Заслухавши доповідь заступника Голови Ради суддів адміністративних судів України Гончар Л.Я. про організацію роботи Ради з вирішення питань щодо призначення суддів на адміністративні посади та звільнення їх із цих посад в адміністративних судах України, Рада суддів адміністративних судів України

1. Доповідь заступника Голови Ради суддів адміністративних судів України Гончар Л.Я. про організацію роботи Ради з вирішення питань щодо призначення суддів на адміністративні посади та звільнення їх із цих посад в адміністративних судах України взяти до відома.

2. Доручити організацію вирішення питань щодо забезпечення укомплектування посад голів та заступників голів адміністративних судів, призначення суддів на ці адміністративні посади та звільнення їх із цих посад, а також організацію підготовки матеріалів стосовно них на розгляд Ради Голові Ради суддів адміністративних судів України Кобилянському М.Г.

3. Затвердити Порядок підготовки документів та розгляду питань щодо призначення суддів на адміністративні посади в адміністративних судах та звільнення їх із цих посад, з урахуванням висловлених на засіданні пропозицій і зауважень.

4. Затвердити Перелік документів на призначення суддів на адміністративні посади та звільнення їх із цих посад в адміністративних судах, з урахуванням висловлених на засіданні пропозицій і зауважень.

5. Довести це рішення до відома голів і суддів адміністративних судів України.

6. Розмістити рішення на офіційному веб-сайті Вищого адміністративного суду України у рубриці "Суддівське самоврядування".

7. Контроль за виконанням рішення покласти на Голову Ради суддів адміністративних судів України Кобилянського М.Г.

1.1 Порядок підготовки документів та розгляду питань щодо призначення суддів на адміністративні посади в адміністративних судах та звільнення їх з цих посад (далі - Порядок) розроблено відповідно до вимог Конституції України, Законів України "Про судоустрій і статус суддів", "Про Вищу раду юстиції", Регламенту Вищої ради юстиції та Положення про Раду суддів адміністративних судів України та з урахуванням Положення про формування резерву суддів на заміщення адміністративних посад в адміністративних судах України.

1.2 Цим Порядком визначається перелік документів та процедура підготовки документів, які необхідні для розгляду Радою суддів адміністративних судів України питань щодо призначення суддів на адміністративні посади в адміністративних судах та звільнення їх з таких посад.

2.1 Кандидатом на адміністративну посаду в адміністративному суді може бути суддя відповідного адміністративного суду, який зарахований до резерву суддів на заміщення цієї адміністративної посади відповідно до Положення про формування резерву суддів на заміщення адміністративних посад в адміністративних судах України та звернувся до Ради суддів адміністративних судів України з відповідними документами.

2.2 Згідно зі статтею 91 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" Вища кваліфікаційна комісія суддів України веде облік даних про кількість адміністративних посад в адміністративних судах та негайно повідомляє Раду суддів адміністративних судів України, Вищу раду юстиції про утворення вакантної посади голови суду, заступника голови суду.

2.3 Голова Ради суддів адміністративних судів України після надходження даних про наявність вакантних адміністративних посад в адміністративних судах звертається до голови відповідного суду або особи, яка виконує його обов'язки, з дорученням підготувати на надіслати документи відповідно до Переліку, визначеного цим Порядком.

2.4 Голова суду, в якому відкрита вакансія (чи особа, яка виконує ці обов'язки), спільно з кандидатом (кандидатами) на адміністративну посаду готують необхідні документи для розгляду на засіданні Ради суддів адміністративних судів України.

2.5 Після надходження необхідних документів та матеріалів кандидата (кандидатів) до Ради суддів адміністративних судів України Голова чи за його дорученням заступник Голови або секретар Ради перевіряють повноту, достовірність та правильність складання документів.

У разі необхідності Головою Ради проводиться співбесіда з кандидатом (кандидатами) на адміністративну посаду, витребовуються додаткові матеріали щодо кандидата (кандидатів). Головою Ради або за його дорученням одним із членів Ради може бути проведена додаткова перевірка цих матеріалів.

За результатами додаткового вивчення складається відповідний висновок.

2.6 Після надходження матеріалів щодо кандидата (кандидатів) на адміністративну посаду Голова Ради приймає рішення про винесення матеріалів на розгляд Ради та визначає дату засідання Ради суддів адміністративних судів України.

2.7 Кожному члену Ради суддів адміністративних судів України до засідання надсилаються матеріали на кандидата (кандидатів) для ознайомлення та вивчення.

2.8 Рада суддів адміністративних судів України на засіданні розглядає питання про внесення подання Вищій раді юстиції щодо призначення судді на посаду голови, заступника голови суду за участі кандидата (кандидатів) на відповідну адміністративну посаду.

