Відповідно до вимог Закону України "Про ринок електричної енергії", Правил про безпеку постачання електричної енергії, затверджених наказом Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 27 серпня 2018 року № 448, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 19 вересня 2018 року за № 1076/32528 щодо збереження цілісності та забезпечення надійного й ефективного функціонування об'єднаної енергетичної системи України, єдиного диспетчерського (оперативно-технологічного) управління та з метою визначення взаємовідносин суб'єктів електроенергетики, споживачів і місцевих органів виконавчої влади при складанні та застосуванні графіків обмеження та аварійного відключення споживачів електричної енергії НАКАЗУЮ:

1. Затвердити Інструкцію про складання і застосування графіків обмеження та аварійного відключення споживачів, а також протиаварійних систем зниження електроспоживання (далі - Інструкція), що додається.

2. Департаменту з питань електроенергетики (Меженний С.Я.) в установленому порядку подати Інструкцію про складання і застосування графіків обмеження та аварійного відключення споживачів, а також протиаварійних систем зниження електроспоживання на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.

3. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства палива та енергетики України від 18.06.2001 № 270 "Про затвердження Інструкції про складання і застосування графіків обмеження та аварійного відключення споживачів, а також застосування протиаварійних систем зниження електроспоживання", зареєстрований в Міністерстві юстиції України 05.07.2001 за № 561/5752.

4. Госпрозрахунковому підрозділу "Науково-інженерний енергосервісний центр" інституту "Укрсільенергопроект" (Білоусов В.І.) внести Інструкцію до реєстру і комп'ютерного банку даних чинних нормативних документів Мінпаливенерго.

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Шеберстова О.М.

1.1. Ця Інструкція визначає процедуру взаємодії оператора системи передачі (далі - ОСП) та його регіональних диспетчерських центрів (далі - РДЦ ОСП), які здійснюють диспетчерське (оперативно-технологічне) управління режимами роботи та забезпечують операційну безпеку об’єднаної енергетичної системи України (далі - ОЕС України), Міненерго, Держенергонагляду, операторів систем розподілу (далі - ОСР), які відповідальні за безпечне, надійне та ефективне функціонування систем розподілу, а також споживачів систем розподілу, користувачів (в якості споживачів) системи передачі та споживачів, електроустановки яких приєднані до електричних мереж виробника, резервне живлення якого забезпечується від електричних мереж системи передачі або розподілу, споживачів, які підключені до мереж основного споживача, живлення якого відбувається від мереж системи передачі та/або від мереж виробника (далі - споживачі) у процесі розроблення, застосування графіків обмеження, аварійного та спеціальних графіків аварійного відключення електроенергії від мереж такого виробника, та їх субспоживачів.

1.2. Інструкція встановлює порядок складання і застосування графіків обмеження електроспоживання та аварійного відключення споживачів, а також протиаварійних систем зниження електроспоживання РДЦ ОСП та ОСР у зонах РДЦ ОСП.

1.3. Інструкція є обов'язковою для ОСП, РДЦ ОСП, Держенергонагляду, ОСР і споживачів незалежно від форм власності, а також організацій, що проектують системи зовнішнього і внутрішнього електропостачання споживачів.

1.4. Взаємовідносини між ОСП, ОСР і споживачами, електричне навантаження яких задіяне в графіках та протиаварійних системах зниження електроспоживання, обумовлюються у відповідному двосторонньому договорі (далі - Договір), укладеному згідно з вимогами Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, від 14 березня 2018 року № 312 (далі - ПРРЕЕ).

Питання щодо недовідпуску електроенергії під час застосування графіків та протиаварійних систем зниження електроспоживання розглядаються у порядку, передбаченому ПРРЕЕ.

1.5. Робота з розроблення графіків і протиаварійних систем зниження електроспоживання у підрозділах ОСП, РДЦ ОСП та ОСР регламентується внутрішніми розпорядчими документами.

