До Центральної виборчої комісії 8 жовтня 2015 року надійшли копії постанов Маріупольської міської виборчої комісії Донецької області (далі - Маріупольська міська виборча комісія) від 7 жовтня 2015 року № 81 "Про розгляд скарг та звернень вх. № 366 від 06.10.2015 р. Маріупольської міської організації політичної партії "УОП-УКРОП", № 373 від 06.11.2015 р. Маріупольської місцевої організації Радикальної партії Олега Ляшка, № 390 від 07.10.2015 р. Маріупольської міської організації політичної партії "УОП-УКРОП", № 398 від 07.10.2015 р. Політичної партії "Всеукраїнське об'єднання Батьківщина" про порушення Іллічівською районною у м. Маріуполі виборчою комісією Донецької області виборчого законодавства щодо формування керівного складу дільничних виборчих комісій із зазначених даних в поданні стосовно досвіду роботи", № 82 "Про розгляд скарг вх. № 371 від 06.10.2015 р. Маріупольської місцевої організації Радикальної Партії Олега Ляшка на дії Приморської районної у м. Маріуполі виборчої комісії Донецької області, та № 377 від 06.10.2015 р. Кандидата в депутати від Маріупольської міської в Донецькій області партійної організації політичної партії "Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" Однорог Галини Генадіївни на дії Приморської районної у м. Маріуполі виборчої комісії Донецької області, та № 389 від 07.10.2015 р. Маріупольської міської організації Політичної партії "Українське об'єднання патріотів - УКРОП" на дії Приморської районної у м. Маріуполі виборчої комісії Донецької області", № 83 "Про розгляд скарг вх. № 383 від 06.10.2015 р. Політичної партії "НАРОДНИЙ ФРОНТ" та вх. № 391 від 07.10.2015 р. Маріупольської міської організації політичної партії "УОП-УКРОП" про порушення Орджонікідзевською районною у м. Маріуполі виборчою комісією Донецької області виборчого законодавства щодо формування керівного складу дільничних виборчих комісій із зазначених даних в подані стосовно досвіду роботи", № 84 "Про розгляд скарг вх. № 371 від 06.10.2015 р. та № 388 від 07.10.2015 р. Маріупольської місцевої організації "Радикальної партії Олега Ляшка" та Маріупольської міської організації політичної партії "УОП-УКРОП" про порушення Жовтневою районною у м. Маріуполі виборчою комісією Донецької області виборчого законодавства щодо формування керівного складу дільничних виборчих комісій із зазначених даних в подані стосовно досвіду роботи" з доданими до них матеріалами.

Відповідно до частини першої статті 16 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" , якщо Комісії стане відомо про порушення законодавства України про вибори і референдуми, виборчих прав громадян України та права на участь у референдумі з результатів проведених нею перевірок або із засобів масової інформації чи інших джерел, що не суперечать законодавству України, Комісія має право розглянути за власною ініціативою питання, що належать до її повноважень, та прийняти з цього приводу рішення в установленому цим Законом порядку.

Центральна виборча комісія здійснює, зокрема, контроль за діяльністю виборчих комісій, які утворюються для організації підготовки та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (частина друга статті 1 зазначеного Закону ).

Розглянувши наявні в Центральній виборчій комісії матеріали, Комісія встановила.

Спеціальним законом, який регламентує основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост, є Закон України "Про місцеві вибори" (далі - Закон).

Відповідно до частини першої статті 20 Закону виборчі комісії з місцевих виборів є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення відповідних місцевих виборів і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про місцеві вибори.

Згідно з частиною третьою статті 19 Закону виборчі комісії зобов'язані діяти відповідно до Конституції України, цього та інших законів України.

Постанови Маріупольської міської виборчої комісії від 7 жовтня 2015 року № 81 - 84 прийнято за результатами розгляду скарг відповідних суб'єктів виборчого процесу.

Порядок і строки розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, а також вимоги до їх форми і змісту визначено розділом XIII Закону та Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 229 (далі - Порядок).

Згідно з частиною другою статті 97 Закону скарга, оформлена без додержання вимог статті 96 Закону, повертається головою або заступником голови територіальної чи дільничної виборчої комісії суб'єкту звернення зі скаргою без розгляду не пізніше наступного дня після дня надходження скарги.

З наявних у Центральній виборчій комісії скарг, за результатами розгляду яких Маріупольською міською виборчою комісією прийнято зазначені рішення, вбачається, що їх оформлено без додержання вимог статті 96 Закону та розділу 6 Порядку, а відтак відповідно до частини другої статті 97 Закону вони підлягали поверненню суб'єктам звернення зі скаргами без розгляду.

Натомість на порушення вказаних вимог Маріупольською міською виборчою комісією скарги розглянуто на її засіданні та прийнято постанови від 7 жовтня 2015 року № 81 - 84, що свідчить про порушення Маріупольською міською виборчою комісією вимог частини другої статті 97 Закону під час їх прийняття.

Крім того, відповідно до частини першої статті 99 Закону рішення виборчої комісії за результатами розгляду скарги повинно бути законним і обґрунтованим.

Проте зазначені вище постанови Маріупольської міської виборчої комісії від 7 жовтня 2015 року не містять належного обґрунтування щодо підстав для задоволення скарг.