На засідання Ради запрошуються голови та судді адміністративних судів, які можуть об'єктивно характеризувати кандидата (кандидатів).

Під час обговорення члени Ради з'ясовують ділові та моральні якості кандидата (кандидатів) та за результатами приймають рішення про надання рекомендації на адміністративну посаду та внесення подання Вищій раді юстиції або про відмову в цьому.

2.9 Рада суддів адміністративних судів України упродовж трьох днів із дати прийняття рішення щодо можливості призначення кандидата на відповідну адміністративну посаду вносить відповідне подання до Вищої ради юстиції.

2.10 У разі прийняття Радою суддів адміністративних судів України рішення про відмову кандидату у внесенні подання до Вищої ради юстиції щодо його призначення на адміністративну посаду, має бути запропонована інша кандидатура.

2.11 У подальшому, у разі повторного виникнення вакансії на цю ж посаду, суддя, якому відмовлено Радою суддів адміністративних судів України у внесенні подання до Вищої ради юстиції для обрання на адміністративну посаду, може знову претендувати на її зайняття.

3.1 До Ради суддів адміністративних судів України надаються такі документи:

1) заява судді до Ради суддів адміністративних судів України, складена власноруч (зразок 1);

2) заява судді до Вищої ради юстиції про призначення на посаду голови або заступника голови відповідного суду, складена власноруч (зразок 2);

4) біографічна довідка судді у 2 примірниках (зразок 3);

5) характеристика (підписана головою суду або особою, яка виконує його обов'язки - зразок 4);

6) довідка про показники роботи судді за останні 3 роки або фактично відпрацьований час (у разі якщо кандидат працює на посаді судді менший строк - зразок 5);

7) анкета кандидата на адміністративну посаду (зразок 6) у 2 примірниках з відповідними додатками до неї, у тому числі:

- 2 копії паспорта громадянина України;

- 2 копії дипломів про здобуту суддею освіту, науковий ступінь, вчене звання;

- 2 копії трудової книжки, послужного списку чи іншого документа, що підтверджує трудовий стаж роботи судді у галузі права;

- 2 копії рішень уповноважених органів про притягнення до дисциплінарної відповідальності - у разі, якщо суддя притягувався до дисциплінарної відповідальності;

8) копії рішень уповноважених органів про призначення, обрання, переведення на посаду судді у 2 примірниках;

9) копія акта (у 2 примірниках) про призначення судді на адміністративну посаду, якщо суддя займав її у минулому;

10) фотокартка розміром 3,5 х 4,5 у кількості 2 штук.

Крім того, до матеріалів мають бути долучені по 2 копії свідоцтв про шлюб, розірвання шлюбу - у разі зміни прізвища при одруженні, розлученні, а також копії свідоцтв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) - у разі зміни імені (прізвища, власного імені, по батькові).

4.1. Підставами звільнення судді з адміністративної посади є:

- звільнення його з посади судді;

- подання заяви про дострокове припинення повноважень на адміністративній посаді за власним бажанням;

- закінчення строку перебування судді на адміністративній посаді;

- переведення на роботу на посаду судді до іншого суду;

- неналежне виконання суддею, який обіймає адміністративну посаду, посадових обов'язків, вчинення аморального проступку тощо.

4.2 Підставами для внесення Радою суддів адміністративних судів України подання до Вищої ради юстиції про звільнення судді з адміністративної посади є:

1) заява судді;

2) неналежне виконання суддею, який обіймає адміністративну посаду, посадових обов'язків, вчинення аморального проступку тощо.

4.3 Якщо під час вивчення матеріалів щодо судді, стосовно якого вирішується питання з приводу його звільнення з адміністративної посади, виникають обставини, що потребують додаткової перевірки, Голова Ради суддів адміністративних судів України проводить таку перевірку особисто або доручає її проведення одному з членів Ради. За результатами перевірки складається обґрунтований висновок.

4.4 Розгляд питання про внесення подання Вищій раді юстиції щодо звільнення судді з адміністративної посади вирішується у тому ж порядку, що й вирішення питання про призначення судді на адміністративну посаду.

Рада суддів адміністративних судів України розглядає дане питання за участі судді, стосовно якого вирішується питання про звільнення, а в разі його повторної неявки до Ради без поважних причин - за його відсутності.

