Відповідно до частин четвертої, п’ятої, восьмої статті 33, статті 34, частини п’ятої статті 36, частин першої, другої, четвертої статті 38, частин другої, четвертої статті 202, статей 203, 204, 208, частини восьмої статті 281, частини другої статті 288 Виборчого кодексу України , керуючись статтями 11 - 13, пунктом 1 частини другої статті 16, пунктами 4, 5 статті 17, пунктом 2 статті 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія

1. Затвердити Роз’яснення щодо порядку дострокового припинення повноважень усього складу та окремих членів виборчих комісій з місцевих виборів (додається).

2. Визнати такими, що втратили чинність:

постанову Центральної виборчої комісії від 7 вересня 2015 року № 236 "Про Роз’яснення щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ";

постанову Центральної виборчої комісії від 10 вересня 2015 року № 261 "Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 7 вересня 2015 року № 236";

постанову Центральної виборчої комісії від 16 вересня 2015 року № 333 "Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 7 вересня 2015 року № 236";

постанову Центральної виборчої комісії від 7 жовтня 2015 року № 392 "Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 7 вересня 2015 року № 236";

постанову Центральної виборчої комісії від 5 листопада 2015 року № 532 "Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 7 вересня 2015 року № 236";

постанову Центральної виборчої комісії від 9 березня 2016 року № 67 "Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 7 вересня 2015 року № 236";

пункт 2 постанови Центральної виборчої комісії від 23 березня 2016 року № 87 "Про внесення змін до деяких постанов Центральної виборчої комісії";

пункт 3 постанови Центральної виборчої комісії від 29 травня 2017 року № 111 "Про внесення змін до деяких постанов Центральної виборчої комісії".

3. Цю постанову надіслати органам ведення Державного реєстру виборців для доведення до відома територіальних виборчих комісій.

4. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Це Роз’яснення спрямоване на забезпечення однакового застосування окремих положень Виборчого кодексу України (далі - Кодекс) щодо порядку дострокового припинення повноважень усього складу та окремих членів територіальних і дільничних виборчих комісій, які здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів (далі - виборчі комісії).

1.1. Територіальні виборчі комісії є постійно діючими органами.

Повноваження всіх членів територіальної виборчої комісії припиняються з моменту сформування нового складу територіальної виборчої комісії або з моменту прийняття рішення про дострокове припинення повноважень усього складу територіальної виборчої комісії.

1.2. Дільничні виборчі комісії є тимчасовими органами, що утворюються на час підготовки та проведення відповідних виборів.

Повноваження дільничної виборчої комісії припиняються через п’ять днів після дня офіційного оприлюднення результатів місцевих виборів.

Повноваження члена дільничної виборчої комісії припиняються одночасно з припиненням повноважень дільничної виборчої комісії.

1.3. Повноваження окремого члена виборчої комісії припиняються достроково шляхом внесення змін до складу відповідної виборчої комісії у разі наявності передбаченої частиною четвертою статті 208 Кодексу підстави для дострокового припинення повноважень такого члена комісії.

1.4. Звернення (заяви, подання) щодо дострокового припинення повноважень усього складу, голови, заступника голови, секретаря або окремого члена виборчої комісії під час виборчого процесу, а також у період з моменту формування складу територіальних виборчих комісій до початку виборчого процесу чергових місцевих виборів підлягають обов’язковому розгляду відповідною виборчою комісією у п’ятиденний строк з дня надходження, але не пізніше останнього дня перед днем голосування (повторного голосування), а поза межами виборчого процесу - у місячний строк, якщо інше не встановлено Кодексом та цим Роз’ясненням.

1.5. Суб’єктом, за поданням якого кандидатуру члена комісії було включено до складу виборчої комісії (далі - суб’єкт подання кандидатури), є місцева організація політичної партії, яка внесла подання щодо кандидатур до складу відповідної виборчої комісії, незалежно від того, чи кандидатуру до складу комісії включено в обов’язковому порядку (пункти 1, 2 частини другої статті 203, пункти 1, 2 частини першої статті 204 Кодексу), чи за результатами жеребкування (пункт 3 частини другої статті 203, пункт 3 частини першої статті 204 Кодексу).

