Відповідно до частини другої статті 12, частини третьої статті 20, статті 21, частин першої, другої, тринадцятої, шістнадцятої, сімнадцятої статті 22, частин першої - третьої, дев’ятої статті 23, пунктів 1, 2, 4 частини першої статті 24, частини другої статті 28, статті 29, частини восьмої статті 87, частини другої статті 93, частини четвертої статті 93-1 Закону України "Про місцеві вибори" , керуючись статтями 11 - 13, пунктами 4, 5 статті 17, пунктом 2 статті 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія

1. Затвердити Роз’яснення щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ (додаток 1).

2. Встановити форми подань про заміну:

членів виборчої комісії Автономної Республіки Крим, районної в Автономній Республіці Крим, міської (міста республіканського в Автономній Республіці Крим значення) виборчої комісії, включених до складу виборчої комісії за поданням республіканської в Автономній Республіці Крим, районної в Автономній Республіці Крим, міської (міста республіканського в Автономній республіці Крим значення) організації політичної партії, про утворення депутатської фракції якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання (додаток 2);

членів виборчої комісії Автономної Республіки Крим, районної в Автономній Республіці Крим, міської (міста республіканського в Автономній Республіці Крим значення) виборчої комісії, включених до складу виборчої комісії за поданням зареєстрованої в установленому законом порядку у відповідній адміністративно-територіальній одиниці республіканської в Автономній Республіці Крим, районної в Автономній Республіці Крим, міської (міста республіканського в Автономній Республіці Крим значення) організації політичної партії (додаток 3);

членів обласної, районної (крім районної в Автономній Республіці Крим), міської (міста обласного значення, міст Києва, Севастополя), районної в містах Києві, Севастополі виборчої комісії, включених до складу виборчої комісії за поданням обласної, районної (крім районної в Автономній Республіці Крим), міської (міста обласного значення, міст Києва, Севастополя), районної в містах Києві, Севастополі організації політичної партії, про утворення депутатської фракції якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання (додаток 4);

членів обласної, районної (крім районної в Автономній Республіці Крим), міської (міста обласного значення, міст Києва, Севастополя), районної в містах Києві, Севастополі виборчої комісії, включених до складу виборчої комісії за поданням зареєстрованої в установленому законом порядку у відповідній адміністративно-територіальній одиниці обласної, районної (крім районної в Автономній Республіці Крим), міської (міста обласного значення, міст Києва, Севастополя), районної в містах Києві, Севастополі організації політичної партії (додаток 5);

членів міської (міста районного значення), районної у місті (крім районної в містах Києві та Севастополі), селищної, сільської виборчої комісії, включених до складу виборчої комісії за поданням районної, міської організації політичної партії, про утворення депутатської фракції якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання (додаток 6);

членів міської (міста районного значення), районної у місті (крім районної в містах Києві та Севастополі), селищної, сільської виборчої комісії, включених до складу виборчої комісії за поданням зареєстрованої в установленому законом порядку у відповідній адміністративно-територіальній одиниці районної, міської організації політичної партії (додаток 7);

членів дільничної виборчої комісії, включених до складу виборчої комісії за поданням республіканської в Автономній Республіці Крим, обласної, районної, міської, районної у місті організації політичної партії, про утворення депутатської фракції якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання (додаток 8);

членів дільничної виборчої комісії, включених до складу виборчої комісії за поданням республіканської в Автономній Республіці Крим, обласної, районної, міської, районної у місті організації політичної партії, кандидатів у депутати від якої зареєстровано в багатомандатному виборчому окрузі (додаток 9);

членів дільничної виборчої комісії, включених до її складу за поданням кандидата в депутати в одномандатному виборчому окрузі (додаток 10);

членів дільничної виборчої комісії, включених до її складу за поданням кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови (додаток 11);

членів дільничної виборчої комісії, включених до її складу за поданням кандидата на посаду старости села, селища (додаток 12);

членів дільничної виборчої комісії, включених до складу дільничної виборчої комісії за поданням кандидата на посаду міського (міста, кількість виборців у якому дорівнює або є більшою ніж 90 тисяч) голови, включеного до виборчого бюлетеня для повторного голосування (додаток 13).

3. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Центральної виборчої комісії:

від 2 грудня 2010 року № 534 "Про уповноваження членів Центральної виборчої комісії повідомляти місцеві організації політичних партій про можливість використання ними пріоритетного права на подання кандидатур до складу обласних, районних (крім районів в Автономній Республіці Крим), міських (міст обласного значення, міст Києва та Севастополя), районних у місті Севастополі виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів, замість членів комісій, повноваження яких достроково припинено";

від 29 квітня 2014 року № 416 "Про Роз’яснення щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів";

від 4 червня 2014 року № 767 "Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 29 квітня 2014 року № 416";

від 9 липня 2014 року № 797 "Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 29 квітня 2014 року № 416".

4. Цю постанову надіслати обласним, Київській міській державним адміністраціям для доведення до відома відповідних територіальних виборчих комісій та оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Це Роз’яснення розроблено з метою забезпечення однакового застосування окремих положень Закону України "Про місцеві вибори" (далі - Закон) щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій, що здійснюють підготовку та проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ (далі - виборчі комісії).

1.1. Члени територіальної виборчої комісії здійснюють свої повноваження до сформування на чергових та перших місцевих виборах нового складу територіальної виборчої комісії відповідно до Закону. У разі дострокового припинення повноважень усього складу територіальної виборчої комісії члени комісії продовжують здійснювати свої повноваження до сформування відповідною виборчою комісією її нового складу.

У разі добровільного об’єднання територіальних громад повноваження відповідних територіальних виборчих комісій припиняються після утворення територіальної виборчої комісії, що здійснюватиме підготовку та проведення відповідних перших місцевих виборів, та сформування складу такої комісії.

Під час підготовки та проведення перших виборів старост сіл, селищ територіальні виборчі комісії не утворюються, такі вибори проводяться сільською, селищною, міською виборчою комісією, яка проводила перші вибори депутатів місцевої ради об’єднаної територіальної громади та відповідного сільського, селищного, міського голови.

Повноваження територіальної виборчої комісії територіальної громади, що приєднується до об’єднаної територіальної громади, припиняються з моменту прийняття сільською, селищною радою рішення про приєднання до об’єднаної територіальної громади. Повноваження щодо проведення додаткових виборів здійснюються територіальною виборчою комісією, створеною на території об’єднаної територіальної громади, до якої приєднується територіальна громада.

1.2. Повноваження члена дільничної виборчої комісії припиняються одночасно з припиненням повноважень дільничної виборчої комісії (крім випадків дострокового припинення повноважень відповідно до статті 29 Закону).

1.3. Повноваження усього складу територіальної, дільничної виборчої комісії можуть бути достроково припинені в установленому законом порядку виборчою комісією, яка сформувала склад територіальної виборчої комісії (утворила дільничну виборчу комісію), Центральною виборчою комісією або рішенням суду в разі одноразового грубого порушення чи систематичного порушення комісією Конституції України та законів України.

1.4. Дострокове припинення повноважень усього складу виборчої комісії не є ліквідацією цієї комісії.

1.5. Повноваження члена виборчої комісії припиняються достроково з моменту прийняття рішення про дострокове припинення його повноважень комісією, яка сформувала склад такої комісії (утворила таку комісію), у зв’язку з:

1) особистою заявою про складення повноважень члена комісії, що подається суб’єкту внесення кандидатури відповідного члена комісії;

2) внесенням подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії;

3) припиненням його громадянства України;

4) вибуттям на період до дня виборів за межі відповідної адміністративно-територіальної одиниці, що унеможливлює виконання обов’язків члена комісії;

5) реєстрацією його кандидатом у депутати місцевої ради, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, старости села, селища, кандидатом у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, кандидатом у народні депутати України, кандидатом на пост Президента України, якщо виборчий процес указаних виборів проводиться одночасно з виборчим процесом місцевих виборів;

