Постановою Центральної виборчої комісії від 8 серпня 2020 року № 160 "Про перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2020 року" призначено на неділю, 25 жовтня 2020 року, перші вибори депутатів сільських, селищних, міських рад територіальних громад і відповідних сільських, селищних, міських голів, зокрема у Кароліно-Бугазькій сільській територіальній громаді Білгород-Дністровського району Одеської області - вибори депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області (далі - Кароліно-Бугазька сільська рада) та Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області (далі - Кароліно-Бугазький сільський голова).

Постановою Центральної виборчої комісії від 30 серпня 2020 року № 208 "Про початок виборчого процесу місцевих виборів 25 жовтня 2020 року" оголошено з 5 вересня 2020 року початок виборчого процесу місцевих виборів, призначених на 25 жовтня 2020 року.

У вересні 2020 року Кароліно-Бугазькою сільською територіальною виборчою комісією Білгород-Дністровського району Одеської області (далі - Кароліно-Бугазька сільська виборча комісія) для участі у відповідних виборах було зареєстровано, зокрема, кандидатів у депутати Кароліно-Бугазької сільської ради Кісенка В’ячеслава Петровича, Бачурського В’ячеслава Борисовича, Бєлграда Сергія Миколайовича, Задир Аллу Володимирівну, Громика Олександра Олександровича, Сирбула Андрія Миколайовича, Кучера Ігоря Юрійовича, Діденко Наталію Дмитрівну і кандидата на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Чередниченка Юрія Анатолійовича.

Разом з тим 6 жовтня 2020 року Кароліно-Бугазька сільська виборча комісія прийняла постанови про скасування рішень щодо реєстрації вказаних кандидатів, а також затвердила тексти виборчих бюлетенів для голосування з виборів депутатів цієї сільської ради в багатомандатних виборчих округах та з виборів відповідного сільського голови.

Зазначені постанови було оскаржено в судовому порядку.

Так, рішеннями Одеського окружного адміністративного суду від 8 жовтня 2020 року в справах № 420/10283/20, 420/10200/20, 420/10272/20, 420/10197/20, 420/10199/20, 420/10202/20, 420/10280/20, залишеними без змін постановами П’ятого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року, визнано протиправними та скасовано постанови Кароліно-Бугазької сільської виборчої комісії № 138, 159, 143, 137, 145, 133, 134 від 6 жовтня 2020 року про скасування реєстрації кандидатів у депутати Кароліно-Бугазької сільської ради Кісенка В.П., Бачурського В.Б., Бєлграда С.М., Громика О.О., Кучера І.Ю., Сирбула А.М. та про скасування реєстрації кандидата на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Чередниченка Ю.А.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 9 жовтня 2020 року в справі № 420/10281/20, залишеним без змін постановою П’ятого апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2020 року, визнано протиправною та скасовано постанову Кароліно-Бугазької сільської виборчої комісії від 6 жовтня 2020 року № 142 "Про скасування реєстрації кандидата у депутати Кароліно-Бугазької сільської об’єднаної територіальної громади висунутого шляхом самовисування" щодо Задир А.В.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11 жовтня 2020 року в справі № 420/10423/20, яке не оскаржувалось в апеляційному порядку і набрало законної сили 14 жовтня 2020 року, визнано протиправною та скасовано постанову Кароліно-Бугазької сільської виборчої комісії від 6 жовтня 2020 року № 132 "Про скасування реєстрації кандидата у депутати Кароліно-Бугазької сільської об’єднаної територіальної громади висунутого шляхом самовисування" щодо Діденко Н.Д.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2020 року в справі № 420/10432/20, залишеним без змін постановою П’ятого апеляційного адміністративного суду від 16 жовтня 2020 року, визнано протиправними та скасовано постанови Кароліно-Бугазької сільської виборчої комісії від 6 жовтня 2020 року № 148 та № 149, якими затверджено текст виборчих бюлетенів з виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради в багатомандатних виборчих округах та з виборів Кароліно-Бугазького сільського голови.

