До Центральної виборчої комісії 9 жовтня 2015 року надійшла копія постанови Маріупольської міської виборчої комісії Донецької області (далі - Маріупольська міська виборча комісія) від 9 жовтня 2015 року № 95 "Про зміну керівного складу чотирьох районних у місті Маріуполі виборчих комісій: Іллічівської районної у місті Маріуполі виборчої комісії, Жовтневої районної у місті Маріуполі виборчої комісії, Приморської районної у місті Маріуполі виборчої комісії, Орджонікідзевської районної у місті Маріуполі виборчої комісії", згідно з якою Маріупольська міська виборча комісія "у зв'язку з ігноруванням районними комісіями постанов №№ 81, 82, 83, 84 від 07.10.2015 року Маріупольської міської виборчої комісії" вирішила припинити повноваження голів, заступників голів та секретарів Іллічівської, Жовтневої, Приморської, Орджонікідзевської районних у місті Маріуполі виборчих комісій та включити до складу зазначених виборчих комісій із призначенням на відповідні посади інших осіб.

Розглянувши вказану копію постанови, Центральна виборча комісія встановила.

Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост визначено Законом України "Про місцеві вибори" (далі - Закон).

Відповідно до частини першої статті 20 Закону виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

Згідно з частиною третьою статті 19 Закону виборчі комісії зобов'язані діяти відповідно до Конституції України та інших законів України.

Так, міські територіальні виборчі комісії (у містах з районним поділом, крім міст Києва та Севастополя) формують склад районних у місті територіальних виборчих комісій не пізніш як за 42 дні до дня виборів (частина сьома статті 22 Закону).

За змістом частини чотирнадцятої статті 22 Закону міські територіальні виборчі комісії одночасно з формуванням складу територіальної виборчої комісії призначають голову, заступника голови, секретаря такої виборчої комісії.

Порядок дострокового припинення повноважень членів виборчої комісії та зміни їх керівного складу встановлено статтею 29 Закону та Роз'ясненням щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 7 вересня 2015 року № 236 (далі - Роз'яснення).

Так, підстави для дострокового припинення повноважень голови, заступника, секретаря виборчої комісії як членів комісії передбачено частиною четвертою статті 29 Закону та пунктом 1.5 Роз'яснення, якими встановлено, що повноваження члена виборчої комісії припиняються достроково у зв'язку з особистою заявою про складення повноважень члена комісії, що подається суб'єкту внесення кандидатури відповідного члена комісії; внесенням подання про заміну члена виборчої комісії суб'єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії; припиненням його громадянства України; вибуттям на період до дня виборів за межі відповідної адміністративно-територіальної одиниці, що унеможливлює виконання обов'язків члена комісії; реєстрацією його кандидатом у депутати місцевої ради, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости села, селища, кандидатом у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, кандидатом у народні депутати України, кандидатом на пост Президента України, якщо виборчий процес указаних виборів проводиться одночасно з виборчим процесом місцевих виборів; реєстрацією його довіреною особою кандидата в депутати або кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости села, селища, кандидата в народні депутати України, кандидата на пост Президента України, представником політичної партії в Центральній виборчій комісії, уповноваженою особою політичної партії, представником місцевої організації партії в територіальній виборчій комісії, уповноваженою особою місцевої організації партії, уповноваженою особою суб'єкта процесу всеукраїнського референдуму, представником ініціативної групи в Центральній виборчій комісії, офіційним спостерігачем, якщо виборчий процес зазначених виборів чи референдуму проводиться одночасно з виборчим процесом місцевих виборів; систематичним невиконанням покладених на нього обов'язків або одноразовим грубим порушенням ним законодавства України про місцеві вибори, що встановлено рішенням суду або рішеннями виборчої комісії, яка утворила відповідну комісію (сформувала її склад); набранням щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину; набуттям ним членства в іншій виборчій комісії будь-якого рівня, що здійснює підготовку та проведення місцевих виборів, виборів народних депутатів України, Президента України, комісії з референдуму, якщо процес відповідних виборів чи референдуму проводиться одночасно з процесом зазначених місцевих виборів; визнанням його судом недієздатним; його смертю; відмовою скласти присягу члена комісії.

Водночас статтею 29 Закону та Роз'ясненням унормовано процедуру включення до складу виборчих комісій нових кандидатур та призначення відповідних осіб на посаду голів, заступників голів, секретарів виборчих комісій.

Проте всупереч указаним положенням Закону та Роз'яснення рішення про дострокове припинення повноважень голів, заступників голів, секретарів Іллічівської, Жовтневої, Приморської, Орджонікідзевської районних у місті Маріуполі виборчих комісій та включення до складу цих виборчих комісій із призначенням на відповідні посади інших осіб прийнято Маріупольською міською виборчою комісією за відсутності визначених Законом підстав та в не передбачений Законом спосіб, чим порушено вимоги частини третьої статті 19 Закону.

Також Центральна виборча комісія зазначає, що постанови Маріупольської міської виборчої комісії від 7 жовтня 2015 року № 81 - 84 скасовано постановою Центральної виборчої комісії від 9 жовтня 2015 року № 413 як такі, що суперечать законодавству України про місцеві вибори.