6) реєстрацією його довіреною особою кандидата в депутати або кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, старости села, селища, кандидата в народні депутати України, кандидата на пост Президента України, представником політичної партії в Центральній виборчій комісії, уповноваженою особою політичної партії, представником місцевої організації партії в територіальній виборчій комісії, уповноваженою особою місцевої організації партії, уповноваженою особою суб’єкта процесу всеукраїнського референдуму, представником ініціативної групи в Центральній виборчій комісії, офіційним спостерігачем, якщо виборчий процес зазначених виборів чи референдуму проводиться одночасно з виборчим процесом місцевих виборів;

7) систематичним невиконанням покладених на нього обов’язків або одноразовим грубим порушенням ним законодавства України про місцеві вибори, що встановлено рішенням суду або рішеннями виборчої комісії, яка утворила відповідну комісію (сформувала її склад);

8) набранням щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, злочину проти виборчих прав громадян чи корупційного злочину;

9) набуттям ним членства в іншій виборчій комісії будь-якого рівня, що здійснює підготовку та проведення місцевих виборів, виборів народних депутатів України, Президента України, комісії з референдуму, якщо процес відповідних виборів чи референдуму проводиться одночасно з процесом зазначених місцевих виборів;

10) визнанням його судом недієздатним;

11) його смертю;

12) відмовою скласти присягу члена комісії.

1.6. У разі виникнення або виявлення підстав, передбачених статтею 21 Закону, що позбавляють особу права входити до складу територіальної, дільничної виборчої комісії, повноваження такого члена комісії можуть бути достроково припинені виборчою комісією, яка утворила таку комісію (сформувала її склад).

1.7. Рішення про припинення повноважень члена виборчої комісії приймається виборчою комісією, яка утворила таку комісію (сформувала її склад), після отримання документа (повідомлення), який встановлює (підтверджує) відповідний факт.

1.8. Особиста заява про складення повноважень члена виборчої комісії (пункт 1 частини четвертої статті 29 Закону, підпункт 1 пункту 1.5 цього Роз’яснення) подається членом виборчої комісії суб’єкту, за поданням якого кандидатуру такого члена комісії було включено до її складу.

Якщо члена виборчої комісії включено до складу комісії за поданням голови відповідної виборчої комісії згідно з частиною сімнадцятою статті 22, частиною дев’ятою статті 23, частиною восьмою статті 87 Закону, особиста заява про складення повноважень члена виборчої комісії подається ним безпосередньо до виборчої комісії, яка утворила таку комісію (сформувала її склад).

Суб’єкт внесення кандидатури члена виборчої комісії невідкладно, але не пізніш як на наступний день після отримання заяви про складення повноважень цього члена комісії, вносить подання про заміну такого члена виборчої комісії або надсилає цю заяву разом із супровідним листом до відповідної виборчої комісії, яка утворила таку комісію (сформувала її склад).

Зазначена заява чи подання підлягають обов’язковому розгляду під час виборчого процесу протягом п’яти днів з дня надходження, але не пізніше останнього дня перед днем голосування (повторного голосування), а в міжвиборчий період - не пізніше тридцяти днів.

У випадку надходження до виборчої комісії від суб’єкта внесення кандидатури члена виборчої комісії разом із супровідним листом особистої заяви цього члена комісії про складення його повноважень повноваження такого члена виборчої комісії припиняються відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 29 Закону (підпункт 1 пункту 1.5 цього Роз’яснення (у зв’язку з особистою заявою про складення повноважень члена комісії) з моменту прийняття рішення виборчою комісією, яка утворила таку комісію (сформувала її склад).

Інша особа замість вибулої до складу виборчої комісії не включається, крім випадку, коли кількість членів виборчої комісії є меншою від мінімальних меж, установлених відповідно частиною першою статті 22, частиною третьою статті 23 Закону. У цьому разі до складу виборчої комісії включається інша особа замість вибулої за поданням голови відповідної виборчої комісії, яка утворила таку комісію (сформувала її склад), за пропозиціями членів цієї комісії із тим, щоб кількісний склад такої виборчої комісії відповідав її мінімальній кількості.

Подання про заміну члена виборчої комісії подається і розглядається в порядку, встановленому розділом 3 цього Роз’яснення.

