У зв'язку з уведенням у дію наказом Держмитслужби України від 07.04.2010 N 331 структури та штатного розпису центрального апарату Державної митної служби України, відповідно до пункту 5 наказу Держмитслужби України від 29.04.2010 N 424 "Про затвердження Примірної структури регіональної митниці, митниці та Вимог до штатної структури регіональної митниці, митниці", а також з метою організаційного вдосконалення діяльності підрозділів митних органів, що здійснюють заходи з боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил,

1. Затвердити:

1.1. Положення про Департамент боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Державної митної служби України (далі - Положення про Департамент), що додається.

1.2. Примірне положення про службу боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил регіональної митниці, митниці (далі - Примірне положення), що додається.

1.3. Примірну структуру служби боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил регіональної митниці, митниці (далі - Примірна структура), що додається.

2. Начальникам регіональних митниць, митниць:

2.1. У 5-денний строк привести Положення про службу боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил відповідної регіональної митниці, митниці у відповідність до затвердженого цим наказом Примірного положення.

2.2. Відповідно до Примірного положення унести зміни до положень про регіональні митниці, митниці, розподілів обов'язків між начальником митниці та його заступниками і затвердити їх у встановленому порядку.

3. Директору Департаменту боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Похильку О.І. привести у відповідність до затвердженого цим наказом Положення про Департамент положення про відділи Департаменту боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил та посадові інструкції його працівників.

4. Уважати такими, що втратили чинність, накази Держмитслужби України від 06.03.2009 N 209 "Про удосконалення діяльності підрозділів митних органів, що здійснюють заходи з боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил", від 20.04.2010 N 378 "Про внесення змін до наказу Держмитслужби України від 06.03 2009 N 209".

5. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Служби Щербаня В.А.

1.1. Це Примірне положення визначає правовий статус і компетенцію служби боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил регіональної митниці, митниці, а саме права, завдання, функції та відповідальність її працівників.

1.2. Служба боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил (далі - служба) є визначеним Митним кодексом України підрозділом регіональної митниці, митниці (далі - митний орган), який здійснює боротьбу з контрабандою та порушеннями митних правил.

1.3. Служба підпорядковується начальнику митного органу.

Координацію, контроль та спрямування діяльності служб митних органів при виконанні покладених на них завдань і функцій здійснює заступник Голови Держмитслужби України відповідно до розподілу функціональних обов'язків між Головою Держмитслужби України та його заступниками (далі - заступник Голови Служби).

Організаційне забезпечення діяльності служб здійснює Департамент боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил Держмитслужби України (далі - Департамент).

1.4. Для виконання завдань, передбачених цим Положенням, служба взаємодіє з іншими структурними підрозділами митниці, правоохоронними органами, іншими органами державної влади України, відповідними органами іноземних держав.

1.5. У своїй діяльності служба керується Конституцією України, Митним кодексом України, іншими законами України, актами Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, наказами Держмитслужби України й відповідної митниці, а також цим Положенням.

1.6. Служба здійснює свою діяльність відповідно до планів роботи Держмитслужби України, митного органу й плану роботи служби, затвердженого начальником митного органу.

1.7. У межах визначеної компетенції служба здійснює окреме діловодство у встановленому Держмитслужбою України порядку.

1.8. Положення про службу розробляється на підставі цього Положення та затверджується наказом митного органу.

Положення про структурні підрозділи служби й посадові інструкції посадових осіб служби розробляються й затверджуються в установленому Держмитслужбою України порядку.

1.9. Покладання на посадових осіб служби (окрім заступника начальника митниці - начальника служби) обов'язків, не передбачених положенням про службу митного органу, не допускається.

2.1. Забезпечення реалізації митної політики України, зокрема, у сфері захисту економічних інтересів держави, боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.

2.2. Виявлення, розкриття, припинення й профілактика порушень митного законодавства, запобігання таким правопорушенням.

2.3. Забезпечення додержання посадовими особами митного органу вимог законодавства щодо діяльності в напрямі боротьби з контрабандою й порушеннями митних правил для захисту прав громадян, наданих їм Конституцією та законами України, актами Президента України й Кабінету Міністрів України.

Надання практичної допомоги структурним підрозділам митного органу з питань організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.

2.4. Організація й проведення заходів з виявлення, розкриття та припинення порушень митного законодавства на основі здійснення аналітично-пошукової роботи, спрямованої на виявлення способів і механізмів незаконного переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України, вивчення закономірностей у цьому процесі, а також причин і умов, що цьому сприяють.