2.1. З метою запобігання порушенням режиму роботи ОЕС України або її окремих частин внаслідок дефіциту потужності та електроенергії, зниження частоти, порушення режиму допустимих перетоків і перевантаження мережних елементів, порушення допустимих режимів роботи гідроелектростанцій України, зниження напруги в контрольних точках енергосистеми до аварійного рівня застосовуються такі графіки і протиаварійні системи зниження електроспоживання:

- графіки обмеження споживання електричної енергії (далі - ГОЕ);

- графіки обмеження споживання електричної потужності (далі - ГОП);

- графіки аварійного відключення споживачів електричної енергії (далі - ГАВ);

- спеціальні графіки аварійних відключень (далі - СГАВ);

- автоматичне частотне розвантаження (далі - АЧР);

- спеціальна автоматика відключення навантаження (далі - САВН).

2.2. ГОЕ застосовуються у разі виникнення дефіциту палива (зниження експлуатаційних запасів палива на електростанціях до величини менше необхідної для десяти діб роботи) або гідроресурсів.

2.3. ГОП застосовуються у разі виникнення загрози порушення балансу між виробництвом і споживанням електричної потужності та її дефіциту в ОЕС України або в її окремих частинах.

2.4. ГАВ застосовуються у разі:

- несподіваного виникнення аварійного дефіциту потужності та зниження частоти електричного струму нижче рівня 49,6 Гц у режимі відокремленої роботи ОЕС України з енергооб'єднанням країн СНД та Балтії;

- порушення узгодженого графіка перетоків електроенергії з енергооб'єднанням країн СНД та Балтії у режимі паралельної роботи ОЕС України (або її окремої частини) та енергооб'єднання країн СНД і Балтії;

- порушення режимів граничних перетоків або недопустимого перевантаження устаткування, зниження рівня напруги в контрольних точках;

- необхідності запобігання порушенням граничнодопустимих режимів роботи гідроелектростанцій та водосховищ України;

- порушення узгодженого графіка перетоків до країн - учасників The Union for Coordination of Transmission Electricity (далі - UCTE), в режимі паралельної роботи "острова Бурштинської ТЕС" та UCTE у разі виникнення аварійного дефіциту потужності (застосовуються для споживачів, підключених до електромереж "острова Бурштинської ТЕС");

- якщо не вистачає часу для введення ГОП або введені обмеження є недостатньо ефективними.

2.5. СГАВ застосовуються за умов недостатньої ефективності введених ГАВ у разі:

- необхідності запобігання системним аваріям, пов'язаним із загрозою відокремлення ОЕС України від енергооб'єднання країн СНД та Балтії;

- порушення узгодженого графіка перетоків з енергооб'єднанням країн СНД та Балтії у режимі паралельної роботи ОЕС України (або її окремої частини) та енергооб'єднання країн СНД і Балтії;

- подальшого зниження частоти електричного струму нижче рівня 49,4 Гц у режимі відокремленої роботи ОЕС України з енергооб'єднанням країн СНД та Балтії;

- загрози розділення ОЕС України по одному із внутрішніх перерізів електромережі;

- порушення узгодженого графіка перетоків з UCTE в межах "острова Бурштинської ТЕС" (застосовуються для споживачів, підключених до електромереж "острова Бурштинської ТЕС").

2.6. АЧР розробляється, застосовується та переглядається згідно з Правилами застосування системної протиаварійної автоматики запобігання та ліквідації небезпечного зниження або підвищення частоти в енергосистемах, затвердженими наказом Міністерства палива та енергетики України від 01 грудня 2003 року № 714, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 18 грудня 2003 року за № 1177/8498 (у редакції наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 31 липня 2012 року № 553), для запобігання небезпечному зниженню частоти у разі виникнення дефіциту активної потужності в ОЕС України або в окремій частині шляхом вимкнення частини навантаження споживачів.