Отже, судами було поновлено статус указаних кандидатів у виборчому процесі, а рішення про затвердження текстів відповідних виборчих бюлетенів без зазначених осіб - скасовано.

Водночас 14 жовтня 2020 року Кароліно-Бугазька сільська територіальна виборча комісія знову прийняла рішення про затвердження тексту виборчих бюлетенів для проведення вказаних виборів, зокрема постанови № 182 "Про затвердження тексту виборчих бюлетенів для голосування у відповідних територіальних виборчих округах єдиного багатомандатного виборчого округу з виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року" та № 183 "Про затвердження тексту виборчого бюлетеня для голосування у єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області 25 жовтня 2020 року". Однак до текстів виборчих бюлетенів з виборів депутатів указаної сільської ради в багатомандатних виборчих округах № 1, 2, 3, 4, 7 та з виборів сільського голови не було включено відомостей про Кісенка В.П., Бачурського В.Б., Бєлграда С.М., Задир А.В., Громика О.О., Сирбула А.М., Кучера І.Ю., Діденко Н.Д., Чередниченка Ю.А.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2020 року в справі № 420/10803/20, залишеним без змін постановою П’ятого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2020 року, визнано протиправною бездіяльність Кароліно-Бугазької територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області щодо неприйняття нею рішення про внесення змін до виборчих бюлетенів з виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради та Кароліно-Бугазького сільського голови в частині внесення до їх змісту відомостей про кандидатів у депутати Кароліно-Бугазької сільської ради, зокрема, Сирбула В.Б., Кучера І.Ю., Громика О.О., Кісенка В.П., Задир А.В., Діденко Н.Д., та виборчого бюлетеня з виборів Кароліно-Бугазького сільського голови в частині внесення до його змісту відомостей про зареєстрованого кандидата на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови Чередніченка Ю.А., а також зобов’язано Кароліно-Бугазьку сільську виборчу комісію внести відповідні зміни до вказаних виборчих бюлетенів.

Як установлено судом під час розгляду справи, до змісту затвердженого тексту виборчих бюлетенів з виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради та Кароліно-Бугазького сільського голови Кароліно-Бугазькою сільською виборчою комісією зазначених громадян як кандидатів на цих виборах включено не було.

Крім того, 14 жовтня 2020 року Кароліно-Бугазькою сільською виборчою комісією повторно прийнято рішення про скасування реєстрації вказаних кандидатів, які також було оскаржено до суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2020 року в справі № 420/10910/20, залишеним без змін постановою П’ятого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2020 року, зокрема, визнано протиправними та скасовано постанови Кароліно-Бугазької сільської виборчої комісії від 14 жовтня 2020 року про повторне скасування реєстрації кандидатів у депутати Кароліно-Бугазької сільської об’єднаної територіальної громади Громика О.О., Бачурського В.Б., Кучера І.І., Сирбула А.А, Кісенко В.П., Задир А.В.

Постановою П’ятого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2020 року в справі № 420/10798/20 визнано протиправними дії Кароліно-Бугазької сільської виборчої комісії, пов’язані з прийняттям постанови від 14 жовтня 2020 року "Про повторне скасування реєстрації кандидата в депутати Бєлграда С.М.", та скасовано її. Визнано протиправними дії вказаної виборчої комісії, пов’язані з неприйняттям рішення про внесення змін до виборчого бюлетеня з внесенням до нього відомостей про громадянина Бєлграда С.М. як зареєстрованого кандидата в депутати, а також зобов’язано виборчу комісію негайно прийняти рішення про внесення змін до виборчого бюлетеня з виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради для голосування у багатомандатному виборчому окрузі № 4 та внести до його змісту відомості про Бєлграда С.М.