5.1 На засідання Ради суддів адміністративних судів України надаються такі документи в залежності від підстави звільнення:

1) заява судді до Ради суддів адміністративних судів України, Вищої ради юстиції про звільнення з адміністративної посади (у разі дострокового звільнення за власним бажанням);

2) біографічна довідка у 2 примірниках;

3) 2 копії паспорта;

4) матеріали, що підтверджують порушення посадових обов'язків голови чи заступника голови суду у 2 примірниках;

5) копія акта про звільнення з посади судді у 2 примірниках;

6) копія акта про останнє призначення судді на адміністративну посаду у 2 примірниках;

7) 2 копії акта про переведення на роботу на посаду судді до іншого суду (у разі ініціювання звільнення за цією підставою);

8) висновок про результати додаткової перевірки (у разі, якщо така проводилась).

До Ради суддів адміністративних судів України надаються такі документи:

1) заява судді до Ради суддів адміністративних судів України, складена власноруч;

2) заява судді до Вищої ради юстиції про призначення на посаду голови або заступника голови відповідного суду, складена власноруч;

4) біографічна довідка судді у 2 примірниках;

5) характеристика (підписана головою суду або особою, яка виконує його обов'язки);

6) довідка про показники роботи судді за останні 3 роки або фактично відпрацьований час (у разі якщо суддя працює на посаді менший строк);

7) анкета кандидата на адміністративну посаду у 2 примірниках з відповідними додатками до неї, у тому числі:

- 2 копії паспорта громадянина України;

- 2 копії дипломів про здобуту суддею освіту, науковий ступінь, вчене звання;

- 2 копії трудової книжки, послужного списку чи іншого документа, що підтверджує трудовий стаж роботи судді у галузі права;

- 2 копії рішень уповноважених органів про притягнення до дисциплінарної відповідальності - у разі, якщо суддя притягувався до дисциплінарної відповідальності;

8) копії рішень уповноважених органів про призначення, обрання, переведення на посаду судді у 2 примірниках;

9) копія акта (у 2 примірниках) про призначення судді на адміністративну посаду, якщо суддя займав її у минулому;

10) фотокартка розміром 3,5 х 4,5 у кількості 2 штук.

Крім того, до матеріалів мають бути долучені по 2 копії свідоцтв про шлюб, розірвання шлюбу - у разі зміни прізвища при одруженні, розлученні, а також копії свідоцтв про зміну імені (прізвища, власного імені, по батькові) - у разі зміни імені (прізвища, власного імені, по батькові).

На засідання Ради суддів адміністративних судів України надаються такі документи в залежності від підстави звільнення:

1) заява судді до Ради суддів адміністративних судів України, Вищої ради юстиції про звільнення з адміністративної посади (у разі дострокового звільнення за власним бажанням);

2) біографічна довідка у 2 примірниках;

3) 2 копії паспорта;

4) матеріали, що підтверджують порушення посадових обов'язків голови чи заступника голови суду у 2 примірниках;

5) копія акта про звільнення з посади судді у 2 примірниках;

6) копія акта про останнє призначення судді на адміністративну посаду у 2 примірниках;

7) 2 копії акта про переведення на роботу на посаду судді до іншого суду (у разі ініціювання звільнення за цією підставою);

8) висновок про результати додаткової перевірки (у разі якщо така проводилась).

У першій частині характеристики наводяться біографічні дані кандидата: прізвище, ім'я, по батькові, посада, рік народження, освіта, стаж роботи в галузі права (на державній службі), на посаді судді.

У другій частині вказуються відомості про трудову діяльність кандидата: коли розпочав трудову діяльність, на яких посадах працював, відомості про зайняття адміністративних посад, інформація щодо переведення на інші посади тощо.

У третій частині характеристики повинні бути висвітлені ділові і особисті якості кандидата, його ставлення до виконання службових обов'язків та професійний рівень. Характеристика в обов'язковому порядку повинна відображати відомості про роботу кандидата на посаді як судді, обсяг виконаної ним роботи та її якість, уміння кандидата працювати над підвищенням свого професійного рівня, а також інформацію про заохочення та дисциплінарні стягнення.

Оскільки мова йде про кандидата на адміністративну посаду, у четвертій частині характеристики необхідно поряд із його якостями працівника звернути увагу на вміння організувати колектив і спрямувати діяльність суду на забезпечення належної організації роботи. У цій же частині повинно бути вказано, чи володіє кандидат необхідними якостями керівника. Також необхідно зазначити про участь кандидата у громадському житті колективу, ставлення до нього в колективі тощо.

Характеристика підписується головою суду або особою, яка виконує його обов'язки, та затверджується зборами суддів відповідного суду.

Якщо раніше кандидат працював на адміністративній посаді, необхідно стисло викласти його внесок на цьому напрямку діяльності, а також указати причини припинення перебування на цій адміністративній посаді.