2.7. САВН розробляється та застосовується згідно з Правилами підключення електроустановок споживачів до спеціальної автоматики вимкнення навантаження, затвердженими наказом Міністерства палива та енергетики України від 29 липня 2002 року № 449, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 15 серпня 2002 року за № 667/6955 (у редакції наказу Міністерства енергетики та вугільної промисловості України від 31 липня 2012 року № 554), для:

запобігання порушенню режиму роботи ОЕС України чи її окремих енергорайонів, забезпечення надійної та безпечної роботи об'єктів електроенергетики під час виробництва, передачі та розподілу електричної енергії;

збереження стійкості в контрольованих внутрішніх і міждержавних перетинах у разі їх роботи з недостатнім (нижче нормативного) запасом стійкості в доаварійних та/або післяаварійних режимах вимкнення найбільш завантажених повітряних ліній електропередавання перетину або генерації в дефіцитній частині, яка пов'язана з основною частиною ОЕС України, повітряних ліній електропередавання контрольованого перетину;

ліквідації (попередження) технологічних порушень в електричній мережі у разі зниження частоти, а також для автоматичного або своєчасного оперативного застосування при зниженні напруги до аварійного рівня;

ліквідації неприпустимого струмового перевантаження устаткування електричних мереж напругою 110 кВ і вище;

запобігання виникненню "лавини напруги" в окремих вузлах навантаження для забезпечення надійного електропостачання найбільш відповідальних споживачів вузла в післяаварійних режимах у разі вимкнення живильної повітряної лінії електропередавання;

запобігання значним збиткам через тривалі обмеження електропостачання споживачів або перевитрати палива і гідроресурсів, які неминуче мали б місце під час роботи з нормативними запасами зі стійкості без впровадження САВН;

запобігання значним збиткам через тривалі обмеження електропостачання споживачів у вузлі розподільчої мережі, які неминуче мали б місце без застосування САВН, з огляду на післяаварійний режим із вимкненням зв'язку окремого вузла з енергосистемою.

3.1. Загальна частина

3.1.1. Усі види графіків, складені ОСР та РДЦ ОСП, діють з 1 жовтня поточного року до 1 жовтня наступного року.

3.1.2. ГОЕ, ГОП та ГАВ складаються ОСР та РДЦ ОСП з урахуванням схем електропостачання споживачів і особливого порядку обмеження/відключення захищених споживачів, складених спільно ОСР і споживачами.

Рівень обмеження електропостачання захищеного споживача і повідомлення споживача про залучення до графіків та/або протиаварійних систем зниження електроспоживання є додатком до Договору.

3.1.3. Внесення змін і доповнень до ГОЕ, ГОП, ГАВ проводиться на підставі аналізу даних контрольних та режимних вимірів навантаження на лініях (фідерах) споживачів, внесених до цих графіків.

РДЦ ОСП та ОСР повинні забезпечувати постійний ефективний контроль за рівнем споживання електричної потужності для того, щоб ефективність зниження електроспоживання під час застосування графіків і відключення пристроями протиаварійної системи відповідала заданим величинам у відсотках до поточного споживання.

3.1.4. Під час складання та погодження графіків з місцевими органами виконавчої влади для мінімізації збитків від їх застосування слід враховувати: суспільне значення споживачів, їх технологічні особливості, схеми електропостачання, у тому числі особливий порядок обмеження/відключення захищених споживачів.

3.1.5. РДЦ ОСП, ОСР розглядає обґрунтовані пропозиції споживачів, залучених до графіків обмеження і відключення, щодо зміни обсягів зниження споживання електричної енергії та потужності, заміни фідерів, вилучення з графіків окремих фідерів у разі зміни умов електропостачання або характеру їх виробничої діяльності. При цьому мають залишитися без зміни обсяги графіків у цілому по ОСР або РДЦ ОСП.

3.1.6. Якщо застосування ГАВ та СГАВ у повному обсязі не усунуло аварійну ситуацію в енергосистемі, споживачі відключаються САВН за допомогою кнопок (ключів).

3.1.7. РДЦ ОСП та ОСР повинні щомісяця проводити контрольні виміри навантаження ліній (фідерів), залучених у ГАВ, СГАВ, САВН та верхні черги АЧР (третя середа місяця у години ранкового і вечірнього максимуму).