У зв’язку зі зверненнями місцевих організацій політичних партій - суб’єктів виборчого процесу, кандидатів у депутати Кароліно-Бугазької сільської ради, кандидатів на посаду Кароліно-Бугазького сільського голови, а також враховуючи низку судових рішень, що надійшли до Комісії, питання організації діяльності Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії Одеської області (далі - Білгород-Дністровська районна виборча комісія) та Кароліно-Бугазької сільської виборчої комісії були предметом розгляду Центральної виборчої комісії на засіданні 22 жовтня 2020 року, за наслідками якого Комісією прийнято постанову № 416 "Про окремі питання діяльності Білгород-Дністровської районної територіальної виборчої комісії Одеської області та Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області".

Так, станом на 22 жовтня 2020 року Комісія встановила недотримання Кароліно-Бугазькою сільською виборчою комісією виборчого законодавства у своїй діяльності та ігнорування рішень судів, які є обов’язковими до виконання, а також дійшла висновку, що неприведення у відповідність із вимогами виборчого законодавства України діяльності Кароліно-Бугазької сільської виборчої комісії може поставити під загрозу проведення виборчого процесу виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради та Кароліно-Бугазького сільського голови 25 жовтня 2020 року, а отже, порушити гарантовані Конституцією України виборчі права.

З метою забезпечення вжиття достатніх заходів для належної реалізації виборчих прав громадян указаною постановою Комісія, зокрема, зобов’язала Кароліно-Бугазьку сільську виборчу комісію невідкладно привести свої діяльність та рішення у відповідність із вимогами виборчого законодавства України, з урахуванням рішень судів, що набрали законної сили, невідкладно вжити заходів щодо забезпечення належної організації голосування в день виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради та Кароліно-Бугазького сільського голови 25 жовтня 2020 року відповідно до вимог виборчого законодавства України, з урахуванням рішень судів, що набрали законної сили, а також звернула увагу членів цієї виборчої комісії на необхідність неухильного дотримання вимог Кодексу під час виконання їх повноважень та на встановлену Кримінальним кодексом України відповідальність за перешкоджання вільному здійсненню виборцем свого виборчого права та роботі виборчої комісії, ухилення члена виборчої комісії від виконання своїх обов’язків у роботі комісії без поважних причин, за умисне невиконання рішення, ухвали, постанови суду, що набрали законної сили, або перешкоджання їх виконанню.

Водночас постановою П’ятого апеляційного адміністративного суду від 22 жовтня 2020 року в справі № 420/10802/20 достроково припинено повноваження всього складу Кароліно-Бугазької сільської виборчої комісії у зв’язку із встановленням численних порушень вимог Конституції України та Виборчого кодексу України (далі - Кодекс), у тому числі невиконанням рішень суду, що призвели до грубого порушення виборчих прав громадян.

Білгород-Дністровська районна територіальна виборча комісія Одеської області 24 жовтня 2020 року постановою № 56 сформувала новий склад Кароліно-Бугазької сільської виборчої комісії.

25 жовтня 2020 року в Україні відбулось голосування з перших та чергових місцевих виборів.

Водночас, як стало відомо Комісії, голосування 25 жовтня 2020 року на виборах депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради у багатомандатних виборчих округах № 1, 2, 3, 4, 5, 7 та виборах Кароліно-Бугазького сільського голови відбулось виборчими бюлетенями, до яких не було включено кандидатів у депутати цієї ради Кісенка В.П., Бачурського В.Б., Бєлграда С.М., Задир А.В., Громика О.О., Сирбула А.М., Кучера І.Ю., Печеніна А.А., Діденко Н.Д. та кандидата на посаду сільського голови Чередниченка Ю.А.

Кароліно-Бугазькою сільською виборчою комісією 27 жовтня 2020 року прийнято постанови:

№ 221 "Про визнання Апанасенка Андрія Володимировича обраним Кароліно-Бугазьким сільським головою Білгород-Дністровського району Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області Кароліно-Бугазької сільської об’єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області";

№ 246 "Про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 1";

№ 247 "Про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 2";

№ 248 "Про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 3";

№ 249 "Про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 4";

№ 250 "Про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 5";

№ 252 "Про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 7".