При цьому в разі змін адміністративно-територіального устрою України та приведення політичною партією структури її місцевих організацій у відповідність із такими змінами суб’єктом подання кандидатури вважатиметься новоутворена та/або зареєстрована в установленому законом порядку місцева організація цієї політичної партії того самого рівня, діяльність якої поширюється на відповідну територію, на яку поширювала свою діяльність місцева організація політичної партії, яка внесла подання щодо кандидатур до складу відповідної виборчої комісії та діяльність якої припинено.

Суб’єктом подання кандидатури до складу дільничної виборчої комісії також є кандидат у депутати сільської, селищної, міської ради (територіальної громади з кількістю виборців до 10 тисяч), кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови (пункти 4, 5 частини першої статті 204 Кодексу), за поданням яких до складу дільничної виборчої комісії було включено за результатами жеребкування відповідну кандидатуру.

1.6. У разі дострокового припинення повноважень члена виборчої комісії з підстав, передбачених пунктами 7, 9 частини четвертої статті 208 Кодексу (підпунктами 7, 9пункту 3.1 цього Роз’яснення), або у зв’язку з достроковим припиненням повноважень усього складу виборчої комісії його кандидатура не може бути включена до складу виборчої комісії з цих самих або з інших виборів, що проводяться одночасно, та підлягає відхиленню.

1.7. У разі наявності підстав для дострокового припинення повноважень усього складу чи окремого члена виборчої комісії, що мають ознаки вчинення членами (окремим членом) цієї комісії кримінального або адміністративного правопорушення, відповідна виборча комісія одночасно з прийняттям такого рішення повідомляє про це правоохоронні органи для перевірки і реагування відповідно до закону.

2.1. Повноваження всього складу виборчої комісії можуть бути достроково припинені в установленому законом порядку виборчою комісією, яка сформувала (утворила) відповідну виборчу комісію, рішенням виборчої комісії вищого рівня з відповідних місцевих виборів або рішенням суду в разі одноразового грубого порушення чи систематичного порушення такою виборчою комісією Конституції України, Кодексу та законів України, невиконання рішень виборчої комісії вищого рівня.

При цьому комісіями вищого рівня є:

Центральна виборча комісія - для всіх виборчих комісій з усіх місцевих виборів (пункт 1 частини першої статті 202 Кодексу);

територіальні виборчі комісії - щодо всіх дільничних виборчих комісій з відповідних місцевих виборів (абзац другий частини четвертої статті 33 Кодексу);

територіальна виборча комісія, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів, - стосовно територіальних виборчих комісій, що встановлюють підсумки голосування з відповідних місцевих виборів (частина четверта статті 65, частина одинадцята статті 72, пункт 3 частини другої статті 206 Кодексу).

2.2. Рішення про дострокове припинення повноважень усього складу виборчої комісії може бути прийняте, якщо за результатами розгляду відповідною виборчою комісією заяви, скарги, інших матеріалів та пояснень буде встановлено факт одноразового грубого порушення чи систематичного порушення такою комісією Конституції України, Кодексу та законів України, невиконання рішень виборчої комісії вищого рівня. Підстави прийняття рішення про дострокове припинення повноважень усього складу виборчої комісії повинні бути зазначені в мотивувальній частині відповідної постанови.

2.3. Дострокове припинення повноважень усього складу виборчої комісії не є ліквідацією цієї комісії.

Рішення про дострокове припинення повноважень усього складу виборчої комісії невідкладно, а в разі неможливості - не пізніше наступного дня після його прийняття (але не пізніше останнього дня перед днем голосування (повторного голосування) оприлюднюється виборчою комісією, яка прийняла таке рішення, у визначений нею спосіб.