Відомості щомісячних контрольних вимірів зберігаються у РДЦ ОСП, ОСР та у споживачів протягом року.

3.1.8. Електроспоживання споживачів може бути обмежено до рівня обмеження електропостачання захищеному споживачу у разі застосування ГОЕ, ГОП, ГАВ. У разі застосування СГАВ, САВН або спрацювання пристроїв АЧР постачання електричної енергії споживачам може бути припинено повністю.

3.1.9. Споживачі, залучені до ГОЕ, ГОП, ГАВ, СГАВ, САВН, АЧР, не пізніше 1 вересня мають бути письмово повідомлені РДЦ ОСП та/або ОСР про обсяги можливого обмеження електроспоживання з обов'язковим зазначенням назв ліній (фідерів), які підлягатимуть відключенню в разі застосування графіків та (або) протиаварійних систем зниження електроспоживання.

РДЦ ОСП та ОСР також письмово інформують місцеві органи виконавчої влади про можливість застосування графіків та/або протиаварійних систем зниження електроспоживання.

Повідомлення РДЦ ОСП та/або ОСР щодо залучення споживачів до графіків зобов'язує останніх виконати комплекс заходів щодо забезпечення встановлених режимів електроспоживання (визначення струмоприймачів, які підлягатимуть обмеженню і відключенню, осіб, відповідальних за виконання встановлених режимів, порядку оповіщення персоналу), а також розробити організаційно-технічні заходи з безаварійної зупинки окремих виробництв та використання власних резервних джерел живлення.

3.2. Складання графіків обмеження

3.2.1. Графіки обмеження складаються щороку РДЦ ОСП (переліки споживачів, приєднаних до мереж ОСП) та ОСР (переліки споживачів, приєднаних до системи розподілу та/або до мереж основного споживача, живлення якого відбувається від мереж системи передачі та/або від мереж виробника) і затверджуються їх керівництвом.

Складені ОСР графіки обмеження погоджуються до 15 липня з відповідним підрозділом РДЦ ОСП та після цього з місцевими органами виконавчої влади. Погоджені графіки обмеження ОСР до 15 серпня надають до відповідного РДЦ ОСП, Держенергонагляду та НКРЕКП.

Складені РДЦ ОСП графіки обмеження погоджуються з місцевими органами виконавчої влади та до 15 серпня надаються територіальним органам Держенергонагляду та НКРЕКП.

Інформацію про обсяги графіків обмеження у розрізі регіонів РДЦ ОСП надають ОСП до 01 вересня.

3.2.2. ГОЕ складаються в обсязі не менше 30% від добового споживання електричної енергії групи споживачів "Промисловість" (рядок 18 додатка 13 до Порядку організацій проведення вимірів електричного навантаження в режимний день, затвердженого наказом Міністерства палива та енергетики України від 15 січня 2008 року № 7, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 06 лютого 2008 року за № 84/14775) кожного ОСР за режимний день замірів грудня попереднього року. Графік розподіляється на п'ять рівних черг. Величина обмеження споживання електричної енергії визначається у тис. кВтг на добу.

3.2.3. ГОП складаються в обсязі не менше 30% від споживання електричної потужності в годину суміщеного максимуму ОЕС України групи споживачів "Промисловість" кожного ОСР за режимний день замірів грудня попереднього року. Графік розподіляється на п'ять рівних черг. Величина обмеження споживання електричної потужності визначається у МВт.

3.2.4. Графіки обмеження мають містити:

- перелік споживачів;

- відомості про навантаження (кВт) за годину суміщеного максимуму ОЕС України або добове споживання електроенергії (кВтг) за даними дня режимного заміру грудня попереднього року;

- величини обмеження споживання електричної потужності (кВт) або обмеження споживання електроенергії (кВтг на добу);

- відомості про рівень обмеження електропостачання захищеним споживачам (кВт або кВтг на добу);

- списки осіб, відповідальних за введення обмеження, із зазначенням прізвищ і номерів контактних телефонів.