Разом з тим указані постанови було оскаржено до суду.

Так, у справі № 420/11495/20 рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року адміністративний позов Чередниченка Ю.А. задоволено - визнано протиправною та скасовано постанову Кароліно-Бугазької сільської виборчої комісії від 27 жовтня 2020 року № 221 "Про визнання Апанасенка Андрія Володимировича обраним Кароліно-Бугазьким сільським головою Білгород-Дністровського району Одеської області на перших місцевих виборах 25 жовтня 2020 року Кароліно-Бугазького сільського голови Білгород-Дністровського району Одеської області Кароліно-Бугазької об’єднаної територіальної громади Білгород-Дністровського району Одеської області" та зобов’язано Кароліно-Бугазьку сільську виборчу комісію прийняти рішення про визнання виборів у єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Кароліно-Бугазького сільського голови такими, що не відбулися, та призначити у зв’язку з цим повторні вибори в указаному виборчому окрузі.

У зазначеному рішенні суд звертав увагу, що з огляду на зміст інших судових рішень "відповідач (Кароліно-Бугазька сільська виборча комісія) неодноразово протиправно скасовував реєстрацію інших кандидатів у депутати, що свідчить про системний характер стосовно недопущення зареєстрованих кандидатів до участі у виборах з метою реалізації свого права бути обраним, що нерозривно пов’язане з правом виборців обирати".

Також суд дійшов висновку, що "відповідач не дотримався вимог статті 206 Кодексу та не виконав свого обов’язку щодо забезпечення організації і проведення місцевих виборів у порядку передбаченому Кодексом. Як результат таке порушення потягнуло за собою спотворення результатів голосування, що є підставою для визнання протиправною та скасування постанови Кароліно-Бугазької сільської виборчої комісії про визнання особи, обраною Кароліно-Бугазьким сільським головою; так само дані обставини є підставою для прийняття відповідачем рішення про визнання виборів такими, що не відбулися".

Постановою П’ятого апеляційного адміністративного суду від 3 листопада 2020 року в справі № 420/11495/20 указане рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким відмовлено в задоволенні адміністративного позову Чередниченка Ю.А.

Апеляційним судом у вказаному рішенні зазначено, що "порушень щодо організації і проведення голосування у день голосування на всіх виборчих дільницях округу, до яких відносяться саме організаційні питання, а саме: забезпечення таємності волевиявлення виборців, проведення голосування у встановлений день та час, підтримання у приміщенні для голосування належного порядку тощо, не вбачається".

Колегією суддів у цьому рішенні встановлено, що "порушення конституційних прав позивача відбулося саме у зв’язку з невиконанням та ігноруванням відповідачем, рішень судів, що набрали законної сили, саме до початку голосування, а тому норма матеріального закону як підстава для задоволення позову (ст. 280 Кодексу) не може бути застосована для задоволення позову".

У справі № 420/11490/20 рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року адміністративний позов Діденко Н.Д. задоволено - визнано протиправними та скасовано рішення Кароліно-Бугазької сільської виборчої комісії про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 1, які оформлено відповідними постановами; зобов’язано Кароліно-Бугазьку сільську виборчу комісію прийняти рішення про визнання виборів у багатомандатному виборчому окрузі № 1 з виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради такими, що не відбулися, та призначити у зв’язку з цим повторні вибори в указаному виборчому окрузі.

Системно аналізуючи норми чинного законодавства та встановлені фактичні обставини, суд дійшов висновку, що невчинення Кароліно-Бугазькою сільською виборчою комісією визначених Кодексом дій щодо належної організації підготовки та проведення відповідних місцевих виборів у сукупності дають підстави для висновку, що встановлені порушення виборчого законодавства призвели до порушення вимог Кодексу щодо забезпечення належної організації, підготовки та проведення місцевих виборів 25 жовтня 2020 року в межах територіального виборчого округу № 1.