2.5. Організація й проведення заходів з попередження незаконного переміщення через митний кордон України історичних і культурних цінностей, зброї та боєприпасів, отруйних, сильнодіючих, радіоактивних або вибухових речовин, наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів або прекурсорів.

2.6. Збір, обробка, узагальнення та аналіз статистичної й тематичної інформації щодо стану та результатів роботи митного органу по боротьбі з контрабандою та порушеннями митних правил.

Розробка і внесення Департаменту та начальнику митного органу пропозицій щодо вдосконалення і підвищення ефективності та якості роботи митного органу на цьому напрямі.

2.7. Взаємодія з митними органами зарубіжних країн у сфері надання взаємної адміністративної допомоги з метою запобігання, виявлення й розслідування порушень митного законодавства на підставі відповідних міжнародних угод і в межах визначеної компетенції.

2.8. Взаємодія з митними й правоохоронними органами, іншими органами виконавчої влади з питань запобігання, виявлення та розслідування митних правопорушень у межах визначеної компетенції та відповідно до законодавства.

2.9. Забезпечення, в межах компетенції служби, реалізації державної політики стосовно збереження державної таємниці, додержання посадовими особами служби вимог законодавства щодо порядку одержання, використання, поширення й зберігання інформації з обмеженим доступом.

Служба відповідно до покладених на неї завдань:

3.1. Організовує виконання актів і доручень Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, доручень керівництва Держмитслужби України, Департаменту щодо боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил, здійснює контроль за їх реалізацією.

3.2. Розробляє, організовує та здійснює самостійно або у взаємодії з правоохоронними органами, іншими митними органами України скоординовані заходи й спеціальні операції з виявлення й припинення контрабанди та порушень митних правил, а також із запобігання незаконному переміщенню транспортних засобів, товарів та інших предметів через митний кордон України й затримання осіб, причетних до такого переміщення.

3.3. Вивчає структуру предметів митних правопорушень, тенденції й закономірності в скоєнні контрабанди та порушень митних правил, їх форми й методи; здійснює прогнозування можливих тенденцій і напрямків незаконного переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон України; розробляє рекомендації іншим оперативним структурним підрозділам митного органу, спрямовані на посилення контролю за переміщенням через митний кордон України окремих груп товарів і попередження протиправних дій.

Упроваджує на цій основі й реалізовує заходи митного органу щодо боротьби з митними правопорушеннями.

3.4. Збирає й узагальнює інформацію для здійснення комплексного аналізу діяльності митного органу з питань боротьби з контрабандою й порушеннями митних правил, у тому числі з урахуванням специфіки регіону й митних оформлень, обсягів вантажів, що переміщуються, кількості особового складу, що проводить таке оформлення тощо.

За результатами такого аналізу:

інформує керівництво Департаменту, начальника митного органу;

готує й уносить Департаменту та начальнику митного органу пропозиції щодо підвищення ефективності заходів з боротьби з порушеннями митного законодавства, удосконалення форм і методів роботи митного органу на цьому напрямі.

3.5. Здійснює оперативне орієнтування митних органів щодо можливих фактів підготовки до незаконного переміщення через митний кордон України товарів і транспортних засобів.

3.6. Проводить самостійно або у взаємодії з правоохоронними органами оперативні заходи щодо виявлення, попередження та припинення контрабанди й порушень митних правил, у тому числі шляхом переоглядів товарів і транспортних засобів, що пройшли митний контроль чи митне оформлення.

3.7. Уживає заходів з виявлення й затримання наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів та прекурсорів, ліквідації каналів незаконного обігу цих речовин і виявлення осіб, причетних до такого обігу. Забезпечує взаємодію й обмін інформацією з цих питань з правоохоронними органами України.

3.8. Уживає, спільно з правоохоронними органами, іншими органами державної влади заходів, спрямованих на недопущення незаконного вивезення за кордон предметів, що становлять культурну або історичну цінність.

3.9. У встановленому Держмитслужбою України порядку та відповідно до міжнародних угод організовує, в межах компетенції служби, взаємодію й обмін інформацією з митними органами зарубіжних країн з питань правової допомоги у запобіганні, виявленні й розслідуванні порушень митного законодавства.

3.10. Відповідно до встановлених Держмитслужбою України форм звітності забезпечує постійне інформування керівництва Держмитслужби України, Департаменту, начальника митного органу про оперативну обстановку в зоні діяльності митого органу й результати роботи в напрямі боротьби з митними правопорушеннями.

3.11. Забезпечує, в установленому Держмитслужбою України порядку й у межах компетенції служби, ведення Єдиної автоматизованої інформаційної системи Держмитслужби та баз даних митного органу.