Якщо режимний день для окремих споживачів був нехарактерним (застосовувалися обмеження електроспоживання або протиаварійні заходи), то за домовленістю з РДЦ ОСП або ОСР для них призначається інший режимний день замірів.

До графіків обмеження можуть залучатися всі споживачі групи "Промисловість" та споживачі інших груп з приєднаною потужністю 500 кВт і більше незалежно від їх категорійності з надійності електропостачання та форм власності.

3.2.5. Обсяги електроспоживання для розроблення ГОЕ та ГОП в розрізі регіонів визначаються ОСП, затверджуються Міненерго і доводяться до РДЦ ОСП та ОСР не пізніше 1 червня.

3.2.6. За наявності на території регіону декількох ОСР обсяги на розробку ГОЕ та ГОП для них визначаються відповідними РДЦ ОСП в межах завдань регіону, затверджених Міненерго.

3.2.7. РДЦ ОСП та ОСР у разі необхідності можуть здійснювати коригування графіків обмеження для підтримання необхідного відсотка обсягу обмеження від поточного електроспоживання. Про внесені зміни ОСР повідомляє в тижневий строк відповідному РДЦ ОСП.

Затвердження і погодження внесених до графіків змін відбувається в такому ж порядку, як і їх складання.

3.3. Складання графіків аварійного відключення

3.3.1. ГАВ складаються РДЦ ОСП (переліки споживачів, приєднаних до мереж ОСП) та ОСР (переліки споживачів, приєднаних до системи розподілу та/або мережі основного споживача, живлення якого відбувається від мереж системи передачі та/або від мереж виробника) і затверджуються їх керівництвом.

Складені ОСР ГАВ до 15 липня погоджуються з відповідним підрозділом РДЦ ОСП та після цього погоджуються з місцевими органами виконавчої влади. Погоджені ГАВ до 15 серпня надаються відповідному РДЦ ОСП, територіальним органам Держенергонагляду та НКРЕКП.

Складені РДЦ ОСП ГАВ погоджуються з місцевими органами виконавчої влади та до 15 серпня надаються територіальним органам Держенергонагляду та НКРЕКП.

Інформацію про обсяги ГАВ у розрізі регіонів РДЦ ОСП надають ОСП до 01 вересня.

3.3.2. ГАВ складаються в обсязі не менше 25% від споживання електричної потужності в годину суміщеного максимуму навантаження ОЕС України в режимний день замірів грудня попереднього року кожного ОСР і повинні підтримуватися в обсязі не менше 25% від поточного споживання. Графіки розподіляються на десять черг. Кожна черга дорівнює 2,5% (+- 0,1%) від загального обсягу ГАВ.

3.3.3. Обсяги для розроблення ГАВ у розрізі регіонів визначаються ОСП, затверджуються Міненерго і доводяться до РДЦ ОСП та ОСР не пізніше 1 червня.

3.3.4. ГАВ мають містити перелік об'єктів електроенергетики (підстанції, станції) з напругою від 6 кВ до 35 кВ, диспетчерські найменування (номери) ліній, фідерів напругою 6 кВ-35 кВ (в окремих випадках 110 кВ) із зазначенням навантаження (кВт) та способів відключення (безпосередньо черговим персоналом на місцях або дистанційно).

3.3.5. До ГАВ вносяться лінії і фідери, які живлять струмоприймачі II і III категорій з надійності електропостачання, у тому числі населені пункти і райони міст, та струмоприймачі I категорії, схеми живлення яких не відповідають вимогам Правил улаштування електроустановок, затверджених наказом Міненерговугілля від 21 липня 2017 року № 476, та Договору. У разі включення до графіків споживачів, які мають живлення від кількох ліній, належить залишити поза графіком мінімальну кількість ліній для забезпечення необхідного рівня електропостачання захищеному споживачу. При цьому споживачам забороняється перемикати навантаження відключених ліній на лінії, які залишаються в роботі, а питання вибору живильних ліній, які підлягають відключенню, у цьому разі вирішується РДЦ ОСП та/або ОСР на підставі статусу захищеного споживача.