Постановою П’ятого апеляційного адміністративного суду від 3 листопада 2020 року в справі № 420/11490/20 указане рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким відмовлено в задоволенні адміністративного позову Діденко Н.Д.

При цьому суд апеляційної інстанції зауважив, що "підставою для прийняття територіальною виборчою комісією рішення про визнання виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі такими, що не відбулися та про призначення повторних виборів, є визнання недійсним голосування у день голосування або не організація і не проведення відповідно до Кодексу на всіх виборчих дільницях відповідного виборчого округу голосування у день голосування". Водночас судом констатовано, що "організація і порядок голосування, передбачені статтею 248 Кодексу, є реалізованими і порушення з цього приводу встановлені не були", натомість "порушення виборчих прав позивача мали місце до дня голосування".

У підсумку апеляційний суд дійшов висновку, що "з огляду на те, що голосування з виборів депутатів відповідної ради у день голосування не було визнано недійсним, позивачем не ставиться питання про недотримання у день голосування порядку організації і проведення голосування, передбаченого статтею 250 Кодексу, а визнання депутатів обраними відбулося відповідно до приписів пункту 1 частини першої статті 268 Кодексу, а саме на підставі відповідних протоколів дільничних виборчих комісій, оспорювана постанова виборчої комісії прийнята з дотриманням наведених норм виборчого законодавства, що виключає обставини для її скасування та зобов’язання відповідача прийняти рішення про визнання виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі такими, що не відбулися, та про призначення повторних виборів".

У справі № 420/11493/20 рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року адміністративний позов Кучера І.Ю., Сирбула А.М. задоволено - визнано протиправною та скасовано постанову Кароліно-Бугазької сільської виборчої комісії від 27 жовтня 2020 року № 247 "Про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 2"; зобов’язано Кароліно-Бугазьку сільську виборчу комісію прийняти рішення про визнання виборів у багатомандатному виборчому окрузі № 2 з виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради такими, що не відбулися, та призначити у зв’язку з цим повторні вибори в указаному виборчому окрузі.

У зазначеному рішенні "суд дійшов висновку, що відповідач не забезпечив організацію і проведення місцевих виборів. Відтак, з урахуванням приписів пункту 6 частини першої статті 280 Кодексу, Кароліно-Бугазька сільська виборча комісія мала прийняти рішення про визнання виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі такими, що не відбулися. Дана норма Кодексу є імперативною та не допускає альтернативних трактувань".

Постановою П’ятого апеляційного адміністративного суду від 3 листопада 2020 року в справі № 420/11493/20 указане рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року скасовано та ухвалено нове рішення, яким відмовлено в задоволенні адміністративного позову Кучера І.Ю., Сирбула А.М.

Дослідженню судом апеляційної інстанції в цій справі підлягала "наявність/відсутність законодавчо визначених підстав для скасування спірної постанови виборчої комісії та зобов’язання прийняти рішення про визнання виборів такими, що не відбулися, та призначити повторні вибори з огляду на положення пункту 6 частини першої статті 280 Кодексу" (за якою територіальна виборча комісія приймає рішення про визнання виборів такими, що не відбулися, та про призначення повторних виборів, якщо голосування в день голосування було визнано недійсним або не було організовано і проведено відповідно до Кодексу на всіх виборчих дільницях виборчого округу).

Як зауважив суд апеляційної інстанції, "вказана підстава стосується порушень, які виникали саме у день голосування, та які стали підставою для визнання їх недійсними, або саме у день голосування відповідними суб’єктами та у певному порядку були встановлені обставини, які свідчать про те, що голосування не було організовано і проведено відповідно до Кодексу на всіх виборчих дільницях виборчого округу, чого з матеріалів справи не вбачається".

При цьому суд зазначив про "відсутність необхідної сукупності ознак чи неспростовних презумпцій, достатньо вагомих, чітких та узгоджених між собою, що свідчили б про наявність підстав для висновку, що голосування саме в день голосування не було організовано і проведено відповідно до Кодексу".

