Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі: головуючої, судді - Васильченко Н.В., суддів: Кравченко О.О., Гордійчук М.П., Бим М.Є., Гончар Л.Я., при секретарі - Сорокіній Л.В. (за участю представників позивача - В.Я.О., Д.О.А., третіх сторін - Г.Ю.П., З.О.О.), розглянувши в судовому засіданні касаційну скаргу Кабінету Міністрів України на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 7 липня 2008 р. та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 9 квітня 2010 р. по справі N 8/199 за позовом Закритого акціонерного товариства "Укргаз-Енерго" до Кабінету Міністрів України, треті особи: Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", Державна митна служба України, про визнання протиправним та скасування пункту 2 постанови, В С Т А Н О В И Л А:

У березні 2008 р. ЗАТ "Укргаз-Енерго" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Кабінету Міністрів України про визнання протиправним та скасування пункту 2 постанови "Про реалізацію імпортованого природного газу на території України" N 163 від 5 березня 2008 р.

Позов обґрунтований невідповідністю оскаржуваного пункту ст. ст. 19, 113, 117 Конституції України, оскільки суб'єкт владних повноважень перевищив свої повноваження; ст. ст. 3, 7, 4, 87 Митного кодексу України, оскільки порушені передбачені законом принципи митного регулювання; ст. ст. 377, 378, 380 Господарського кодексу України та ст. ст. 2, 3, 5, 8, 20 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", оскільки встановлені перешкоди здійсненню зовнішньоекономічної діяльності, положень міжнародної Угоди між Україною та Швейцарською Конфедерацією про сприяння та взаємний захист інвестицій, яка 15.11.96 р. ратифікована Верховною Радою України. Вказаний пункт постанови, як зазначив позивач, перешкоджає здійсненню господарської діяльності з постачання імпортованого природного газу.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 7 липня 2008 р., залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 9 квітня 2010 р., адміністративний позов задоволений повністю. Визнано протиправним та скасовано п. 2 постанови Кабінету Міністрів України N 163 від 05.03.2008 р. "Про реалізацію імпортованого природного газу на території України".

Рішення суду мотивоване тим, що вказаний пункт постанови прийнятий всупереч основним принципам захисту права власності, здійснення господарювання суб'єктом господарської діяльності, всупереч вимогам Конституції, яка зобов'язує органи державної влади діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, Кабінет Міністрів України подав касаційну скаргу, в якій просить ці рішення скасувати, прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову. Скарга обґрунтована невірним застосуванням судами норм матеріального права.

В запереченнях на касаційну скаргу ЗАТ "Укргаз-Енерго" посилається на законність та обґрунтованість рішення суду, оскільки Кабінет Міністрів України при прийнятті пункту 2 постанови порушив ст. ст. 86, 87 Митного кодексу, ст. 377 Господарського кодексу України, вимоги Закону "Про зовнішньоекономічну діяльність".

Заслухавши доповідача, перевіривши матеріали справи на предмет повноти та всебічності дослідження їх судами та обґрунтованості застосування норм матеріального права до спірних правовідносин, вивчивши доводи касаційної скарги, колегія суддів знаходить підстави до її часткового задоволення.