У разі дострокового припинення повноважень усього складу виборчої комісії новий склад відповідної виборчої комісії формується у порядку, встановленому частиною п’ятою статті 208 Кодексу та розділом 2 цього Порядку.

2.4. У постанові виборчої комісії про дострокове припинення повноважень усього складу виборчої комісії визначається термін (конкретні дата і час), до якого суб’єкти подання кандидатур можуть вносити нові кандидатури до складу виборчої комісії, повноваження якої достроково припинено.

2.5. Виборча комісія, яка достроково припинила повноваження всього складу виборчої комісії, не пізніше наступного дня (але не пізніше останнього дня перед днем голосування (повторного голосування) повідомляє про це суб’єктів подання кандидатур, за поданнями яких до складу комісії було включено осіб, повноваження яких достроково припинено, одним із таких способів: врученням указаного повідомлення представнику відповідного суб’єкта подання особисто, електронною поштою, факсимільним повідомленням, телефонограмою чи з використанням інших засобів телекомунікаційного зв’язку.

Під час виборчого процесу місцевих виборів таке повідомлення суб’єктів подання кандидатур повинно здійснюватися невідкладно і лише в разі неможливості невідкладного повідомлення - не пізніше наступного дня (але не пізніше останнього дня перед днем голосування (повторного голосування).

У такому повідомленні обов’язково зазначається встановлений постановою комісії термін для внесення подань до складу виборчої комісії, повноваження якої достроково припинено.

У разі якщо рішення про дострокове припинення повноважень усього складу виборчої комісії приймається в останню п’ятницю або суботу перед днем голосування, повідомлення відповідних суб’єктів подання кандидатур про дострокове припинення повноважень виборчої комісії та можливість внести нові кандидатури здійснюється невідкладно.

Повідомлення місцевої організації політичної партії про дострокове припинення повноважень члена територіальної виборчої комісії може бути здійснено одним із зазначених способів також через політичну партію, за поданням місцевої організації якої кандидатуру такого члена було включено до складу комісії. День отримання зазначеного повідомлення політичною партією вважається днем отримання такого повідомлення і відповідною місцевою організацією цієї партії.

2.6. Суб’єкти, за поданням яких до складу виборчої комісії було включено осіб, повноваження яких достроково припинено, можуть не пізніше наступного дня з дня отримання вказаного повідомлення (але не пізніше останнього дня перед днем голосування (повторного голосування), з урахуванням визначеного комісією терміну внести подання з новими кандидатурами до складу відповідної виборчої комісії. Пропоновані кандидатури мають відповідати вимогам Кодексу до членів виборчої комісії.

2.7. У разі якщо граничний строк формування нового складу виборчої комісії припадає на останній день перед днем голосування (повторного голосування), виборча комісія, яка достроково припинила повноваження всього складу виборчої комісії, може визначити розумний строк у годинах останнього дня перед днем голосування (повторного голосування) для внесення подання з новими кандидатурами до складу відповідної виборчої комісії.

2.8. У разі дострокового припинення повноважень усього складу виборчої комісії подання щодо включення нових членів виборчої комісії замість вибулих вносяться за формою, встановленою постановою Центральної виборчої комісії від 24 липня 2020 року № 137 "Про форми подань щодо кандидатур до складу виборчих комісій, які здійснюють підготовку та проведення місцевих виборів", на паперових носіях та в електронному вигляді. До подання додаються документи, передбачені частиною дев’ятою статті 203, частиною четвертою статті 204 Кодексу.

2.9. У разі невідповідності кандидатур, внесених до складу виборчої комісії, вимогам, зазначеним у статті 34, абзаці третьому частини п’ятої статті 208 Кодексу, а також невідповідності внесеного подання щодо кандидатур до складу виборчої комісії та доданих до нього документів вимогам статей 203, 204 Кодексу внесені кандидатури відхиляються шляхом прийняття відповідного рішення виборчою комісією.