У справі № 420/11492/20 рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року адміністративний позов Громика О.О. задоволено - визнано протиправною та скасовано постанову Кароліно-Бугазької сільської виборчої комісії від 27 жовтня 2020 року № 248 "Про визнання депутатів обраними у багатомандатному виборчому окрузі № 3"; зобов’язано Кароліно-Бугазьку сільську виборчу комісію прийняти рішення про визнання виборів у багатомандатному виборчому окрузі № 3 з виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради такими, що не відбулися, та призначити у зв’язку з цим повторні вибори в указаному виборчому окрузі.

Під час розгляду справи судом установлено, що "голосування у день голосування не було організовано і проведено відповідно до Кодексу на всіх виборчих дільницях відповідного виборчого округу, оскільки голосування проводилось за виборчими бюлетенями без визначення відомостей щодо кандидата Громика О.О.

При цьому перелік кандидатів у депутати в межах виборчого округу є однаковим на всіх виборчих дільницях такого виборчого округу, а тому встановлене порушення організації та проведення виборів відбулось на всіх дільницях виборчого округу № 3.

Вказана фактична обставина відповідає підставі, визначеній пунктом 6 частини першої статті 280 Кодексу, для прийняття рішення про визнання виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі, сільського голови такими, що не відбулися, та про призначення повторних виборів. Інших рішень за результатом встановлення таких фактичних обставин Кодекс не передбачає".

Суд констатував, що "єдиним можливим рішенням, яке може прийняти територіальна виборча комісія, є рішення про визнання виборів у відповідному багатомандатному виборчому окрузі такими, що не відбулися, та призначення у зв’язку з цим повторних виборів".

Постановою П’ятого апеляційного адміністративного суду від 3 листопада 2020 року в справі № 420/11492/20 указане рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року скасовано та ухвалено нове судове рішення, яким відмовлено в задоволенні адміністративного позову Громика О.О.

Ухвалюючи зазначену постанову, суд апеляційної інстанції обґрунтував свою позицію тим, що "порядок та організація голосування в день голосування визначено статтею 248 Кодексу. Дана норма встановлює: в яких часових рамках проводиться голосування в день голосування, в яких приміщеннях, які дії належить виконати членам виборчої дільниці для забезпечення можливості виборцю проголосувати та права і обов’язки виборця під час голосування.

На думку суду апеляційної інстанції, законодавець, встановлюючи підстави для визнання виборів такими, що не відбулися, та для призначення повторних виборів мав на увазі такі порушення виборчого законодавства, які б унеможливлювали проведення голосування".

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року в справі № 420/11465/20 визнано протиправними дії Кароліно-Бугазької сільської виборчої комісії щодо встановлення результатів виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради та Кароліно-Бугазького сільського голови, які відбулися 25 жовтня 2020 року; визнано протиправними та скасовано постанови вказаної виборчої комісії, зокрема, від 27 жовтня 2020 року № 246 - 252 про визнання депутатів обраними у багатомандатних виборчих округах № 1 - 7.

Постановою П’ятого апеляційного адміністративного суду від 4 листопада 2020 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року про визнання протиправними дій щодо встановлення результатів виборів та визнання протиправними і скасування постанов Кароліно-Бугазької сільської виборчої комісії від 27 жовтня 2020 року скасовано та прийнято нове, яким у задоволенні адміністративного позову позивачу (Кириленко С.О.) відмовлено.

У постанові суд апеляційної інстанції зауважив, що "з огляду на те, що голосування з виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради у день голосування не було визнано недійсним, позивачем фактично не ставиться питання про недотримання у день голосування порядку організації і проведення голосування, передбаченого статтею 250 Кодексу, а визнання депутатів обраними у багатомандатних виборчих округах № 1 - 7 відбулося згідно з приписами пункту 1 частини першої статті 268 Кодексу, а саме на підставі відповідних протоколів дільничних виборчих комісій (які позивачем не оскаржуються), колегія суддів вважає, що оспорювані за цим позовом усі 7 постанов сільської територіальної виборчої комісії були прийняті з дотриманням наведених вище норм чинного виборчого законодавства, що в свою чергу, виключає обставини і підстави для їх скасування, яке в подальшому може призвести до рішень про визнання виборів депутатів у всіх 7-ми багатомандатних виборчих округах такими, що не відбулися, та про призначення повторних виборів".