3.12. Готує й подає до Департаменту пропозиції щодо вдосконалення нормативно-правових актів, які стосуються питань боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.

Бере участь в опрацюванні проектів нормативно-правових актів Держмитслужби в межах своєї компетенції.

3.13. Здійснює провадження у справах про порушення митних правил і проведення дізнання в кримінальних справах про контрабанду.

3.14. Забезпечує, за погодженням з начальником митниці та за наявності підстав, передачу звернень до судів вищого рівня й наглядових прокурорів щодо перегляду рішень судів про закриття справ про порушення митних правил або незастосування конфіскації безпосередніх предметів порушення митних правил.

3.15. Бере участь в судових засіданнях у справах про порушення митних правил або у справах, пов'язаних зі скаргами чи позовами до митних органів з питань, віднесених до компетенції служби.

3.16. Здійснює перевірки додержання посадовими особами підрозділів митного оформлення митного органу вимог законодавства, що визначають порядок організації боротьби з контрабандою й порушеннями митних правил.

За результатами таких перевірок надає пропозиції начальнику митного органу щодо усунення недоліків, а також практичну допомогу вказаним підрозділам митного органу з питань організації діяльності за напрямом боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил.

3.17. Проводить у встановлені Держмитслужбою України строки звірення наявних у службі даних, що стосуються вилученого у справах про порушення митних правил, переданого на зберігання, конфіскованого за рішеннями судів майна, у тому числі товарів та інших предметів, з даними бухгалтерських облікових документів.

Про результати зазначених звірень інформує начальника митного органу.

3.20. Забезпечує в установленому Держмитслужбою України порядку й з урахуванням висновків підрозділів кадрового забезпечення та з питань запобігання корупції укомплектування служби кваліфікованими фахівцями з профільною освітою.

3.21. Надає пропозиції начальнику митного органу щодо підвищення рівня професійної підготовки його посадових осіб з питань попередження, виявлення й припинення контрабанди та порушень митних правил, провадження у справах про порушення митних правил шляхом проведення професійного навчання посадових осіб оперативних підрозділів митного органу, а також їх стажування в службі або в Департаменті.

Надає пропозиції Департаменту та начальнику митного органу щодо необхідності підвищення кваліфікації посадових осіб служби.

3.22. Організовує проведення, в межах компетенції служби, семінарів і нарад, у тому числі за участю представників правоохоронних органів, суду і прокуратури.

3.23. Розглядає звернення, пропозиції й запити органів державної влади та місцевого самоврядування, правоохоронних органів, інших державних установ, юридичних і фізичних осіб з питань, що належать до компетенції служби.

Бере участь у забезпеченні гласності, відкритості й прозорості в діяльності митних органів.

3.24. У межах компетенції служби виконує інші завдання, визначені керівництвом Держмитслужби України та начальником митного органу.

4.1. Штатна структура служби, як складова частина структури й штатного розпису митного органу, затверджується та змінюється у встановленому Держмитслужбою України порядку за письмовим погодженням із заступником Голови Служби та Департаментом.

4.2. Безпосереднє керівництво службою, координацію її діяльності з іншими митними органами та структурними підрозділами митниці здійснює заступник начальника митниці - начальник служби.

4.3. Заступник начальника митниці - начальник служби:

4.3.1. Забезпечує:

координацію дій структурних підрозділів митного органу за напрямом виявлення, попередження й припинення контрабанди та порушень митних правил;

співпрацю, обмін інформацією, взаємодію й скоординовані дії з правоохоронними, контрольними органами, іншими органами державної влади, митними органами України й зарубіжних країн з питань боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил;

систематичне інформування заступника Голови Служби, керівництва Департаменту, начальника митниці про оперативну обстановку в зоні діяльності митного органу й стан реалізації заходів з питань протидії митним правопорушенням;

участь митного органу, у межах його компетенції, в міжнародному співробітництві з питань боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил, у тому числі боротьби з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних речових, їх аналогів або прекурсорів, зброї, історичних і культурних цінностей тощо;

організацію роботи зі збору й узагальнення інформації для здійснення комплексного аналізу стану боротьби з контрабандою й порушеннями митних правил у зоні діяльності митного органу та унесення пропозицій щодо вдосконалення форм і методів роботи митного органу на цьому напрямі;

дотримання посадовими особами митного органу вимог законодавства та нормативно-правових актів Держмитслужби України, що визначають порядок організації боротьби з контрабандою та порушеннями митних правил;

дотримання посадовими особами служби законності при провадженні у справах про порушення митних правил і проведенні дізнання у справах про контрабанду;

участь представників служби в судових засіданнях, на яких розглядаються справи про порушення митних правил або скарги чи позови до митниці;