Технічні описки та неточності, допущені в поданні, не є підставою для відхилення внесених кандидатур.

У разі виявлення в поданні технічних помилок і неточностей у зазначенні прізвища, імені та по батькові особи, дати її народження в постанові про формування складу виборчої комісії вказуються відомості на підставі копій паспортних документів.

2.10. У разі дострокового припинення повноважень усього складу виборчої комісії відповідна виборча комісія, яка утворила виборчу комісію (сформувала її склад), не пізніш як на третій день з дня припинення повноважень комісії, але не пізніше останнього дня перед днем голосування (повторного голосування) затверджує новий склад виборчої комісії за поданням суб’єктів, від яких до складу комісії було включено осіб, повноваження яких достроково припинено, у порядку, встановленому Кодексом та цим Роз’ясненням.

Під час виборчого процесу місцевих виборів строк формування нового складу виборчої комісії, повноваження якої достроково припинено, визначається з урахування необхідності забезпечення належної організації підготовки та проведення відповідних виборів.

Одночасно з формуванням нового складу виборчої комісії призначаються голова, заступник голови, секретар такої виборчої комісії з урахуванням досвіду роботи у виборчих комісіях, комісіях з референдуму, необхідності забезпечити належну організацію роботи комісії та дотримання вимог Кодексу щодо їх призначення від різних суб’єктів подання, а також вимог щодо володіння державною мовою для секретаря виборчої комісії.

2.11. Якщо в установлений строк не надійшли подання щодо кандидатур до складу виборчої комісії та/або якщо кількість запропонованих до складу виборчої комісії осіб не дає змоги сформувати її склад у мінімальній кількості, встановленій частиною першою статті 203, частиною третьою статті 204 Кодексу, відповідна виборча комісія формує склад такої комісії за поданням голови відповідної виборчої комісії за пропозиціями її членів з тим, щоб кількісний склад такої виборчої комісії відповідав її мінімальній кількості (був не меншим за таку кількість), з обов’язковим урахуванням поданих кандидатур до її складу, крім тих, що підлягають відхиленню з підстав, установлених Кодексом.

Особа, включена до складу виборчої комісії за поданням голови виборчої комісії, яка утворила відповідну виборчу комісію (сформувала її склад), не може бути призначена на керівну посаду у виборчій комісії, крім випадків відсутності кандидатур на таку посаду від інших суб’єктів внесення кандидатур.

2.12. Подання щодо кандидатур до складу виборчої комісії, внесене з порушенням строків, установлених частиною п’ятою статті 208 Кодексу (пунктами 2.4 - 2.7 цього Роз’яснення), залишається без розгляду, про що суб’єкт його внесення інформується листом за підписом відповідно Голови Центральної виборчої комісії або за його дорученням іншого члена Комісії або голови чи заступника голови територіальної виборчої комісії.

3.1. Повноваження окремого члена відповідної виборчої комісії припиняються достроково у зв’язку з:

1) особистою заявою про складення повноважень члена виборчої комісії. Така заява подається суб’єкту подання кандидатури відповідного члена виборчої комісії для передачі відповідній виборчій комісії або для внесення подання про заміну члена виборчої комісії (пункт 1 частини четвертої статті 208 Кодексу);

2) внесенням подання про заміну члена виборчої комісії суб’єктом, за поданням якого кандидатуру такого члена було включено до складу виборчої комісії (пункт 2 частини четвертої статті 208 Кодексу );

3) припиненням його громадянства України (пункт 3 частини четвертої статті 208 Кодексу);

4) вибуттям на період до дня виборів за межі відповідної адміністративно-територіальної одиниці, що унеможливлює виконання обов’язків члена комісії (пункт 4 частини четвертої статті 208 Кодексу );

5) реєстрацією його кандидатом у депутати місцевої ради, кандидатом на посаду сільського, селищного, міського голови, кандидатом у депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, кандидатом у народні депутати України, кандидатом на пост Президента України (пункт 5 частини четвертої статті 208 Кодексу);