У разі подання членом виборчої комісії особистої заяви про складення своїх повноважень безпосередньо до виборчої комісії, яка утворила таку виборчу комісію (сформувала її склад), зазначена заява не пізніше наступного дня повертається суб’єкту її подання без розгляду з відповідними роз’ясненнями (крім випадків, коли кандидатуру такого члена комісії було включено до складу виборчої комісії за поданням голови відповідної виборчої комісії згідно з частиною сімнадцятою статті 22, частиною дев’ятою статті 23 Закону).

Особа, яка подала заяву про складення повноважень члена виборчої комісії, продовжує виконувати обов’язки голови, заступника голови, секретаря, члена виборчої комісії до моменту прийняття рішення про дострокове припинення її повноважень комісією, яка утворила таку комісію (сформувала її склад).

1.9. Якщо член виборчої комісії систематично не виконує покладені на нього обов’язки або грубо порушує законодавство України про місцеві вибори (пункт 7 частини четвертої статті 29 Закону, підпункт 7 пункту 1.5 цього Роз’яснення), відповідна виборча комісія може подати до виборчої комісії, яка утворила таку комісію (сформувала її склад), мотивоване звернення про дострокове припинення повноважень такого члена комісії. До звернення додаються матеріали (постанова комісії, витяги із протоколу засідання, а також інші документи), які підтверджують викладені в ньому обставини. Виборча комісія, до якої подано звернення, розглядає його на підставі отриманих матеріалів, а також витребуваних нею пояснень та інших документів.

Таке звернення підлягає обов’язковому розгляду виборчою комісією, яка утворила відповідну виборчу комісію (сформувала її склад), у період виборчого процесу - не пізніш як на п’ятий день з дня надходження такого звернення, але не пізніше останнього дня перед днем голосування (повторного голосування), а в міжвиборчий період - тридцяти днів з дня його надходження.

1.10. Повноваження члена виборчої комісії у зв’язку з відмовою скласти присягу члена комісії (частина друга статті 28 Закону, підпункт 12 пункту 1.5 цього Роз’яснення) припиняються у разі відмови особи поставити свій підпис під текстом присяги на засіданні виборчої комісії або неприбуття такої особи на перші два засідання виборчої комісії після його включення до складу цієї комісії, про які його належним чином повідомлено (листом, телеграмою, телефонограмою, факсограмою тощо).

У випадку неприбуття без поважних причин такої особи на перші два засідання виборчої комісії після її включення до складу цієї комісії рішення про дострокове припинення повноважень члена виборчої комісії приймається виборчою комісією, яка утворила таку комісію (сформувала її склад), після отримання витягів із протоколів засідань виборчої комісії, на яких розглядалося питання про складення присяги члена виборчої комісії та було встановлено відповідний факт.

1.11. Виборча комісія, яка достроково припинила повноваження усього складу дільничної виборчої комісії, окремого члена територіальної або дільничної виборчої комісії з підстав, визначених у частині тринадцятій статті 22, частині другій статті 28, пунктах 3 - 11 частини четвертої статті 29 Закону (підпункти 3 - 12 пункту 1.5, пункт 1.6 цього Роз’яснення), не пізніше наступного дня повідомляє про це суб’єктів, за поданням яких до складу комісії включено осіб, повноваження яких достроково припинено, в один з таких способів: врученням такого повідомлення відповідному суб’єкту особисто, електронною поштою, факсимільним повідомленням, телефонограмою, а в разі неможливості - рекомендованою телеграмою.

Повідомлення про дострокове припинення повноважень окремого члена територіальної виборчої комісії може бути здійснено також через політичну партію, за поданням місцевої організації якої кандидатуру такого члена було включено до складу комісії, електронною поштою, факсимільним повідомленням, телефонограмою, а в разі неможливості - рекомендованою телеграмою. День отримання зазначеного повідомлення політичною партією, за поданням місцевої організації якої до складу територіальної виборчої комісії включено особу, повноваження якої достроково припинено, вважається днем отримання такого повідомлення відповідною місцевою організацією партії.