави для дострокового припинення повноважень усього складу вказаної виборчої комісії.

На підтвердження викладеного до скарги додано, зокрема, копію постанови Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії Одеської області від 18 січня 2021 року № 2 "Про утворення нового складу Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області".

На виконання частини п’ятої статті 70 Кодексу та пункту 8.6 Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 21 серпня 2020 року № 192 (далі - Порядок), копію скарги надіслано суб’єктам оскарження, яких повідомлено про можливість подання письмових пояснень по суті скарги.

До Центральної виборчої комісії 26 січня 2021 року надійшла копія постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії від 25 січня 2021 року № 276 "Щодо розгляду Постанови Центральної виборчої комісії № 12 від 15 січня 2021 року", якою вказана виборча комісія

- визнати повторні вибори депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради 7 лютого 2021 року в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7 такими, що не відбулися;

- визнати повторні вибори Кароліно-Бугазького сільського голови 7 лютого 2021 року такими, що не відбулися.

Крім того, зі змісту мотивувальної частини постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії від 25 січня 2021 року № 276 вбачається, що 18 січня 2021 року постановою Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії Одеської області № 2 "Про утворення нового складу Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області" сформовано новий склад Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії, разом з тим 20 січня 2021 року Білгород-Дністровська районна територіальна виборча комісія Одеської області постановою № 4 внесла зміни до постанови від 18 січня 2021 року № 2. Таким чином, суб’єкт оскарження у своїй постанові, мотивуючи прийняття ним відповідного рішення саме 25 січня 2021 року, спирається на доводи, що "остаточно новий склад Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії було сформовано 20 січня 2021 року". Також до Комісії надійшли пояснення Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії від 26 січня 2021 року аналогічні за змістом мотивувальній частині вказаної постанови від 25 січня 2021 року № 276.

Згідно з частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" скарги, що стосуються виборів чи референдумів, подаються до Комісії та розглядаються нею в порядку та строки, встановлені законом про вибори чи законом про референдуми.

Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, а також вимоги до їх форми і змісту визначено розділом XI Кодексу та Порядком.

Частиною другою статті 72 Кодексу, пунктом 10.3 Порядку передбачено, що перед розглядом скарги по суті виборча комісія вивчає скаргу для встановлення, чи подано її належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Кодексом; чи віднесено Кодексом розгляд скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги); чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Кодексом.

Ураховуючи вимоги частини першої, пункту 2 частини третьої статті 65, частини першої статті 66 Кодексу, пункту 2.1, підпункту 1 пункту 3.1, пункту 4.1 Порядку Комісія констатує, що скаргу подано належним суб’єктом звернення зі скаргою до належного суб’єкта її розгляду та у визначені Кодексом строки.

Розглянувши скаргу, додані до неї документи, беручи до уваги іншу наявну в Комісії інформацію та документи, Центральна виборча комісія зазначає.

Центральною виборчою комісією 15 січня 2021 року прийнято постанову № 12 "Про скаргу Чередниченка Ю.А., Кісенка В.П., Бачурського В.Б., Бєлграда С.М., Задир А.В., Громика О.О., Сирбула А.М., Кучера І.Ю., Діденко Н.Д., Печеніна А.А., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 12 січня 2021 року за № 21-36/1-400", пунктом 7 якої зобов’язано Кароліно-Бугазьку сільську територіальну виборчу комісію невідкладно, але не пізніше ніж на п’ятий день після сформування нового складу, прийняти рішення:

- про визнання повторних виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради 7 лютого 2021 року в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7 такими, що не відбулись;

- про визнання повторних виборів Кароліно-Бугазького сільського голови 7 лютого 2021 року такими, що не відбулись.

Зі змісту постанови Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії від 25 січня 2021 року № 276 "Щодо розгляду Постанови Центральної виборчої комісії № 12 від 15 січня 2021 року", копію якої надіслано до Комісії, вбачається, що вона прийняла рішення, визначені пунктом 7 постанови Центральної виборчої комісії від 15 січня 2021 року № 12.

З огляду на викладене Комісія констатує, що на момент розгляду вказаної скарги Кароліно-Бугазькою сільською територіальною виборчою комісією постанову Центральної виборчої комісії від 15 січня 2021 року № 12 "Про скаргу Чередниченка Ю.А., Кісенка В.П., Бачурського В.Б., Бєлграда С.М., Задир А.В., Громика О.О., Сирбула А.М., Кучера І.Ю., Діденко Н.Д., Печеніна А.А., зареєстровану в Центральній виборчій комісії 12 січня 2021 року за № 21-36/1-400" в частині прийняття рішень про визнання повторних виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради в багатомандатних виборчих округах № 1 - 5, 7 та повторних виборів Кароліно-Бугазького сільського голови 7 лютого 2021 року такими, що не відбулись, виконано.