6) реєстрацією його довіреною особою кандидата в депутати або кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови, кандидата в народні депутати України, кандидата на пост Президента України, представником політичної партії в Центральній виборчій комісії, уповноваженою особою політичної партії, представником місцевої організації політичної партії в територіальній виборчій комісії, уповноваженою особою місцевої організації політичної партії, уповноваженою особою суб’єкта процесу референдуму, представником ініціативної групи в Центральній виборчій комісії, офіційним спостерігачем, якщо виборчий процес зазначених виборів чи референдуму проводиться одночасно з виборчим процесом місцевих виборів (пункт 6 частини четвертої статті 208 Кодексу );

7) відмовою від складення присяги члена комісії (пункт 7 частини четвертої статті 208 Кодексу );

8) порушенням присяги члена виборчої комісії, що виявилося як систематичне невиконання покладених на нього обов’язків, засвідчене не менш як двома рішеннями з цього приводу виборчої комісії, до складу якої він входить (пункт 8 частини четвертої статті 208 Кодексу );

9) систематичним невиконанням покладених на нього обов’язків або одноразовим грубим порушенням ним законодавства України про місцеві вибори, що встановлено рішенням суду або рішеннями виборчої комісії, яка утворила відповідну комісію (сформувала її склад), двома і більше неявками на засідання виборчої комісії без поважних причин або неявкою на засідання виборчої комісії в день голосування (пункт 9 частини четвертої статті 208 Кодексу );

10) набранням щодо нього законної сили обвинувальним вироком суду за вчинення тяжкого або особливо тяжкого злочину, кримінального правопорушення проти виборчих прав громадян чи корупційного кримінального правопорушення (пункт 10 частини четвертої статті 208 Кодексу );

11) набуттям ним членства в іншій виборчій комісії будь-якого рівня, що здійснює підготовку та проведення місцевих виборів, виборів народних депутатів України, виборів Президента України, комісії з референдуму, якщо виборчий процес зазначених виборів чи референдуму проводиться одночасно з виборчим процесом місцевих виборів (пункт 11 частини четвертої статті 208 Кодексу );

12) визнанням його судом недієздатним або безвісно відсутнім (пункт 12 частини четвертої статті 208 Кодексу );

13) виявленням обставин, що позбавляють особу права входити до складу виборчої комісії (пункт 13 частини четвертої статті 208 Кодексу ).

До таких обставин належить, зокрема, невідповідність вимогам до членів виборчої комісії, передбаченим статтею 34, абзацом третім частини п’ятої статті 208 Кодексу;

14) його смертю або оголошенням його померлим (пункт 14 частини четвертої статті 208 Кодексу ).

3.2. У разі виникнення обставин, передбачених підпунктами 1 - 6, 8 - 14 пункту 3.1 цього Роз’яснення (пунктами 1 - 6, 8 - 14 частини четвертої статті 208 Кодексу ), повноваження члена виборчої комісії припиняються з моменту прийняття рішення про дострокове припинення його повноважень виборчою комісією, яка її утворила (сформувала склад).

Таке рішення оформлюється постановою про зміни в складі відповідної виборчої комісії, в якій зазначається підстава дострокового припинення повноважень такого члена комісії відповідно до частини четвертої статті 208 Кодексу .

3.3. Постанова про зміни в складі виборчої комісії (рішення про припинення повноважень члена виборчої комісії) приймається виборчою комісією, яка утворила відповідну комісію (сформувала її склад), після отримання документа (повідомлення), що встановлює (підтверджує) відповідний факт.

4.1. Особиста заява про складення повноважень члена виборчої комісії (пункт 1 частини четвертої статті 208 Кодексу , підпункт 1 пункту 3.1 цього Роз’яснення) подається членом виборчої комісії суб’єкту подання його кандидатури до складу відповідної виборчої комісії.