Отже, питання наявності правових підстав для визнання виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради у багатомандатних виборчих округах № 1 - 4, 7 та виборів Кароліно-Бугазького сільського голови такими, що не відбулися, та призначення повторних виборів як способу відновлення порушених виборчих прав були предметом судового розгляду в зазначених судових справах.

При цьому суд апеляційної інстанції у справах № 420/11490/20, 420/11492/20, 420/11493/20, 420/11495/20 зауважив, що "призначення повторних виборів є компетенцією територіальних виборчих комісій, але за наявності підстав, визначених у Кодексі". Однак дійшов висновку щодо "відсутності законодавчо визначених підстав для зобов’язання виборчої комісії прийняти рішення про визнання виборів такими, що не відбулися, та призначення у зв’язку з цим повторних виборів згідно вимог пункту 6 частини першої статті 280 Кодексу".

Суд апеляційної інстанції висловив позицію, що "у даному спорі не може бути застосований такий спосіб захисту та поновлення порушених прав, як визнання виборів такими, що не відбулися та призначення повторних виборів за підставами, визначеними пунктом 6 частини першої статті 280 Кодексу, позаяк для цього відсутнє законодавче підґрунтя" (постанова П’ятого апеляційного адміністративного суду в справі № 420/11492/20).

Також до Центральної виборчої комісії надійшли окремі ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2020 року в справах № 420/11491/20, № 420/11494/20, якими доведено до відома Комісії обставини щодо порушень прав громадян України Кісенка В.П., Бачуровського В.Б., Бєлграда С.М. бути обраними під час виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради у багатомандатному виборчому окрузі № 4, Задир А.В. бути обраною під час виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради у багатомандатному виборчому окрузі № 7, допущених Кароліно-Бугазькою сільською виборчою комісією.

Крім того, до Комісії з метою вжиття заходів щодо усунення причин та умов, які призвели до порушення виборчих прав громадян, та здійснення заходів з поновлення порушених виборчих прав громадян П’ятим апеляційним адміністративним судом надіслано окремі ухвали від 3 листопада 2020 року в справах № 420/11490/20, 420/11493/20, 420/11492/20, 420/11495/20, якими доведено до відома Комісії встановлені судом обставини щодо порушень виборчих прав громадян України Діденко Н.Д., Кучера І.Ю., Сирбула А.М., Громика О.О. бути обраними під час виборів депутатів Кароліно-Бугазької сільської ради у багатомандатних виборчих округах № 1 - 3, Чередниченка Ю.А. бути обраним під час виборів Кароліно-Бугазького сільського голови, допущених Кароліно-Бугазькою сільською виборчою комісією.

За результатами розгляду Комісією питань діяльності Кароліно-Бугазької сільської виборчої комісії, порушених у вказаних окремих ухвалах, Центральною виборчою комісією прийнято постанови від 3 листопада 2020 року № 444 "Про окремі питання діяльності Кароліно-Бугазької сільської територіальної виборчої комісії Білгород-Дністровського району Одеської області" та від 6 листопада 2020 року № 452 "Про окремі ухвали П’ятого апеляційного адміністративного суду від 3 листопада 2020 року у справах № 420/11490/20, 420/11492/20, 420/11493/20, 420/11495/20".

Так, постановою Центральної виборчої комісії від 3 листопада 2020 року № 444, зокрема, встановлено факт одноразового грубого порушення Кароліно-Бугазькою сільською виборчою комісією вимог Конституції України, Кодексу та законів України та у зв’язку з цим достроково припинено повноваження всього складу вказаної виборчої комісії.